2021年1月18日在牌坊镇第十四届人民代表大会第八次会议上
党委副书记、镇长王国云
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席人员提出意见。
一、今年以来的工作情况
2020年是决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年，也是充满挑战的一年。今年以来，我们遭受了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，埋头苦干，攻坚克难，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，较好地完成了各项目标任务，经济社会平稳健康发展。
(一)经济运行保持平稳。
镇政府在抓紧抓细抓实疫情防控的基础上，平稳恢复经济社会秩序。全年实现税收收入323万元，1-12月份完成固定资产投资1.56亿元，规模工业总产值7122万元，限上商贸流通企业零售额9531万元，新增法人企业130个，新增个体工商户360个。招商引资获得重大突破，牧原养猪、和润风电、酷诗琪服饰、丽水蔬菜落户我镇，全民创业提质增效。云长水果、武家河蟠桃远销多个省份，曹庄村广飞肉鸽养殖基地被评为“广飞肉鸽养殖创新团队”。
(二)脱贫攻坚成效显著。
通过抓党建促攻坚、动态管理、全省大排查、突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。顺利通过2020年国家脱贫攻坚普查、省第三方评估，市际交叉互查等各类检查验收。截至目前，我镇现有1777户5137人已全部脱贫，边缘户248户516人，均已消除致贫风险。我镇共有4个贫困村，曹庄、杨双楼村于2017年出列，三周、张桥村于2018年出列。全镇贫困发生率由6.5%降至0。实现全镇整体脱贫摘帽，做到了零错评、零错退、零漏评，群众认可度90%以上。
(三)人居环境显著提升。
一是扎实开展爱国卫生防疫运动。按照市爱国卫生运动考核要求，以“五清一改”为抓手，以“五净一规范”为着力点，我镇高标准推进爱国卫生防疫运动暨人居环境整治工作。今年我镇人居环境整治任务数为72个自然庄，全部通过县美办验收。周桥省级美丽乡村已全面建成，受到市县高度认可。二是强力推进集镇创建。成立牌坊镇集镇创建大队和4个执法中队，对集镇集市四大秩序进行集中整治并开展常态化日常管理，期间共拆除私搭乱建532处，清理破损广告等865处，清理乱堆乱放788处，整治店外经营93处，划集镇集市车位450个，划店面外临时货物临时线17045平米，划流动摊位361个，硬化牌坊、丁集街道路面12798平米，牌坊、丁集、周桥、耿皇四个集市创建工作一次性通过县检查验收。按照城乡环卫一体化工作标准，对劲旅公司环境保洁进行日常全覆盖督查检查，配齐人员和设备，加强保洁，镇容村貌焕然一新。
(四)生态环境持续改善。
今年以来，我镇共接到县环保委员会及群众投诉的环保问题23件，环保站排查问题23件，均按要求整改销号。目前我镇范围内的砂石料场已得到有效的整治，全面完成餐饮油烟整治和“散乱污”企业排查整治。秸秆禁烧实现零火点目标。强化网格管理，设立四级包保网络，县、镇、村、组包保人员不间断巡查，同时做好五边清理，确保了秸秆禁烧工作落到实处。在广大干群的共同努力下，实现了零火点的目标。
(五)三农工作持续推进。
开展基本农田高标准建设，进一步改善了我镇土地种植条件，为粮食安全提供了坚强支撑。按要求做好村集体空间清理工作，共清理出集体土地近3000亩，认真开展农村土地综合整治工作。积极开展春季造林工作，早部署、广发动、深推进，充分利用三边(沟边、路边、河边)及其他宜林地带，重点抓好循环圈打造，迅速掀起植树造林高潮，共造林2013亩，植树10.8万棵。
养殖业发展突飞猛进。在原有温氏扶贫养猪场的基础上，今年通过招商引资引进河南牧原集团养殖项目，已在我镇燕大村动工建设，占地450亩，固定资产投资约1.6亿元，包含猪舍、员工生活区、环保处理区、销售区等。建成后预计年出栏20万头生猪，可提供140余人就业岗位，将有效带动我镇经济快速发展。
(六)民生工程全面落实。
