烔炀镇2021年政府工作报告
——2021年4月9日在烔炀镇第十届人民代表大会第九次会议上
镇长陈松
各位代表：
现在，我代表烔炀镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
过去一年是极不平凡的一年，面对新冠疫情、百年一遇汛情等诸多挑战，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、省、市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，落实“六稳”任务，扛起“六保”责任。全年完成税收收入8006万元，同比增长28.5%;规模以上工业企业总产值7.78亿元，同比增长13.9%;限上零售额5092.7万元，同比增长57.4%;全社会固定资产投资13亿元，同比增长28%;招商引资8.25亿元，圆满完成全年任务指标。
——产业经济逆势而上。农业农村工作迈上新台阶。研究出台《关于促进村级集体经济发展壮大的实施意见》，引导各村因地制宜发展一村一品，全年投资1500万元实施61个村级集体经济发展项目，全面消除10万元以下集体经济薄弱村，收入50万元以上的集体经济强村达6个;盘活抛荒田，发展“绿色水稻+”达15000亩以上;分别与中石化、丰乐种子公司签订水稻绿色种植合作协议，积极推进环湖一级保护区化肥、农药“零增长、零使用”工作。成功申报“巢湖市环湖北岸省级现代农业产业园”。工业园区取得新突破。积极争取市“智能智造产业园”项目专项债券资金约22亿元，谋划建设科创孵化器、标准化厂房，完善园区水、电、路及污水管网配套设施;完成烔炀镇巢冠智能制造产业园2.6万平方米标准化厂房主体工程;完成新老S105围合区域土地征收及彭山岗、傅岗、小梁等3个村81户1.2万平方米房屋征收。围绕健康、科技研发等产业链进行补链招商，2020年产业类重点项目14个，其中亿元以上项目10个，已建成投产项目4个;仅用时3个月巢能钢构项目建成投产，产值达2000余万元;安凯特项目已完成主体工程的90%。烔炀工业园区对外形象和吸引力得到大大提升。乡村振兴项目建设呈现喜人态势。唐嘴南舍喃民宿平均每月入住率超60%，新引进的南湖方塞纳河畔民宿项目正在积极推进;总投资2900余万元的老街修复项目一期已开工建设;投资3000余万元的月亮湾湿地项目已开工建设;凤凰村已列入合肥乡村振兴项目储备库、歧阳村“多规合一”村庄规划即将获批;裕同产业园项目即将挂网招标。大力发展农村电子商务，建成市级示范电商企业8个、线上销售额达4000万元，新成立电商企业3家、电商平台1个，新桥社区获省级电商示范村称号。
——三大攻坚战成效显著。一是全面打赢脱贫攻坚战。推进“四季攻势”行动压实帮扶责任，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”认领的28个问题全部完成整改;“两不愁三保障”实现贫困户住房及水质安全排查全覆盖;新增家庭医生签约2050户，家庭医生签约率和贫困人口参保率达100%;187名建档立卡在校学生各类资助发放到位，61名贫困生享受“雨露计划”;完成456户52万元特色种养业补贴申报工作;扶贫车间厂房出租年收益达92万元。烔炀镇被评为合肥市脱贫攻坚先进单位。二是持续推进污染防治攻坚战。全面完成中央及省市交办的突出环境问题整改回头看工作，关闭养殖场54家，整治61家，停养19家;全年完成10处成片造林1240亩，道路绿化85公里;持续巩固烔炀河流域生态补偿试点成果，受到省河长办通报表扬，工作经验在全市推广;圆满完成巢湖禁捕退捕任务，拆解生产渔船115条、“三无船舶”88条，妥善保障277名渔民生计，就业安置工作经验在《人民日报》刊登。三是坚持底线思维，防范化解重大风险工作稳步推进。
