政府工作报告
──在支塘镇第十八届人民代表大会第一次会议上
张志强
2022年1月4日
各位代表：
现在，我代表支塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，镇政府在常熟市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实高质量发展总要求，统筹推进各项事业均衡发展，较好完成“十三五”目标任务，实现了全镇经济社会平稳发展。
——如果时间有颜色，过去的五年，一定有收获的橙色。全镇上下攻坚克难，砥砺前行，从容应对疫情冲击、经济下行、减碳降排等多重困境，围绕统筹协调、提质增效，以经济高质量发展为第一要务，取得了累累硕果。
疫情汹汹，风雨彩虹，面对新冠肺炎，无数个栉风沐雨、披肝沥胆同病毒斗争的日子里，我们同舟共济、众志成城，全镇干部群众战在一线、干在一线、守在一线，累计排摸各类人员92151人次，管控6368人次，上门20356人次，疫苗首针接种91891剂，重点人群疫苗接种率90.39%，支塘境内未出现一例阳性，取得了阶段性胜利。我们坚定信心，沉着面对经济下行压力，用踏实奋斗拼出令人欣喜的成绩——2021年，预计一般公共预算收入提前一年完成市委“三增三进”目标任务，迈上6亿元台阶，较2016年增长64.3%，年均增长10.4%;预计完成地区生产总值88.06亿元，较2016年增长23.4%，年均增长4.3%;预计完成财政收入13.3亿元，较2016年增长78.69%，年均增长12.5%。五年来，全镇纳税超百万企业由113家增加到175家，超百万企业税收收入增长89.8%;2020年，伟成机械、迎阳无纺入围全市纳税百强企业;伟成机械、荣盛热镀锌、美森无纺入围全市亩均税收50强工业企业名单。我们拼抢争先，以勤奋努力赢得来之不易的认可——支塘镇获评“苏州市先锋镇”“苏州市推进高质量发展进步地区”“乡村社会治理先进集体”等26项苏州市级以上荣誉;蒋巷村荣获“全国乡村旅游重点村”“全国乡村治理示范村”“全国文明镇村”等12项国家级荣誉。
──如果时间有颜色，过去的五年，一定有奋斗的红色。全镇上下瞄准方向，抢抓机遇，致力低效用地退出、特色产业发展、经济转型升级等重点难点，在跨越赶超中不断建立新功，产业发展空间持续优化，经济发展动能蓬勃涌现。
我们坚持“以亩产论英雄”的发展导向，大力推进低效工业企业退出，着力盘活存量提升亩均税收，累计盘活存量工业用地659亩，完成复耕复垦3827亩(增减挂钩1905亩，三优三保841亩，占补平衡1081亩)，新增工业用地1269亩，产业结构、用地效益得到明显提升。特别是2020年以来，创新出台出租厂房整治等新做法、新举措，进一步淘汰更新规下低效企业、提升产业效益，为优质项目腾出空间，至2021年实现规下工业企业累计税收预计同比增速31%，居全市前列，2020-2021年引进优质项目19个，总投资近60亿元。特色产业转新变强，深耕无纺产业高质量发展，制定无纺产业三年行动计划，培育重量级无纺产业向品牌化、高端化、终端化延伸，启动建设200亩无纺产业高质量发展示范区，无纺规上企业数达32家，占全镇规上企业比例为29%，产值预计达35亿元，占规上产值比重超30%。智改数转释放动能，累计启动智改数转项目270个，新增应用工业机器人854台，获评省智能制造车间2家，苏州智能车间5家，省星级上云企业三星级13家、四星级12家，苏州市工业互联网典型应用企业1家。工业载体更新持续加强，92亩的兰生创晋产业园建成投用，105亩的高新区第十产业园(一期)、60亩的高新区第十一产业园(一期)、85亩的乐虞产业园(一期)、204亩的康博供应链即将竣工;园区交通路网改扩建、白改黑工程顺利实施，工业园区提档升级取得实效。发展动能加速集聚，以智能制造、精密机械、电子信息产业为重点的优质项目——飞龙无纺机械、万利康精密组件、兆恒精密机械、艾尔法节能科技等顺利竣工，华顶精密组件、迎阳无纺机械、金泉新材料等12个项目序时推进，投产后预计增加税收1.5亿元。
