政府工作报告
——2022年1月13日在玉山镇第二十届人民代表大会第一次会议上
镇长 罗敏
各位代表：
现在，我代表玉山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年的回顾和2021年工作总结
过去五年，是玉山镇昂扬奋进、砥砺“赶考”的五年;是玉山镇深入落实国家战略、坚定高举火炬旗帜、加快实现“发展高科技，实现产业化”使命定位的五年;也是玉山镇创新驱动发展示范区和高质量发展先行区建设征程上极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的外部形势和艰巨繁重的发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府，高新区党工委、管委会和玉山镇党委的领导下，在市、镇两级人大的监督支持下，创新开路、改革攻坚，凝心聚力、拼搏进取，经济发展、产业科创、城乡建设、民生改善、社会治理等各项事业迈上了新台阶，圆满完成了本届政府工作目标和任务，“十四五”开局良好。
过去五年，我们书写了厚重提气、催人奋进的跨越诗篇，始终稳居“千强镇”榜首。地区生产总值从五年前的650亿元跃升至965亿元;一般公共预算收入、工业总产值、服务业增加值年均增速分别达9.4%、10.1%、10.2%;固定资产投资五年累计突破810亿元;进出口总额突破95亿美元，五年年均增长10.5%。再添国家生态工业示范园区等“国字头”称号，成为唯一入选首批科技部企业创新积分制试点的县域国家级高新区。获批并整体建成国家创新型特色园区。“小核酸及生物医药产业集群”申报国家战略性新兴产业集群发展工作成效明显，获国务院表扬激励，小核酸及生物医药产业园综合竞争力跻身国家第17位。土地集约利用水平在全国430个国家级开发区中位列第19位。国家高新区排名第39位，“五连升”24个位次。
五年来，我们聚力自主创新、聚集硬核要素，在助推自立自强中科创策源能级显著增强。国家超级计算昆山中心通过验收，成为全国第八个、省内第二个国家超算中心。承载实施深时数字地球国际大科学计划，研究成果入选“中国科学十大进展”。更宽领域参与长三角一体化、“一带一路”国家战略，构建紫竹(昆山)科技企业加速器等集成创新节点。联合打造理光创新中心、中标院昆山基地、中科长光研发中心等标杆型创新平台30余家，先行先试科创用地(Ma)办法建设鑫欣科创综合体，新增国家级众创空间、孵化器8家。发布全国首个创新发展“双指数”，开展企业创新积分制试点。实施苏南国家自主创新示范区建设三年提升工程，累计获得奖补超1亿元。阎锡蕴、周成虎等院士“头雁人才”团队先后扎根，新增国家级重大人才工程24人，省市“双创”人才和团队245个，国家级博士后科研工作站10家。建成全国首家政校企工程类产教融合基地，联培硕士研究生174人，先进模式获省领导批示肯定。打造“三校两所”示范矩阵，实施产学研项目合作超360个。科技型中小企业811家，有效高新技术企业644家。高新技术产业、新兴产业产值分别占规上工业产值65.3%、66.8%。
五年来，我们厚植优势集群、深耕转型沃土，在引领三大变革中现代产业体系活力迸发。迈胜产业创新中心、超算技术创新中心、工业互联网制造业创新中心等国家级重大平台启动申设。中科可控、中科晶上等“中字头”核心项目落子布局，“苏梦”智能化生产线建成投产，工业级5G终端基带芯片正式发布。迈胜集成化质子治疗系统国产化落地。单体投资超10亿美元的丘钛智能视觉模组、富士康5G毫米波连接器等重大增资项目密集落户，实际使用外资14.5亿美元。富士康、通力、丘钛三大龙头企业突破200亿元产值大关，能讯、协鑫光电等“独角兽”培育企业集中涌现，新增省级跨国公司地区总部和功能性机构10家。新增上市企业2家、总量突破7家。参股设立产业基金18支，参投项目56个、合计投资50.9亿元。统筹实施“智改数转”项目超300个。淘汰落后产能企业74家，腾出发展空间1822亩。
