政 府 工 作 报 告
——2022年1月3日在盛泽镇第十八届人民代表大会第一次会议上
徐惠林
各位代表：
现在，我代表盛泽镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
镇十七届人代会以来的五年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全镇上下在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面融入长三角一体化，扎实推进“强富美高”新盛泽建设，顺利完成本届政府工作目标，经济社会各项事业取得显著成绩。
五年来，“经济强”的基础更加坚实。一般公共预算收入年均增长5.2%，全口径财政收入年均增长10.86%，工业开票销售年均增长8.09%。完成重点项目总投资410.31亿元，恒力高性能特种工业丝、长三角(盛泽)现代供应链产业园等省市区重大项目进展顺利，纺织循环经济产业园建设进一步提速。98个签约项目总投资近千亿元，成功挂牌长三角G60产业合作示范园区。恒力、盛虹上榜“世界500强”并不断攀升进位。全国第13家、江苏省首家国家级制造业创新中心——国家先进功能纤维创新中心加快建设。恒力化纤获评省级绿色工厂，盛虹智慧印染工业互联网平台入选国家级试点名单。全社会研发投入占GDP比重从2.9%提高到3.7%，有效高新技术企业数增长6倍。成功获批“江苏省知识产权示范园区”，获评国家知识产权示范企业2家。万人有效发明专利拥有量增长2.5倍。成立全国首个镇级出入境智慧大厅，一站式政务服务综合标准化试点入选省级典型案例。东方丝绸市场获评“国家外贸转型升级基地”等荣誉。国家纺织面料馆、中纺学面料产业研究院、上海设界等服务平台落户盛泽，“世界级纺织产业集群先行区”建设顺利启动。
五年来，“百姓富”的感受更加明显。城乡人均可支配收入突破7万元，村级集体总资产年均增长10.16%。“一城两园两社区”全面布局，高铁新城规划加快完善。坛丘大桥等35座桥梁顺利通车，新增跨省公交线路3条。首个综合体项目凤凰荟开业运营。民生支出年均增幅6.8%，占一般公共预算支出比重保持在80%以上。低保标准由875元/月提高到1095元/月，累计发放困难人群救助金(补贴)2.49亿元。社保、医保体系全面融入苏州，企业净增参保3.53万人。成功创建省级创业型乡镇，建成省级创业型村(社区)29个，科创园获评省级创业孵化示范基地。投入10亿元新改扩建学校10所，新增学位近8600个，普惠性幼儿园覆盖率由15%提升至92%，无证办学实现清零。“长三角教育一体化研究学校联盟”成立。吴江南部医联体加快建设，南麻紧密型医联体专家门诊、盛泽社区卫生服务中心全科病区正式启用。建成省级示范乡镇卫生院、社区卫生服务中心2家，省级健康单位、村(社区)12个。村(社区)综合性文化服务中心、日间照料中心实现全覆盖。全国乡镇首个体育公共设施电子导览系统建成。退役军人服务站获评全国示范站。投资21亿元建设安置房项目，龙桥雅苑等4个小区交付使用。
五年来，“环境美”的底色更加亮丽。中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环保审计、省环保督察反馈问题整改工作扎实推进。“三治”“三优三保”等完成治违拆旧7270.7亩。完成老旧小区雨污分流改造106个，自然村生活污水治理234个，老旧小区基础类改造实现全覆盖。“263”“331”等专项行动大力实施，污染防治攻坚战三年行动计划顺利完成。南麻4.5万吨等一批污水处理项目投运，投入超11.2亿元。喷水织机三年专项行动圆满完成，中水回用管网建设累计投入8500万元。推进蚬子兜生态廊道等水利工程建设，完成黑臭河道整治70条，建成生态美丽河湖13条。跨省“联合河长制”入选中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育案例，潜龙渠获评省级水利风景区。涂层企业VOCs浓度在线监测系统实现全覆盖，淘汰小锅炉408台、10-35蒸吨大锅炉37台。生活垃圾分类实现113个居住小区全覆盖。建成特色康居乡村47个，省市级示范家庭农场4个，沈家村、黄家溪特色田园乡村通过省级验收。率先实现高标准农田全覆盖，成功创建省级粮食生产全程机械化示范镇、省级绿色优质水稻基地。盛泽镇获评国家卫生镇、江苏省生态文明建设示范乡镇等荣誉称号。