——如果时间有颜色，过去的五年一定有发展的绿色。全镇上下求真务实、提档实事，通过凝聚工作合力、补齐短板弱项，用高标准、花大力气统筹推进城乡建设，建管水平稳固提升，镇容村貌日新月异，成功打造出一个净化、优化、美化的宜居环境。
我们坚持密织路网筑牢发展支撑，投入资金2.92亿元，新改扩建锦绣大道、滨河路、丰联三港巷路、任南蔡泾路等15条道路，成功通车25.2公里，福汇路、东胜路等4条断头路顺利贯通，镇区路网四通八达。支塘镇为民服务中心、支塘人民医院、王淦昌高级中学等一批重点民生项目建成投用，居民群众获得感和幸福感与日俱增。全域生态美丽河湖建设先行推进，21条总长17.58公里河道重现“碧波荡漾、人水相亲”的唯美画面，七浦塘生态美丽河湖特色花海、微型小湿地、健身步道、运动公园逐步呈现。“一张蓝图”优化城镇布局，以科学规划引领经济社会可持续发展，支塘镇总体规划修改、支塘集镇控规及工业园区控规修改如期完成;支塘镇镇村布局规划、村组村庄规划、村庄综合整治规划、村级工业用地整合优化规划、“三优三保”规划成功编制;实用性村庄规划火热出炉，指导农宅定位翻建工作顺利开展，累计通过审批3401户，验收2210户。“一鼓作气”提升城镇面貌，任阳卫生院、任阳农贸市场、蒋巷护理院，任阳集宿楼等公共服务配套项目陆续建成，基础支撑能力更为坚实。城乡一体化示范小区——康馨佳苑全面竣工交付。王淦昌高级中学、南沿江城际铁路、花园新村、粮管所地块等搬迁工程进展顺利，完成预置换224户，清零扫尾攻坚项目7户。何市桂村街线路整理、荷花街人行道修缮以及何市汽车站停车场完成改造，被撤并镇集镇区整治提升三年工作计划成功收尾，形成“环境整洁、设施完善、管理有序、百姓受益”的良好局面。“一点一滴”耕耘乡村振兴，“千村美居”建设成果丰硕，累计开工村组263个，通过市级验收228个，投入资金2.85亿元，新建公厕244只、停车场46463平方米，新增村庄绿化23.33万平方米，整理农村强弱电线路27294米，完成迁移线杆507根，惠及农户5975户。美丽宜居村庄优化提升工程从无到有、从点到面全面铺开，何北村面店角、支东村北朱家角等“千村美居”特色点位成为网红打卡点，阳桥村、任南村荣获2020年度常熟市“千村美居”工作先进村。农村人居环境整治常态长效，投入资金6944万元，动员群众74988余人次，设置宣传标语7042条，清理垃圾141114吨，清理河塘沟渠、排水沟3332处。生活垃圾分类处置实现农村、物业小区、公共机构、沿街商铺等生活垃圾分类“三个全覆盖”，15个物业小区全部实施三定一督垃圾分类模式，16个自然村组试点实施农村三定一督模式，35个自然村组试点高标准一户两桶模式。
——如果时间有颜色，过去的五年一定有安宁的蓝色，五年来，全镇上下披荆斩棘、破解难题，在安环各类专项整治中勇挑重担、一抓到底，在社会治理建设中创新思路，推动治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，守护镇区安全稳定。
我们坚持用笃行致远的恒心，营造全镇长治久安的祥和局面，我们创新“1+3+N一案多查”制，打破条线信息壁垒，实现条线融合，进一步提高执法成效;我们率先实施出租厂房整治，建立“双备案”制，规范出租承租双方行为，强化工业用地“亩均论英雄”导向;我们先行运用工作站机制，设立市镇社区孟泾、东馨工作站，加强重点区域日常管理，构建社区解纷网络;我们成为全市首家推动无物业小规模小区联合招标管理的乡镇，对小区物业管理质量进行月度考核，大大提升了居民生活质量。筑起维护安全稳定的铜墙铁壁，安全风险全面压降，推进 “一年小灶”“三年大灶”专项行动，将原环保办、安监办、消防办职责融合进入603项事权之中，累计检查企业2165家次，发现隐患8265项，整改完成8198项，挂牌整改5个苏州市级、18个常熟市级重大安全(消防)隐患。