——在八斗镇第十九届人民代表大会第一次会议上
吴 松
各位代表、同志们：
现在，我代表八斗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“抓统筹、促创新、破瓶颈、补短板、惠民生”发展思路，逐步实现镇域经济提速升级，基础设施明显改善，环境治理成效突显，社会建设全面发展，党的建设不断加强。超额完成了“十三五”规划目标，顺利实现了“十四五”良好开局。
——过去的五年，经济运行持续向好，彰显社会发展的速度。
截止今年11月底，全镇税收完成11458万元，比2016年度同期增加7808万元，增长214%;预算支出完成23806万元，较2016年同期增加18758.5万元，增长372%。规上服务业完成额14687.1万元，较2016年同期增长3277.7万元，增长28.5%;规上工业产值4318.4万元。五年累计完成固定资产投资额17.9亿元。农民年人均纯收入超23600元，完成预期目标。
——过去的五年，转型升级持续推进，尽显产业竞争的力度。
一是调优农业产业。围绕“壮大主导产业、提升产业质效”的思路，结合八斗镇实际，先后培育引进多家农业龙头企业。截至目前，盘活土地近 3.9 万余亩，较好地提高土地生产力，其中，全镇种植桃树等经果林 2.3 万余亩，种植哈密瓜近 500 余亩，种植苗木及其他果蔬 1.5 万余亩，稻虾共养近 1 万余亩。二是强化项目支撑。引进温氏多层式生猪养殖项目(一期)，项目占地面积约 608 亩，预计项目完成投资需 4.3 亿元,目前已累计投资 1.9 亿元，项目整体运营后将年产上市生猪约 40.7万头。三是寻求三产突破。以曹植文化为核心，谋划开发“八斗国学农园”，积极打造“黑松盆景民宿聚落”和果蔬采摘产业。
——过去的五年，建设步伐持续加快，凸显乡村振兴的进度。
一是美丽乡村建设大步跃进。坚持规划先行，把美丽乡村建设作为发展八斗、改变八斗的重要途径，主动争资争项，全面推进美丽乡村建设实施。五年来，先后实施10个美丽乡村建设点建设，其中，已完成建设和验收任务的县级中心村1个，市级中心村5个，省级中心村3个，驻地建成区1个。二是土地“增减挂”项目加速推进。五年来，累计实施残次林复垦项目43.9亩，废塘复垦项目1366.03亩，县级占补平衡项目1409.93亩，“增减挂”项目新增耕地面积1840.16亩。全镇6个建设中的“增减挂”安置点项目，总投资约6.9亿元，安置点建设用地面积140922.8㎡，总建筑面积170854.1㎡，共1250套住房。三是农业综合开发和水利项目持续推进。建设高标准农田是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的现实需求。五年来，建设完毕并通过验收高标准农田项目7个，涉及南桥、九店、八斗、军王社区，已建设完毕处于验收送审环节的高标准农田建设项目有2个，分别位于新生社区和盛岗社区。2021年农田水利“最后一公里”建设项目治理渠道总长6.46km，预计年底完工。
——过去的五年，社会生态持续治理，突显群众满意的广度。
一是加强社会治安治理。常态化开展治安夜巡，积极开展“反邪教警示教育”“扫黑除恶”“防范电信诈骗”等系列活动，联合辖区派出所对重点区域开展“敲门行动”特别宣传30多次，发放宣传折页3万余份，横幅160多条，社区电子显示屏不间断滚动播放宣传标语，接受咨询780余人次，着力化民怨，解民难，确保全镇社会稳定、大局安定。2020年度获评合肥市“战疫情、护稳定”暨全国“两会”期间信访维稳工作突出贡献集体。二是推进民主法制建设。深入开展“七五”普法活动，共举办法制教育讲座16场，办理法律援助案件64件。积极开展“政法综治进校园”主题宣传教育活动，对综合治理、反邪教及平安建设等相关方面进行了集中宣传。五年来，通过司法调解化解矛盾纠纷112件，社区矛盾调解9000余次，提供法律咨询4100余条。三是坚守安全生产底线。扎实开展安全生产大检查、农机安全生产检查等工作，实施“六项机制”强化安全生产风险管控;开设消防安全知识讲座及演练，定期开展“回头看”，确保整改横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角。严格落实“一岗双责”，累计排查一般安全隐患380余次，发现隐患156处，整改率达100%以上，安全生产形势总体稳定，实现了重特大事故零控制目标。
——过去的五年，生态环保持续加压，初显环境承载的宽度。