五年来，我们紧扣绿色低碳、聚焦城乡融合，在雕琢城市品质中优质空间形态塑造成型。高点定位打造昆山西部区域门户，完成7个控规编制单元及公共服务设施、绿地系统等规划编制。高标准建成智谷小镇“城市眼”，入选全国特色小镇50强，大渔湾商业街成为打卡新地标。新建、改建市政道路27条，花园路—博士路、紫竹路等城区“断头路”实现贯通。完成房屋征迁91.8万平方米，实现S1号线相关路段、朝阳路西延等重点工程“清零”。改造老旧小区5个、32.9万平方米。拆违331万平方米。做强“优来谷成”“白渔潭”等农业现代化品牌。建成特色康居乡村5个、特色宜居乡村8个。玉山镇获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇。全力打好蓝天碧水净土保卫战，空气优良天数比例达到79.5%，PM2.5平均浓度下降至26微克/立方米，国省考断面稳定达标。新建公园18个，新增绿地110万平方米、湿地30万平方米，城市绿地率提升至33.4%。关停淘汰化工企业25家，整治“散乱污”企业及小作坊超1300家。全域覆盖“绿岛”设施，新增危废处置能力5000吨/年。
五年来，我们恪守初心使命、突出以人为本，在推进美好生活中服务供给水平持续提高。实施重点实事工程469项。城乡居民人均可支配收入超71000元。与13个省市60余所高校建立稳定人力资源交流合作关系，引进高校学生8000余人，每万名劳动力中高技能人才数950名。统筹提供就业岗位近10万个，登记失业率稳定控制在2.5%以内。新改续建学校24所，新增学位2.5万个。建成市三院内科病房大楼，对接引入上海优质医疗资源，肺结节诊治分中心等“三大中心”落户共建。投用日间照料中心(助餐点)14家。交付动迁安置房超65万平方米，解危D级危房45处。举办各类文体惠民活动1500余场。玉山美术馆、陆家衡美术馆等文体地标落成并向社会开放，基本建成“15分钟文体生活圈”。全覆盖实行生活垃圾分类小区“三定一督”管理。总工会获评“全国模范职工之家”。众志成城抗击新冠肺炎疫情，打赢暖企稳岗、员工接送、复工复产等多场硬仗。长效打好安全生产专项整治、“蓝盾护航”、“331”等行动“组合拳”，揭牌运作城市安全学校，生产安全事故起数、死亡人数大幅下降。
五年来，我们狠抓依法行政、坚持善作善成，在加速职能转变中政府治理能力迎来质变。持续深化“放管服”改革，开创全链代办、“容缺受理”等服务模式，实现“一网通办”“一窗办结”等审批提速，不见面审批率达97.7%。改革成立运作区监察工委、行政审批局、综合行政执法局，基层行政效能提档升级。政府系统党建工作走深走实，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大干群拼搏奋斗精气神进一步提振。贯彻落实全面从严治党要求，抓好各级巡视巡察及“回头看”反馈意见整改落实，纵深开展勤廉巡访、评审联动、“一把手”廉勤微党课、“小微权力”监督等工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断深化。
各位代表，过去的一年为本届政府工作画上了一个圆满的句号。2021年，我们瞄准“建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的目标定位，统筹疫情防控和经济社会发展，主动顺应高质量发展新形势，释放多重国家战略叠加优势，狠抓落实各级各项决策部署，不断做大做强“高新”份额，较好完成了市委、市政府赋予的重大使命，圆满完成了镇第十九届人民代表大会第九次会议确定的各项目标任务。
(一)经济发展实力愈发强劲。产业集群优势充分释放。安全可控信息技术、生命健康、智能制造三大主导产业核心竞争力加速攀升，中科可控“苏梦”服务器智能化生产线二期全面投产，中科晶上首个基于工业5G技术智慧工厂启动建设。泽璟制药Ⅰ类新药多纳非尼片获批上市，成功纳入医保目录，二期建设项目奠基启动。迈胜质子医疗产业化基地建成启用，全国首台集成化质子治疗系统进入安装调试阶段。重大项目引培持续推进。完善规上工业企业挂钩联系服务机制和规上工业企业固定资产投资对接服务机制，制定固定资产投资项目入库规范，推动14个重大产业项目完成投资41.2亿元。寒武纪等自主可控产业链延伸项目顺利落户，丘钛生物识别、富翔精密、鼎昌鑫等重量级增资项目接续落地，中科空间研究院、厦门大学创新中心、西南交通大学技术转移创新中心等未来先导创新平台集成布局。新增注册外资9.3亿美元、内资316.6亿元。转型升级进程显著提速。纵深开展制造业智能化改造数字化转型三年行动，制定实施数字经济和数字化发展工作方案，完成“智改数转”项目223个，新增智能车间7个、工业互联网发展示范企业7家。扎实推进资源集约利用，加快强安路等2个工业区及4个小微特色产业园提质升级。完成鼎鑫电子、协孚、三丽眼镜等地块国资收购，腾出发展空间425亩。深挖金融“蓄水池”，设立农银国发、鑫欣科创等7支基金，实质化运作上市服务工作组，滚动建立超30家企业培育梯队。
