政府工作报告
——2022年1月8日在铜城镇第十九届人民代表大会第一次会议上
郑如燕
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府任期的五年，面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务和突如其来的疫情冲击，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，主动适应发展新常态，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，各项工作在全市争一流，圆满完成十八届人大一次会议确定的各项目标任务。期间，荣获“全国重点镇”、“全国科学发展千强镇397名”、“中国中部百强镇52名”、“安徽经济实力百强(乡)镇7名”、“安徽省第一批省级特色小镇”、“安徽省特色景观旅游名镇”、“安徽省征兵工作先进单位”、“安徽省小微企业创业基地”、“安徽省千年古镇”、“安徽省文明村镇”、“安徽省农村电商优化升级工作示范镇”、“安徽省特色旅游名镇”等一系列荣誉称号。综合考核蝉联全市“五连冠”。
这五年，是我们坚持稳增长、调结构，产业发展质效并进、综合实力显著增强的五年。
经济指标持续向好。地区生产总值由158亿元增加到333.5亿元，同比增长111%;财政收入由1.86亿元增加到2.68亿元，增长44.1%;农民人均可支配收入由1.63万元增加到2.6万元，增长59.5%。2021年，新增9家规上企业，全镇68家规模以上工业企业实现产值170亿元;固定资产投资12.6亿元;招商引资到位资金13.77亿元，占全年任务数的172.13%。全镇工业企业及个体工商户达2482家，基本实现全民创业、户户就业。6家企业获评天长市“三十强”、“三十佳”称号。
农业农村提档升级。龙岗芡实获批国家地理标志保护产品，入选中国特色农产品优势区。扶持发展金桑园农业园，“天天吃油菜苔”项目建成投产。成功创建滁州市级现代农业示范区，省级“农业社会化服务111示范镇”。新增“国字号”示范品牌1家、省级示范品牌8家、滁州市级示范品牌7家。余庄股改经验在全国复制推广，龙岗“三变”改革试点、龙岗土地股份合作改革试点和沿湖村高圩组土地承包再延包三十年改革试点工作，为天长改革提供“铜城样板”。实施村级集体经济增收“341”计划，2021年村级集体经济收入达752万元，村村超20万。
第三产业活力迸发。全镇电子商务总数超40家，年销售额超5300万元，镇级电子商务平台完成建设，高尚村成功获批省级农村电商示范村，年网络销售额达1266.24万元。深挖旅游资源，投资10.1亿元，实施龙岗红色古镇文化旅游景区项目，争创国家4A级景区，连续举办三届千秋剥菓节和两届半程马拉松比赛，打造芡实文化旅游节，塑造地方文化旅游品牌影响力，依托龙岗红色古镇、高庙兵工小镇、高邮湖西岸旅游风景道、铜龙河等优质文化与生态本底资源，发展全域旅游，年接待旅客量达120万人次，旅游产业成为铜城新的经济增长点。
这五年，是我们坚持夯基础、拓空间，项目建设提质增效、园区布局加速升级的五年。
重点项目快速推进。天大石化、金盾涂料、跃新新材料3个亿元以上项目开工建设，总投资18亿元。维尔特仪表、恒运仪表、龙岗文旅、医院南迁、高邮湖水环境整治项目、古铜龙河景观提升等项目建设加速，天广有机玻璃、伯士的、亚佳新材料、康田空调、宏强新材料等项目竣工投产。2020年11月18日天长市重大项目开工仪式在铜城举行，实现市委市政府在铜城举行项目集中开工仪式“零突破”。
园区平台扩容增质。坚定不移做大做强工业园区和天长市化工集中区平台，新增园区面积2.5平方公里，总面积达8.5平方公里。实施园区基础设施提升和环境美化工程，加快建设标准化厂房，实施标准化厂房一、二、三期工程，引导零散小微企业入园，做大省级小微企业创业基地品牌，目前二期46栋已全部认购，建成12栋。雨污分流管网建成使用，完成园区征迁282户。
招商引资成果丰硕。出台“工业做强”经济优惠政策办法和招商引资实施方案，实施“引凤还巢”计划，鼓励支持人才回乡投资兴业，召开全镇工业经济推进大会，兑现奖扶资金182.56万元。引进亿元以上项目32个，其中5亿元以上项目5个，康宁油脂、天大石化、金盾涂料等一批招商项目落地，总投资89.22亿元。组建企业帮扶中心，深入开展“四送一服”，协调解决企业问题超百件。
