一、2020年工作回顾
今年是夏阁镇历史上极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和百年罕见的洪涝灾害，我们在市委、市政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记视察安徽重要指示精神，始终站稳人民立场，知重负重，顶压前行，在危机中育新机，于变局中开新局，深刻把握安全与发展的辩证关系，在困境中将各项事业不断向前推进。
预计，全年规上工业总产值34亿元、全社会固定资产投资7亿元、财政收入1.2亿元，同比持平;招商引资完成8.2亿元,超任务数17.1%;社会消费品零售额325万元，同比增长14.3%。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)经济发展顶压向前。夏阁园区完成项目征地1395亩、房屋征收1300平方米。加强重点项目“四督四保”，华能电厂废水提标改造等项目加快建设进度，优泰新材料及宜安云海压铸A车间、年产2000吨轻合金精密压铸件技改等项目建成投产。打造“镁基合金产业地标”，加快新旧动能转换，以丰富的白云石资源为基础，依托云海镁业，大力开发镁及镁合金深加工产品，做大做强镁基新材料产业链。十万吨高性能镁基轻合金材料项目、年产1000万只方向盘骨架及500万只汽车精密铸件项目、宝钢金属有限公司大交通轻量化项目陆续开工，镁基新材料产业发展态势不断向好、结构不断优化、质效不断提升，聚力打造具有全国影响力的“镁基合金新材料产业基地”、“大交通轻量化产业基地”。尽一切努力，克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害对经济发展的影响。点对点指导帮扶宜安科技、旺角食品、睿阁光伏等110家企业复工复产。帮助企业开展灾后恢复。严抓企业安全生产，避免在稳步前行中被意外绊倒。大力推进质量提升工程，新增发明专利44件。持续落实“放管服”改革任务，全面推行“马上办、网上办、一次办”便民服务措施，实施市场主体全程电子化登记办理，新设立个体工商户144户。切实规范市场经营行为，培育11家放心消费示范单位。市场主体的活力得到充分激发。
(二)乡村振兴蓄势待发。巩固脱贫攻坚成果。突出产业、就业扶贫的带动作用，开发各类公益岗位188人次，申报补贴资金38.5万元。申请扶贫资金1000万元，新建大焦标准化厂房项目，预计年收益43.7万元。落实社会兜底保障政策，精准实施健康、智力、金融等扶贫举措，全面开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，实现动态清零。加强脱贫不稳定户和困难边缘户帮扶，顺利通过扶贫普查及第三方评估，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改任务，全镇1718户贫困户实现稳定脱贫。实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。加快发展现代农业。申报实施绿肥种植、土地深翻等农业项目15000亩，发放各类补贴1687万元。申报合肥市级示范家庭农场1家、示范合作社2家、龙头企业1家。加快培育新型职业农民。加强农产品质量安全监管。有效控制非洲猪瘟。进一步壮大村集体经济。完成农村集体股份制改革。投资910万元购买花山工业园标准化厂房，预计年收益40万元。美丽乡村建设亮点纷呈。苏垅中心村获批省级美丽乡村，张华中心村、大焦村筛箩筐中心村获批合肥市级美丽乡村。
(三)民生福祉持续增进。大力推进民生事业，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。坚持保就业就是保民生。全年新增农村、城镇劳动力转移344人。跟踪帮扶系统内失业人员,实现百分百再就业。针对建档立卡贫困户，开办技能脱贫培训班，申报岗位补贴近39万元。超额完成城乡居民基本养老保险参保任务，在巢湖市民生工程考核中荣获第1名。新设医保专门窗口，全镇医保参保率达98%。加快医保电子凭证激活进度，方便群众就医购药。兑现计生奖特扶资金181.17万元，惠及1252人。全年受理农居民建房申请455户，提供便利服务。启动农村房屋安全隐患排查整治工作,投资42.2万元，改造危房26户。