——在梁园镇第十九届人民代表大会第一次会议上的讲话
镇 长 费 俊
各位代表：
现在，我受大会主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作总结
2021年，是全面实施“十四五”规划的第一年，是开启新阶段现代化美好肥东建设新征程的第一年，也是梁园全力打造县域“产业新高地、北部副中心”的第一年。一年来，梁园镇人民政府坚持以党的十九大精神为指导，认真践行新发展理念，全面贯彻落实县委、县政府及镇党委各项决策部署，紧紧围绕“产业强镇、文化兴镇、生态美镇”的发展目标不动摇，咬定青山不放松，全镇经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的成绩。
(一)经济发展向稳向好。截至10月末，完成税收收入1.22亿元，完成序时进度132.6%。1-10月,规上工业产值完成39055万元，高新产值完成5470万元，规上商贸零售业同比增速19.78%，住宿餐饮业同比增速41.17%。
招商引资续建项目完成落地，成功签约4个亿元工业项目，总投资约14.47亿元。今年9月，金禾天润肥东县现代智慧农业示范园项目开工建设，项目占地约3000亩，总投资约6亿元，该项目围绕数字化技术布局大樱桃全产业链，包括产业链前端的无毒组培中心，产业链中游的数字设施种植示范园，产业链下游的冷链、分拣包装中心等。建成后，将推动农业种业提质换档和转型升级，带动、引领农业新型经营主体发展产业，带动我镇樱桃和葡萄产业的转型升级，打造乡村旅游和研学教育的示范地。今年10月，成功对接顺丰华中智慧供应链科技基地项目，规划建设占地306亩，总投资13亿元，规划打造立足安徽、辐射华中的“科创产业园”与“智慧供应链科技基地”，为我镇电子商务发展和农业现代化发展提供有力支撑。
(二)现代农业提质提效。狠抓粮食增产增收。成功申报市级绿色粮食增产攻关项目1家，县级智能用肥专用粮食生产项目1家，项目收益累计约10万元;成功申报2021年冬闲田扩种油菜项目37家，申报种植田亩6000余亩，同时兑现发放2020年冬闲田扩种油菜项目奖补资金65万余元;积极上报并发放农民农业支持保护补贴1200余万元，惠及农户19459户，为农业发展提供了保障。不断壮大农旅融合发展。深入推进“梦里水乡”袁小庄田园综合体项目建设，完成了该项目核心区2000亩范围内的高标准稻虾共养、火车民宿、经果林等基本设施建设。深入推进“印象梁园”田园综合体项目，完成了该项目核心区1000亩范围的基础设施建设，开发启动温控大棚等文旅项目建设。
(三)人居环境宜居宜业。扎实推进环境整治。全面排查和整治环境污染，切实做好大气、水、土壤污染防治工作，全年共关停污染企业16家，整改企业17家，查处非法销售烟花爆竹8起，没收销毁烟花爆竹45件。全力整改滁河流域水环境集中整治督导检查反馈的突出问题，完成整改问题34个，剩余4个涉及工程措施的问题正在制定措施整改。全年共拆除违法建设面积达2793.5平方米。9月，我镇获得了合肥市第四轮农村生活垃圾治理考核第一名。扎实推进城镇建设。不断完善基础设施，开工建设北蒋路建设工程、2021年民生工程等项目，稳步推进各社区增减挂安置项目、人居环境整治、合相路征迁等安置项目建设。护城社区为民服务中心、公益性祭堂等工程已竣工并完成验收。深入推进仟家民宿改造升级项目，以民宿旅游带动多业联动、多业融合的乡村旅游新业态，发展生态民宿助力乡村振兴。