五年来，“社会文明程度高”的标识更加鲜明。中国共产党成立100周年等庆祝活动隆重举行，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“两在两同”建新功行动扎实开展。建成新时代文明实践所(站、点)119个。全面开展“作风八问”“转型五问”“五讲五比”，提振干事创业精气神。成功创建国家级文明称号2个、省市级24个。举办盛泽丝绸旅游文化节，出版《盛泽镇志》等反映经济社会和历史文化书籍，征集盛泽城市精神、城市形象LOGO。新时期盛泽纺织产业工人队伍建设改革入选省级试点，恒力集团荣获“全国五一劳动奖状”，盛虹控股集团工会获评“全国模范职工之家”，恒力集团获评苏州首个省级技能竞赛基地。建成省级民主法治示范村(社区)19个。“1+5+1”综合网格治理持续推进，“村村通”技防建设三年行动计划圆满完成，安全生产“百千万”示范企业创建15家，扫黑除恶专项斗争纵深开展。按期办复区镇人大代表建议426件、区政协委员提案55件。政务公开工作连续多年位列区镇第一。
各位代表，过去的2021年，是“十四五”开局之年，也是本届政府的收官之年。面对错综复杂的外部形势、反复无常的疫情变化、前所未有的风险挑战，全镇上下干在实处、走在前列、勇立潮头，在危机中育先机、于变局中开新局，统筹疫情防控和经济社会发展，“十四五”实现良好开局。
深入实施“三领三创”，“领”的姿态更加昂扬、“创”的成效更加显著。完成一般公共预算收入36.4亿元、增长6%，工业总产值820亿元、增长25.26%;全社会固定投资77.4亿元，其中工业投资35亿元、增长24.33%，工业开票销售1200亿元、增长37.35%。项目建设招大育强，国家先进功能纤维创新中心等18个省市区重点项目符合序时进度。双招双引全面提质，14个签约项目总投资达121.08亿元，恒力(吴江)智能化超级工厂等项目积极洽谈。丝绸纺织产业转型升级三年行动计划制定实施，完成智改数转项目219个，新增省星级上云企业125家、市级以上示范智能车间9家。企业创新活力持续迸发，规模以上工业企业研发费用14亿元、增长14.75%，新认定高新技术企业52家，有效期内高企数达到176家，新增市级以上科研载体7家，恒力化纤获评省长质量奖。人才引培成绩突出，获评市“姑苏人才”7家，中俄高层次人才创新创业项目等路演活动顺利举办，盛泽科创园获评“市级留学人员创新创业园”。校企合作持续深化，与东华大学、四川大学等高校新增产学研合作项目45项。市场、产业、城乡“三大有机更新”全面铺开，与中铁工签订总投资约60亿元的未来时尚城一期合作协议，古龙商区、东宇染厂等3个地块有机更新先行启动，郎中片区及茅塔-红洲片区产业更新区块启动，荷花村多优融合示范区块项目积极推进。中国东方丝绸市场完成交易额1410亿元、增长10.2%，列“中国商品市场综合百强榜单”全国第六、江苏第一。长三角一体化示范区重点改革项目——“以跨境电商推进市场采购贸易试点工作”顺利推进。盛泽镇位列2020中国乡镇综合竞争力百强第八位。
深入建设“时尚之都·美丽盛泽”，“时尚”气质更加可感，“美丽”颜值更加可观。时尚之都·美丽盛泽三年行动计划顺利启动。2021盛泽时尚周暨第九、十届江苏(盛泽)纺织品博览会成功举办，时尚引领转型动力显著增强。上久楷、新旗艺秀演亮相中国国际时装周，盛泽首位“中国十佳时装设计师”成功诞生。全力配合省第二轮生态环境保护例行督察。世界级纺织产业集群气候行动示范区建设在盛泽启动。“十四五”生态环保工程特别清单、提升攻坚任务清单逐项抓好落实，“智慧蓝网”、中水“大循环”系统加快构建。水系结构不断调整优化，清溪河联合清淤模式携手探索，王江泾断面水质恢复达标。南部工业区4万吨污水处理和中水回用等10个治理工程投用。全区首创垃圾转运系统授权经营项目正式运行。老旧小区提升改造、城乡生活污水处理等工程有序实施，生态廊道、白龙桥生态公园等项目加快建设，暗众浜等10个自然村成功创建特色康居乡村。黄家溪村入选第二批全国乡村治理示范村，桥南、幸福村获评苏州市农村人居环境整治提升工作示范村。盛八线改造全面推进，“白改黑”改造有序开展。违法建设治理、“三治”等工作全力开展，“三优三保”完成拆旧598亩、复垦260亩;“一户两宅(多宅)”拆除280户，农村违章搭建拆除35万多平方米。全国文明典范城市、全国文明镇创建全力推进。