牌坊镇始终坚持以人民为中心的发展理念，推动发展成果共享，人民群众获得感、幸福感持续提升。2020年组织实施32项民生工程。我镇城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、农村危房改造等多项民生工程已全部完成。加大困难群众救助力度，提升社会福利水平，1-12月份发放低保、五保、残疾人、困难群众等救助资金合计2426.18万元。我镇2020年扶贫道路13公里，危桥改造2座。耿皇临时公交停泊场已投入运营。抓好安全生产工作落实，全面排查卫生、建筑、交通、教育、超市、敬老院人员密集场所等安全隐患1216处，全部整改完毕。2020年牌坊镇农贸大市场食品检测室完成并上传监测数据6223条，群众生命安全得到有力保障。积极回应群众诉求，办理并回复市长热线1474件，通过安徽政务服务网为群众办理事项近2.1万件，群众满意度进一步升。
(七)疫情防控有力有序。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，牌坊镇迅速反应，周密安排，认真贯彻落实中央、省、市、县关于疫情防控工作的重要部署和指示精神，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，强化责任担当、优化管理措施，及时落实各项防控措施，为全镇打好这场疫情防控阻击战筑起牢固防线。面对疫情，全体公职人员放弃休假，奔赴一线开展疫情防控，体现了高度的责任感和使命感。每日进行调度、会商、督导、部署，实行网格化、地毯式包保模式，建立横到边、竖到底的疫情防控网，迅速开展社区防控。在稳定疫情的同时，我们把恢复经济放到同等重要的位置，坚持“两手抓、两到位”，统筹推进疫情防控和经济社会发展。依托外出务工人员服务管理平台，加强精准帮扶和岗位推荐，帮助贫困家庭劳动力务工、就业。有力地推动牌坊镇经济平稳有序发展。
(八)政府建设持续加强。
牌坊镇坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实全面从严治党主体责任，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“三个以案”警示教育，坚决服从县委县政府和镇党委的领导，自觉接受人大法律监督，政府系统党的建设进一步加强。圆满完成“三长制”邻长组织体系建设工作，为各项工作的开展奠定了坚实的基础。
各位代表，在新冠肺炎疫情防控这场没有硝烟的阻击战中，全镇各级党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大人民群众众志成城、守望相助，镇村工作人员坚守岗位、日夜值守，成功人士、爱心企业慷慨解囊、捐款捐物，汇聚起抗击疫情的强大合力。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众、医务人员、各界人士和各条战线的同志们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!
2020年，是“十三五”收官之年，我们面对各种困难，不断优化工作思路，改进工作方法，艰苦奋斗，固然取得了一些成绩，但与县委县政府的要求，与广大人民群众的期盼还有很大差距，与其它兄弟乡镇相比还有一定的进步空间。我们一定要有高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想上决不落伍，行动上决不掉队。
二、2021年重点工作安排
目前，疫情防控工作还处于关键时期，部分地区疫情出现了反弹，防控工作仍然不能放松。我们仍需保持清醒的认识，树立疫情防控常态化管理意识，在镇党委的坚强统一领导下继续做好疫情防控各项工作，克服疫情带来的诸多困难和挑战。在做好疫情防控的同时，认真谋划我镇的“十四五”规划，提出“一街两区三中心、一带一路三支柱”的发展思路。
一街两区三中心：一街是大力发展牌坊街，按照1.8万人规模进行规划，全力打造成县西北重要的商贸中心。拟新建中学、卫生院各1座，规划10-20公顷的工业用地，200-250铺的商业街区。两区是拟建设的两河现代农业产业示范区、武家河旅游度假区。三中心是指耿皇、周桥、丁集3个人口较多、交通便利、商贸活跃的中心村(社区)，在此基础上按照标准化中心村(社区)的要求，进行升级改造，完善基础设施，健全集市功能，引导村庄集聚，充分发挥中心村(社区)示范带动作用。
一带一路三支柱：一带是指武家河现代农业观光带，果树、水蛭、苗木花卉等特色种养植沿河发展。一路是指沿省道307线，规划农产品深加工产业示范区。三支柱指立足牌坊实际，将特色种养殖、农产品深加工、生态观光旅游作为牌坊的三大支柱产业积极扶持壮大，探索一二三产融合发展之路。
三、主要目标