(四)民生工程落实落细。助推乡村振兴发展。有序推进联盟、柯岗、老庄等村组扶贫道路建设工程，开展帮扶助销活动，为脱贫户发放大米33480斤、桶面2790斤;助销稻虾米3100斤，合计金额9300元。持续强化水库移民后期扶持。准确及时发放大中型水库移民补贴补助资金约181.1万元，惠及3019人。保质保量完成后期扶持项目，其中在联盟社区新建一条宽5米，长653米的水泥路，总投资84万元;在蓝玉、张圩社区新建200盏路灯，总投资60万元;在管湾社区“一支渠改造”工程共1577米，总投资308万元，极大改善了移民后期生活生产条件。持续强化社会保障。开展农村低保全面排查，因类施策纳入保障范围，对困难群体实施临时救助;关心关爱留守儿童、留守妇女、留守老人，定期开展慰问帮扶工作，为孤儿、高龄老人、残疾人群体发放生活补助，切实保障困难群众的基本生活权益。持续强化疫情防控。扎实开展疫情防控和疫苗接种工作，认真摸排上报并跟踪管理外省返乡人员823人，境外返乡人员105人，大数据比对人员120人，落实核酸检测2216人次，全力落实新冠疫苗接种工作，在梁园镇卫生院累计接种疫苗677797针剂。
(五)文明乡风入脑入心。大力发展体育文化。坚持发扬体育精神，“肥东半程马拉松精英赛”在梁园激情开跑，1000名马拉松爱好者参赛，传承了马拉松体育文化。大力发展美食文化。举办特色农产品展销，推出“梁园四宝”、“百年切糖”、路口卤菜等特色美食，让游客赞不绝口，传播梁园美食文化。大力拓展农旅文化。举办了首届印象梁园民俗文化艺术节，集民俗表演、游乐等为一体，吸引游客5万人次;成功举办第一届“画里管湾”写生创作启动仪式暨写生基地揭牌仪式，为文旅发展打下坚实基础。大力弘扬红色革命文化。开展党史学习教育活动，举办“党史学习”主题演讲比赛，开展为60岁以上识字有困难的老党员配送党史随身听活动;完善柯武东故居修缮工作，开馆并接纳了79批次约3000人参观，为赓续红色血脉，传承红色基因作出较大努力。
(六)社会治理严抓严管。扎实推进安全生产。开展安全宣传“五进”活动共13场次，组织企业开展消防演练12场，强化各部门和辖区企业安全防范意识;开展全镇安全生产隐患排查整改，共发现并整改安全隐患67起，避免了安全事故发生。全力保障交通安全。持续开展道路交通安全宣传工作，推动交通安全常识进农户、进校园、上马路;提升群众交通安全意识，为群众电动三轮车、隐患杆线张贴交通安全标语反光贴约2550余份，扎实开展路长制工作，细化职责，强化巡逻，进一步防范交通安全事故。有序推进信访维稳。建设标准化信访维稳大厅，建立领导带案下访和定期接访制度，开展网格化管理，确保信访通道畅通、化解及时有效。扎实开展作风建设。开展党风廉政建设，举办“传承优良家风”征文比赛、“包公家宴”廉政文化建设等活动，严肃“十个严禁、十个一律”换届纪律，强化镇村干部管理，完善镇村干部考核评价激励机制，营造风清气正的政治工作环境。
一年来，全镇各办站所，包括防震减灾、气象、档案、应急、地方志、旅游、金融、老龄、关心下一代、人民武装、普法等工作均有序开展。工青妇、残联、科协、红十字会等群团组织工作稳步推进，为我镇经济社会平稳较快发展做出积极的贡献。2021年各项目标任务的完成，为“十四五”目标任务开好局、起好步，为梁园全力打造县域“产业新高地、北部副中心”奠定了坚实的基础。
二、五年工作回顾
五年风雨兼程,五年砥砺前行。回首过去五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、使命在肩、忠诚尽职、奋勇争先，圆满完成了“十三五”规划工作目标，顺利完成了十八届人民代表大会确定的目标任务，稳步向“十四五”规划目标任务迈进。
这五年，我们坚持推进改革，产业现代化发展有声有色
为增加农民收入，我们加快产权制度改革，丰富农业经营主体，加强农业基础设施建设，全面推动现代农业发展。五年来，形成了以安徽绿铸、天信、梦里水乡、印象梁园等龙头企业为引领的示范家庭农场、示范专业合作社等新型农业经营主体，打造了以传统种植业为主导、兼顾养殖和经果林经营的生产模式，探索出农文旅融合发展的新路子，实现由传统农业向现代农业过渡的发展路径。
这五年，我们坚持发展项目，综合实力提升稳扎稳打