深入实现“共同富裕”，“富”的途径更加多样，“裕”的资源更加充实。民生类支出占一般公共预算支出比重80.7%，较上年提高2.48%，十件实事项目基本完成。整合重组丝路乡村公司，以龙头带动村级集体经济发展成效初显。强村富民发展路径进一步拓展，荷花、双溪、杨扇等“一村两楼宇”建设大力推进，新组建村级集体劳务合作社8个。“万企联万村、共走振兴路”行动不断深化，村企结对实现30个行政村全覆盖。黄家溪乡村振兴基金率先成立。与苏州农发集团进行战略合作，签约“丝韵稻乡”现代农业项目，推进盛泽镇稻麦规模化种植体系建设，首期桥南3000亩土地已落实，古运河现代农业园区获评苏州市现代农业园区。镇儿童“关爱之家”通过省级验收。与河南省、陕西省建立劳务合作基地，城乡劳动力实现跨地区有效转移。总投资5.2亿元新改扩建学校2所，新城实验小学(幼儿园)主体封顶，坛丘小学(幼儿园)如期投用。上师大合作项目签约落地，苏州丝绸中专异地升格新建正式启动。吴江南部医联体提升工程全面深化，盛泽医院公共卫生综合楼项目开工建设，南麻卫生院改扩建工程顺利投用。日间照料中心“一站多点”片区运营模式积极打造，区域性养老服务中心即将完工。超市型综合“网红”菜场目澜市集正式开市。“产城商、农文旅”融合发展全域旅游规划顺利完成，先蚕祠、名人故馆等特色片区启动提升改造，程开甲故居修缮保护及陈列馆建设加快推进，东方丝博园改造抓紧施工，黄家溪特色田园乡村、龙旺未来乡村等水运丝路景点稳步打造。文化中心荣获省级“最美公共文化空间”。
深入打造“服务型政府”，治理能力更加现代，治理体系更加完善。全面从严治党各项要求严格落实。财政支出结构大力优化，财政预算和管理不断深化，“三公”经费、一般性支出进一步压缩。自主开发“盛泽镇建设与采购财政管理平台”，政府采购项目预算金平均核减率达12%。持续推进“法治盛泽”建设，科学谋划“八五”普法，综治中心规范化建设实现村(社区)全覆盖。智慧盛泽城市大脑加快构建，打通原有数据系统28个，建成智慧模块23个。行政服务大厅事项实现在线预约办理，村(社区)便民服务大厅数据信息实现共享。优化布局政务自助一体机17台，启动全新镇级24小时自助区，村(社区)“15分钟基层公共服务圈”基本形成，80%公共服务事项就近可办。企业自主更新“全生命周期”便利化改革加快探索，升级发布“六办”清单，推出“一件事”套餐25个，平均办结时限缩短80%。营商环境加速优化，不动产专区建成使用，“政银合作”改革顺利落地，企业开办0.5个工作日办结完成率达82%，“交房(地)即发证”常态化开展，“不见面开标”试点推行。镇属国有(集体)企业整合重组顺利启动，“1+6+X”营运体系不断健全。社会治理全面加强，“大数据+网格化+铁脚板”治理机制深化拓展。既有建筑大排查大整治全面铺开。安全生产“百日攻坚行动”持续推进，“4+12”工作机制加快构建。盛虹涂层工业区整治专项行动大力开展，租赁企业大排查大整治抓紧抓实。突发事件处置有力，“5·14”极端天气、“烟花”超强台风等有效应对。疫情常态化防控稳固加强，累计接种新冠疫苗70万余剂次，新建3000平方米的接种方舱即将投入使用，核酸检测预登记全面覆盖。第十二届村委会和第七届居委会换届选举工作圆满完成。镇红十字会荣获省红十字会基层组织工作先进集体。
各位代表，2021年卓有成效的工作，为本届政府画上了圆满的句号。回顾五年发展历程，成绩来之不易、成之惟艰，我们深刻体会到：必须始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和省、市、区委重大决策部署落地生根。必须始终坚持把改革创新作为最强引擎，强化科技创新的地位和作用，深化改革开放的活力和动力，更好提升产业基础高级化和产业链现代化水平。必须始终坚持把“为人民谋幸福”作为根本使命，自觉树牢人民至上意识，用心用情解决好人民群众的急难愁盼问题，不断朝着共同富裕阔步前进。必须始终坚持把担当尽责作为自觉追求，善于迎难而上破解发展难题，敢于全力以赴打好各项攻坚战，振奋精气神，磨练硬作风，推动各项事业走在最前列。
