政 府 工 作 报 告
(周宏东)
各位代表、同志们：
现在我代表陈集镇第三届人民政府作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是“十四五”规划的开局之年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记考察安徽的重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕既定经济和社会发展工作目标，团结带领全镇广大干部群众，感恩奋进、砥砺前行，较好地完成了镇第三次人代会以来确定的目标任务。2021年我镇建筑业总产值15406万，同比增长94.8%;社会消费品零售总额达553.5万元，单月增速19%，累计增速28%;规模以上服务业营业收入累计完成7512.1万元，同比增长7%;固定投资累计12226万元，同比增长29.5%，顺利实现各项经济指标稳中有进。
回顾过去一年，我们的主要工作及成效是：
1.疫情防控进入新阶段。面对疫情逐步常态化，我镇扎实做好疫苗接种工作，持之以恒筑牢疫情防控防火墙，累计完成18到60周岁疫苗接种13812人，接种率达到77%;第二剂接种12960人，接种率达到72%;60周岁以上我镇第一剂接种3774人，接种率达到90%，第二剂接种3327人，接种率达到79%;有序推进新冠疫苗接种工作，确保符合条件的人群“应接尽接”，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。
2.乡村振兴开启新篇章。我们围绕中心村建设任务，成功打造省级美丽乡村大魏中心村。强力实施增减挂和旱改水项目，安置农户278户，拟新增耕地286亩，耕地提质改造(旱改水)项目，规模达14.7616公顷。加强农田水利基础设施建设，投资300万元，实施沟渠清淤硬化、塘坝清淤工程，促进农业提质增效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动总投资10130万元的安徽安泰农业集团“皖美种猪”项目落地;投资1154万元，实施扶贫巩固项目，兑现脱贫摘帽不是终点的郑重承诺，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，书写乡村振兴新篇章。
3.民生福祉达到新水平。我们进一步完善了社会保障、社会救助机制，为849户1395人农村低保户人员发放低保金近436万元。扎实开展优抚优待工作，为伤残军人发放伤残金15 万元，优抚人员定补款60万元;推进妇幼健康和计生服务机构融合发展，落实全面两孩政策;持续实施全民参保计划，居民医保缴费23813人，参保缴费率达到95%，人民幸福满意指数不断提升。
4.生态环境建设取得新进展。全面开展前后张社区后朱、稻香社区中王等较大自然村居人居环境整治提升工作，完成政府驻地污水管网改造项目，绘就美丽宜居村居图。秸秆禁烧取得明显成效，建成政府驻地建成区污水管网升级改造工程，完成薛尚路道路绿化提升工作，岭上明珠，生态小镇建设不断提质升级。
5.社会治理能力再上新台阶。今年是建党百年大庆之年，基层社会治理工作压力大、任务重。我们坚持以“万无一失、一失万无”的标准，盯重点、抓关键，有效防范化解各类风险，在2021年3月获得“2020年度信访工作三无乡镇”称号。通过天翼看家项目逐步完成了施岗新农村、贺周新农村、下马新农村、陈集社区、大魏社区，肖圩传统集镇，山头社区的4个新农村智慧监控体系，实现全镇重要部位及主干道路的全覆盖。
一年来，我们持续深入推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以实绩实效赢得人民群众的信任。各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政、建言献策，有力推动陈集镇各项事业发展。我们不断加强党风廉政建设，持续深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。持续加强依法行政，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理镇人大代表建议14件、我为群众办实事建议10件。
各位代表!2021年，我们取得了“十四五”发展的“开门红”，也实现了本届政府工作的完美收官。回顾镇第三届人大会一次会议以来的五年，本届政府积极应对新冠肺炎疫情的严峻挑战，战胜了汛情、旱情的严峻考验,不断克服赶考路上的各种问题和挑战，迎难而上，砥砺前行，全面推动乡村振兴战略实施，奋力建设“领上明珠、生态小镇”，为全面开启现代化发展新征程奠定了坚实基础。