深入开展“331”领域显性隐患攻坚“飓风”行动，累计排查隐患462处，整改率100%，“三合一”、出租(群租)房、“9+1”场所等隐患存量持续减少，全民消防安全意识持续提升。出租厂房备案准入机制成效显著，累计梳理出租厂区309个，涉及租赁企业827家，开展整治厂区74个，整治企业295家，涉及安全生产立案47起，处罚金额约206万元，低效高风险企业退出近40家。“平安支塘”建设加快推进，累计建设治安监控点位近2000个，第三方测评群众安全感和满意率超99%。绘就绿色生态发展的美丽画卷，深入开展“散乱污”、“突出环境问题”专项整治，“无散乱污村(社区)”创建率100%。按照“关停一批、登记一批、整治一批”的工作原则，规范环境违法违规建设项目507只，淘汰建设项目91只。开展企业挥发性有机物综合治理，累计完成VOCs产业集群整治123家、产业集群外整治191家，活性炭废气处理设施规范化整治57家;开展企业污染物达标排放治理，全镇空气质量指标处于全市前列。落实“零碳数字蒋巷”乡村振兴项目，树立清洁能源企业与美丽乡村合作典范，积极打造“碳中和”农村样板。加大河湖治理保护力度，深化“河湖长制”“断面长制”，全力消除劣V类水体，建成6个生态美丽河湖点位，提升全镇河湖水安全系数、水环境质量。通过增添垃圾分类设施，督促源头分类扩面增效，提高全域生活垃圾“四分类”达标率，试点推行“移动+上门”方式分类收运垃圾，切实提升生活环境质量。激活社会治理创新的一池春水，巩固基层“三整合”改革成效，“审批执法服务”效能稳步提高。以网格化为基础，信息化为支撑，全力构建“基层治理一张网”，完善动态巡防体系，“一长四员”配备率100%。全面摸排存量违法建设，坚决遏制新增违法建设，排查发现违法建设3270起，总面积185万平方米，已拆除1084起，面积38.8万平方米。物业小区管理水平全面提升，聘请物业单位为多个零星小区提供服务，多部门联合对小区物业进行月度考核，实现小区规范化管理。社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制逐步完善，接待人民群众来访711批4200人次，办理各类人民来信506件，受理、调解各类矛盾纠纷4013件。
——如果时间有颜色，过去的五年，一定有服务的金色。全镇上下心系社会事业，察民意、纾民困、惠民生，围绕强化保障，完善服务，用实实在在的举措办成了一批事关群众切身利益的实事要事。
我们坚持提质扩面增加民生保障的含金量，财政支出22亿元用于民生事业，占一般公共预算收入89%;我们聚焦用优质服务换金牌口碑，首创政务服务“跨村通办”，推行网格化“代办帮办”业务，打破村域业务受理限制，打通群众办事“最后一公里”。百姓生活更加幸福，2021年支塘农民人均纯收入超4.6万元,较2016年增长44%，年均增长8.8%;全镇养老保险、基本医疗保险参保率超99%;累计提供工作岗位超2万个，新增就业超4200人;实施健康教育促进工作，建设“何桂”博爱家园，老年农民健康体检服务享受率超75%;普高升学率较2016年上升11.5%，王淦昌高级中学本科率保持在85%以上。为民服务创新优化，完成业务窗口综合化改造，实现政务事项“一窗受理、一网通办”，新建镇级24小时自助服务大厅，做到村级便民服务中心全覆盖，打通线上线下“不见面”审批服务双渠道，全年群众满意率100%，仅今年下半年已收到表扬锦旗12面;养老实事项目扎实推进，建成蒋巷护理院一个区域性养老服务机构，村(居)日间照料中心实现全覆盖，完成260多户困难家庭适老化改造工程，高龄、经济困难失能老年人的上门服务保障率达100%;困难群众精准帮扶持续加强，实现政府救助、社会帮扶与家庭自救有机结合，累计发放低保金、生活补助、慈善救助以及残疾人生活补助4515.48万元;推动正修志愿者孵化基地落地生根，形成以顾春华“好人工作室”、集贤里义工社、金泉志愿者、支塘百姓城管等一批人数众多、具有地区知名度的志愿者团队，吸引志愿者超17万人次，累计开展志愿活动16121次。文体旅融合焕发生机，镇人均公共文化场馆面积达0.3平方米，民间博物馆、特色场馆建设服务人次已超15万;人均体育面积达3.5平方米，每万人拥有健身路径器材130余件;大型原创沪剧《常德盛》首演成功，并申报常熟市文体旅局文化惠民券项目;集贤商贸中心竣工交付，全面启动招商工作，优质品牌入驻率达80%。王淦昌故居被授予“九三学社全国传统教育基地”“江苏省科普教育基地”“江苏省华侨文化交流基地”等称号，王淦昌故居、姚厅张宅创建“省级文保单位”;支塘文体公园被评为“江苏省最美乡村体育公园”“苏州市三类体育公园”“苏州最具人气体育公园”。