(二)创新集群规模日趋壮大。创新引擎满载轰鸣。国家超级计算昆山中心辐射效应充分释放，“昆仑”主机高效运行，新增用户突破2500家，承接多个国家级重点研发和产业化项目算力需求。深时数字地球国际大科学计划获科技部批准先行发起。成立江苏(昆山)—黑龙江联合创新中心，“一带一路”昆山国际先进技术研究院纳入国家管理序列。建设长三角集成电路设计与制造协同创新中心昆山成果转化示范基地，小核酸及生物医药产业园获评长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区。与纳米技术及应用国家工程研究中心共建昆山分中心，与清华大学全球健康产业创新中心共建离岸孵化创新中心。昆山市移动物联网创新园获批国家级科技企业孵化器。新增科创载体空间超35万平方米。创新能力跨步提升。王浩院士、范斌博士入选“头雁人才”，新增国家级人才7名、市级以上各类人才项目100个。引进中科院朱永官院士团队、清华大学刘静教授团队，加速壹健生物、液态金属项目落地转化。晟途精密、睿翔讯通获评省外国专家工作室。集成资源攻关“卡脖子”技术，中科可控自主C86高性能处理器与服务器系统的研发及产业化项目获省科技成果转化A类立项。延长桑莱特高效低成本氢能与燃料电池关键材料、技术及应用项目获省科学技术一等奖，清越光电获祖冲之自主可控攻关计划“金π”奖。高效运作昆山高新区知识产权储备中心，完成发明专利授权超600件，万人发明专利拥有量73件。32家企业入选苏南“瞪羚”、8家企业成为“潜在独角兽”，有效高新技术企业净增76家。创新活力有效激发。在804家企业试点创新积分制。发放苏南自主创新示范区建设专项资金2500万元。落实科技金融贷款4.4亿元，位列全市第一。“三校两所”新型研发机构合作扩容增效，新增产学研项目75个。建成产业工人实训基地4个。高水平举办“智汇阳澄湖”创新创业大赛，组织开展各类“双创”活动40场。
(三)城乡建设品质扎实提升。精雕细琢城市颜值。高点定位规划建设阳澄湖科学城，加快昆山西部区域协同发展，精品化开展大渔湖、震川西路、吴淞江等区域城市设计。学院路等“路网”改扩建工程完成建设，紫竹路改造等重点市政工程全面完工。完成房屋征迁21.5万平方米，震川西路、白马泾路等重点区域全面“清空”。率先开启成片危房解危模式，完成北门新村D级危房解危184户、超1万平方米。拆除违法建设79万平方米。建成“昆小薇”项目3个、口袋公园3个，新建、改造公园绿地1.3万平方米，新增覆绿面积23万平方米。务实推进乡村振兴。玉叶智慧农业园一期等现代农业项目建成投运。新增高标准农田1300亩，“美丽菜园”实现全覆盖。玉山镇获评第二批全国乡村治理示范乡镇。姜巷村农房统规统建基本成型。泾河、大渔、江浦“三村一体”渔湾邻村片区加快布局。昆山高新区获评“红榜区镇”，新增苏州市农村人居环境整治提升工作示范村3个，泾河村荣获“全国民主法治示范村”称号。悉心呵护生态本色。申创国家高新区绿色发展示范园区，编制实行绿色发展五年行动方案。与杜克大学合作探索低碳绿色发展新路径，参与成立阳澄湖低碳经济绿色发展国际联盟。整治大气污染物排放重点企业11家，完成锅炉、VOCs综合治理项目64个。实施水污染防治工程13项，新建水质监测站点17个，建成生态美丽河湖7条。扩面实施危险废物处置专项整治三年行动，制定出台《昆山高新区土壤污染防治工作的有关规定》，45家企业完成危废规范化达标建设。