这五年，是我们坚持提品位、促融合，人居环境全面提升、城乡面貌深刻变化的五年。
基础设施日趋完善。科学编制25个自然村庄发展规划，完成《天长市铜城镇总体规划(2018-2035)》修编，完成铜城镇工业园区、南部片区成品开发方案申报，成功入选滁州市第一批特色小镇。实施农村公路扩面延伸工程101公里。完成S204、乔大路、铜高路、铜龙路黑色化、旱溪路西延等主干道工程。实施背街小巷改造工程，修缮16条镇区老巷道。完成全民健身中心规划设计。新建铜馨农贸市场，新增4个街头游园，新建2处生态停车场，新建公厕13座。
人居环境稳步提升。投资1.35亿元，精准打造了7个省级美丽乡村。推进乡村振兴示范带建设，完成沿线124户无功能建(构)筑物房屋丈量。重点打造东北环高邮湖旅游观光带，完成沿线小品景观建设18处。加快推进古铜龙河景观提升工程。常态化开展村庄清洁“五清一改”行动，推进实施“厕所革命”，完成改厕2427户。贯彻落实“林长制”，新造林5075亩，省级森林抚育4500亩，杨絮污染生态治理600亩，打造山核桃之村3个。成功创建12个省级森林村庄。
生态治理常抓不懈。坚决打赢污染防治攻坚战，全面落实“河长制”，全力配合做好高邮湖水环境综合整治项目。实施普济桥和龙岗污水处理站入河排污口整治，完成全国第二次污染源普查工作。完善环境保护网格化监管体系，加大对“散乱污”企业排查力度，关停小散乱污企业14家。全年全天候布置开展秸秆禁烧工作，确保“零火点”目标。扎实做好碳达峰、碳中和基础性、实质性工作。
这五年，是我们坚持惠民生、办实事，社会事业蓬勃发展、群众福祉持续增进的五年。
社会保障扩面提标。加强住房保障，改造农户危房415户，完成农村房屋安全隐患排查整治11963户录入。持续做好社会救助、社会福利、慈善事业，每年发放各类补贴、低保金、救助金、特困金、优抚金等约2000万元。认真贯彻落实各项惠民政策，城镇居民医疗保险参保总数达6.04万人，城乡居民养老保险参保总数达3.93万人，参保率均达到100%;60岁以上应享受待遇人员1.33万人，全镇农村小额保险参保1.36万人。
民生工程落地见效。打赢脱贫攻坚战，全镇83户273名困难群众全部脱困。整合敬老院资源，实施小川敬老院改造提升，新建乔田、八面、高庙日间照料中心。完善就业平台，每年提供近百个就业岗位。成立退役军人服务管理站，悬挂光荣牌1621块。开展文化惠民，新建7个村(社区)综合文化服务中心，高庙社区成功创建滁州市乡镇综合文化服务中心，桑园村成功创建省级“农民文化乐园”。移风易俗成效显著，典型做法全市推广。完善新时代文明实践“1+7”服务平台建设，打造星级文明实践站点。
社会治理成效显著。实施“1+N+X”协商治理，五灯村成功创建省级乡村治理示范村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“三调”工作法，高标准建立“两中心两站”，搭建镇、村、组“三级”调解网络，推进“一企一警”、“一村一辅警”，扎实做好信访维稳工作。大力开展平安创建、扫黑除恶专项斗争及“双提升”工作，始终保持打击违法犯罪活动高压态势，确保辖区治安稳定。完善一级消防站建设，保障人民群众生命财产安全。从严抓实安全生产，未发生一起重大安全生产事故。
这五年，是我们坚持肃风纪、强担当，政府职能加快转变、自身建设不断加强的五年。
不忘初心从严治政。坚持问题导向，持续做好滁州市提级巡察反馈问题整改落实，39个具体问题已整改完成36个，基本完成3个，新建完善制度18个。注重建立常态长效机制，以问题整改带动作风转变，将整改成果固化为办事准则，持续推进作风建设常态化，为全镇各项工作提供坚实保障。厉行勤俭节约，“三公”经费进一步压缩。
秉持公心依法行政。推进法治政府建设，坚持依法行政，严格执行“三重一大”制度，完善重大决策公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理。坚持民主集中原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立健全政府议事规则和决策程序，广泛融合领导班子成员、同事和群众意见，确保议而有决、决而有行、行而有效。