改造西峰初中运动场，推进元山初中、西峰初中、西峰小学和尉桥小学“智慧课堂”建设。实行村级卫生室一体化管理，提升医疗服务水平。元通村公交班线正式通车，实现村村通公交。大力推行“互联网+”政务服务，群众满意度提高至98%。常态化开展疫情防控工作，组织全员核酸检测采样应急演练。坚持“人民至上、生命至上”理念，全力以赴开展防汛抢险工作。在镇政府被淹的困难情况下，第一时间将被水淹没的G329道路近800米距离全面垫高，建立17支抢险突击队，3000多名干群参与抢险30余次。联合公安、武警、消防、安能、蓝天救援，6艘救援艇24小时不间断救援被困群众。设立元山中学、岗上李小学、蒋渡小学、西峰中学四个安置点，安置1000余名受灾群众,其中元山中学安置点安置400余人，是全合肥市最大的集中安置点。在全市率先组织抢排。连续7天24小时不间断作业，主镇区房屋基本露出水面。迅速堵口复堤，30小时持续作战，堵住长140米、平均水深3.5米的沿河联圩缺口。调运安装54台(套)水泵，耗时20天完成沿河联圩段排涝工作。支持受灾群众开展灾后重建，组建专班负责，积极对接市相关部门，明确补偿对象认定及补偿标准，掌握最真实、最全面的受灾情况，对41户水灾后存在安全隐患的“四类人群”、568户一般户房屋进行修缮、重建,兑现灾后重建危房改造补贴89万元、因灾水淹户补助174.55万元，为4719户农户、300户经营主体积极向上级申报兑现补偿资金5605万元。
(四)城乡建设蹄疾步稳。依托巢湖北大门的区位优势，构筑“两高一国”大交通枢纽格局。做好明巢高速、G329夏阁段地方保障工作。率先完成征迁工作，共计签订490户征收协议。巢湖境内最大的高速公路枢纽互通落户夏阁，预计明年8月底前完成建设。G329国道夏阁段开工建设，按一级公路标准设计，全长7.6公里，新建夏阁河大桥，避开集镇区域，预计2022年10月通车。加快推进夏阁河路、西元路，及“四好”农村路建设。投资1600万元建设完成5条交通扶贫道路，安装S208夏阁至凤凰山段路灯。更为安全、便捷、高效的区域路网基本构建。完成柘皋河污水治理夏阁示范片工程前期摸排设计工作。投资1.5亿元建设沿河联圩蓄洪区，启动水毁修复项目，推进“三达标一美丽”下汤灌区和农田水利“最后一公里”建设。完成兴夏、沿河2个自来水厂收购任务，正式移交市水业集团，率先纳入巢湖市城乡一体化供水体系。加快推进安置房建设。严厉整治农村乱占耕地现象。新增耕地279亩，实施土地复垦196.9亩。全年拆除违法建筑18例、1229平方米。
(五)绿水青山生动展现。践行“两山”理念，着力构建绿色发展新格局。完成长江经济带5个生态环境问题及省环保督察信访件整改验收工作。开展危险废物、固体废物日常巡查，着力监管7家产废企业。加强下汤水库、沿河自来水厂水源地巡查保护。对镇内8个地块进行土壤污染防治调查。启动镇政府驻地污水专项排查整治工作，加强中心村污水处理设施日常巡查维护。加大河长制工作力度，全年共清理垃圾、枯死水草3300吨，清理河道55公里，关停上游5家畜禽养殖户，岸洁、水清的宜人景象初步显现。投入1000万元以上资金，推进“三线三边”环境整治，重点突出街道管理规范、道路形象提升、中心村建设管养，实行集镇绿化补植。按照三格化装配式标准，改造420户农村旱厕。
(六)基层治理成效显著。加大违法犯罪打击力度，综合运用“天网”、“雪亮”平台，推进建设治安防控“六张网”，全镇四类可防性案件同比下降39%。按照“六进六必”要求，深入开展“双提升”、“反电诈”宣传工作。做好扫黑除恶专项斗争，确保打深打透。坚持党政领导开门大接访，积极做好社会稳控工作。“七五”普法顺利收官。柳南、沿河两村获评巢湖市民主法治示范村。苏垅法治文化广场建成使用。全年受理法律援助53起，有效维护弱势群体合法权益。开展道路交通安全专项整治，建设“两站两员”平台，增设交通警示标识，实行最广泛的宣传教育、最严厉的道路执法。持续推进电动车上牌工作。保障群众出行安全。首批次组建综合行政执法大队，在文明创建、城镇执法、防汛救灾等领域发挥攻坚作用。争创全国示范型退役军人服务站，现已通过省市评估验收。实行食药安全监管“四个最严”，保障群众“舌尖上的安全”。保持“打非”高压态势。支持工会、妇联、共青团开展社会服务活动。做好武装征兵、民族宗教等基础工作。
各位代表!