五年来，我们不断改善投资环境，加大招商引资力度，共引进招商项目14个，亿元项目12个，总投资33.9亿元，实际到位资金10.3亿元。累计实施了四个批次的增减挂项目，完成征迁任务12.7万平方米，涉及1126户农户。同时，完成项目供地515亩，土地复垦1090.9亩，新增耕地894.7亩。2017年，我镇被县委县政府授予“2017年度征迁安置工作突出贡献奖”。高新技术产业、现代服务业发展迈上新台阶。五年来，全镇税收收入由2017年的6453万元增加到2021年的1.22亿元，年均增长11%。农民人均可支配收入由2017年的1.94万元增长到2021年的约2.52万元，同比增长了30%。
这五年，我们坚持人民至上，群众生活有得有感
我们不断贯彻落实扶贫政策，确保脱贫不脱帮、政策全覆盖，实现建档立卡贫困户560户1800人全面脱贫，为做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。不断推进民生工程，实施了“四好”农村路、“三大革命”、危房改造、城乡居民大病保险等30余项民生项目。不断完善城乡社会保障体系、医疗保障体系，提高了城乡居民养老保险金标准。不断推进教体事业发展，创建了梁园中心校等一批市、县级素质教育示范校园。不断提升医疗服务水平，扎实推进梁园中心卫生院标准化建设和12个村卫生室建设，构建了以镇卫生院为骨干、村卫生室为支撑的卫生服务网络;扎实开展疫情防控和疫苗接种工作，确保人民群众身体健康得到保障。
这五年，我们坚持环境优先，乡村风貌如诗如画
我们积极推进农村生活垃圾、污水、改厕治理工作，继续推进“三线三边”和农村人居环境整治，逐步建立市场化的环卫作业运营机制。邓岗村荣获2019年度人居环境整治省级示范村称号，为宜居宜业的乡村发展作出了先行示范。我们积极推进镇村建设，成功申报了5个省级、2个市级美丽乡村建设，完成了总投资800万元的双枣小米中心村、总投资700万元的刘巷中心村、总投资600万元的邓岗中心村等省级美丽乡村建设并通过验收;完成了总投资300万元的柯岗中心村、付店中心村等市级美丽乡村建设并通过验收。2019年，小米中心村代表县级接受了省级点验收，检查组一致认为在这里找到了“乡愁”!2019年，邓岗村再次被评为省级美丽乡村示范村，为建设大美肥东贡献了梁园力量。
这五年，我们坚持严抓严管，社会治理安定稳定
扎实开展社会治安综合管理，完善社会治安防控体系，完善综治服务中心建设，畅通和规范信访秩序，加快公共法律服务体系建设。五年来，建立完善了领导带案下访和定期接访制度，坚持领导接访常态化，确保信访通道畅通、化解及时有效;建立健全信访信息网格化体系及应急处置队伍，有力化解一大批重点信访疑难问题。成功抗击2020年洪涝灾害，扎实开展扫黑除恶、平安创建工作，生产安全、食品药品安全形势稳定向好。
各位代表!这五年来取得的成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、镇政协积极参与共协商的结果，是镇村干部共同努力、社会各界鼎力支持、全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表梁园镇人民政府向全镇广大党员干部，向一直以来关心、支持梁园发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清晰地认识到当前工作存在的不足，主要表现在：产业发展结构不优，缺乏龙头企业带动，缺少全链条的产业发展;工业投资等经济指标受土地空间限制尚未全部完成;脱贫攻坚成效仍需巩固再提升;增减挂项目的覆盖面仍需进一步提高;统筹调度不力，征迁安置进度缓慢;打赢污染防治攻坚战的狠心、恒心还不够;镇村面貌、文明创建有待进一步提升改善;作风效能建设有待进一步加强等等。我们必须坚持问题导向、目标导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，以饱满的精神状态、勇敢的使命担当、有力的机制举措加以解决。
三、今后五年工作计划