常怀戒心廉洁从政。深化廉政风险防控，强化审计监督，聚焦脱贫攻坚、环境保护、工程建设和招投标等重点领域。严查群众身边的不正之风和腐败问题，2017年以来，全镇共查处党员干部违法违纪案件43起，其中17人开除党籍，1人留党察看一年，2人党内严重警告处分，23人党内警告处分。深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，营造清正廉洁的政务环境。
与此同时，人武、统战、双拥、工会、共青团、妇联、关工委、老科协等各项事业均实现新进展、取得新成绩。
各位代表!2021年是本届政府任期最后一年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，我们团结奋斗、敢于争先，立足新起点、接力奋斗新征程，实现“十四五”良好开局、精彩起步。
这一年我们举全镇之力，答好战疫战灾“加试题”。面对周边地区疫情反弹严峻形势，全镇党员干部、医务工作者和志愿者闻令而动、日夜奋战，广大群众众志成城、合力抗疫，摸排境外返乡人员46人、国内中高风险63人、涉疫低风险526人、低风险3275人，严格管控举措，全面推进疫苗接种，实现疫情“零反弹”。面对强台风“烟花”，主要河流超警戒水位线，全镇上下同心联动、科学应对，干部群众坚守一线、巡堤保圩，共同筑实防台防汛坚实堤坝，确保安全度汛。
这一年我们促提档提级，跑出动能转换“加速度”。天长市化工集中区顺利通过省级认定。工业污水处理厂建成投运。实施工业园区一号、二号、三号公厕建设。完成危化品车辆专用停车场规划设计及长三角仪表线缆产业示范园规划设计工作，完成化工集中区规划范围500米外137户征迁。开展化工集中区智慧园区项目发改立项工作。新引进亿元以上项目11个、5000万元项目9个，总投资32.1亿元。新签约标准化厂房建设6栋。
这一年我们抓销账销号，塑造美丽铜城“风景线”。龙岗红色文旅项目全面开工建设，成功创建全省首家乡镇党校—铜城党校。完成尾水湿地、古铜龙河水系连通工程、铜龙河支流水系生态工程、农村污水一体化处理等工程建设。加快古铜龙河景观提升项目Ⅰ期建设，启动古铜龙河景观提升项目Ⅱ期建设。全面落实“河长制”，摸排小微水体及水系779个，完成河长巡河540次。督促指导辖区企业做好环境保护工作，开展散乱污企业整治回头看4次。
这一年我们保民计民生，奏响共建共享“协奏曲”。推进农村危房改造，完成农村房屋安全隐患排查整治11963户录入。开展农村房地一体确权登记，发放不动产权证8947本。实行城乡低保动态管理，月发保障金84万元。持续做好乡村就业工作，全年新增就业人数1010人。成功处理农民工劳资纠纷25起，涉及金额200万元。率先启动政务公开专区建设，打通服务群众“最后一公里”。开展微心愿圆梦活动，慰问困难青少年45人。创新出台《铜城镇丧事简办实施细则》，乡风文明蔚然成风。实施党建引领信用村建设，联合民生银行完成19个村(社区)共建签约，拓宽群众致富路。
时序轮替，见证奋斗足迹!本届政府顶住压力，克难奋进，取得的成就是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府、镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、社会各界鼎力支持的结果，更是全镇人民苦干实干的结果。“每个人都了不起!”在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与铜城建设与发展的各位领导、同志和朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
行至半山不停步，船到中流当奋楫。肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展中还存在不少需要加强和改进的地方，突出表现在：一是经济质量不够高，创新转型速度不够快，缺少技术含量高、竞争力强、税赋贡献大的新型产业和新型品牌;二是城镇功能和品质尚需进一步提升，镇容村貌还存在短板和不足，教育、卫生、养老等民生保障工作仍需加强;三是生态环境建设离群众的期望还有一定差距，污染防治任务艰巨;四是乡村旅游、古镇旅游发展仍然处于起步阶段，农旅融合、文旅融合将是未来旅游发展的工作重点;五是政府工作效能还需进一步提升，紧迫感、责任感有待进一步加强。对此，我们将正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。