——镇村建设呈现新面貌。基础设施建设不断完善。54条总长90.54公里的农村道路畅通工程、10条总长8.5公里的交通扶贫道路，已全部建成通车;造价约1.1亿元、全长5.5公里的烔炀大道涉铁外工程已完成;农村污水规划和供水规划已编制完成，投入350万元的新建供水一期工程已完工。兴烔苑安置小区已建设完成交付使用，投资5.4亿元的烔河苑、炀河苑项目已开工建设;完成298亩土地整治任务，为城乡建设和项目落地腾出发展空间;加大土地巡查力度，突击查处矿产资源违法行为，现场查扣违法盗采挖掘机2台，罚款30余万元，有效震慑非法开采矿产资源行为。拆违拆旧76例近3400平方米，完成210户农民建房审批工作。人居环境日益改善。完成俞村省级美丽乡村建设;加大镇区和美丽乡村生活污水治理力度，完成唐嘴、杨董、西宋污水管网提升工程，实施污水接户管网改造工程，管网覆盖率达85%以上，同步实施镇区部分区域末端截污;对规划保留村庄全面开展“五清一改”，共清理村内沟塘50处、沟渠45.4公里、农业生产废弃物1000余吨，拆除乱搭乱建550处，无功能建筑1万1千余平方米。烔炀镇入选省级乡村治理试点示范乡镇，中李、凤凰村分别获评“全国乡村治理示范村”、“中国美丽休闲乡村”。
——民生保障扎实有力。全面落实惠民政策，发放各类惠农补贴资金4600余万元;落实计划生育奖励扶助政策，发放各类奖扶资金102万元，计生工作连续三年获评合肥市计划生育目标考评先进单位;全年顺利完成征兵任务;优抚政策得到全面落实，推荐73名城镇义务兵就业，镇村两级退役军人服务管理网络不断健全。严格落实安全生产责任制，开展安全检查109家次，排查并整改现场隐患1300条次;实行党政班子信访带班制度、包村干部驻村接访制度，全年接待信访群众193批369人次，开展驻村接访688次，处理信访事项556起，化解矛盾402起;始终保持对黑恶势力严打高压态势，烔炀镇获评巢湖市扫黑除恶先进集体。继续实施《巢湖市烔炀镇教育教学奖励办法》，奖励资金83万元;依托18个新时代文明实践站(所)开展理论宣讲、文化下乡等各类志愿服务活动500余次，受益群众2.4万人次，指南、凤凰等村获评“巢湖市新时代文明实践示范站点”。
——政府自身建设得到新加强。实行工作例会制度，对工作中存在的问题与需要协调的事项集中研究统一调度，加强部门联动，提高工作效率。积极推进法治政府建设，镇村两级实现法律顾问全覆盖。圆满完成“七五”普法任务。自觉接受人大监督，定期向人大报告，办理人大代表议案和建议12件，完成民生实事项目5件。深化“三个以案”警示教育，开展政治监督谈话，强化意识形态学习，认真落实“一岗双责”。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，全面实施“双随机一公开”监督。严格财政预决算管理，压减一般性支出，“三公”经费实际支出相比预算下降9.78%。
各位代表!庚子年春，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面落实源头管控等重点举措，组织2000余名党员干部、志愿者参与到抗疫一线，依靠网格化管理和群众自治，实现新冠疫情病例“零”确诊、“零”输入。同步统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳六保”工作，率先在全市开展复工复产，成立专班主动为复工企业做好健康档案建立、员工体温测量、防疫物资调配等工作。在这场艰苦卓绝的抗疫大战中，全镇人民勠力同心、合力应战，交出了“两手硬、两战赢”的完美答卷，展现了“团结就是力量”的烔炀风采!
2020年7月，面对“全线超警戒、水位超历史”的严峻汛情，我们科学决策、周密部署，靠前指挥、沉着应对，组织党员群众对全镇2条重点河流、4座水库、23个圩口、36.4公里圩埂进行地毯式巡查排险;800余名干部群众舍小家、为大家，坚持吃住在大堤，誓与大堤共进退，力保巢湖大堤安澜无虞，重要堤防无一决口;汛后第一时间制定《烔炀镇灾后恢复重建实施方案》，及时修复重建受损房屋9处，分类施策指导群众恢复生产自救，最大限度降低灾害损失，夺取防汛抢险的全面胜利。烔炀镇获评“2020年抗洪抢险合肥市先进党组织”。全镇人民用实际行动诠释了“抗洪精神”，这是战胜一切艰难险阻的力量源泉，必将支持我们在复杂形势面前不迷航，在艰巨斗争中不退缩，以优异成绩踏上新征程!