一是生态文明不断推进。严格落实全年全域秸秆禁烧，大力推行废弃秸秆无害化处理和综合利用。推进“河长制”“林长制”一体化，重点实施好村庄、路渠、水库、塘坝四旁绿化，提升全域生态环境品质。二是持续优化人居环境。积极落实农村“三大革命”，全面清理村庄内塘沟淤泥、畜禽养殖粪污及农业生产废弃物。结合滁河流域环境治理，拆除5家养鸡场、15家养猪场，清理乱搭建、乱堆放、废旧广告牌及干线、外挂设备等1300余处，彻底改善农村脏乱差面貌。实行垃圾分类制度，设置多处垃圾兑换超市，调动农户参与垃圾分类积极性，全镇农村生活垃圾分类处理和资源化利用覆盖率达100%。累计完成自然村改厕8535户。三是大力造林育林护林。五年来，成片造林24712亩，其中绿化苗木16279亩，经果林8432亩;道路绿化82条，165公里，绿化面积1600亩;飞机、无人机防治42000余亩;配合森林公安或森林执法大队查处违法案件近10次。
——过去的五年，服务供给持续提质，昭显民生保障的温度。
一是脱贫攻坚目标圆满完成。全镇2个贫困村于2016年全部出列，贫困户于2018年底全部实现稳定脱贫，2020年度2个贫困村总收入163.185万元。全镇建档立卡贫困人口已实现动态清零，无新的贫困发生。5年来，资助建档立卡贫困户家庭学生2156人次，发放资金补助382万元，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。二是社会福利得到持续保障。城乡居民基本医疗保险平均每年参保人数稳定在62000人左右。五年共发放基本医疗补偿金28644048.94元;接收城乡医疗救助材料701份;受理慢性病材料2322份。五年来,累计办结为民服务全程代理二级、三级办件31822件，办结率为100%。规范“皖事通”政务平台管理，实现“让群众最多只跑一次”的工作目标。三是医疗健康实现有序保障。先后新建改建八斗等12处卫生室，食品卫生、药品监督等有序开展。计生信息和服务水平进一步提高，五年共落实各类避孕节育措施3820多例，每年的出生政策符合率都在96.5%以上，二多孩政策符合率在90%以上，共为1520对夫妇免费提供孕前优生健康检查。四是文旅事业实现蓬勃发展。新建一个450平方米的篮球场、一个小型室内健身中心、一个300平方米全民健身广场，并安装健身器材一套。举办了三届曹植文化旅游节，连续5年开展“送戏进万村”和“全民文化月”活动280多场次。开展“十星级文明户”“党员先锋岗”“最美庭院”等评选活动，构建文明和谐新八斗。累计开展新时代文明实践服务活动100余次。五是加快实施民生工程。五年来，实施基础设施类项目56个，投入资金5360万元，涉及道路、水利、供电、供水等方面，农村基础设施建设得到显著提升。
二、2021年工作成就
2021年是“十四五”规划的开局之年，一年来，全镇上下保持发展定力，坚定信心决心，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了“量”的合理增长和“质”的稳步提升。
一是重大项目持续攻坚。截至目前，2021年度九店省级美丽乡村申报工作已通过上级批复，总投资额550万元，正在进行相关工程的招标工作，2020年度陈庄中心村(省级)美丽乡村、下伊中心村(市级)、南鲁中心村(市级)已完成市、县验收，即将迎接省级验收。上张村安置点已完成项目验收、整改，并于上半年完成122户分房工作;严庄安置点整体施工进度97%，计划于12月中旬完成初步验收;万宋安置点项目于2021年3月1日正式开工，总建筑面积约4808.60㎡，目前整体施工进度70%;八斗安置点于2021年3月22日正式开工，总建筑面积约15134㎡，目前整体施工进度75%。2021年度高标准农田建设面积1万亩;农田水利“最后一公里”建设项目治理渠道总长6.46km，预计年底完工;完成水毁工程修复建设89处。
二是人居环境不断优化。大力推行废弃秸秆无害化处理和综合利用，各社区成立禁烧应急队伍，全镇设立67个固定执勤点，320余个流动岗哨，悬挂横幅200余条，镇禁烧督查组、社区禁烧人员不定期对执勤点值班情况进行巡查。2021年，全镇自然村改厕完成418户，其中民生工程任务数为101户，已全部竣工并通过验收。拆除4户违法建筑，面积2238.35平方米，清理户外小广告500余处，乱涂乱贴260处，涂刷面积280平方米，对不符合标准的一店多招广告牌、标语牌、橱窗等40余处进行了强制拆除，并对全镇的机动车、非机动车乱停乱放问题实行常态化管理。2021年，重点实施村庄、路渠、水库、塘坝四旁绿化，结合美丽乡村建设项目，完成道路绿化68公里。全年配合县森林执法大队严厉打击滥伐林木事件6起，督查森林卫片疑似小斑55处。