二、未来五年发展目标和主要任务
今后五年，是铜城加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。我们将以“振兴铜城、发展为民”为工作中心，以“工业强、旅游红、镇村美、百姓富、素质高”为具体目标，进一步解放思想，团结拼搏，负重奋进，实干争先。
根据镇第十六次党代会精神，结合“十四五”发展要求，今后五年我镇经济社会发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力“经济发展质量、城乡统筹水平、环境治理力度、群众幸福指数、政府履职能力”“五个提升”部署，全面落实市委市政府部署要求，以“1+2”核心产业园区平台统领实体经济高质量发展，以“一心四卫”统筹区域城乡协调发展，奋力将铜城打造成为长三角高质量发展百强镇、华东宜居宜业宜游魅力镇、皖东产镇一体发展典范镇。
今后五年，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长12%以上，固定资产投资年均增长20%以上;财政收入年均增长10%以上;农民人均可支配收入高于经济增长。综合经济实力跻身全国300强、安徽5强。
实现上述目标，我们将重点做好以下五项工作：
(一)聚焦产业大提升，“强”的基础更加坚实。改造提升主导产业。进一步做大做强“一园两区”核心产业平台实力，着力招引数字化、智能化、网络化仪器仪表企业，重点培育5G光纤光缆、智能传感器产业。加强与长三角地区先进产业园区合作，促进园区转型升级，提升发展水平。完善园区管理服务中心职能，构建企业管理服务体系。推进园区扩容提质建设，加快园区基础设施及其配套设施建设。培育本地规模企业25家以上，实现工业经济高质量高速度发展。培育壮大文旅产业。依托龙岗红色古镇、高庙兵工小镇、高邮湖西岸旅游风景道、铜龙河等优质文化与生态本底资源，突出红色旅游、乡村休闲，提升品质、集聚发展，形成“112”旅游发展空间布局。打造东部沿高邮湖至龙岗的文化生态旅游线、中部乡村休闲旅游线。开展芡实文化旅游节等活动，塑造地方文化旅游的品牌影响力。加快创建龙岗古镇国家AAAA级旅游景区，打造铜城镇文化旅游的品牌核心。持续增强创新能力。积极发展现代制造服务业，大力发展面向工业生产的现代服务业，加速制造业服务化进程，重点推进智能仪表光电缆、智能家电及元器件、医疗器械、健康食品等行业电子商务平台建设。围绕仪器仪表、电子信息、农副产品加工等传统优势产业，大力发展检验检测、工业设计等服务业。培育一批示范企业，推动产业链条整合创新。
(二)聚焦乡村大振兴，“富”的内涵更加丰厚。推动农业高质高效。做大做响龙岗芡实国家级品牌，打造金桑园油菜苔等特色品牌。依托金桑园农业生态园，发展农业种植观光、农耕文化展示馆和种植体验基地。依托龙岗芡实大市场，推进芡实等农副产品精深加工，延伸农业产业链，加快推进芡实特色小镇建设步伐。依托安乐水库及周边乡村，大力发展乡村民宿业。因地制宜布局一批特色果蔬农业园区，发展观光采摘休闲农业。推进乡村宜居宜业。统筹村庄规划建设，以乡村振兴要求做好长远谋划，突出体现村庄特色、历史人文、地域优势和产业发展方向，做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿的文章，不断提升美丽乡村绿化水平。深化农村人居环境五年提升行动，加快“智慧乡村”建设，打造10个基础设施健全、环境清洁整齐、村容村貌良好、生态宜居宜游的示范村。促进农民富裕富足。以铜城“一园两区”为平台和方向，鼓励引导乡民及各类人员返乡创业、转移就业。大力发展文化、旅游、体验农业、手工作坊等乡村特色产业，实现乡村经济多元化，增加农民创业收入。通过深化农村产权制度改革，不断增加农民财产性收入。盘活用好村集体资源资产，大力发展服务型、产业型、旅游型等集体经济，力争实现“100万元村”达30%、“50万元村”达100%。
