各位代表，同志们：
现在，我代表栏杆集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
(一)“十三五”总结
五年来，我们突出发展至上，经济实力迈上新台阶。经济总量稳步增长，财政收入由2016年的643万元增加到2020年的1248.17万元，增幅94.11%。农村常住居民可支配收入由1.23万元增长到2.05万元，增幅66.66%。招商引资硕果累累，引进项目15个，投资额达18亿。农业产业稳步提升，发展现代农业种植新型经济作物4700亩，种植优良品种6.5万亩。
五年来，我们突出发展为民，人民生活有了新变化。基础设施不断夯实，完成畅通工程146条178.514千米(含道路加宽68.176千米);农村改厕6700户;投资311万元改建陈泗湾应急自来水厂;投资4300万元建设污水处理厂和配套管网。投资310万元完成敬老院一期主体建设。累计发放低保、五保、社会定补、优抚等各类民政保障救助资金约7273.7万元。获2019年合肥市高质量发展贡献奖先进集体。人居环境显著提升，完成土地整治项目面积1955.34亩，完成增减挂钩项目1939.63亩。2018、2019年获得巢湖市土地整治先进奖。脱贫攻坚精准推进，现有建档立卡户1210户2376人全部脱贫，柳集社区和石门村成功出列。获2017年度巢湖市脱贫攻坚优秀等次，2018、2019年度合肥脱贫攻坚成效考核优秀。
五年来，我们突出民主法治，社会建设取得新成效。综治信访成绩斐然，2017、2018年度扫黑除恶专项斗争工作获巢湖市先进单位先进集体，获2019、2020年全国“两会”巢湖市信访维稳工作先进集体，2020年获“战疫情、护稳定”暨全国“两会”期间在合肥市信访维稳工作中作出突出贡献集体。安全生产形势平稳，2017年荣获巢湖市安全生产工作先进单位，2018年、2019获巢湖市“安全生产月”和“安全生产基层行活动优秀组织单位，获2019年度安全生产和消防工作先进单位。各项事业健康发展，共青团工作 2016年被团中央授予“全国五四红旗团委”荣誉称号，工会工作2019年度工会工作先进单位，镇困难职工帮扶站成功申报为省困难职工帮扶示范站，老龄和关心下一代工作多次受到合肥市表彰，应急工作2018年荣获优秀位次，妇联工作2019年度巢湖市妇联系统先进集体。2020年“线上问需、线下服务”文明实践工作模式，代表巢湖市参加全国新时代文明实践案例宣讲，并荣获合肥市新时代文明实践志愿服务项目优秀奖。
(二)2020年工作回顾
过去的2020年是极不寻常的一年。这一年，我们经历了突如其来的大疫情，也遭遇了历史极值的大汛情，但在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下万众一心，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利和抗洪抢险全面胜利。通过一年的努力，我们办成了一批加快发展的大事和改善民生的实事，较好的完成了镇六届人民代表大会第八次会议确定的各项目标任务。
这一年，我们致力于夯实基础，发展承载能力进一步增强。经济指标稳中有进。疫情发生以来，对我镇经济短期冲击不可避免，但我镇精准施策，引导企业转产增产，帮助企业稳产达产。2020年度实现税收收入1248.17万元，完成全年任务124.82%，超序时进度24.82%;社会固定资产投资完成4亿元;农村常住居民人均可支配收入达到2.05万元。重点项目全力推进。巢湖昊昌创业服务有限公投资约1.2亿元建设的栏杆集镇工业集中区标准化厂房及配套工程建设项目正建设中。安徽梦迷尔贸易有限公司固定资产投入6060万元建设的年产1000吨包塑钢丝及无纺布包装袋项目，即将开工建设。安徽省栏滨乡村旅游发展有限公司投资约1.56亿元建设的栏滨生态农业观光园乡村旅游项目和安徽元强生态农业发展有限公司总投资1亿元建设的年出栏5.5万头优质商品猪养殖场项目，均已完成项目立项。安徽嘉盟生物科技有限公司投资约1亿元建设的年产12万吨饲料相关产品项目，可研报告及立项等前期工作已完成，现项目规划设计中。农业结构提档升级。2020年新增种植大户8户;流转土地面积4.7万亩;在栏杆社区、柳集社区和青岗村等村(社区)建立水稻增产绿色攻关示范片，大力推广农业科技和优良品种，进一步推动现代农业地发展;完成赵集7000亩高标准农田改造项目，极大改善种植环境。
这一年，我们致力于统筹发展，人居环境面貌进一步改善。集镇环境整治全域推进。总投资4300万元的污水处理厂和配套管网建设项目已正式投入使用。坚决抵制“住宅式墓穴”，拆除“住宅式墓穴”10座，同时，投入950万元扩建长岗公墓，目前项目进入供地阶段。完成全镇119个自然村人居环境提升项目整治任务，申报赵集居委会为农村人居环境整治“省级示范村”，同时，投入243万元对北陈村委会北陈村和赵集居委会谢王村实施道路整治工程，村庄环境不断美化。生态环境治理常态有效。“三线三边”环境整治和农村生活垃圾全域治理持续加强，在巢湖市2019年第二次城乡垃圾治理“回头看”巡查工作中，我镇获得第一的好成绩。认真落实“河长制”，积极开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动，整治河塘渠坝环境卫生，全年清理垃圾200余吨。严格落实全年全域全面秸秆禁烧工作。着力护绿造绿，增加绿化造林绿化建设片林512亩、绿化村庄7个、塘口8个，义务植树3万棵。