各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是遭遇疫情、汛情磨砺下全镇人民团结拼搏、砥砺奋进的一年，2020年工作目标的完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。
“十三五”期间，烔炀镇共实现税收收入3.1亿元，规模以上工业企业总产值49亿元，全社会固定资产投资69亿元，招商引资52.6亿元，经济社会发展呈现了稳中有进、稳中向好、稳中增强的良好态势。
五年来，农业农村发展不断壮大。通过盘活抛荒田、建设高标准农田、增加特色农业等方式，实现农业标准化建设，建成大禹牡丹园等农业示范园区7个、标准化农田7.6万亩，新增绿色增产模式攻关基地1.3万亩。2017年镇农业综合服务站被国家农业部认定为全国农业技术推广服务“五星站”。
五年来，工业园区逐步转型升级。按照“淘汰一批、整合一批、提升一批”原则，加速收储落后产能，收储水泥粉磨站等企业5个，盘活指南林场、废弃学校等闲置资源10处;围绕智能制造和科技研发招大引强，共引进尚德高铁、韵达物流等亿元以上项目15个。积极促进传统企业升级改造，共培育7个规上企业和1个国家级、4个省级高新技术企业。
五年来，脱贫攻坚成效明显。围绕“两不愁三保障一达标”，依托“十大工程”建设，完成全镇1403户2411人脱贫任务;培育瓜蒌、花卉等扶贫产业，形成一村一品;申报1700万元资金建成烔炀镇扶贫车间和食品创业扶贫基地;发放金融扶贫小额贷款546万元，支持149户贫困户发展产业;投入2800余万元实施凤凰、花集等6个村级基础设施提升工程;通过扶贫车间、公益性岗位、本地企业带动等方式实现300余名贫困人口稳定就业;举办扶贫年货节、美食节，带动贫困户增收40余万元;低保、特困供养、医疗救助、教育帮扶政策全面落实到位。
五年来，镇村面貌显著改观。完成园区3000亩土地征收;完成150余条农村道路畅通工程;完成烔炀镇自来水厂、朱氏水业烔炀分公司的收储，新建供水一期工程已完工并投入使用;在合肥市率先开展烔炀河流域生态补偿试点，优化提升生态环境;积极争取省、市支持，全面启动烔炀老街修复，凤凰、歧阳乡村振兴项目。
各位代表!我们在压力倍增的经济形势下实现了触底反弹，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持，在齐心协力的疫情防控和抗洪抢险中见证了风雨同舟!这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表烔炀镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持烔炀发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不足、结构不优，优势产业的支撑力和带动力不够，产品在市场的不可替代性弱;一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需进一步增强;少数干部作风不实、担当不足等等。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望。
二、“十四五”时期战略构想
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，严格按照市委、市政府的工作部署，坚持科学发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固脱贫成果，保护生态环境，全力推动全镇经济社会持续健康发展。
预期目标：在进一步提高发展平衡性、包容性和可持续性的基础上，经济保持平稳健康发展。力争通过5年努力，实现规上工业总产值20亿，地方财政收入2亿。
“十四五”主要任务：一是不断推进园区转型升级。“十四五”期间，围绕“芯屏器合”“集中生智”引进配套企业，强链补链延链，积极招大引强，力争引进投资10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个，亿元以上项目5个。对标巢湖市“工业立市”三年倍增行动计划，在新一轮发展中抢占先机，加快重点项目建设，加速园区土地征收和水、电、气、路等基础设施建设，保障巢冠智能制造产业园、亿威能源、新思考、韵达等项目顺利投产;提升服务水平，鼓励传统企业技术改造、增资扩产，促进尚德高铁、金豪食品等项目二期建设投产，着力实现“工业强镇”。二是全面实施乡村振兴。