五年砥砺奋进，五年硕果累累。这些成绩是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表盛泽镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表和政协委员，向奋战在一线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与盛泽发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的问题和挑战：疫情变化和外部环境影响仍在持续，经济高质量发展面临较大压力;城乡基础设施建设仍有短板，城市能级和品质还需进一步提升;生态环保、安全生产的基础仍不够牢固;民生改善还有不少工作要做，应对突发事件的能力还需增强;服务型政府建设任重道远，作风建设长效机制还需进一步完善，等等。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、未来五年总体思路和主要任务
各位代表，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。去年召开的镇第十六届第一次党代会，科学擘画了盛泽未来五年乃至更长时期的发展蓝图，吹响了再创华夏第一镇新辉煌的战斗号角，必将对盛泽经济社会发展产生重大而深远的影响。新一届政府要坚决贯彻落实党代会精神，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全力以赴把党代会确定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，在千帆竞发、百舸争流的新时代，努力创造出无愧历史、不负人民的新业绩!
今后五年全镇工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全、发展和环保，全力推进长三角生态绿色一体化示范区建设，展现“时尚之都·美丽盛泽”的现实模样，在全面建设社会主义现代化新征程中擦亮“盛泽窗口”。
新一届政府要坚持以下原则：一是坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，办好民生实事，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。二是坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程全领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三是坚持深化改革创新。运用改革思维和改革办法，深入推进经济发达镇改革，统筹考虑短期应对和中长期发展，着力破除制约高质量发展的藩篱，最大限度激发改革创新活力。四是坚持系统观念。统筹各领域各方面，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
今后五年将锚定“五新”目标，全力做好以下五个方面工作：
一、围绕“打造创新发展新高地”，全力擦亮“时尚之都”金字招牌，推动经济综合实力迈上新台阶。实施先进制造“135”培育工程，不断提高盛泽制造在“苏州制造”中的分量。招引总投资1-5亿有爆发力的项目40个、5-50亿重大项目15个、50-100亿重大项目3个。实现高新技术产业产值占比规上工业产值50%，智改数转项目总数超800个，新增企业上云超300家、创新载体超50家。每万人发明专利拥有量突破80件。到2026年，全社会固定资产投资超150亿元，工业开票销售收入超1600亿元。东方丝绸市场交易额年均增长率不低于5%。发挥国际贸易集聚区辐射效应，设置海外馆、海外仓，打造世界级中高端纺织品集散地。拓展跨境电商等B2B对外贸易新方式。加强与机构院校合作，加快导入时尚人才，探索打造中国设计村，建设渔业村国际贸易中心。