(一)紧盯不放，巩固提升脱贫成果。坚决贯彻执行好党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项政策，严格落实上级关于扶贫工作的安排部署，将责任、政策、工作落到实处，坚决做到“四个不摘”。今年我们将着力完善后续帮扶和巩固提升政策体系，防止返贫现象发生，改进帮扶方式，进一步激发贫困户内生动力，坚决反对各类形式主义、官僚主义，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
(二)夯实基础，加快基础设施项目建设。一是加快实施道路建设。优化全镇路网，争取更多道路建设指标。对较窄的路进行拓宽，对损毁的路进行重修。完善《爱路护路公约》，提高群众素质，养成自觉爱护道路的好习惯。二是加快配套设施建设。继续开展美丽乡村建设，配齐周边配套设施建设，以牌坊集为中心打造循环圈，做好路肩整治，路边绿化，路灯装配等工作。在室内体育馆建成的基础上，对文体广场进行全面改造，提升集镇对周围村庄的吸引力。
(三)筑巢引凤，重点抓好招商引资工作。一是坚持“走出去、引进来”。重点联系从牌坊走出的成功人士，为他们提供足够的发展平台和优惠的政策支持，引导其回乡创业。同时定期外出，寻找适合在本地发展的项目，引进资金。二是积极申报两河现代农业产业示范区、武家河旅游度假区。充分发掘本地历史文化特色，沿两河两沟(武家河、白洋河、托疆沟、母猪沟)结合现代农业，规划环河绿道。立足现有业态，将旅游度假区与农业产业高度融合，全力打造集生态农业、循环农业、休闲农业、观光农业为一体的现代农业综合体。
(四)美化环境，全力建设幸福美丽牌坊。持续响应乡村振兴战略，坚持本着“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，因地制宜做好硬化、绿化、亮化、美化工作，提升生产、生活环境。大力支持环保和“三长制”工作开展，抓好城乡环卫一体化，持续改善生态环境面貌;推进美丽自然村庄建设，着力改善群众生活方式、提高人民文明程度。按照农村环境整治、农村“两违”整治、美好乡村建设“三位一体、同步推进”的工作思路，依靠群众、加大投入、创新机制，重民意、集民智、汇民力，全镇上下全面发动，为建设和谐美丽牌坊而不懈努力。
(五)改善民生，着力提高居民安全感满意度。一是严格落实民生政策。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，完善公墓配套设施，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。
二是加大民生领域投入。拟新建中学、卫生院各一座，持续加大教育和医疗服务体系投入力度，着力改善办学条件和医疗服务水平。加大文化设施投入，完善村级文化活动场所设施配备，定时开放农家书屋，常态化开展群众性文化活动，促进镇风民风持续好转。三是加强社会治理力度。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理;深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步做好“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风尚，维护社会大局平安稳定。
(六)强化职能，持续推进法治政府建设。建立和完善各种制度，强化服务职能。严格落实全面从严治党要求，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。抓效能，转作风。突出抓好干部作风建设，着力提高党员干部的思想政治素质，提高行政效率和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行。依法行政、建设法治政府，依法履行职责，深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，全面提高政府公信力和执行力。树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，同志们!
凡是未来，皆有可期。新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实上级党委政府的工作部署，在镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、戮力同心、真抓实干，为开创牌坊创新发展，绿色发展、健康发展的新局面而努力奋斗!
谢谢大家!