指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，落实县委县政府及镇党委工作指示，以乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，写好“富民强镇”文章。
经济社会发展总的目标：到 2026 年，全镇实现规模以上工业总产值7.2亿元以上，年均增长10%;固定资产投资进一步加大;力争实现财政总收入8亿元以上，年均增长10%;农民人均纯收入保持年均增长8%以上。全面推进乡村振兴，大幅增加乡村建设投入。全速推进产业园区建设，打造高质量产业平台。民主法制建设和精神文明建设进一步发展，社会治安和安全生产状况进一步加强，和谐社会建设进一步完善。
为实现上述目标，我们确立了未来五年的发展重点：
——重规划调结构，走出科技兴农、产业融合的新路子
以高质量发展为主线，以持续优化营商环境为保障，乘借“两长”东风，抢抓机遇，高起点、高标准规划建设“梁园产业新城”，全力推进产业平台建设，在主动融入“经开区二次创业”中做好高端智能化创新型产业转移，谋划重大项目和承接方案，加大项目征迁安置力度，全面保障土地要素供给，实现产业集群发展。
创新现代农业发展模式。加快推动金禾天润项目实施，加强农业的科技支撑，为传统种植业提供技术指导，推广有机种植试点，做大做强优势特色农业。创新“农业+”发展模式，以“梦里水乡”和“印象梁园”为引领，重点打造建设集生产、生活、休闲、观光、吃住行为一体的田园综合体。加大农业招商引资力度，力争引进低能高效、绿色环保的农业项目，实现农产品生产、加工、销售、冷运全链条发展，农耕文化“农旅+”和农产品有机融合发展。
抓好工业园区建设。抓住融入长三角一体化发展契机，按照“梁园产业新城”规划部署，主动融入东部新城发展，把工业聚集区作为现代化东部新城的副中心，高标准规划，拉高标杆，等高对接，打造高质量的精品工业聚集区，使项目实现从少到多、从量到质的提升转变，形成产业集群化发展。
推动现代服务业持续发展。持续推动电商服务发展，优化农村电商“两中心、一站点”上行服务功能，推进电商联结模式和机制建设，加强通信、物流设施建设，推动“小农户+市场”的有机衔接。立足区位优势、高速道口及G329建成的交通物流优势，推进顺丰华中科技基地项目实施，建成包括商贸、物流、服务等一体化的商贸服务业集群。
——重建设强基础，发挥交通便利、基础夯实的新优势
未来五年，我们必须马不停蹄地上项目、强建设，为产业发展、工业强镇提供坚实的基础设施保障。
路网建设通经络：2021-2025年期间，规划道路建设工程共5个，其中3个市级项目均为国道。完成并交付投资约10亿元的G329合相路梁园段改建工程;开工建设总投资4.6亿元的G4001合肥绕城高速文忠路互通连接线濛河路-梁园路段;开工建设二级公路X118梁园-石塘段，改建一级公路S211梁园-界牌段，开工建设涉及我镇19公里的北蒋三级道路，加快推进“梁园产业新城”片区路网建设。
城镇建设换新颜：加强小城镇建设，完善镇区配套设施，全面改造升级老街路面、给排水、路灯等公共基础设施。加快推进镇村主干道路改建工程，加快镇区污水管网整治。提升安置房建设进度，完成慎城南苑安置小区、梁苑春天安置小区及公共配套设施建设。
土地保障强筋骨：持续推进鲁岗、老庄、付店、邓岗、西童等社区增减挂项目安置点建设，积极申报梁园、蓝玉、新河社区土地增减挂项目，持续推进园区项目建设范围内的房屋征迁工作。坚持“以人为本，和谐征迁”的原则，强化安置房建设调度监管力度，全力推进征迁工作提质提速，为重点工程项目提供基础保障。
水利生态健体魄：加大农田水利设施建设，未来五年，计划投资2500万元，安设路灯620盏，新修水泥路18.9公里，清淤渠道9.1公里。推进水利工程建后管护项目，强化对10座小水库，128座泵站、1393口塘坝的管护力度。严格落实河长制、林长制、路长制工作机制，强化责任分工。深入开展滁河流域整治，确保水质稳定达标。大力实施清河行动，保护河湖环境，修复河湖生态。