(三)聚焦城乡大建设，“美”的底色更加靓丽。完善基础设施配套。全面提升镇域道路交通服务能力，配合好省道S427(乔田-龙岗段)的建设工作，全力做好宁淮高速铁路、金天仪高速公路的建设服务保障工作，稳步实施农村公路扩面延伸工程，新建农村公路100公里，实现全域主干道亮化全覆盖、重点道路黑化全覆盖，进一步完善供水、电力、供热等基础设施建设。全面加强农田水利建设，加快推进大中型灌区续建配套与节水改造。实施镇区养老社会福利设施建设工程，完成镇中心医院南迁工作，全面落实村卫生室标准化改造建设。完成综合文体中心项目、体育公园项目建设。实施铜城农贸市场改造提升工程，着力提升镇区“菜篮子”服务质量。推进生态景观建设。构建“一轴一带多点”的镇域生态景观结构体系，打造镇区车站路-迎宾路景观主轴线，承接天长市河湖一体生态环境综合整治工程，构建东西横贯镇域的铜龙河滨水休闲绿带，以及加快完善镇区及各社区休闲游园建设品质。提高镇区铜龙河滨水景观带建设质量，改善水体、深度绿化，加强景观小品、休憩座椅、凉亭、人行步道等设施的建设。打造铜城历史风貌街区，展现铜城特色文化内涵。提升生态环境质量。合理调整和改善镇域生产力布局，严格控制工业发展方向，严防工业区环境污染。提高镇区与四大片区的天然气等清洁能源的使用率，鼓励生产工艺革新以提高除尘效率，努力提高工业用水的重复使用率。加大污水处理设施的新建、改造力度，综合提升镇域的生活污水、工业废水的无害化处理能力。加大固体废弃物综合治理，完善镇村垃圾收集点设施系统。加强水体污染的整治力度与日常防护监督工作。完善环境监管网络化体系，全面做好秸秆禁烧工作，重拳整治“小散乱污”环境突出问题。
(四)聚焦改革大创新，“新”的路径更加多样。大力开展招商引资。围绕“强龙头、补链条、聚集群”开展精准招商，力争引进亿元以上项目40个以上，累计到位资金100亿元以上。坚持创新驱动发展，鼓励并加强企业科技创新投入，争取实现“一园两区”低效落后产能的逐步退出与更新，扩大环保、新智能产业的产出份额，重点推进金盾涂料等技改项目。全程跟踪服务招商引资项目，确保签约项目早开工、快建设、早投产。深化重点领域改革。全面推动宅基地改革工作落实落地。积极开展土地流转工作，力争新增流转面积30000亩以上。积极培育新型农业经营主体，力争新增滁州市级示范合作社和家庭农场各5家以上。巩固并完善余庄村股份权能改革、龙岗社区“三变”改革成果，扩大土地股份合作试点范围。稳步推进农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点改革工作，继续为天长市作为国家试点县提供“铜城样板”。完成新一轮乡镇机构改革，实行项目化、扁平化管理。加强园区载体建设。稳步推进天长市化工集中区拓展建设，完善园区水、热、气、管、绿等基础设施和公共服务配套设施建设，完善园区原料多元化体系和环保节能体系建设，计划将化工集中区面积扩大至2.35平方公里。稳步推进工业园区标准化厂房建设计划，落实园区标准化厂房300亩规划用地保障与资金保障，打造集生产、仓储、办公用房于一体的中小企业创业、优势产业孵化培育基地。
(五)聚焦民生大保障，“高”的标识更加鲜明。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。加强困难户定期检查和动态管理，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，精准施策、精准帮扶。继续做好“四带一自”产业扶贫，通过劳务输出、公益岗位等途径，促进脱贫人口稳定就业。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档、政策不留空白。加快社会事业发展。整合乡村学校办学资源与生源，优化镇域教育事业。推进健康乡村建设，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。统筹城乡社会救助体系，完善社会保障制度。全面提升农村养老服务能力，构建农村新型养老保障体系。加快实施乡村综合文化服务中心建设工程。加强殡葬规范化管理，推进公益性公墓建设。常态化开展文明创建、文明实践活动，志愿服务站实现全覆盖，村村实现文明村。提高社会治理能力。全面建成平安乡村，强化社会治理共建共治，健全社会矛盾预防化解机制，健全基层综合服务平台，完善信访制度和“三调”联动工作体系，从源头上预防和减少社会矛盾。开展常态化扫黑除恶斗争，积极创建“枫桥式公安派出所”，实施农村“雪亮工程”，推进公共安全视频监控建设联网应用。加强安全生产监管，防范化解重大风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、2022年工作安排