五年来，我们坚定不移加强政府自身建设，全力用“五彩之笔”描绘“高质量发展”的斑斓图景。始终把政治建设摆在首位，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，加强对公职人员“八小时之外”的监督。出台《镇限额以下工程项目(政府采购)管理办法》，有效规范村级工程建设项目管理，指导督促农村集体资产资源线上交易工作，累计上线挂牌交易3064笔，成交金额达1.62亿元。继续严格执行“钉钉”APP考勤打卡和勤廉积分管理制度，对违反工作纪律的人员实施积分扣分39人次。新组建3个机关内部作风效能督查小组，不定期开展作风效能专项督查36次。 进一步规范镇级公务接待和机关食堂用餐行为，对机关、执法部门等公用车辆开展专题督查、廉政提醒，完善公车一车一档台账。严格执行《政府信息公开条例》，落实规范性文件网上公开等制度，通过政府网站、政务微博公开政府信息418条。
此外，人武、统战、统计、工会、共青团、妇联、残联、科协、档案、关工委等部门围绕全镇经济社会发展，都取得了新的成绩。
五年的砥砺奋进，充分展现了支塘全镇干部群众积极向上的精神风貌，展现了全镇上下凝心聚力的强大力量。我们取得的一切成就，是镇党委正确领导的结果，是在历届政府打下的坚实基础上努力奋斗的结果。在此，我谨代表支塘镇人民政府，向各位人大代表，向广大干部群众和退休老同志，向参与和关心支持支塘经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对纷繁复杂的发展环境，痛点难点不断增加，发展水平亟待提高，主要表现在：一是经济发展总量与工业用地总量还不匹配;二是产业转型与高质量发展要求还不同步;三是要素集聚能力和配置水平仍然不高;四是安环水平与社会治理现代化标准还有距离;五是教育、医疗、养老等社会事业短板依旧存在;六是领导干部思想作风和能力水平仍需改进。对此，我们必须认真总结反思，研究采取切实可行的措施，努力加以解决。
今后五年的工作思路
百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!未来五年，是支塘镇全面实现“十四五”高质量发展的关键时期，在加快经济社会转型发展、推进乡村振兴、打造农业农村现代化的新征程中，我们要紧跟市委“六美集大美 幸福新常熟”主轴主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力肩负起打造“美丽常熟东大门”的重要使命，为建设更高品质“江南福地”贡献力量。
今后五年，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，紧扣“强富美高”新支塘建设，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，更好地统筹发展和安全，全力推动产业升级、能级提升、乡村振兴、民生福祉、生态建设、社会治理等各项工作，建设更为坚固的常熟“东大门”，为社会主义现代化建设开好局、起好步。
今后五年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：到2026年，实现地区生产总值123亿元，年均增长不低于6.5%;实现一般公共预算收入10亿元，年均增长不低于13.3%;完成财政收入19.54亿元，年均增长不低于9.4%;实现工业总产值265亿元，规上工业产值165亿元，工业增加值占比稳定在50%;居民收入增长与经济增长基本同步。