三是社会治理不断突破。冬季治安夜巡常态化，开展“反邪教警示教育”“扫黑除恶”“防范电信诈骗”等系列活动，社区微信群中转发宣传内容6千余条，联合社区利用节假日、送戏下乡、群众赶集等时机开展集中宣传活动20余次，悬挂横幅180余条，分发宣传折页、宣传画、致群众的一封信等宣传物品10000余份，结合17个社区的秸秆禁烧巡逻车，对全镇17个社区进行全覆盖宣传。认真排查梳理群众反映的劳资纠纷、征地拆迁、拖欠土地租金等重点问题，累计调解化解纠纷40余起，着力化民怨，解民难，确保全镇社会稳定、大局安定。一年来，积极打造八斗、花张和军王社区三个法治广场，举办法制教育讲座4场，完成5件法律援助案件，为本镇群众提供法律咨询800余件次。积极开展“政法综治进校园”主题宣传教育活动，对综合治理、反邪教及平安建设等相关方面进行了集中宣传。切实加强社区矫正人员的管理教育和刑满释放人员安置帮教工作，共解除矫正人员15名，接收矫正人员25名。扎实开展安全生产大检查、农机安全生产检查等工作，针对辖区内学校、企业、幼儿园、商店超市、施工现场等共开展48次检查，共查出86项安全隐患，均已整改到位;开展13次专项安全知识宣传，2次消防演练。在外宣方面，通过县级以上各类媒体发表八斗镇正面报道300余篇，其中市级宣传稿件40余篇，省级宣传稿件260余篇，提高了我镇的知名度和影响力。
四是民生福祉持续增进。压实驻村工作队和帮扶责任人的帮扶责任，协助贫困户制定“一户一方案、一人一措施”918份。积极落实各种项目，陆还、南桥两个产业园每年带动村集体经济增收28万元，带动146户脱贫户户均增收1918元。共实施7个资产收益扶贫项目，每年带动村集体经济增收176.2万元，带动840户脱贫户户均增收2431元。特色种养业发放补贴第一批次项目326户59.6万元，第二批次项目90户4.48万元。建成“三无光伏”252个，惠及252户脱贫户，户均增收2500元;建设村集体光伏4座，年发电收益额16万元，脱贫攻坚成果得到有效巩固提升。坚持保障群众医疗、养老权益。1-11月共上传慢病申请材料320份，群众基本医疗报销材料742份，发放基本医疗补偿金约197.4万元，接收低保对象、低收入家庭城乡医疗救助材料102份。2022年度城乡居民医保缴费人数共56386人。截至11月底，农村低保共计发放1193万元，城市低保共计发放21.4万元，共为387个分散特困供养人员发放特困供养资金336万元，对养老院集中供养的89名特困人员发放特困供养资金89.56万元。全年共发放农业支持保护性补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴等各项补贴约2283万元。今年以来，共完成18岁以上第一针剂新冠疫苗接种35888人，第二针剂34820人，第三针剂(含加强针)11386人。先后开展了“第七届全民文化月”“送戏进万村”“情暖敬老院”“第八届全民文化月”等惠民演出活动。
看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果，更是全镇人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线、各个领域的干部群众和所有关心支持八斗发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。一是产业发展不够均衡，全镇经济发展仍以农业产业为主，经济结构较为单一，缺乏重大产业项目支撑。二是基础项目资金投入不足，尽管上级扶持力度逐年加大，但乡村建设的投入仍较为乏力，且整合资金难，基础设施、人居环境相对县城较差。等等。所有这些，都需要我们认真对待并切实加以解决。
三、今后五年工作规划
今后五年是实施“十四五”规划的关键五年,我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不折不扣贯彻落实好上级党委政府的各项决策部署，绘制好八斗建设的宏伟蓝图。
今后五年工作的总体要求是：立足“惠民生、开新局”，着力推动创新发展，着力推进区域综合整治，着力完善社会治理，以强烈的责任感和紧迫感，广泛凝聚社会各方力量，统筹谋划，锐意进取，直面问题，攻坚克难，为完成“十四五”各项目标任务不懈努力。
今后五年工作的发展目标是：按照“前瞻布局、长远谋划、精准落实”的原则，用五年时间建成文化特色鲜明、基础设施齐全、生活环境优美、管理科学有序的现代化小镇。
今后五年的主要任务是：