二、围绕“打造生态绿色新典范”，全力谱写“美丽盛泽”华美篇章，推动生态环境质量实现新突破。稳步推进市场有机更新，高标准打造先行启动区，导入现代物流和智能仓储，构建以东纺城为中心的大型面料交易综合体。高效推进产业有机更新，年均盘活低效用地超1000亩、建设项目10个以上。深入推进城乡有机更新，实施公共空间品质提升工程，创造更加宜居宜业的人居环境。强势推进“三治”“三优三保”，探索以整促改、以整促建工作思路。聚焦“双碳”目标，打好污染防治攻坚战，利用智能化手段，提高治污能力。做活“水文章”，因地制宜优化水系结构，深入实施截污清淤活水工程，推进黑臭水体整治“长制久清”，建成生态美丽河湖42条，疏浚农村河道100条。实现全镇农村生活污水治理、城区和工业企业雨污分流全覆盖。
三、围绕“打造城乡融合新标杆”，全力描绘“三生融合”宜居风貌，推动城乡颜值气质焕发新光彩。积极构建优势互补、协调联动、融合融通的城乡区域发展新格局。做强城市发展能级，加快融入“轨道上的长三角”，初步形成新城高铁片区主干路网及公交枢纽等主要配套设施;完善功能布局，全镇98.3公里主次干道全部整治提升，实现建成区人均公园绿地面积13平方米，陆续建成8个城市公园，推进交通快速化改造。做优乡村振兴能级，发展都市型农业，培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体。探索发展绿色循环农业，构建“产、加、销、游”产业链，“公司+合作社+农户”组织链，形成一二三产深度融合的生态农业经济大循环。
四、围绕“打造江南文化新空间”，全力打通“三区共建”城镇脉络，推动城市人文底蕴融入新内涵。聚焦园区建设，围绕“一带、三轴、三心、四区”，推动南部工业区整体提档升级，优化完善园区邻里中心、幼儿园、集宿区等功能配套，提升园区承载数量和生活质量。聚焦社区建设，以数字化为牵引，做精智慧盛泽中枢系统，打通城市管理、交通出行、应急响应等智能物联信息，探索智慧社区建设，服务构筑“大治理”格局。聚焦景区建设，突出“产城商、农文旅”融合发展，做好基础设施建设、公共服务保障等配套工作，建设开放共享、多彩可及的高品质生态景区。打响文化品牌，加强非物质文化遗产的保护与传承，深化丝绸文化精神的提炼与传播，丰富文旅业态的繁荣与发展。树立文明新风，全力创建全国文明镇荣誉称号。
五、围绕“打造共同富裕新样板”，全力唱响“吾爱盛泽”呼声旋律，推动人民品质生活增进新福祉。推进“全民共富”“全面共富”，构建财政事权清晰、管理科学规范的公共财政体系，加大对农业、社保、教育、卫生等民生领域投入。提质全民参保扩面，强化就业保障。提升强村富民成效，探索“飞地经济”“抱团发展”具体实践，发展农村集体经济。扩容教育资源储备，深化校企合作、推进产教融合、落实产改成效。健全基层公共卫生体系，持续做好常态化疫情防控及重大传染病防控工作。优化养老帮扶服务，发挥好兜底保障功能。健全基层社会治理框架，完善多元矛盾纠纷化解体系，全面推进信访维稳。推广数字政务服务，深化“放管服”改革，优化“不见面”审批，协同发展“一窗受理”“一网通办”“一网统管”。
三、2022年主要工作
2022年是“十四五”规划深入实施的关键之年，是盛泽经济发达镇改革十周年，也是新一届政府全面履职的开局之年，做好今年工作至关重要。要开好局、起好步，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好，扎实做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力把宏伟蓝图转化为振兴发展的生动局面。守好生态空间，对接服务上海，锚定“五新”目标，以“三领三创”战略为指引，以“22313”工程为主线，统筹行稳致远“八大关系”，深入推进“时尚之都·美丽盛泽”建设，在“强富美高”新江苏现代化征程中书写盛泽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全镇经济社会发展主要预期目标是：完成一般公共预算收入增长6.5%;工业总产值超850亿元;工业开票销售1400亿元;全社会固定资产投资100亿元，增长35%;其中工业投资40亿元，增长15%;中国东方丝绸市场交易额突破1500亿元;全国综合实力百强镇稳步进位，省级高新区排名实现较大幅度提升。完成上级下达的单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放削减目标任务。