今后五年，既是支塘爬坡过坎的攻坚期，更是我们有所作为的机遇期。我们必须找准自己定位，把握主题、突出重点、迎接挑战，不断促进经济社会更好发展。要致力于打造节约经济型政府。倡导“小政府、大社会”理念，坚持以最小支出获取最大的经济和社会效益，围绕“我爱我家”机关节能降费项目的实施，完善监督、管理措施，严格管控小到办公用品领用、大到实事项目推进等政府支出事项，提高资源利用率，把政府的资源消耗维持在最低水平。要致力于打造阳光法治型政府。提高政治站位，坚持党的领导，坚持依法行政，坚持政务公开，用好的机制、好的制度管人管事，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁清正、守法诚信”，推进政府工作制度化、规范化。要致力于打造高效服务型政府。以百姓是否满意为标准改进工作、改善服务，使政府服务水平和治理水平不断完善、加强。深化“放管服”改革，持续推进职能转变，做到权责统一，持续优化办事流程，做到讲规矩、讲程序、讲效率、重结果，全力提高政府执政、理政效能。
要实现上述目标，全镇上下必须万众一心、矢志奋斗：
谋全局干大事，以“高瞻远瞩”的站位笃志前行。“十四五”是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年;是我镇发挥区位优势、资源优势全面融入“长三角一体化”“沪苏同城化”的关键五年;是我镇加快转型升级、争先进位，打造“常熟东大门”“区域中心镇”，实现后发先至的关键五年。我们必须抢先抓早、积极作为，加强全局性、战略性、前瞻性问题的谋划，高纬度研判、高质量推进，顺应时代发展的“新要求”，聚焦经济社会的“新角度”，在新时期发展中找准目标，昂首阔步迎接新挑战，风雨无阻迈向新征程。
扬优势补短板，以“驰而不息”的精神负重前行。常熟提出围绕“354”产业方向加快推动转型升级，无纺产业作为我镇特色产业，要保持持续向好发展仍存在不确定性，仍面临做大做强的高质量发展重任。同时，我镇的现代服务业、先进制造业等产业同其他乡镇比还存在差距，基础设施薄弱、城镇功能不健全等现实因素也成为做强经济的制约因素。在“长三角一体化”发展的大背景下，支塘镇的区位优势、资源优势、后发优势将不断显现，我们必须发挥好各方面比较优势，统筹推进各项事业，久久为功“促发展、补短板、解难题、精管理、抓落实”，抢抓每一个发展机遇，拼出最好前景、争得支塘地位。
守初心勇担当，以“勤勉务实”的作风阔步前行。时代赋予使命，实干彰显作为。新时代、新形势对我镇壮大经济实力、统筹城乡发展、完善民生保障、实现现代化治理等多方面提出了新的更高要求。如果我们不能保持迎难而上的进取心，缺乏敢担当、勇担当、善担当的坚定信念，就难以不折不扣完成各项目标任务。全镇上下要始终坚持“为民施政、务实理政、高效治政”的工作导向，扎实工作、拼搏奋进;要始终坚持“谋实事、出实招、求实效”的工作理念，团结带领广大干部群众脚踏实地地干、雷厉风行地干、掷地有声地干，在践初心担使命中，真正练就一身狠抓落实的真功夫，为人民群众谋出幸福未来。
增动能强创新，以“乘风破浪”的勇气开拓前行。“十四五”规划纲要将创新放在了引领发展的前列，明确要求坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。“美丽常熟”建设、一体化和同城化的推进，都要紧紧抓好创新这个关键“引擎”。我们要坚持因地制宜、因势利导地探索新举措，项目化推进千村美居、人居环境、文明典范城市创建等工作，调动“社会细胞”全面积极参与，不断提高乡村善治水平，构建美丽、文明、富裕的支塘新面貌。
2022年的目标任务和主要工作
2022年是市委“三增三进”收官之年，也是“十四五”规划承上启下、发展迈入新阶段的关键之年，全镇上下要着力抓好以下五个方面工作：