(四)人民群众福祉日益增进。公共保障体系健全完善。“点对点”开展人力资源对接输送超1万人次，新增城镇就业超9000人。扎实推进66项重点实事工程。建成启用学校5所。新增学位3660个。城北中学等19所公办学校实现集团化办学。落实“双减”政策，中小学课后服务惠及学生3.8万人。南星渎办事处社区养老服务综合体启动建设，新增日间照料中心(助餐点)5家。大渔动迁小区交付使用，茗景苑九期等安置工程稳步推进，江浦新村等老旧小区改造工程基本完工。荣获“全国百家红色退役军人服务站”称号。原创话剧《烈火中永生》完成巡演。综合治理能力稳步提升。“智慧高新”城市大脑平台功能进一步完善。建成智慧小区71个。人均生活垃圾减量率达8%，垃圾处理能力提升至10万吨/年。推动“全民心防”“平安家庭建设”与网格化治理深度融合，创成33个“无黑”村(社区)，违法警情下降5.8%。揭牌成立全市首家“产业链+法律服务”工作站，在全市率先试点建设村民诚信积分管理平台。社会民生大局和谐稳定。狠抓常态化疫情防控，全民接种新冠病毒疫苗64.5万剂次，完成5个医学观察点应急储备。集中力量推进“三年大灶”，排查处置各类风险隐患近10万处，19项“三级挂牌”重大事故隐患闭环整改。扎实开展城镇燃气安全专项整治，燃气泄漏报警切断装置实现全覆盖安装。深化信访首问负责制，攻坚化解信访积案12件。
在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议14件、完成市政协交办提案6件，主办件见面率、答复率和满意率均达100%。不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出下降10%。此外，工青妇、民族宗教、档案等各项工作均取得了新成绩。
各位代表!五年奋进征程，让我们越来越深切地体会到：必须坚持党的领导，始终沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，始终把党的创新理论作为指路明灯，自觉在全局中思考谋划、在大局下落实行动，围绕“全市一盘棋”精确找准自身定位，一步一个脚印把市委、市政府所描绘的美好蓝图变为现实图景，方能在新征程上走出一条富有高新特色的发展之路;必须坚持创新理念，始终把全面创新作为第一动力，坚定践行“发展高科技、实现产业化”的初心使命，紧扣又“高”又“新”使命，突出自立自强、自主可控，聚合高端要素、发展优势产业、营造良好生态，不断提升创新集群承载力、集聚力、影响力，方能实现争先进位的提速攀升;必须坚持人民至上，始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从细处着手、从小事做起，扎实办好就业、教育、医疗、养老、交通等民生关切之事，不断创造高品质生活、实现高效能治理，让改革发展成果更多更公平惠及人民，方能为更高质量发展凝聚起最强的支撑力量。
各位代表!五年来取得的成绩，是市委、市政府，高新区党工委、管委会和玉山镇党委坚强领导、科学决策的结果，是市、镇两级人大和社会各界有力监督、热忱支持的结果，是全镇干部群众勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我谨代表玉山镇人民政府，向全镇广大干部群众，向辛勤工作在各个领域、各条战线的同志们，向各位人大代表，向所有关心和支持玉山镇发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的问题和不足，主要有：产业“高”“新”层次还需提升，产出贡献度有待提高，“智改数转”步伐还要加快;“双创”服务生态仍需进一步优化，人才、金融等资源要素支撑作用有待发挥;区域环境形象品质仍有待提高，基础设施建设有待健全，生态文明建设的短板亟待补齐;教育、医疗、养老、住房等保障水平与群众期盼还有差距，公共安全、矛盾化解、多元共治等社会治理创新工作尚需强化;政府效能还要进一步提高，智慧城市和数字政府建设有待提升，在依法服务、高效服务、特色服务方面还有许多要改进的地方。对于以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