五年来，我们抓经济、谋发展，综合实力显著增强。我们始终把发展作为第一要务，使全镇经济保持了较好的发展，税收收入连跨4个千万元，五年实现翻番，年均增长10.6%;2020陈集镇实现财政税收5486万元，同比增长8.3%;固定资产投资16180万元，服务业营收18859.4万元。2021年三季度以来，建筑业总产值15406万，同比增长94.8%;社会消费品零售总额达553.5万元，累计增速28%;规模以上服务业营业收入累计完成7512.1万元，同比增长7%;固定投资累计12226万元，同比增长29.5%。陈集镇高质量发展的“成绩单”更加“保真”、“耐看”。
五年来，我们抓农业、促升级，农民收入显著提高。牢牢稳住农业基本盘，粮食产量不断创新高，总量突破4万吨;新型农业经济主体不断壮大，全镇共成立专业合作社29家、家庭农场108家;大力开展“千万亩森林增长工程”，新增绿化面积8600亩;农田水利设施不断完善，硬化整治沟渠5000米、提灌站 54处、塘坝583口;交通网络更加畅通，新修、硬化村道90余千米;农村居民可支配收入不断提高，农村居民可支配收入超过25000元，农民群众获得感显著增强。
五年来，我们抓统筹、促协调，镇村面貌持续改善。全面推进新型城镇化建设，强力实施增减挂和旱改水项目，2016年以来安置1476户农户，新增耕地1413.031亩，耕地提质改造(旱改水)项目，规模达14.3207公顷，城镇集聚化水平不断提升;镇村面貌更加靓丽，先后实施道路绿化58公里、村庄绿化12个，绿化覆盖面积42.48 公顷，绿化覆盖率35.4 %，荣获“2019年度安徽省森林城镇”称号;文化底蕴更加深厚，吴复墓入选第八批全国重点文物保护单位名单。此外，五年来，全镇危房改造、塘坝清淤、涵闸疏浚、土地平整等基础设施工作均按部就班稳步推进。
五年来，我们抓扶贫、促发展，脱贫攻坚全面胜利。我们始终把精准扶贫、精准脱贫工作作为重大政治任务、中心工作来抓，切实有效开展脱贫攻坚工作，贫困村全部实现摘帽，2020年村集体经济收入达到22万元，村主干道全面硬化，村卫生室、文化室、文化场地全面达标。375户1090人全面实现脱贫，稳定实现“不愁吃、不愁穿”，人均纯收入均超过6000元，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，贫困户精神面貌、生活状态发生了明显改观，脱贫攻坚战取得全面胜利。
五年来，我们抓民生、促和谐，群众福祉显著提升。加快推进城乡基本公共服务均等化步伐，新建村级文化室和农家书屋9个，配备管理员9名;全面落实农村低保和五保供养政策，五年累计发放低保1200多万元、五保金1000多万元、医疗救助金300多万元、高龄津贴350多万元、大病救助资金200多万元。深入推进基层社会治理，扫黑除恶专项斗争战果显著，政法队伍教育整顿成效明显，民族团结、安全生产、防灾减灾、信访维稳、双拥优抚、文化教育等工作扎实推进，全镇社会大局和谐稳定，人民群众幸福感满意度显著提升。
五年来，我们抓法治，促廉政，自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行"一岗双责",落实领导干部个人重大事项报告制度，牢固树立“过紧日子”思想，大力推行节约型机关建设，“三公”经费大幅下降。全面推进法治政府建设，严格依法决策、依法行政、依法治理，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，政府履职能力得到全面加强。
各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。过去五年，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的!我们深知：这些成绩的取得，都是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大党员干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表陈集镇人民政府向所有参与陈集建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!兴不忘忧，安不忘危。当前经济社会发展环境日益复杂，区域竞争更加激烈，在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战，主要表现在：经济发展质量有待提高，镇经济总量还不够大，竞争优势还不够明显，产业结构比较单一，生态环境整治成效有待加强，部分政府工作人员本领、作风、素质还需进一步提升，一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强。对此，我们一定要直面矛盾、正视问题，以越是艰险越向前的勇气和担当，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，用干部的廉政敬业换取百姓的安居乐业!