——美环境讲文明，绘就村容整洁、景美风淳的新画卷
扎实推进人居环境整治，从“一处美”向“一片美”转变。“十四五”期间，积极申报中心村提标扩面建设项目、已建成中心村创建省级示范点项目、村级公共设施补短板项目。按照五年计划，对标完成管湾东庄、镇东鲁岗、老庄大塘计、西童孙埠4个省级中心村标准点创建，落实重点整治标准村项目。积极申报并落实县级农村人居环境整治项目，围绕“三大革命”，对121个永久居留点和近期保留点实施全域环境整治。
着力开发生态旅游项目，从“环境美”向“生活美”转变。农村美了是“面子”上的荣誉，百姓富了才是“根子”上的实惠。我们将继续坚持绿色发展理念，打造三产相融，生产、生活、生态同步，农业、文旅、康养一体的乡村旅游经济，变“风景”为老百姓的“钱景”。未来五年，我们将着力打造以管湾国家湿地公园、“印象梁园”、“梦里水乡”、“金禾天润”为一体的生态旅游观光带;以柯武东烈士故居和梁园抗日阵亡将士陵园为一体的红色旅游观光带;以“梁园非遗文旅小镇”和“马拉松起点公园”为一体的文化旅游观光带。
深入开展精神文明建设，从“外在美”向“内涵美”转变。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。坚持以社会主义核心价值观引领文明创建，采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的有效方式，提振农民群众精气神;加强农村思想道德建设，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农村的“内涵美”。
——惠民生促和谐，共谋丰衣足食、幸福满意的新生活
践行“人民至上”的发展思想，提升基本公共服务水平。继续完善卫健服务体系，进一步加大医疗卫生投入，加快推动梁园镇中心卫生院改扩建项目，扎实开展新冠肺炎疫情防控和疫苗接种工作。继续完善社会保障体系，落实城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险工作，认真执行城乡居民最低生活保障制度。继续完善社会救助体系，关注困难群众和弱势群体生活，积极发展社会救助、社会慈善事业。严格监管好各项涉农资金，确保资金及时足额发放到群众手中。继续强化社会治安综合管理，推进“平安梁园”和“法治梁园”建设，完善社会治安防控体系，提升扫黑除恶专项斗争成效，依法严厉打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制，强化食品安全监督管理，制定切实可行的应急管理措施，注重宣传、定期排查、及时施救，积极营造和谐安定的社会环境，让群众有更多更直接更实在的幸福感、获得感、安全感。
四、2022年工作计划
2022年经济社会发展总目标：实现财政总收入1.53亿元以上，年均增长15%，完成固定资产投资8亿元以上，增长11%，预计农村居民可支配收入达29761元以上，年均增长8%。
2022年主要任务：
(一)以坚定自觉的担当，提升经济实力，谋划“产业兴旺”的梁园
着力提升农业现代化水平，继续加大农业基础设施建设，完善现代农业示范园建设，继续坚持“农业+”的绿色发展模式，继续发展“梦里水乡”、“印象梁园”为主的田园综合体项目，继续推进金禾天润现代智慧农业示范园项目，力争2022年上半年完成项目二期2000亩林地征迁流转工作，为项目发展提供土地要素保障和支撑。优化营商环境，加大招商引资力度，计划引进亿元以上工业项目6个，总投资约15亿元，积极推进南洋电子元器件、铭杰5G通讯器材、智能停车、智慧水务研发生产基地等项目落地。着力加快现代服务业发展，壮大电子商务发展，引入优秀电子商务企业和平台，完善农村电商基础设施，推动顺丰华中基地项目落地，增加镇村物流中转站，加快通讯网络全覆盖，充分发挥梁园直播基地“带货”效应。
(二)以人民至上的情怀，落实民生保障，实现“生活富裕”的梁园