围绕上述总体要求和工作目标，重点做好四个方面工作：
(一)着力打造以转型升级为核心支撑的现代经济体系，更高质量交出长三角一体化的盛泽答卷
1.坚定不移打造科技创新策源地。围绕“千亿平台、百亿投入、百亿增长”目标，全力加大有效投入。大力挖掘、招引、储备发展前景好、带动性强的产业项目，充分发挥重大项目的战略支撑作用，加快集聚更多优质产业资源，引领带动产业链上下游企业协同发展。加快推进总投资252.37亿元的23个省市区重点项目建设，节点化推进国家先进功能纤维创新中心、恒力高性能特种工业丝、长三角(盛泽)现代供应链产业园等项目进度。大力支持实体经济发展，不断强化恒力、盛虹“领头羊”优势，加大“专精特新”“隐形冠军”等企业培育扶持力度，助力打响“民营经济看吴江”品牌。进一步推进高新区“撤筹”，新增高新技术企业50家以上，力争高新技术产业产值占比规上工业产值达30%，规上企业研发投入总量较上年提升10%。深入推进知识产权强镇战略，力争年授权专利数量PCT专利申请量等指标较上年增长10%，每万人发明专利拥有量达70件。培育创新动能，市级以上科技人才认定10个，新增市级以上创新载体不少于5家。
2.坚定不移培育转型升级增长极。深入实施丝绸纺织产业转型升级三年行动计划，加快推动产业向新能源、新材料进军，布局打造新材料产业园、装备制造产业园、创二代产业园等“园中园”。加快推动规上工业企业智改数转项目全覆盖，实施智改数转项目超200个，星级上云企业50家，示范标杆项目7个，创建市级以上智能车间5家，助力擦亮“工业互联网看吴江”品牌。加快并完善新兴产业园基础设施建设，有效盘活园区存量项目用地，提升已落地项目产出，计划新增2个产业项目入驻新兴产业园。持续提升时尚周、纺博会等活动平台的规格能级，不断提高产业竞争力和行业话语权;以东纺云智新平台为核心枢纽，延伸跨境电商、市场贸易采购等工作触角;强化与东方国际、北京服装学院等合作，打造时尚创意高地。
3.坚定不移建设有机更新样板区。推进市场有机更新，围绕做大做强白坯面料交易市场、培育壮大成品面料交易市场、总体提升市场交易规模的目标，推进未来时尚城一期更新，打造纺织专业市场提档升级的示范样板。提速产业有机更新，以增容提效为重点，优化拓展产业发展空间，推进茅塔红洲片区、郎中片区整体更新，出台企业自主更新专项激励引导政策，启动总投资约77亿元47个项目自主更新，推动136个D类地块整优提质。深化城乡有机更新，融合农创、文创、科创，完善全镇总规、控规修编，推进苏嘉杭高速互通建设，优化提升区域交通体系。深化违法建设整治、“三治”“三优三保”等行动，完成1500亩拆旧任务，荷花村多优融合示范区块开工建设。
(二)着力构建以生态绿色为根本遵循的城乡融合体系，更高能级打造区域协同共建的盛泽样板
1.推动城乡融合发展新提升。注重城乡统筹发展，不断深化新城高铁片区规划，全面形成“高铁、城铁、地铁”三位一体发展格局。加快推动智慧城市建设，不断促进数字化技术与城市管理深度融合。高标准实施主干路网绿化提升工程，打造展现城市形象的景观带。统筹做好海绵城市、架空线入地等建设工作。推进交通畅行、物业管理提升、停车资源优化等工程。加强无物业小区规范化管理，完成首批16个无物业小区封闭式改造。全面推进乡村振兴，以实现企业经济效益和村级集体经济发展的双提升为目标，确保“万企兴万村”活动见实见效，实现村均稳定性收入超1000万元。加快推进数字乡村建设，完成16个一星级、3个二星级、2个三星级数字乡村建设任务。计划培育市级以上示范家庭农场2家，推动8家劳务专业合作社全面实体化运作。推动“农业+”新型业态繁荣发展，将黄家溪、北角等六村打造成农文旅一体化示范基地、特色田园乡村精品示范区和古运丝路文化记忆发源地，建设新时代“鱼米之乡”。