各位代表，新时代绘就新蓝图，新征程吹响新号角。未来五年，是陈集镇发展极为关键的五年。我们要审时度势，抢抓机遇，以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，科学谋划、扎实推进未来五年的工作。
今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持发展是第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为基础，以调结构、转方式、促升级为主线，加快建设幸福美丽的新陈集。
今后五年奋斗目标：务求实现“三个翻番”，即财政税收、社会消费品零售总额、建筑业总产值分别比“十三五”翻上一番，农村居民可支配收入年增长15%左右，预计2025年达到40000元。实现上述目标，我们必须永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，倒排时间，落实责任，一年一个台阶，确保五年发展目标顺利实现。
一是以争当头雁的闯劲，持续抓好经济工作。围绕明巢高速途经陈集镇的区位优势，发展以明巢高速匝道口为中心的商品服务业;结合全国文物保护单位“吴复墓”，培育与文化相结合的旅游业;加强招商引资，培育新的经济增长极;全力推动乡村振兴战略，加快推进新农村建设，继续深入开展“土地增减挂钩”;推动绿色转型发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。到2025年，初步将陈集镇从传统的农业乡镇建设为产、景一体化融合发展的岭上明珠、生态文旅小镇。
二是以只争朝夕的干劲，打造生态宜居示范镇。坚定不移推进生态文明建设，持续打好污染防治攻坚战，严格土壤污染源头防控，做好农业面源污染治理;全面推行绿色发展，加强资源循环利用;巩固推行“林长制”“河长制”;加大基础设施建设力度，不断改善农田水利，道路等生产条件，提高综合生产能力;进一步调整农业产业结构，积极培育粮食、蔬菜、中药材和休闲观光四大主导产业;扩大土地流转规模，提高农业规模化、机械化水平;持续打赢秸秆综合利用和禁烧战役，努力实现天蓝水清地洁村美，打造生态宜居示范镇。
三是以为民服务的理念，创造人民美好幸福生活。坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕摆在更加重要的位置，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。加强社会保障，提高新农保、新农合的参保率;健全多层次社会救助体系，切实织牢基本民生兜底保障网;实施好三孩生育政策，落实优生优育政策，促进人口长期均衡发展;巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接;完善社会治安防控体系，严密防范和坚决打击各种违法犯罪活动，不断提高群众的安全感和满意度。
四是以刀刃内向的勇气，不断加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻执行中央“八项规定”精神，建设“清廉政府”，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，聚焦人民群众急难愁盼的紧迫问题，一件接着一件办，积小胜为大胜，以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。持之以恒纠治“四风”，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，切实改进工作作风，提高工作效率。
2022工作安排
2022年是新一届政府全面履职的第一年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义十分重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，继续统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。
重点做好五个方面工作：
一是聚力城乡统筹发展，提升城镇集聚水平。以新农村建设为抓手，进一步做好土地增减挂钩项目，推进稻香民族社区古堆、李三、小关、小邵组;山头社区尚集、西份、小王，肖圩社区小林、马城新农村建设，完善集镇医疗、教育、公共交通等生活配套设施，不断提升城镇品味。
二是持续优化现代产业，深化农业产业结构调整。以明巢高速道口建设为抓手，积极引进现代农业企业，夯实农业基础，优化农业产业结构;大力推进农业产业化经营，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体;健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接;加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”和订单生产等农业产业化经营模式，提高生产组织化程度。
三是切实加强镇村建设，提高基础设施建设水平。努力再争取实施一批高标准基本农田建设项目，着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题;积极配合明巢高速、滁合高速公路施工，做好征迁保障工作;实施农田水利“最后一公里”建设五年行动计划，基本完成主要小型农田水利工程配套改造，全面提升基础设施建设水平。
四是聚焦保障和改善民生，健全社会保障体系。推进社会保障扩面提标，确保参保人员应保尽保。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控，持续推进疫苗接种工作。健全重大疾病医疗保险和救助机制，保障妇女儿童合法权益;扎实做好低保、五保、安全生产、信访维稳、档案管理等工作，积极发展文化、教育、卫生健康、武装、工会、共青团、妇联、残联、老干部等各项社会事业;完善社会治安防控体系，不断提升群众安全感和满意度。
五是砥砺责任担当，深化政府自身建设。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建设法治政府，坚持依法行政，规范文明执法;建设服务型政府，切实转变政府职能，提高办事效率;建设廉洁政府，牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，持之以恒纠正“四风”;坚决惩治各类腐败行为，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
各位代表、同志们!使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强的领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干、埋头苦干，努力在新发展阶段推进陈集高质量建设新征程中考出“高分答卷”，为建设“领上明珠、生态小镇”而奋斗!