这一年，我们致力于改善民生，人民幸福指数进一步提高。脱贫攻坚如期收官。一是抓整改保落实，成立关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作领导小组，制定整改方案，对照问题清单，及时跟踪问题落实整改问题32条，对应成效89条。二是抓“两业”稳增收，设立扶贫公益岗位和临时性岗位共计263个，发放资金15.67万元;完成申报就业补贴85人次，灵活就业补贴97人次，一次性求职创业补贴和转移就业交通补贴52人次，岗位社保补贴7人，共计14.49万元;完成298户发展特色种养业。三是抓项目促发展。2020年完成石门村和柳集社区2个产业类(迷迭香)到村项目，进一步厚植村集体发展基础;创新瓜蒌子产业园管理方式，鼓励建档立卡户承包管理，6户建档立卡户承包瓜蒌籽产业园220亩。2020年全镇通过瓜蒌园转包和自营的方式，增加村集体收入超过25万元。民生工程持续推进。完成畅通工程44.479公里，较大自然村道路硬化36条24.6公里，铺设污水管网15.06公里;完成改厕133户;新增紫薇、木槿等绿植31公里;总投资239.7万元实施两个批次“一事一议”财政奖补项目3个;投入资金25.6万元，完成13户农村危房改造任务;改建1座总日产3000立方米应急自来水厂、补充3处文化健身广场。社会保障不断增强。新型农村合作医疗保险参保39877人;城乡居居养老保险参保33589人。民生工程完成率100%。总投资800万元新建的5000平方米的栏杆集镇卫生院医技综合楼正式投入使用。落实教育助学补助，累计补助598人次，发放补助89.64万元。完成全镇孤儿的专项走访;全年发放残疾人两项补贴资金90.07万元、高龄津贴131.31万元;发放减灾救灾款共计42.9万元。发放低保、五保、社会定补、优抚、孤儿等各类民政保障救助资金约2147.94万元。为困难群体提供法律援助，接待咨询120余人次，受理案件34件。2020年新增计生奖扶10例，特扶4例，奖扶扩面53例。完成全镇1200例适龄育龄妇女“两癌”筛查。
这一年，我们致力于平安建设，和谐集镇成效进一步提升。切实加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争、综治平安创建、禁毒、反邪教等工作，制作宣传牌43个，横幅75条，集中宣传19次，发放宣传册4200余册、一封信1300余张，张贴入户宣传单12000余张。全镇发现涉恶线索共9条，4条转化为刑事案件，成功打掉涉恶犯罪集团1个，共对7名涉恶犯罪嫌疑人采取了刑事强制措施。排查出各类矛盾纠纷160件，调处成功160件，履行160件。结合群众满意感安全度提升、扫黑除恶等工作开展法治宣传，发放各类宣传单6000张、各类普法知识读本100本，开展各种法治宣传教育活动18次，受教育人数达5000余人次。通过值班接访、约访、带案下访化解各类信访案件10件。受理各类矛盾纠纷10件，网上信访24件，均已办结。落实做好综治信访维稳、矫正及刑释人员安置帮教和反邪禁毒等工作。救治精神病患者67人，发放重症精神障碍患者监护管理补贴共6.61万元。紧盯安全生产底线。贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，重点防控高风险隐患企业，开展道路及水上交通安全检查2次，对全镇6所中小学及3所幼儿园专项检查1次，人员密集场所安全检查2次，建筑工地安全检查2次，共检查出安全隐患30余处，均已限期整改到位。组织观看安全生产“云课堂”3次，观看安全生产微视频8次，开展安全生产主题宣讲8次，悬挂安全生产月宣传横幅20条，开展安全生产“五进”活动20次。文教事业健康发展。拓展老年办学模式开启网上办学，网上教学和交流活动已达10次之多;推行“线上问需、线下服务”文明实践工作模式，实现志愿服务供需精准对接。积极回应文艺下乡、代买代办、捐赠轮椅等群众“微心愿”238个。聚焦农村留守妇女儿童、贫困特殊家庭，联合本地高校、社工组织开展“成长帮帮团”、“流动象牙塔”志愿服务活动97场，惠及758名妇女儿童。
这一年，我们致力于疫情防控，切实维护人民群众生命安全。全国爆发新型冠状肺炎疫情后，镇党委、政府紧急动员，广泛发动，迅速成立了由党委书记、镇长任双指挥长的的疫情防控领导小组，下设六个工作组。及时召开各项防疫工作会议18次，精心部署防控工作 ;发布《让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬——致栏杆集镇广大党员的动员令》及《倡议书》，广泛动员，构建党群一心、群防群治的抗疫共同体;建立镇、村、组“三级网格”和“五级包保”责任体系，设立136个出入口，800多名党员和群众参与疫情巡逻值守，以点控面，形成“区域式隔离、封闭式管理”格局;真督实查严格落实各项防疫指令，先后开展防疫督查10次，下发督查通报7期，发现并督促整改问题20多个。通过全镇干群勠力同心、不懈奋战，历经阻击、攻坚、复产三个阶段，经受住了历史的考验，取得了疫情防控和复工复产阶段性成效。截至目前，全镇未发现一例新冠肺炎确诊病例，新冠疫情在我镇得到最大程度的控制，形势稳定向好。但是，目前疫情还没有结束，所有干部、党员不能有丝毫懈怠，后阶段仍要加强工作落实力度，坚持不懈，夺取疫情防控攻坚战全面胜利。