发展乡村振兴，持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，强化宣传培训，确保措施精准到户、精准落地;持续做好项目实施与突进工作，做到扶贫项目保进度、避风险、强管理;强化部门协作、调动社会力量做好保障衔接工作。推进社会事业，完善学校硬件设施，继续开展“美丽校园”创建活动;加大宣传，提高疫苗接种率，推进加强针接种;全面落实计生优惠政策，确保各项资金发放;加大全民参保宣传力度，切实提高居民参保率;完善各项救济制度，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。优化完善拆迁安置工作机制，加大安置房建设调度、监管力度，确保合相路回迁安置小区慎城南苑2022年全面开工建设，鲁岗增减挂项目2022年4月竣工交房。
(三)以久久为功的定力，优化乡村环境，打造“生态宜居”的梁园
加大环境专项整治，深入实施“三大革命”，严格落实“河长制”“林长制”，统筹推进抑尘、禁燃、治污、清废、增绿，全面清理、整治“小散乱污”企业，建立健全常态化动态巡查机制，深入开展滁河流域整治，确保水质稳定达标，促进河湖水质不断提升、水岸风貌持续改善，把最美的风景留给群众，把最好的资源留给后人。加强生态保护与修复，构建田园楔入、多片多廊的绿色生态系统，争创森林城镇、森林村庄、生态美村。加强基础设施建设，加快G329合相路梁园段工程，落实“一事一议”项目建设，加快水库移民项目及水利工程建设和管护。加快推进镇村主干道路改建工程，在村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化上下功夫，提升村庄、道路、河湖的绿化生态效果，因地制宜打造特色乡村风貌。增加污水管网建设，完成慎城南苑安置小区、梁苑春天安置小区及老街改造项目，完善镇区的各项配套建设。
(四)以创新创造的活力，涵养人文底蕴，培育“乡风文明”的梁园
打造文旅文化，着力打造融合文化娱乐、生态风光、农耕体验、运动健康于一体的文旅康乐小镇，促进印象梁园、管湾国家湿地公园等为代表的文旅产业蓬勃发展。打造红色文化，传承红色基因，奋力打造以柯武东故居、抗日阵亡将士陵园等为主要阵地的红色文化亮点。打造体育文化，根植于“中国马拉松发源地”的品牌标识，加强并完善运动场地基础设施建设，扩大健身场所规模及范围，让“运动之镇、体育之镇、健康之镇”的理念深入全镇每一个角落。打造美食文化，传承千年商贾文化，营造浓浓乡情。高度重视传统美食文化的挖掘与开发，与时俱进讲好美食故事、挖掘特色美食，打造“梁园独有”的美食名片，积极推动老字号产品的精品化、品牌化、系列化发展。
(五)以坚定不移的决心，维护社会稳定，展现“治理有效”、“风清气正”的梁园
深入推进“平安梁园”和“法治梁园”建设，进一步加强创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善镇村两级综治工作平台，提升扫黑除恶专项斗争成效，依法严厉打击各类违法犯罪，确保全镇社会大局和谐稳定，人民群众安全满意。全面履行依法行政，坚决维护党委的领导，自觉接受人大、政协、人民群众和社会监督，坚持用法治思维和方式破解难题;严格执行勤俭理政，严格执行公务接待、招标采购、财务审批等制度，大力提倡节能降耗、勤俭办事，严格控制压缩一般性支出。认真履行廉洁从政，深入开展廉政教育，坚决查处各类违规违纪违法案件，营造风清气正的廉洁氛围，永葆勤政务实、清正廉洁的政治本色。
各位代表，未来五年的蓝图已经绘就，新的伟大征程已经起航，我们要知责于心、担责于身、履责于行，走好赶考路，奋进新征程。让我们继续在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和政协民主协商下，紧紧依靠全镇广大人民，咬定目标、脚踏实地、埋头苦干、久久为功，为建设合肥现代化东部新城贡献梁园力量!