时光不负追梦人，2020年全镇人民团结一致、携手共进，成绩斐然。获评全国“两会”信访维稳先进单位、合肥市基层为民服务规范化建设先进单位、巢湖市安全生产和消防安全先进单位，荣获明巢高速、G329夏阁段地方保障及交通扶贫优秀乡镇表彰。
我们坚定信心、全面动员、快速响应，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们团结带领全镇人民战胜了百年罕见的洪涝灾害，实现了抢险救援零伤亡、人员安置零遗漏、灾后重建零延误的稳定局面，人民群众的生命财产安全得到最大限度的保障。
成绩的取得实属不易，这是市委、市政府深切关怀的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大及社会各界大力支持的结果，是全镇人民努力拼搏的结果。在此，我代表夏阁镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的干部群众，向所有关心支持夏阁经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩固然值得肯定，但问题更应受到重视。我们清醒看到，当前镇域经济结构单一，发展不平衡不充分问题依然突出。环境保护和生态文明建设任重道远，治河、治污难度加大。群众对美好生活的向往更加迫切，基础设施建设和公共服务存在短板。受百年罕见的洪水影响，圩区的灾后重建任务繁重。基层社会矛盾和纠纷增多，政府治理能力面临严峻考验。社会主义核心价值观培育和乡风文明建设还需加大力度。少数干部存在责任虚化、作风漂浮、推诿扯皮等不良现象，机关效能建设、党风廉政建设存在不足。对此，我们不回避、不退缩，将以更大的决心、更实的举措、更优的作风，切实加以解决。
二、2021年工作安排
2021年是全面建成小康社会和“十四五”规划开局之年，在我国现代化建设进程中具有特殊重要性。党的十九届五中全会明确指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们必须坚持全面、辩证、长远的眼光，既要抓住机遇、乘势而上，又要应对挑战、趋利避害，扎扎实实办好夏阁的事。
2021年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十四五”良好开局。
综合各方面因素，建议2021年全镇经济社会发展主要预期目标为：规上工业总产值增长10%，全社会固定资产投资增长10%，财政税收增长6.5%，招商引资增长15%。
围绕上述思路和目标，2021年重点抓好五个方面工作：
——以工业强镇为导向，增添强劲发展的动力
服务企业主引擎。常态化开展“四送一服”双千工程，引导华能电厂、云海镁业等11家规上企业，加强技改投入、科创投入、扩大产能。服务明祥食品、颖景门窗等小微企业提档升级。指导永安建材、宾雄医疗等企业申报高新技术、“专精特新”企业。推动云海工业设计中心发挥实效。
落实项目主抓手。服务保障云海三期、宜安二期、优泰二期等亿元以上重点项目建成投产，竹田汽配、捷思新型建材、江海新材料等项目开工建设。在盘活闲置资源，开展存量招商、存地扩建基础上，依托龙头企业，主动走出去开展产业链招商。
保障承接主平台。围绕打造宝钢大交通轻量化“产业地标”、夏阁园区镁基新材料产业基地，进一步加大工作力度，切实完成夏阁园区征地拆迁各项任务及矛盾调处工作，在重大项目实施和重点工程推进中，发挥攻坚力量。
——以宜居美镇为导向，展现生态文明的魅力
改善人居环境。推进集镇污水主支管网、雨污分流、住户接入情况排查整治。落实农村人居环境整治长效机制。完成元通老靳中心村等3个省级美丽乡村建设工作。推动农村环境“三大革命”。抓好垃圾分类、收集、转运和终端处理，实现日产日清。常态化巡查维护中心村污水处理设施，着力消灭黑臭水体。强化群众主动意识，深入推进农村改厕工作。综合运用政策杠杆，压实村居管护责任。
加强文明创建。按照“管理、服务、执法”三位一体模式，常态化开展文明创建工作。开展镇政府及周边环境整治专项行动，坚决整治占道经营、违章搭建、毁绿种菜、乱贴广告、不文明养犬等行为。推进新时代文明实践站(所)建设，广泛开展志愿服务活动。选树“身边好人”，塑造淳朴友善民风。深入改善城乡秩序、促进城乡和谐。
突出污染治理。打赢“蓝天碧水净土”保卫战。实行最严格的全年全域禁放禁烧，严控大气污染高排放企业。落实“让巢湖成为合肥最好的名片”要求，进一步压实河长制责任，深入开展清河、护岸、净水、保水四项行动。开展水源地保护工作。加强危险废物、固体废物日常巡查管理，开展土壤污染防治调查。
——以巢北重镇为导向，释放城镇建设的活力
实现交通水利双轮驱动。统筹大交通建设。深入做好明巢高速、G329拓宽地方保障工作，加快西元路、柘仙路、沿山路建设，构筑起互联互通的动脉交通。投资8100万元，完成4条水毁道路、3条扶贫道路及4条大中修项目建设工作，畅通防汛通道、服务群众出行及扶贫产业园发展。统筹大水利建设。加快实施柘皋河污水治理夏阁示范片工程，实现水环境治理上台阶。完成王举圩及集镇防洪治理工程。推进沿河联圩蓄洪区建设，提高防汛能级和排涝标准。实施水毁修复项目。
实现镇村建设协调化推进。按照“五化”标准，加强集镇建设。着力打造休闲公园、特色大道。规划建设停车位、水果市场、便民设施，让发展成果更好普惠人民群众。保持拆违控违高压态势。完成相关用地征收报批手续。坚决整治农村乱占耕地现象。开展农村房屋安全隐患大排查，按序时进度完成整改任务。试点推进农村房地产一体化办理。
——以农业兴镇为导向，提振乡村振兴的实力