各位代表、同志们!栏杆集镇的每一点进步、每一个成绩，都得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协的全力支持，得益于全镇干群的奋力拼搏。一路走来，我们深刻地体会到：惟其艰难，方显勇毅;为其笃行，弥足珍贵;唯其磨砺，始得玉成!借此机会，我谨代表镇政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向所有关心和支持栏杆集镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，主要表现在：经济发展方面，面对经济下行压力，由于全镇产业层次不高，动能转换不快，导致发展后劲不足的问题更为凸显;社会事业方面，由于基本公共服务不平衡、不充分，集镇总体功能不完善、不匹配，导致集镇品质不高、形态不优;自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。
(三)“十四五”规划
新时代，新征程，新担当，新作为。在2021至2025年期间，栏杆集镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，着力打造成为承接长三角及合肥市产业发展的新兴强镇。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕巢湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，结合巢湖“一核、双城、三园、五板块”的生产力空间布局，认真谋划，把加快基础设施建设、改善民生福祉、促进农民增收、推动乡村振兴作为核心目标，激发栏杆集发展的内生动力，提高社会经济发展水平。
二、发展目标
“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：
——财政收入年均增长12%，到2025年地方财政收入实现2200万元。
——农村常住居民可支配收入年均增长13%，到2025年农村常住居民可支配收入达到3.2万元。
——加快发展教育。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。
——进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活、生产更加便利，精神文化生活更加丰富。
——社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。
三、“十四五”战略重点
“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：
(一)提质增效，不断发展现代农业。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新农业发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
(二)凝心聚力，加大招商引资力度。一是完善基础设施。全力推进镇区街道立面改造和配套基础设施项目建设，提升集镇形象、优化投资环境，增强企业投资吸引力，提高招商项目“回头率”。二是转变招商思路。从“在家等”到“走出去”转变，开展产业招商、以商引商、以友荐商，提高招商项目“成功率”。三是强化跟踪服务。针对新引进项目，实行“零距离”、“跟进式”服务，及时帮助协调解决企业用地、资金等难题，提高招商项目“落地率”。
(三)科学推进，实施乡村振兴战略。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，在深入持久上下更大功夫，让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一抓产业发展，打牢乡村振兴的经济基础。坚持因地制宜，做好产业规划，注重产业后续长期培育，做好品种、品质、品牌的文章，培育和发展优势产业及主导产业。二抓社会治理，夯实乡村振兴的基层基础。围绕乡村振兴的战略布局，推进乡村治理体系和治理能力现代化，为实现农业农村现代化提供组织保障。三抓环境提升，保障乡村振兴的发展基础。不断健全长效保洁机制，美化提升村容村貌，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，进一步促进农村人居环境整治向面上推开，打造美丽宜居村庄。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。
(四)全力支持，社会事业稳固提升。构建常态化疫情防控机制，落实和完善常态化疫情防控举措。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策;抓好就业保障，创造良好的创业就业环境;健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台;持续推进扫黑除恶工作，严格落实信访工作责任制，加强信访化解稳控工作;全面落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全监管工作，杜绝各类安全生产事故的发生。