一、聚焦加速经济增长，凝心聚力、精耕细作，全力打造实力雄厚的发展型支塘。
一是防疫发展“两不误”，蹄疾步稳“谋共赢”。严格落实疫情防控措施，进一步做好新冠病毒加强免疫疫苗接种工作，为经济社会平稳有序发展提供保障，实现两手抓、两手稳、两手赢。推进经济发展和经济效益稳步提升，力争到2022年末，实现地区生产总值95亿元，同比增长7.4%;实现一般公共预算收入6.5亿元，同比增长8.3%;完成财政收入14.8亿元，同比增长9.4%;实现工业总产值达206亿元，规上工业产值127亿元，工业增加值占比稳定在21.5%。
二是财政增收“开好源”，多措并举“破坚冰”。序时推进土地挂牌任务，明确各环节时间节点，确保挂牌地契税早日入库，降低政府性债务风险等级。加快江苏振泰、宥望科技、恒信置地等土地面积461亩的7个地块的挂牌出让工作，预计土地价格2.4亿元。不断提高征税主动性，留住税收增长点，鼓励在建项目施工单位，尤其是土建造价超3000万的项目施工单位设立分公司，加强与华顶项目江苏城南建设集团、科瞬制动项目昆山振通建设等单位的对接，涉及工程造价超2.5亿元，预计增加税收750万元。强化项目服务，加密走访、加强沟通，督促圣浩汽车零部件、长康新材料等新设立企业尽快投产开票。深化出租厂房整治，制定出台出租厂房整治考核细则，加快推进企业备案，在初步完成出租厂房整治的基础上，进一步明确中小企业税收，实现规下工业企业产出稳步增长。
三是产业提升“壮筋骨”，速效并重“练实功”。坚持以“亩均税收论英雄”为导向，实行落后产能腾退更新工作，实现工业企业资源利用综合评价全覆盖。进一步加快低效工业企业退出，根据全镇工业企业亩均税收及时调整退出企业标准，先行对亩均3万元以下及5万元以下的低效工业企业分别进行淘汰处置或改造提升。加大高质量项目引建力度，以智能制造、精密机械、电子信息产业为重点，向上海、昆山、苏州等地承接优质项目，快速启动佳辰通讯科技、振泰新材料、宥望科技、中穗粮油等13个总投资29.09亿元的新开工项目，快速推进仕科泰新材料、华顶精密组件等10个总投资22.4亿元的续建项目，确保项目建设实现早竣工、早验收、早投产、早见效。
二、聚焦加快产业转型，引新提存、优化环境，全力打造空间广阔的活力型支塘。
一是以集约节约为导向拓展用地空间。扎实推进“一图一表”工作，绘好全镇“美图美业”新蓝图，持续开展低效退出工作，坚决遏制“企业盆满钵盈、税收寥寥无几”的现象。加压完成复耕复垦工作，完成拆旧复垦700亩，原地提升盘活400亩的年度任务。加快推进老旧工业小区更新改造，启动60亩高新区第十一产业园、113亩林园路地块建设，并完成152亩灵丰产业园地块的规划改造工作。进一步加强违法建设治理工作，坚决拆除一批安全隐患大、影响市容市貌、群众反映强烈的违法建设，不断加快城市更新、腾拓发展空间。
二是以转型升级为目标打开技术空间。进一步加大对存量企业智能化改造和数字化转型的推动力度，促使企业由传统制造向智能制造升级。以无纺产业为基础，引进和培育一批智改数转先进企业，积极指导行业龙头企业打造标杆产线、标杆车间、标杆工厂，以无纺产业智改数转引领全镇工业企业“多点开花”。有序推动产业转型升级，鼓励企业实施智能化改造，计划实施智改数转项目60个，新增3间智能车间、3个数字化示范项目、12个省级上云企业、15个智能化诊断项目、100台(套)工业应用机器人，实现规上企业智改数转服务指导全覆盖。
三是以特色产业为重点开拓品牌空间。坚持打响支塘无纺特色产业品牌，积极对照市级《关于加快推动无纺、货架、玻璃模具行业高质量发展的指导意见》目标要求，围绕《无纺产业三年行动计划》加马力、提速度，为2023年开展65家规模企业培育计划，重点培育5家产值超10亿龙头企业、10家产值超5亿重点企业、20家产值超1亿骨干企业，争创产业产值达150亿元的目标任务打下坚实基础。形成以无纺装备制造、无纺材料和无纺终端产品全产业链布局的无纺产业集群，将支塘镇打造成全国知名的无纺全产业链制造基地，让“做无纺布产品，就到常熟支塘”的理念深入人心。