放眼“两个百年”历史进程，今后五年在社会主义现代化建设新征程中具有继往开来、奠基开局的重要意义，谋划做好未来五年工作责任重大、意义深远。政府工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委省政府、苏州市委市政府和昆山市委市政府决策部署，认真落实省第十四次党代会、苏州市第十三次党代会、昆山市第十四次党代会精神，把握“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕“高质量发展”“聚焦新动能”两条主线，聚力建设新城市、大力发展新产业、全力布局新赛道，全面建成国家创新型科技园区和国家高新区绿色发展示范园区，在现代化建设新征程中奋力实现创新驱动发展示范区和高质量发展先行区建设的全面跨越。
今后五年，全镇工作的奋斗目标是：到2026年，地区生产总值年均增长6%以上，工业总产值迈上2800亿元新台阶，全社会研发经费支出占比超4.6%，一般公共预算收入、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成上级下达任务，安全生产完成上级预控考核任务。
为此，我们必须找准路径、方法，保持“咬定青山不放松、越是艰险越向前”的奋斗姿态，加倍努力、全力冲刺，瞄定“打造全市产业创新引领区”的目标定位，奋力实现五个方面“全面跨越”：
——构建动能矩阵，推动实现经济发展的全面跨越。瞄准数字经济时代产业创新集群建设这一主攻方向持续发力，做强“高”“新”特色，大力推动数字产业化、产业数字化，加速产业链、创新链、生态链的垂直整合，加大“重大强”“高精尖”项目招引力度，整体提升各类载体空间承载力，广聚高层次人才、创新研发团队、先导科研平台，集中力量打造特色鲜明、结构合理、链群完备的现代产业创新集群。
——聚焦人民期盼，推动实现民生事业的全面跨越。坚持把人民对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，用心用情办好富民惠民实事，系统优化民生领域普惠化、优质化供给，着力提高弱势困难群体保障水平，坚决兜住群众基本生活底线，更高水平实现“民生七有”，不断充实人民群众获得感、幸福感、安全感。
——坚持绿色理念，推动实现生态质量的全面跨越。深刻践行习近平生态文明思想，持续加大生态修复力度，推动减污降碳协同增效，加快发展方式、生活方式绿色转型步伐，促进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，充分涵养“江南水乡”韵味，努力将优质环境、秀美生态转化为发展优势和鲜明底色。
——着眼协同发展，推动实现城市能级的全面跨越。更高水平服务和融入昆山区域、苏州市域、省内全域、长三角一体化发展大局，以最高层次、最高标准建设阳澄湖科学城，进一步强化产业创新协同、资源共融共享、交通互联互通，加快实现现代都市、美丽乡村交相融合、交相辉映，以品质攀升、内涵提升引领打造形态美、功能优、资源富的现代化科技新城。
——突出精准高效，推动实现治理能力的全面跨越。坚持共建、共治、共享，以机制创新、技术赋能、党建提质“三位一体”引领基层社会治理提档升级，健全完善信息互通、资源集成、工作联动的多元协同治理机制，全域打造现代智慧园区，切实提高社会治理体系和治理能力现代化水平。
三、2022年主要任务
2022年是迎接党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是玉山镇新一届政府履职的第一年，做好今年各项工作具有特殊重要意义。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%以上，工业总产值增长8%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%，实际使用外资增长9%，进出口总额保持稳定，居民人均可支配收入和经济增长基本同步，节能减排完成上级下达任务，安全生产完成上级预控考核任务。着力做好以下几个方面工作：
(一)坚持创新引领的支撑作用，奋力凝聚要素集成、活力迸发的现代化创新集群
谋划驱动创新的主阵地。围绕全市“一城一廊一港”科创布局，依托昆山杜克大学、深时数字地球、阳澄湖科技园等重大载体，着眼科研要求、人才所需，优化配置大渔湾区域科创空间，建设以杜克智谷创新港为中心的阳澄湖科学城。以基础前沿研究、关键技术攻关、国际交流合作为核心，在大渔湖东侧高标准规划建设深时数字地球国际卓越研究中心，尖端化、规模化打造一批技术实验室、科研楼宇与产业应用中心，构筑湖东创新策源领航区。以产业商务服务、信息科技服务和生态科技产业为主体，高品质规划建设总部办公、品牌教育、文娱休闲等功能载体，构筑湖西创新配套赋能区。