(五)强化意识，加强政府自身建设。顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。不断提升执行力落实力，紧扣市委、市政府政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。
(四)2021年工作安排
2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是构建新发展格局的起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持巢湖“工业立市”战略不动摇、坚持高质量发展方向不动摇，紧扣栏杆集实际，突出做好以下几方面：
做好经济转型文章，稳步增强发展后劲。依照全市经济社会发展目标，结合“十四五”规划，明确发展思路，依托省规划的合滁经济走廊整体布局，积极融入合肥都市圈和南京都市圈。同时，借助合宁高速和明巢高速叠加的交通优势，积极打造道口经济，努力构建“大交通”“大枢纽”“大物流”的发展格局，奋力推动我镇经济社会发展水平再上新台阶。
做好乡村振兴文章，全面建成小康社会。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。持续推动扶贫创业产业园项目实施和加强8个村(居)的瓜蒌产业基地管护。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。不断改善农业基础设施建设，加大农业产业结构调整，以现代化经营为导向，做好新型经营主体培育工作，为乡村振兴提供人才支撑。鼓励培育“一村一品”，做大做强中草药、瓜蒌、优质水稻等特色产业，加强农产品品牌建设。在稳固陈泗湾、三李、胡大郢等美丽乡村管护的基础上，加快推进苏福美丽乡村建设，为乡村振兴打牢环境基础。规范农村“三资”管理，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，为乡村振兴提供经济保障。
做好安全稳定文章，营造和谐社会环境。始终坚持“保平安、促发展”的理念，持续推进扫黑除恶工作，严格落实信访工作责任制，及时了解群众诉求，努力调解群众矛盾纠纷，为民解决急事难事，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，不断提升群众安全感。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项治理活动，加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生，积极打造平安栏杆集。
做好民生事业文章，提升群众幸福指数。持续贯彻落实好新冠肺炎疫情防控工作。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策;抓好就业保障，创造良好的创业就业环境;健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;积极落实计划生育各项优惠政策。抓好赵柳敬老院二期和长岗公墓安息堂建设工作。加强城乡困难群体法律援助民生工程宣传，为符合条件的群众申请法律援助。启动“八五”普法工作。积极落实好财政支农惠农政策，加大对农村基础设施、公益事业建设的投入。依托新时代文明实践所(站)这一阵地和平台，打造一批先进文化场所，培养一支强有力的文化宣传队伍，推动农村基层文化建设工作，进一步丰富群众精神文化生活。
(五)努力建设人民满意政府
各位代表，栏杆集镇正处在奋力崛起的关键期，我们必须主动加压、提升标杆，以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。
以“法”为纲，建设有为政府。法定职责必须为，法无授权不可为。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。
以“革”为要，建设创新政府。创新是引领发展的第一动力。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。
以“干”为基，建设高效政府。喊破嗓子，不如甩开膀子。政府工作必须始终坚持重实干、出实招，办实事、求实效。对“拖”的行为“零容忍”，要有拖必治，这也是建立高效政府的必经之路。要切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，真正摆正位子、放下架子、挑起担子，倡导雷厉风行、说办就办、吃苦耐劳的工作作风。牢固树立法治和服务的理念，善办好事、多办实事、快办急事、妥办难事、乐办小事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
以“廉”为本，建设廉洁政府。公生明，廉生威。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。全面落实“两个责任”，坚决防止“四风”反弹回潮，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。
各位代表!使命贵在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，凝聚工业立市之识，主动作为，团结带领全镇干部群众为“工业立市”再立新功，以实际行动和优异成绩迎接建党一百周年!