积极争取省、市项目，继续梳理盘活整合乡村闲置资源，壮大村集体经济;依托凤凰、歧阳等乡村振兴示范点建设，积极发挥沿山、沿湖、老街等优质资源作用，做好4A、3A级景区创建工作，建设发展乡村田园综合体和农旅休闲示范区;深入推行现代农业产业园建设，加强绿色农产品基地建设，扩大产业规模，推广电商助农等新模式，调整农业产业结构，培育2-3个农业新型经营主体，多渠道实现农业富民。三是提升集镇基础设施。尽快启动方兴大道东延段前期准备工作，依托现有村村通公路，提升等级，形成镇域环路;推进停车场、美食街等项目建设，完善集镇功能设施，优化集镇供水、供气、截污、绿化、亮化等专项规划，推进城乡供水一体化，提升基础设施水平;实施老旧小区改造工程，巩固“五清一改”和农村生活垃圾分类工作成果，用“绣花功夫”打磨镇容镇貌。四是坚持绿色生态发展。以生态立镇为抓手，做好源头管控，加快淘汰落后产能，提高项目准入门槛，大力发展节能环保产业;做好过程监管，进一步巩固禁捕成果，建立健全长效机制，狠抓禁燃禁放、秸秆禁烧，控制农业面源污染，加强土壤污染隐患、危险废物排查力度;做好项目建设，加快国家湿地公园、烔炀河流域氮磷控制示范工程建设，加快镇污水处理厂扩容及管网建设，实现污水处理全覆盖。五是全力保障民生福祉。大力实施就业、社保等各项民生实事工程;提升养老服务，落实好居家和社区养老服务工作;提升教育教学质量，大力实施“名校长、名班主任、名师名生”培养工程;提升医疗卫生服务水平，推进巢湖市人民医院烔炀分院迁址新建项目;深化“平安烔炀”建设，严厉打击各类违法犯罪活动;推进信访工作专项行动，做到信访工作“三到位一处理”;全面落实常态化疫情防控措施，坚持“人物同防”，强化疫情监测、信息报告和应急处置;抓好生产、交通、消防、食品安全等各项工作责任制落实，坚决遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
三、2021年工作安排
2021 年是“十四五”开局之年，也是站在新起点上全方位推动高质量发展的关键之年，为确保“十四五”顺利开篇，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，努力在危机中育先机，于变局中开新局，着力抓好重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，奋力谱写社会主义现代化建设新篇章。
(一)坚持经济高质量发展
加快推进现代农业建设。围绕现代农业产业园建设，努力打造2个都市农业休闲示范园区，加大对现有的园区基础设施建设投入。依托歧阳“多规合一”省示范项目，加快推进村庄规划，实现乡村建设科学化规范化。逐步稳妥扩大稻虾米等特色农产品的品牌影响力。推进农业与旅游、文化、健康养老等产业对接，加快月亮湾湿地公园，大力加快发展民宿经济、乡村旅游。加快水毁修复项目建设，确保4月底完成主体工程。
不断推动工业经济提质增效。抢抓长三角一体化发展机遇，加快实施园区转型升级战略，做好“小、散、乱”企业收储，跟踪培育巢能钢构、和顺包装、美欣福食品等企业发展成为规上企业;加大对传统产业技术改造、增资扩产。抓实产学研合作,推动产业向中高端升级，积极培育科技型企业，争创3-5个省级高新技术产业;加快新型工业化进程，发展新兴产业，重点培育1-2家创新性强、成长性好的龙头企业。
加快现代服务业提档升级。坚持全域旅游发展理念，全面提升品牌影响力，加速月亮湾湿地公园创建国家3A级景区，启动建设南湖方音乐小镇等文旅项目;以李克农故居、烔炀老街、唐嘴水下古城遗址等一系列历史元素为载体，打造历史文化街区;推动商贸业发展，积极发展农村电子商务，进一步提高镇电商公共服务中心运营管理水平，拓展村级服务站点功能，创建省级电商示范点。
(二)抓项目优平台强配套
提升企业服务能力水平。落实“五个一”项目帮办机制，全力营造最强最优营商服务环境，坚持“招大引强”。完善领导班子成员联系重点企业、重点项目制度，加强对企业的分类指导;深入开展“四送一服”活动，加大惠企政策宣传兑现力度，及时协调解决企业在经营发展中遇到的困难。加快巢冠智能制造产业园、金豪食品等重点企业供地工作;推进新思考、韵达物流等项目年内投产达产。
强化配套设施建设。全面优化路网体系，提升现有道路标准和等级，加快完成彭凤路、梧桐路、烔炀大道涉铁段等道路建设，启动柘桐路、桐山路、烔小路延伸工程建设，高标准、高质量完成农村道路畅通工程，做好“四好农村路”建设;进一步完善水、电、气、污水管网，加快园区电网升级改造，推进垃圾中转站选址建设;加大园区土地征收力度，优化园区要素资源和发展环境。
(三)聚焦村镇建设稳基础提水平