打造集成创新的优格局。释放超算、深时等国家战略科技平台的辐射效应，吸附承载量子计算、生命演算、高能物理等核心领域新一轮重大应用研发要素集聚落地。集中力量构建区域重大创新平台，加快高端医疗装备、工业5G互联网、超算互联网、5G射频前端等创新中心申创进入国家级。更宽领域融入虹桥国际开放枢纽，高水准运营紫竹(昆山)科技企业加速器，加快形成一批联动创新成果，精准承接上海建设全球科创中心的溢出效应。拓宽企业与“三校两所”新型研发机构等产学研平台合作广度，新增合作项目超60个。加快推动鑫欣科创综合体建成见效，新增省级以上科技企业孵化器2家、众创空间2家。深入开展知识产权强企培育工程，完成发明专利授权超600件。
锻造引领创新的硬实力。探索实施国际人才扩容招引专项行动，引育“头雁人才”及团队1个、“双创”人才及团队40个，高层次人才5名，高技能人才1500名。扩大产教融合昆山示范区建设规模，力争共建合作高校突破13家，新增联培研究生超100人。大力实施新一轮“小升高”及高企培育三年计划，净增高新技术企业100家，科技型中小企业入库总量超750家。全域推行企业创新积分制，完善“小巨人—瞪羚—独角兽”企业梯度培育机制，培育“专精特新”、苏南“瞪羚”、“潜在独角兽”25家。
(二)坚持又高又新的战略定位，奋力构建自主可控、动能强劲的现代化产业体系
以“集群布局”为引领提升存量，持续扩大产业影响力。做大做强阳澄湖科学城产业版图，打造集群整合、规模整合的最强节点。依托国家超算昆山中心布局建设长三角先进计算产业园，重点培育中科可控、中科晶上等行业“中枢”，打造以高性能计算、芯片为主导的“先进计算岛”，带动安全可控信息技术产业集群规模突破千亿元。依托小核酸及生物医药产业园布局建设长三角生命健康产业园，重点培育迈胜质子、泽璟制药等行业“中枢”，打造以高端医疗装备制造、小核酸及新药研发为核心的“生命健康岛”，带动生命健康产业集群市值规模突破千亿元。依托城北智能制造产业楼宇、工业小区布局建设长三角智能制造产业园，重点培育富士康、淳华科技等行业“中枢”，打造以人工智能、机器人制造为代表的高端智造岛，带动智能制造产业集群规模突破五百亿元。精耕细作产业龙头扶持壮大，推进利润再投资，引导淳华科技，光洋新材料等优势存量项目加快扩产增资步伐。
以“补链强链”为重点培育增量，切实增强项目引育力。深入推行“链长制”，全力挖潜优势产业集群潜力，大力开展科技招商、以商招商、基金招商、代理招商，以世界500强、领军企业、央企名企、大院大所等为目标，重点推进一批掌握创造环节先进技术、处在制造环节前端领域、深度迎合数字化发展趋势的“高精尖”企业项目落户扎根。紧盯先进计算、生命科学、人工智能等战略性新兴产业，加快推动新钜科技、南洋科创等在谈项目实质落地。引进超千万美元以上外资项目6个，其中超亿美元2个以上。聚焦金融科技、科技服务、数据安全等领域，着力引进一批影响力强、辐射力大的数字经济头部企业，打造数字集群总部和产业高地。全过程保障重大产业项目建设，落实挂钩联系服务机制，加快中科晶上、中科寒武纪基地建设进程，确保18个市级重大产业项目完成投资46亿元。
以“数字赋能”为方向布局潜量，全面放大转型撬动力。顺应数字化发展大势，依托云计算、大数据、人工智能三大新型“硬科技”，推动主导产业与数字经济深度嫁接。率先实现中科可控安全可靠服务器、中科晶上5G通信芯片智能制造，攻关研发基于工业5G技术的智能制造解决方案，探索推出线上诊疗、数字临床等智慧医疗服务，提升在数字化时代背景下产业的整体竞争力。构建诊断服务、技术改造、系统培育、打造标杆的全链赋能服务机制，重点实施“智改数转”项目200个，新增省级智能示范车间1个、工业互联网标杆工厂1家、星级上云企业17家。深化金融政策研究，优化科技金融布局，整合高新创投金融资源，积极打造线上一站式金融服务平台，创设鼎丰壹号、紫牛医疗器械等总规模超50亿元的引导基金、天使投资基金。创新实施上市培育专项行动，助力3家以上企业上市。