2.构筑生态绿色发展新优势。主动做好迎接第二轮中央环保督察准备工作，不折不扣完成省级环保督察整改，推进“十四五”生态环保工程特别清单、提升攻坚任务清单，完成“生态智慧蓝网”建设，构建“大循环+微循环”中水回用体系。结合分布式光伏能源布局试点，探索纺织行业“双碳”实施案例。坚持问题整治和源头防治相结合，加强对重点行业企业的监管力度，对存在违法排污、破坏环境行为的企业从严从重处罚，坚决守卫碧水蓝天净土。制定“一站一策”，加快推进南部工业区8万吨、南麻污水厂扩建6万吨等工程建设和污泥填埋场综合整治，夯实生态环保基底。全面落实排污许可证制度，督促企业整改落实，加强证后管理。有序推进纺织循环经济产业园8家企业入园。调整优化全域水系规划，打造北麻漾湖区经济样板，完成14条生态美丽河湖建设、21条劣五类河道治理、70条黑臭河道销号。做好街道生活垃圾分类清运综合配套服务，实现22条路段、15个商区、10个菜场、10个商业广场生活垃圾分类全覆盖。
3.开创安全稳定发展新局面。以盛虹涂层区为整治标杆，按照“一院一企”抓提升、“一院多企”促整治的工作思路，强力打造社区化的工业区管理模式。从严整治建筑安全隐患，紧盯重点环节，建立既有建筑动态管理数据库。全面抓好燃气安全运行，突出风险防控，完善城镇燃气突发事件应急预案。扎实推进“331”治理机制全民心防工程建设，努力营造良好消防安全环境。持续开展安全生产“三年大灶”专项整治行动、“百团进百万企业千万员工”等活动，不断汇聚安全治理强大合力。大力做优“智慧安网”“云上旅店”等技防设施建设，建立健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系。推进“互联网+安全监管+应急调度”模式，年内接入试点企业400家。依法严厉打击通讯网络诈骗、非法金融等违法犯罪，切实保障人民群众合法权益。
(三)着力完善以人民至上为本质要求的惠民利民体系，更高目标形成共同富裕的盛泽经验
1.兜住兜牢民生底线。全面落实就业优先政策，继续统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业保障工作。依托上师大、上海中小学博雅教育研究所等资源，推进盛泽二中、盛泽实验初中集团化办学，推动丝绸中专与高校、企业等产教融合，打造现代职教产业园。坚持教育公益性原则，严格规范民办义务教育发展。推动养老助残工作向标准化、品质化、多元化服务延伸，启动运营区域性养老中心，试点建设社会救助服务驿站。黄家溪村、舜湖社区争创全国示范性老年友好型社区，盛泽社区卫生服务中心争创国家级老年友善医疗机构。慎终如始抓好常态化疫情防控，重点提升隔离场所、核酸检测、疫苗接种、应急处置等能力建设。推进坛丘社区卫生服务中心升级改造工程。做好迎接国家卫生镇及省级卫生村复审工作。
2.丰富繁荣文旅事业。突出全域考虑，以“产城商、农文旅”“丝绸水路”两大规划为引领，稳步推进文体旅产业发展。激活丝绸文化基因，精细化实施先蚕祠片区“微改造”，加快文旅产业园落地。优化完善文旅公司平台建设，加大环麻漾、圆明岛、红梨片区等项目招商引资力度。以推动历史文化、民俗文化、生态文化等多文化融合发展为核心，将“丝绸之旅”线路打造成文化遗产保护传承利用的典范线路。发挥盛泽文旅美食分会职能作用，着力实施餐饮行业品牌振兴战略。盘活体育产业资源，推出一批集运动休闲、竞赛表演于一体的体育旅游线路和产品，拉长体育产业链。
3.建好建优实事项目。启动花园街周边等老旧小区综合改造工程，开展增梯及适老化改造，启动舜新路、市场路等道路白改黑工作。完善城乡生活污水收集和处理设施建设。创建17个特色康居乡村，启动黄家溪、龙旺村特色田园乡村工程建设。开展漾滨名苑和亭心花苑安置房工程。建成白龙桥生态公园，启动生态廊道二期，同步建设6个口袋公园。水利基础设施持续完善。改造提升镇东、镇南和东港农贸市场。稳步推进盛泽新城实验小学(幼儿园)、吴绫实验小学改扩建、丝绸中专异地新建等项目建设。
(四)着力建设以良治善治为内在驱动的政府治理体系，更高水平树立务实清廉的盛泽形象