一要积极推进歧阳村省级村庄规划试点和凤凰村乡村振兴示范点项目建设，大力扶持美丽乡村产业发展，完善公共服务配套设施，打造产业支撑、特色鲜明、宜居宜业宜游的美丽乡村。结合农村社区治理工作，实施农民素质提升工程，大力发展乡贤文化，常态化推荐评选身边好人以及各类道德模范典型，着力塑造淳朴、文明的良好乡风。
二要启动小城镇2021-2022年人居环境提升项目，计划2年投入近3亿元从道路提升、环境综合整治、截污、传统建筑修复、老旧小区改造等5个方面提升镇域环境。开展集镇建成区市政常态化管护，编制城镇供水专项规划，加快推进自来水厂回购工作后的监管，逐步提升供水能力和供水质量。进一步巩固“五清一改”成果，加强生活污染防治，完善农村生活垃圾治理运行体系，深化垃圾分类工作。落实“厕所革命”，健全农村卫生改厕常效管护机制。铁腕推进拆违控违，开展农村危旧房大排查、大整治，坚决遏制新增违建。严格农村宅基地审批管理，落实农村乱占耕地建房“八不准”。
三要加大生态治理力度，扎实做好烔炀河流域氮磷控制示范工程，加快黑臭水体治理进程，加强对工业废水及污水处理厂出水水质监管。积极开展烔炀河、鸡裕河亚行二期水环境治理项目。严格企业入驻审核把关，对涉污企业坚决拒绝引进，对存在严重污染企业依法进行关停。狠抓禁燃禁放、秸秆禁烧，推广秸秆还田、综合利用，巩固生态环保工作成果。对环湖一级保护区内村庄实现污水治理全覆盖。
(四)补齐短板增福祉惠民生
一是持续巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”，完善防范返贫致贫长效机制，稳固脱贫成效，确保实现长期、稳定脱贫;加强现有产业管护，实施“金种子”行动，加强扶贫产业园管理，实现产业园分红;开发公益性岗位，鼓励自主创业就业;选树脱贫典型，宣传先进事例，激发贫困户内生动力。
二是抓好民生惠民工程。坚持常态化做好疫情防控工作。继续实施《烔炀镇教育教学奖励办法》，进一步提高教育教学水平。优化公共卫生服务，提升城乡医疗卫生发展水平，做好计生服务工作。办好民生实事，落实养老保险、低保、城居保等惠民政策，关心关爱残疾人、妇女、农村留守儿童等特殊群体，多元化发展养老事业，进一步提升全镇养老水平，解决一批民生突出问题。完善创业就业服务平台，搭建用工企业与群众间的就业桥梁，提供更多就业机会和岗位。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，发挥农家书屋、新时代文明实践站等基层文化阵地作用，持续推动老年学校常态开课，扎实开展新时代文明实践活动。
三是进一步提升社会治理水平。全面深化平安建设，创建平安烔炀。深入开展普法教育，营造学法懂法守法用法的社会氛围;加强村(社区)治理能力，完善社会治安防控体系，推进群防群治和网格化管理，夯实社会治理基础。落实三级信访工作责任制，从源头上防止矛盾纠纷和损害群众利益的行为发生，依法维护正常信访秩序;加强安全监管，突出抓好食品、危化品、消防、建筑、道路交通等领域的专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生，确保社会和谐稳定;持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效提升群众安全感和满意度。
(五)持续不断加强自身建设
一是坚持依法行政理念。认真贯彻习近平法治思想，坚持市委、市政府和镇党委的领导，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。
二是坚持实干、干实。弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，持续深化“放管服”，打造良好营商环境，培育充满活力的市场主体和统一开放的市场体系。发扬斗争精神，增强业务水平，提高服务能力，在矛盾困难面前善于解放思想、敢于迎难而上。坚持把民心作为最大的政治，沉下身心、转变作风，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三是坚持从严要求。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，下大力气整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。展望未来，胸怀千秋伟业，恰是百年风华，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、同向同行，苦干实干、携手奋进，实现“十四五”新征程开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