持续聚焦脱贫攻坚。动态监测管理贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全问题，全面查漏补缺。坚决落实社会综合保障政策，实现应保尽保。严格扶贫资金投入和监管机制，加强扶贫资产管理。建立返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，巩固脱贫成果。持续推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫。加快推进五星、张华扶贫标准化厂房建设。
深入推进现代农业。坚决稳定粮食安全。及时发放涉农补贴资金、积极申报实施农业项目、开展土地规模化流转，切实提高粮食种植面积和产出效益。控制非洲猪瘟，确保生猪供应稳定。创建一批农业产业化示范基地。培育龙头企业，健全面向小农户的社会化服务体系，促进农民增收。深度挖掘文旅资源，开发休闲民俗、特色农家乐。发展乡村电子商务。
稳步提升集体经济。在完成农村集体股份制改革的基础上，进一步量化村集体经营性资产，发展村集体经济。实施土地整治，开展增减挂及工矿废弃地复垦、占补平衡、旱改水等土地项目，增加耕地面积和质量，提高村民和村集体经济收入。持续用好用活村集体经营性建设用地政策。
——以幸福名镇为导向，深挖民生福祉的潜力
完善社会保障。落实稳就业要求，开展“送岗”行动，组织职业技能培育，扶持群众就业及再就业。保障秀庭苑等安置房建设，努力让拆迁群众早日迁入新居。加大社保、医保宣传征缴，做好医保电子凭证推广使用工作。落实五保、低保、高龄老人、残疾人、留守儿童等特殊群体各项救助政策。开展双拥优抚、计划生育、退役军人保障工作。支持受灾群众开展灾后重建，落实相关补助政策。会同市水业集团尽快解决自来水水质问题。落实常态化疫情防控举措。提高政务服务便利化、高效化水平。
推进社会事业。办好农村优质教育。加快培养青年骨干教师，综合运用现代化教育技术平台，提高教育教学水平。实施西峰初中实验楼外立面提升、夏阁中心小学食堂改造等工程，进一步完善校园基础设施配套。深化紧密型医共体建设。依托安徽医科大学附属巢湖医院的技术力量，提高本地区医疗和服务水平。实施夏阁中心卫生院医技楼建设工程。深入开展文化惠民活动。提高文化站管理水平和利用效率，举办群众喜闻乐见的文体活动。推动移风易俗，建设公益性公墓。
加强社会治理。创建“平安夏阁”。加大“反电诈”、“双提升”、反邪教等平安建设宣传力度。推行“四访”工作法，压实人民调解工作责任制，加大信访矛盾调处化解力度。坚决依法打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。抓实安全生产及道路交通安全整治。加强食药安全建设。推进“大应急”体系建设。创建“法治夏阁”。推行镇村法律顾问制度，坚持依法行政。降低法律援助门槛，大力提升法律援助服务水平。制定夏阁镇“八五”普法规划。创建“智慧夏阁”。推进立体化信息化智能化社会治安防控体系建设，加快高铁安置房智慧小区建设。
与此同时，支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好武装征兵、民族宗教、森林防火、植树造林、地方志、打非、统计、档案、保密、气象等工作。
三、加强政府自身建设
民惟邦本，本固邦宁。我们的政府是人民的政府，全心全意为人民服务是我们的宗旨。我们必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦建设人民满意的服务型政府，切实加强政府自身建设。
一是突出政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高政府系统干部职工的政治站位、政治担当和政治自觉。主动从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展，奋力开创政府工作新局面。
二是厚植民生情怀。切实把民生工作做到位，对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的抓紧解决，把好事办好;一时难以解决的，努力创造条件逐步加以解决。以赤子之心、公仆之责，深入群众、贴近群众、服务群众，持续不断接“地气”。真正将群众当成自家人，树牢“共情”理念，想群众之所想，急群众之所急，坚决兜牢基本民生底线，竭力办好该办能办的实事。
三是彰显责任担当。坚持勤政务实，力戒形式主义、官僚主义，切实把市委、市政府及镇党委的决策部署不折不扣落到实处。发扬斗争精神，敢于直面困难，敢于动真碰硬，确保定下的事情干一件成一件。推行“能者上、庸者下、劣者汰”机制，激励广大干部担当尽责、干事创业。加强效能建设，严肃整治推诿扯皮、不作为、慢作为、胡作为等行为。加快“互联网+”政务服务，落实优化投资营商环境各项举措。
四是秉持廉洁法治。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格遵守各项纪律，深化标本兼治。坚决执行“三重一大”民主决策机制。自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。全面接受群众和社会监督，真正做到权力在阳光下运行。树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚持依法行政，推动建设法治政府。
各位代表!
艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，奋进担当、勇毅前行，加快建设“千年古镇、唯镁夏阁”，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。