2022年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键一年，是新一届政府工作的开局之年，意义重大、任务艰巨。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：规模工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长22%以上，财政收入突破3亿元，农民人均可支配收入高于经济增长。
各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。全镇上下要时刻绷紧防范之弦，习惯“撑伞干活”，突出防控重点，压实防控责任，优化防控措施，坚决防止反弹。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，围绕以上目标，重点抓好五个方面的工作：
(一)聚力产业能级提档，进一步激发经济发展引擎
全面增强综合实力。坚持招大引强，打造“亭满意”营商环境，瞄准长三角等重点区域，做优新型化工产业，力争全年新签约亿元以上项目超10个，5亿元以上项目1个，实现到位资金10亿元以上，开工转化率超50%。依托龙岗红色文化资源,强化文旅招商，推动农文旅融合发展。深化完善经济运行监测服务，继续做好“小升规”等工作，年内实现新增规上企业8家。全面提升创新能力。明确企业主体地位，建立企业研发投入正向激励机制，支持本土企业实施装备智能化改造，年内力争实施8个技改项目。强化协同创新理念，提升企业发展质态，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，探索形成“基础研究+技术攻关+科技成果产业化”的创新集成体系。全面增强营商环境。强化人才引进，加强人才培养，锻造转型发展的内核引擎。深化“四送一服”，强化政策落实，精准兑现省、市、镇系列减税降费、惠企、招商引资优惠政策，持续提振企业发展信心。优化专项服务，做优企业帮扶中心功能配套，做实项目用地载体保障，做细项目可研、规划设计、安评环评等前期准备环节，提高项目转化率、落地率。
(二)聚力布局镇村建设，进一步把握乡村振兴机遇
做精“品质提升”文章，推动现代农业上台阶。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，建设一批特色产业基地，调优全镇农业产业结构，完善电商服务体系，带动全镇农业产业发展，新增土地流转10000亩，新增2000亩芡实种植基地，不断优化芡实产业空间分布结构。实施新型经营主体培育工程，新增市级以上示范品牌5家，助推农业产业转型升级。继续举办“千秋剥菓节”等活动，扩大“龙岗芡实”国家地理标志保护产品影响力，推动乡村振兴向更高目标迈进。
做好“空间拓展”文章，改善农业基础惠农民。重塑整体风貌，龙岗文化旅游景区主体完工。加快推进乡村振兴示范带建设，实施“六字”行动，重点打造东北环高邮湖旅游观光带。完善基础设施，积极争取财政奖补资金，持续推进道路提档升级、亮化绿化工程，继续做好高标准农田建设项目，全面推行“田长制”。统筹整合闲置零散地块，加快补齐公共设施短板。强化集镇管理，保持对闲置土地治理以及乱占耕地建房等“两违”整治的高压态势，加大拆违控违力度，巩固提升文明创建成效。
做足“精细管理”文章，坚定绿色发展美环境。推深做实“河(湖)长制”，持续提升河湖治理能力和管护成效，治理农村河道“最后一公里”，全面完成高邮湖水环境综合整治工程。深入贯彻落实“林长制”，计划新造林350亩，森林抚育2000亩。加强环境监测，督促企业进行技术改造和升级。健全农村污水生态处理机制，加大农村污水处理，持续推进农村“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，加强垃圾处理设施建设，完善环卫保洁社会化管理体系。加强秸秆禁烧和综合利用推广。
(三)聚力民生福祉改善，进一步提高群众生活品质