(三)坚持人民至上的行动准则，奋力实现共同富裕、共治共享的现代化幸福生活
全心全意办好民生实事。完善稳岗、扩就业政策，深化政校企人才交流合作，更广泛开展“双元制”“现代学徒制”等人才培养模式试点。拓宽高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业渠道，城镇登记失业率控制在2.5%以内。完善社会救助体系，加大因病因残困难人员、弱势群体精准帮扶力度。启动实施新一轮54项重点实事工程。与江苏师范大学合作办学，持续推进教育资源优质均衡发展。建成启用2所学校，新增学位2745个。加大医疗卫生投入，加快市二院整体搬迁、江浦社区卫生服务中心新址建设。围绕“9073”养老服务模式，大力构建“医养融合”、分层养老多元体系，新增日间照料中心(助餐点)2家。
用情用心丰富文化供给。围绕喜迎党的二十大等主题，深入挖掘昆山传统文化及新时代“昆山之路”等优质题材，推出一批反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。高品质办好第十一届群众文化艺术节等特色活动，高质量举办海峡两岸羽毛球赛等精品赛事，精心组织400余场文体惠民活动，推动建成“10分钟文体生活圈”。常态长效抓好文明城市建设，广泛开展移风易俗专项行动，携手陆放版画馆合作建设大渔湖城市展示馆，打造一批嵌入式城市书房、文明空间。大力实施文化产业倍增计划，构建餐饮美食、休闲旅游、品牌制造、江南文化等一批文体旅商深度融合的消费集聚区。
有力有效抓好社会治理。全面承接城市管理办事处管理职能，延展“大数据+网格化+铁脚板”治理格局，实现“人防+技防”治理能力协同提升，构建“镇—街道—社区—多元社会主体”四级责任体系。集成整合各类民生服务智慧应用端口，重点配置接入一批物联感知设备，拓展智慧小区建设规模。细化落实“平安微雕”“全民心防”工程。优化小区管理评价体系，打造“红管先锋”小区17个。拆除违法建设15万平方米。新建、改建标准化厕所9座。用村民“小积分”撬动基层社会“大治理”，引导村民自觉尊法学法守法用法。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，开展重复信访、信访积案集中治理专项行动，切实解决群众利益诉求。
(四)坚持和谐共生的实践路径，奋力营造绿色低碳、安全有序的现代化发展环境
扎实筑牢生态基底。加快制定实施“碳达峰、碳中和”行动方案，常态长效建立“能耗”双控管理制度，全力创建国家高新区绿色发展示范园区。探索发展环保产业，引进培育资源消耗低、亩均产出高、环境友好型的绿色经济、美丽经济。深入推广使用清洁能源，大力实施“屋顶计划”，加快光伏设施布点铺设，实现区域整体减耗。
全力阻断污染源头。全力做好中央、省新一轮环保督察迎检及反馈问题整改工作。长效打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，聚焦污染防治堵点难题，创新建设一批智慧监管项目，重点实施一批减排防污专项工程，确保国省考断面水质全面稳定达标，PM2.5平均浓度下降至26微克/立方米以下，空气优良天数比例进一步提升。
从严夯实安全根基。慎终如始抓好“人、物、环境”同防，持续加强公共卫生应急管理体系建设，统筹做好各人群、各剂次新冠疫苗接种工作，时刻做好核酸检测、流调溯源、隔离收治等各项准备，坚决守牢疫情防控关。按照“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，更大力度压实安全生产责任，始终把专项整治“三年大灶”摆在安全生产工作最突出的位置，紧盯危化品、既有建筑、城镇燃气、消防等重点领域，抓细抓实“举一反三”“四不两直”“规范提升”等风险管控举措，确保安全生产事故起数和死亡人数双下降。深化城市安全学校建设，增设5个教学点。巩固安全风险“双重预防”机制，滚动开展信息化管理和标准化创建，实现工业企业安全生产风险报告全覆盖，切实提升本质安全水平。
(五)坚持区域协调的布局导向，奋力塑造宜居宜业、共融发展的现代化城市形态