四是以营商环境为优势增进服务空间。树立“改善营商环境就是提升发展环境”的服务理念，以行政体制改革为契机，完善支持民营经济发展工作机制、优化政务服务体系建设，推动形成安商亲商的服务生态和长效化机制。常态化开展重点企业走访活动，解决一批企业急难愁盼的问题。通过路面白改黑，完善基础设施建设，美化提升园区面貌，创建“交通便捷、基建完善、服务到位、发展光明”的营商环境，吸引更多优质项目落户支塘。
三、聚焦提升城镇能级，科学谋划、精准施策，全力打造配套完善的功能型支塘。
一是大视野布局，形成“优”的城镇格局。立足支塘区位优势和产业特色，长远谋划我镇未来发展，积极对接市级生态保护红线划定、永久基本农田、城镇开发边界等规划工作指示要求，以第三次全国土地调查为底数，编制完成镇级国土空间总体规划。持续改进镇区总体规划、集镇控规及工业园区控规修改，因地制宜、按需编制镇级国土空间生态保护和修复规划、实用性村庄规划，完善农村住宅定位方案，细化管理规定，规范常态化更新行为。探索推进古镇区整理更新，实施建筑分类保护与建筑风貌控制，使历史街区功能得以重塑与再利用。
二是全方位提升，构建“强”的承载功能。不断完善镇村路网建设，按照集镇控规启动瑞真路西延工程、何市幼儿园周边道路畅通工程，打通断头路缓解集镇堵点;实施窑石线、湖漕塘路(西段)、徐政中心路(陆泾段)、何项路(项桥集镇段)等新一轮农路提档升级工程，改善农村道路通行环境;加紧实施纬一路、广润路西延、广通路西延等园区道路新改扩建工程，持续推进思成路等园区既有道路“白改黑”提升改造工程，进一步提升园区基础设施承载力。落实常态化养护责任措施，全面排除道路安全隐患，从根本上解决影响镇村道路通畅度、宽敞度、安全度的问题。加快任阳、何市集镇商业开发，完成何市幼儿园改扩建工程建设，加快推进王淦昌初级中学、任阳中心小学改扩建和任阳中学提升性改造等项目建设，进一步完善全镇公共设施配套工程，更好惠及全镇人民以及服务经济社会发展。
三是科学化管理，营造“好”的人居环境。持续推进“千村美居”和人居环境整治工作，全力完成100个村组“千村美居”创建，创建农村人居环境整治示范镇。坚持建管并重，探索规模化、专业化、高效化长效管理方式，确保各类创建成果长期稳定保持。大力推动农村生态河道建设，全面改善水生态，常态化开展河道长效管护、水政水资源管理、圩区管理等工作，重点打造七浦塘生态美丽河湖示范区，争创国家级示范样板河道。深入推进“333”行动，积极开展生活污水收治工作，实现污水治理提质增效达标区创建全覆盖，完成新增农村生活污水收水治理700户，企业污水收水治理30家，核发工业企业及小散乱排水许可(备案)50家，全镇生活污水治理率不低于98%。
四、聚焦激活“神经末梢”，狠抓安全、常态长效，全力打造共建共享的美丽型支塘。
一是开创全域覆盖的安全稳定局面。压实安全生产责任，重点抓好市镇两级挂牌隐患整改及涉粉涉爆、危险化学品、冶金机械、城镇燃气、特种设备、职业危害等重点行业企业隐患排查整治。持续开展企业标准化创建和质量运行审计、安全发展示范城市建设、工业企业风险评估等工作，实现新增规上企业三级标准化创建全覆盖。规范小型工程建设管理，持续推进既有建筑专项治理，做好群租厂房安全监管工作，以实际行动落实安全生产督导问题反馈。巩固安全生产“一年小灶”，打好“三年大灶”专项整治收官，确保安全生产事故总量持续下降。放大“331”治理机制效应，加快消防“网格”建设，扎实做好火灾防控、三级挂牌重大隐患攻坚清零，常态化落实“回头看”制度，“9+1”场所、出租房屋安全隐患整治持续深化，建立长效管理机制。