一是坚持产业升级，促进创新发展。大力实施传统农业改造提升工程，利用外宣媒体、电商平台对传统农产品加工业和地域文化名片进行大力宣传，全力以赴抓好现有产业、抓实转型升级和招商引资工作，为八斗镇注入发展新动力，提高经济发展硬实力。
二是坚持提质增效，推动富民强镇。依托八斗丰厚的人文底蕴 ，通过文化旅游、土地流转、企业+农户等入股、参股的合作方式，大力发展休闲观光、户外拓展、瓜果采摘、主题餐饮等独具特色的农业新经济，实现一个企业带动一片群众致富、一个合作社带动全村群众致富的愿景。
三是坚持民生优先，增进社会和谐。进一步扩大优质公共服务供给，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。重点抓好畅通工程、绿化亮化、危房改造、环保治理等关乎农民群众切身利益的一系列民生工程建设，让农民群众共享改革发展的新成果。坚持小事不出村，大事不出镇的原则，抓好信访稳定工作。继续抓好平安建设，深入开展严打整治斗争，提升群众幸福感、安全感。
四是巩固脱贫成果，推动共同富裕。确保稳定实现贫困人口“两不愁三保障一安全”，切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”。强力推进产业扶贫，创新村级企业经营模式，壮大村级集体经济，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，增加村级收入。持续加大扶贫投入，完善基本医疗保险和社会救助，加大对贫困学生帮扶。坚持群众主体地位，树立自强典型，大力激发贫困群体内生动力，增强自我发展能力。
五是推动乡村振兴，打造宜居村镇。科学编制国土空间规划，坚持生态文明建设优先，统筹推进农村人居环境“三大革命”、美丽乡村和农田水利建设，着力补齐农村人居环境和基础设施短板，切实改善农村人居环境。抓住绿化的黄金时期，见缝插绿，变“绿在镇中”为“镇在绿中”。坚持完善环境卫生整治长效机制，做到 “三无一规范一干净”。
六是坚持铁腕治污，促进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。坚持铁腕治污，加强河长制巡河制度，牢牢守住生态底线，守住“山青”“天蓝”“水碧”“地洁”底线;加强环境法治建设，加大环境执法力度;推进环保供给侧调整，实现产业生态化。
四、2022年工作计划
一是聚力经济发展，提升镇域经济。加大招商引资和项目建设力度，不断创新招商方式方法，进一步突出以商招商、产业招商，继续优化营商环境，大力支持和鼓励在外成功人士返乡创业，打造“回归经济”。对现有重点企业、项目做好跟踪服务，做好后疫情时期的扩能扩产工作。积极引导和支持生态农业和绿色农产品发展，努力打造旅游特色产品，发展农民合作经济组织，以挂面、豆腐等为重点，努力发展规模化、专业化、优质化种养业。逐步培育最具有市场潜力的健康优质农产品，致力发展深加工，逐步闯入更广阔的市场。逐步培育与旅游发展相配套的休闲、娱乐、餐饮等服务业。培育特色农家乐园、幽静家园、秀丽游园，让时尚高雅与古朴典雅相映成趣，高端服务与古朴乡野相整合，创新模式和格调。
二是聚力乡村振兴，建设美丽家园。继续推进美丽乡村建设、做好村庄布点规划，尽快完成富旺西圩等8个建设点的人居环境提升建设任务，加大全域环境整治力度。聚力乡风文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚。完善“村规民约”建设，形成“我制定、我承诺、我执行”的机制，不断提高乡村社会文明程度。
三是巩固脱贫成果，壮大集体经济。坚持高站位，坚决扛起脱贫攻坚后续职责。坚持抓关键，不断完善贫困人口稳定脱贫长效机制。培育壮大村级集体经济，盘活闲置的各类房产设施和集体建设用地，大力发展村级集体经济。
四是聚力民生民利，增进民生福祉。健全社会保障体系，继续做好城乡居民养老、医疗保险费收缴工作，强化社会治安综合治理，全面巩固扫黑除恶专项整治斗争成果，及时解决矛盾纠纷的排查处置，积极听取群众的诉求，提早介入，提早化解，依法依规解决各种矛盾纠纷。
五是服务重大项目，促进镇域发展。全力保障合相路、合青高铁、合周高速、范同路(S324)东延、温氏多层式生猪养殖项目建设。严把工程质量，保障施工环境，克服困难阻力，为八斗镇大发展奠定基础。
六是做好“增减挂”及土地整治文章。以实施“增减挂”为抓手改变乡村面貌，提升群众居住条件;以实施高标准农田等为依托，改变农田面貌，提高农民的生产耕作条件。
各位代表、同志们，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为全面开创八斗建设新局面而努力奋斗!