精心谋划城市变革。加快国土空间规划修编，稳步推进“多规合一”、控规覆盖。立足“东城西湖北田园”“两廊三轴五片区”等布局，多层次建设阳澄湖科学城，提速前进西路—S1线沿线高端业态集聚区、震川西路—娄江河多元复合生态区等新型城市功能模块设计。抢抓西部区域协同、地铁延伸、环线对接等城市发展机遇，大力推进路网更新工程，畅通交通内外循环，新改建道路2条。深入开展重点工业区改造升级，加快低效地块连片收储步伐，腾出发展空间500亩。
精准提升城市品质。优化城市更新模式，完成房屋征迁5万平方米。固化凝练、复制推广北门新村危房解危成功经验，确保D级危房动态清零。推动地上地下一体化开发，利用地下空间高标准完善基础设施和公共配套。推进晨丰路、学苑路等内涝积水点综合整治。深化研究公共停车位布点，增加泊位400个。高质量推进绿化景观综合提升工程，完成“七横四纵”廊道高新区段建设。持续深化“昆小薇”行动，建成口袋公园3个，新增、改造绿地面积5.6万平方米，闲置用地覆绿整治10万平方米。
精致建设现代乡村。深化“两轴两翼三片区”的现代农业总体布局，全面实现农业现代化建设目标，做大做强特色农业品牌，不断提高绿色优质农产品占比。用好农村集体资产、盘活存量集体建设用地，持续做好农村集体“三资”监管，整体提高农村经济收入。建立健全公共基础设施城乡一体化管护体制机制，加快实现城乡基本公共服务均等化。深入实施“三美工程”，完成农房翻建3.2万平方米，构建“特色村庄+毗邻共建”的农村人居环境提升新格局。
四、全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。为实现本届政府奋斗目标，我们将坚持党对政府工作的全面领导，进一步加强政府自身建设，推动政府工作提速、提质、提效。
(一)推动智慧行政取得新突破。聚焦“优政、兴业、惠民”，在科学化、精细化、智能化上下功夫，加快“一网通用”“一网通办”“一网通管”“一网统管”系统集成，让政府服务与百姓“零距离”。加大“放管服”改革力度，稳步做好赋权承接，推动更多证明事项、涉企经营事项实施告知承诺制，加快“高新事•高兴办”早日成为现实。高效运作大数据公司，以“智慧高新”数字底座为支撑，深化技术、业务和数据融合，建立一批跨部门、跨领域、跨系统横向协同的应用功能模块，推动各部门、各条线多元信息整合和数据互联，实现“分配—处置—监管—分析—预警—总结”全程在线闭环，构建政府决策智慧协同“一张网”。
(二)推动依法行政取得新突破。加强政务公开，主动亮出家底，围绕财政预决算、民生实事工程实施、大额资金使用等重大行政事项，严格依法按程序作决策、发文件，促进行政权力依法规范透明运行，确保群众找得到、看得懂、问得清。深化综合执法体制改革，做到放得下、接得住、管得好。重点抓好国有资产使用、征收搬迁等事项监督，自觉接受人大法律、政协民主、司法、监察、社会和舆论监督，高质量办好人代会议案、人大代表建议，将法治诚信练就为先天禀赋。
(三)推动廉洁行政取得新突破。做好新一轮苏州市开发区高质量发展专项巡察反馈问题整改，推进全面从严治党向纵深发展。深化运用“小微权力”清单管理，认真落实意识形态工作责任制，突出整治群众身边“微腐败”和不正之风。注重严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用“三项机制”，健全完善绩效考核管理体系。深化政企沟通协商制度，营造公平有序市场环境，共建共享“亲”上加“清”政商关系。从严从实落实中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公”经费和一般性支出，优先保障就业、教育、医疗、养老等民生投入，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，新征程赋予新使命，新作为赢得新未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、高新区党工委、管委会和玉山镇党委的坚强领导下，在全镇广大党员群众的共同努力下，鼓足干劲、砥砺奋进，开拓进取、破浪前行，为建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区、打造昆山产业创新的引领区而拼搏奋斗，为昆山奋力在现代化建设新征程中实现“新的超越”作出更大贡献，以优异成绩向党的二十大献礼!