二是构建绿色发展的生态环保体系。坚持污染防治“系统减、科学治、精准管”原则，着手源头治理，守护好蓝天、碧水、净土，切实解决好突出环境问题。持续推进挥发性有机物专项治理行动，确保实现 PM2.5 和臭氧浓度“双控双降”，PM2.5 年均浓度不超 30 微克/立方米，空气质量优良天数比率超 86%。“一处一策”开展固体废物大排查大整治行动，完成重点行业企业用地土壤污染状况初步采样调查。持续开展“双随机”执法行动，严厉打击偷排偷放和污染治理设施停用等恶意违法行为，着重解决一批群众反映强烈的突出环境问题，实现社会经济与环境保护协调发展。积极靠拢“碳达峰”目标，致力区域碳中和行动，实施碳排放总量、强度双控制度，加快淘汰落后产能和化解过剩产能步伐，努力创建一批绿色低碳技术创新示范企业，确保区域生产总值能耗和CO₂排放双下降。
三是探索精细高效的社会治理路径。落实精准研判、源头管控、积案化解等工作机制，常态化推进扫黑除恶，防范化解突出风险隐患。加快动态巡防体系建设，升级完善信息化、立体化治安防控体系，确保刑事案件持续下降。重点落实“智慧小区”建设，完成东馨佳苑和嘉和苑的智慧小区建设，开展集宿楼内的高空抛物监测;深化“党建+网格+警格”三网融合，把支部建在网格上，筑牢“平安前哨”根基。加大“八五”普法力度，发挥“一站式”矛盾纠纷化解综合服务中心作用，实现村(社区)援法议事制度覆盖率100%，构建起良法善治的社会大局。加强市容环境日常巡查管控，开展占道经营、违章搭建、建筑渣土运输、人行道违停等专项治理，着力提升重点路段和重点区域市容环境管理秩序，逐步实现城市管理精细化。
五、聚焦做实民生事业，夯实基础、提升品质，全力打造幸福和谐的精细型支塘。
一是以“ 为民初心”强化民生保障。确保2022年民生支出不少于5.5亿元。力争支塘农民人均纯收入超4.8万元，同比增长6.6%。深入贯彻“六稳六保”要求，实现新增就业不少于800个，年登记失业率控制在2.5%以内;完善就业指导体系，以服务无纺产业、精密制造、智能物流等支塘特色产业为主线，确保技能培训不少于200人，指导培训不少于3600人;精准搭建校企桥梁，确保新增各类技术工人不少于200名，培育高技术人才不少于100名;推进社保“盲点”清理，确保社保新增1300名以上，覆盖率、参保率、征缴率均达99%以上;严治违规用工、恶意欠薪等现象，做好社会面劳资纠纷调解。王淦昌高级中学打造“科技教育”特色品牌，争创省四星级重点高中，本科升学率力争上升5%。进一步夯实新冠肺炎疫情防控工作基础，提升公共卫生服务能力，探索支塘人民医院向“中西医结合医院”转型发展，推进支塘人民医院和何市卫生院资源整合，着力加强职业健康工作力度。
二是以“臻心服务”支撑公益事业。紧紧围绕保障基本民生，维护社会稳定，继续加强困难群众基本生活保障，落实落细各类社会救助和社会福利政策，计划发放尊老金和优抚对象补贴1571万元。推进低收入人口动态监测，发挥慈善总会引领作用，做到精准救助，应保尽保，计划发放低保金、生活补助、慈善救助以及残疾人生活补助不少于1677万元。在首个正修志愿者孵化基地建设的经验基础上，进一步向18个村(社区)新时代文明实践站推广、设立基层孵化基地，引入地区优秀志愿团队，充分发挥社会组织孵化器作用，切实构建起“行政推动、社会购买、志愿参与”三维一体的基层文明实践体验站，凝聚起强大的社会暖流，为支塘人民提供全方位的爱心式、文明式服务。
三是以“匠心施彩”促进文旅发展。加速推进古镇风貌提升、完善文化设施，推动全镇公共文化服务、文化惠民工程及文化市场稳步发展。以王淦昌故居、蒋巷村史馆、何建明书屋等为阵地，办好特色文化场馆，突出支塘阵地在文明创建、全民阅读中的引领作用。以集贤商贸中心为龙头，举办风物文化节，提升风物生活街区内涵，构建支塘文旅融合新地标。坚持“全民健身”和“体育强镇”理念，推动群众体育活动的蓬勃发展。聚焦文化产业倍增计划，加快培育集以王淦昌故居为核心的“红色游”、以盐铁塘风光带为特色的“绿色游”、以蒋巷生态园为基地的“蓝色游”、以千村美居为载体的“彩色游”一体的“四色游”品牌。
各位代表、同志们，波澜壮岁欣回首，初心不改又续征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的十足干劲，以众志成城的强大合力，乘势而上开启新征程，全力以赴开创新局面，为高质量建设“美丽支塘”而努力奋斗!