织密织牢基本社会事业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好防止返贫动态监测和帮扶机制。推进社会保险应保尽保，健全分层分类的社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾帮扶等工作。拓宽就业渠道，与镇域范围内重点企业对接用工需求，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业。深化为民服务，实现民生服务“网上办、自助办、掌上办”。持续巩固移风易俗成果。
联动联通公共服务管理。不断繁荣文体事业，深入推进“双减”工作，提高教育供给质量，继续办好第三届铜城半程马拉松邀请赛等赛事活动。全面提升农村养老服务能力，加强特困人员供养机构建设管理，整合一所养老服务中心。文明创建常态长效，锚定争创全国文明典范城市新目标，统筹推进镇村环境整治提升、村民文明习惯养成和爱国卫生运动等各项工作。巩固深化新时代文明实践所站建设，广泛开展接地气、近民心的新时代文明实践活动。
做细做实民生实事工程。全力推进基础设施建设、提升镇村环境、兜牢民生底线等民生实事工程。继续推动“我为群众办实事”走深入实，设立“为民办实事台账”，梳理群众急难愁盼问题清单。邀请人大代表、政协委员监督，督促有关部门单位快速回应、妥善解决好交通出行、就医就学、用水用电等民生工作。
(四)聚力镇域治理升级，进一步增强改革引领活力
全力防范化解债务风险。坚持底线思维，增强忧患意识，强化政府性债务日常监管和信息预警，加强财源建设及日常支出平衡工作。注重专班统筹，压实政府主体责任，超前研判债务风险，严控新增债务。发挥资产整合裂变功能、乘数效应，盘活闲置资产，发展工业经济，推进财政收入增长点建设，增强地方可用财力，提高债务化解的资金保障。
统筹推进平安铜城建设。持续抓好公共领域安全、矛盾纠纷化解，严厉打击涉黑涉恶涉毒、电信诈骗等各类违法犯罪活动，集中攻坚化解重点领域和特定利益群体涉访涉诉问题，确保社会大局和谐稳定。开展“八五”普法，抓好《民法典》学习宣传和贯彻实施。继续推进“平安乡村”技防工程，新增视频监控700个，全面提升网格化精细化社会治理水平，创建全省“枫桥式公安派出所。”
慎终如始抓牢安全生产。认真学习贯彻新《安全生产法》，强化消防安全工作，高标准推进安全生产专项整治和重点行业领域专项整治，持续强化执法检查，弄清风险点、查明隐患点。明确党政分管负责同志重点企业、重点项目安全生产挂钩责任制，严防责任缺位、功能缺失、投入缺口。常态化储备“应急小分队”，提升防灾减灾、应急救援水平。
(五)聚力政府自身建设，进一步提升行政效能作为
坚决把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和镇党委决策部署。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，持续整治不作为、慢作为、乱作为等现象，不断涵养风清气正的政治生态。
坚决把作风建设引向深入。引导党员干部切实增强责任心，保持紧迫感，以钉钉子精神抓好落实，实行清单化、闭环式工作机制，埋头苦干、打破常规，雷厉风行、能快则快，一抓到底、久久为功，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。
坚决把法治建设贯穿到底。严格依法行使权力，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督。完善政府权责清单制度，健全行政执法的实施、评价、问责机制。发挥政府法律顾问作用，提高政府行政行为科学化、民主化、法治化水平。推进政府信息公开，做好政策解读工作。
坚决把廉政建设挺在最前。全面加强党员干部廉政教育，压实“一岗双责”，用好“四种形态”，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，实施农村“三资”管理专项审计机制，从源头上堵塞漏洞。
各位代表，今年我们采取票决制决定政府为民办十件实事，经大家投票表决，2022年政府继续为民办十件事实：
各位代表!潮平岸阔风正劲，奋楫扬帆正当时。宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，奋力谱写新阶段现代化美好铜城建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