坚持和加强党对政府工作的全面领导，自觉落实“两个确立”实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以习近平法治思想为指导，把政府工作全面纳入法治轨道。规范重大行政决策程序，提高决策科学化民主化水平。依法接受人大监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。推行“一人一委一网”，构建“一单一图一环”的农村“小微权力”监督体系。聚焦强化监督执纪，畅通基层廉勤平台和信访举报“双通道”，严查快办百姓身边的不正之风和“微腐败”问题线索。以经济发达镇改革十周年为契机，加强系统集成，为高质量发展赋能增力。积极融入“长三角一体化”政务服务体系建设，依托长三角“一网通办”，实现服务事项“异地可办”。全面优化配套“容缺审批”、“模拟审批”、“一件事”套餐等服务。强化重大项目诉求跟踪、协调、反馈服务，为重大项目顺利实施保驾护航。加快软硬件建设，设立网上综合服务旗舰店，完善镇村两级基层政务服务体系。拓宽“帮代办”服务面，提升“综合窗口”服务能级，扩充“不见面开标”范围。深化“一件事”精细化服务，实现一件事“一次性告知、一体化办理”。
同志们，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，奋力谱写“强富美高”现代化新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献盛泽力量!
政府工作报告有关词语注解
1.“一城两园两社区”(P2)：“一城”即主城区，“两园”即吴江纺织循环经济产业园、新兴产业园，“两社区”即南麻、坛丘两个被撤并乡镇。
2.“1+5+1”综合网格治理(P4)：“1”即网格长，“5”即综治网格员、巡片网格员、叠加网格员、志愿网格员、警务网格员5类网格员，“1”即网格督导员。
3.“六办”清单(P8)：即“马上办、一次办、网上办、就近办、自助办、跨省办”。
4.“一件事”套餐(P8)：在商事登记、民生服务等主题领域推出一批高频“一件事”套餐，梳理整合办事流程、减少办理环节、精简申请材料，推行一窗受理、一表申请、统一出件，实现“一件事”“一次办”的目标。
5.“1+6+X”营运体系(P8):即构建以龙头企业为带动，以产权关系为纽带的“1+6+X”的营运体系。其中∶1为镇属区管的江苏盛泽投资有限公司，6为镇属镇管的六大龙头企业，X为龙头企业下属子公司。
6.“4+12”百日攻坚行动工作机制(P8)：4就是“工贸领域、既有建筑、城镇燃气、道路交通安全”四个重点领域，12就是12个专业委员会(工矿商贸及化工安全生产专业委员会、建筑工程施工及城镇燃气安全生产专业委员会、特种设备安全生产专业委员会、消防安全专业委员会、电力安全生产专业委员会、校园及旅游安全生产专业委员会、城市地下管网安全生产专业委员会、养老护理和救助安全生产专业委员会、油气输送管道安全生产专业委员会、农业农村安全生产专业委员会、交通运输安全生产专业委员会、道路安全生产专业委员会)。
7.“五新”目标(P11)：着力打造创新发展新高地、生态绿色新典范、城乡融合新标杆、江南文化新空间、共同富裕新样板。
8.“135”培育工程(P11):新增销售超1、3、5亿元企业100、50、30家.
9.“一带、三轴、三心、四区”(P13)：一带指依托清溪河形成的滨水休闲生态带，三轴指依托西二环路与南三环路、中心大道形成的工业发展轴线，三心指两处邻里中心与清溪河附近的物流中心，四区指新兴产业园区、传统工业提升区、郎中荡居住片区、村庄集聚区。
10.“八大关系”(P15)：既要扎稳底盘，更要新添动能;既要强化主导，更要激发主动;既要全民共富，更要全面富裕;既要强城格局，更要生活品味;既要减污降耗，更要降碳增效;既要打磨品质，更要打响品牌;既要高效治理，更要长效善治;既要稳步向前，更要奋勇争先。
11.“一人一委一网”(P21):即村级纪检委员、村务监督委员会、廉勤监督网。
12.“一单一图一环”(P21):“一单”即小微权力清单、“一图”即流程图、“一环”即闭环。
