政府工作报告
──在金牛镇第十六届人民代表大会第八次会议上
镇长夏雁飞
(2021年5月15日)
各位代表，同志们：
现在我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、砥砺奋进的一年。面对新冠肺炎疫情和百年未遇特大洪涝灾害的双重冲击，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，万众一心、沉着应对、攻坚克难、披荆斩棘，坚持稳中求进工作总基调，咬定经济发展目标不放松，全力答好新冠疫情影响“加试题”，奋力打赢抗洪抢险救灾“保卫战”，决战决胜脱贫攻坚“收官战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进经济社会高质量发展，圆满完成全年总体目标任务，美丽幸福金牛建设迈出新步伐。
一年来，我们奋力抗疫情，战汛情，危难关头彰显真担当
(一)众志成城抗击疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，始终坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚决打赢疫情防控阻击战。通过统一指挥、周密部署、宣传发动、保障协调，迅速构建起“点线面”网格化立体防控体系，确保排查管控不漏一户、不漏一人，严格执行依法防控、科学防控、联防联控，制定应急预案，设立镇级卡口和村级卡口。领导干部带头包点驻村，第一时间采取封闭式管理，24小时值班值守。尤其是对我镇出现的2例确诊病例及时采取严密防控措施，有效阻止疫情扩散蔓延，疫情防控取得决定性胜利。疫情稳定后，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力保障农业春耕生产，有序推进企业复工复产，实现经济指标半年负转正、全年稳增长。落实常态化疫情防控措施，全方位抓好外防输入工作，加强重点人员排查、健康监测和重点区域管控，有序推进疫苗接种工作。
(二)风雨同舟战胜汛情。去年夏天，一场百年不遇的巢湖流域特大洪涝灾害不期而至，全镇上下团结一心、逆行出征，全力以赴投入到抗洪抢险救灾的大仗、硬仗中。1000余名党员干部群众夜以继日驻守圩口、不辞辛劳巡堤查险、披星戴月鏖战洪水，用舍我其谁的责任担当和英勇顽强的精神气魄，全力守护圩区人民群众生命财产安全，书写了抗洪抢险救灾的壮丽篇章，确保了汛期无一圩口溃破，无一人因灾伤亡。我们第一时间转移受灾群众1000余人，先后设立2个集中安置点，妥善安置群众100余人。全面做好灾后恢复重建工作，迅速抢修水毁房屋、道路、通讯、电力、供水等设施，积极动员群众开展农业灾后抢种补种，出动民工机械对口支援台创园灾后重建，扎实推进水毁工程修复工作。
一年来，我们奋力稳增长、固根本，经济发展实现新突破
(一)经济发展稳中有进。我们努力克服新冠肺炎疫情冲击影响，顶住经济下行压力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力实现经济复苏增长。全年外出招商20余次，累计完成招商实绩25073万元，其中工业招商15189万元，利用外资300万美元。新注册企业42个，新签约项目6个，在建项目4个。完成全社会固定资产投资30066万元，其中工业投资7076万元，规上企业完成工业总产值8196万元。全年财政税收2716万元，实现逆势增长，超额完成年度目标任务。
(二)“三农”工作稳固发展。全镇共培育市级农业龙头企业2个，新型农业经营主体75个，畜禽养殖大户11户，水产养殖大户22户。积极调整优化农业结构，实施“510”产业提升工程，大力发展金牛大西瓜、莲藕、中药材、稻虾、草莓、葡萄等“一村一品”产业，成功举办2020年度西瓜节。村级集体经济不断发展壮大，2020年全镇9个村(社区)均完成年度目标任务，实现了“1314”，即：60万元以上村1个(山南)，40万元以上村3个(金牛、铺岗、圩坝)，30万元以上村1个(古城社区)，20万元以上村4个(莫堰、尹岗、健康、湖稍)。全面完成产权制度“三变改革”，共成立股份制经济合作社9个，实现“一村一社”。扎实做好农业支持保护补贴、政策性农业保险和农产品质量安全等工作。
一年来，我们奋力抓建设、强管理，镇村面貌呈现新变化
(一)重点项目持续推进。总投资近7200万元的小集镇提升工程精心实施，五里、姚拐2个美丽乡村中心村高标准建成并完成市级验收。古城社区、湖稍村新村部高标准建成并投入使用。畅通工程稳步实施，新改建农村道路6.5km;投入800万元绿化村庄道路40公里，争取市级补助160万元。全面启动水毁水利修复工程和农村污水三期项目。完成环巢湖三期项目工程扫尾。加快推进山南、湖稍2处安置房建设;建成集镇截污三期管网26.44公里;完成金牛河两岸房屋拆迁403户。狠抓规划建设和自然资源管理，全年建房审批72户，危房改造7户，重建和修缮水毁住房14户，改厕通过验收650户。依法取缔5个非法开采、非法加工点，制止违法建设行为3起;完成土地增减挂已入批次586亩验收。
(二)人居环境持续优化。全面开展“五清一改”整治，2020年完成杨庄等28个村庄“五清一改”整治;重点推进“五化两改”整治，倾力打造梁山圩等5个较大自然村庄，其中铺岗村井庄已完成环境整治，莫堰村梁山圩环境整治已进入收尾阶段，古城社区后王大、山南村山尾和罗塘等3个村庄环境整治工作正在加紧推进。农村人居环境整治稳步推进、成效显著，村容村貌明显改善、焕然一新，群众的幸福感和获得感不断提升、溢于言表。
(三)生态环境持续改善。坚决打好白石天河碧水保卫战，扎实做好环保督察反馈问题整改，积极开展白石天河、金牛河生态保护和环境治理，加快推进环巢湖生态修复金牛河等一系列工程项目，实施废弃矿山生态修复，加强污水处理设施管理维护，抓好入河排口整治，压实河长制工作，推进畜禽养殖达标整治。常态化开展禁烧工作，实行午秋两季秸秆禁烧，加强秸秆禁烧监管，强化网格管理，保持高压态势。
一年来，我们奋力保民生、厚福祉，社会事业开创新局面
(一)脱贫攻坚圆满收官。全面推进扶贫“十大工程”，全镇贫困人口人均纯收入由2014年的不足2700元增至2020年的13513元。稳步推进“春夏秋冬”四季攻势，围绕“两不愁三保障”，全面补齐住房、医疗、教育、安全饮水短板。全面清除边缘易致贫户致贫风险。抓实抓细受洪涝灾害贫困群众兜底保障措施。持续紧盯中央专项巡视“回头看”反馈问题、2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题以及其他问题整改工作，把跟踪督查贯穿问题整改全过程，确保整改到位。顺利通过脱贫攻坚省级互查和第三方评估。今年2月25日，随着习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会的庄严宣告，全镇879户、2491人贫困群众和全国一道全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。山南村第一书记董瑞宜同志被表彰为“全国脱贫攻坚先进个人”。我镇荣获“安徽省脱贫攻坚先进集体”荣誉。
(二)社会治理不断加强。一是毫不松懈开展安全生产隐患整治。坚持安全第一，预防为主，建立健全安全生产责任体系，组建应急队伍，完善应急预案。全年在道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消防、食药品等重点领域开展执法检查20余次，并对排查的安全隐患责令当场或限期整改到位。二是全力以赴做好社会维稳工作。主动带访下村入户，把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，全面加强“平安金牛”建设，群众安全感和政法满意度稳步提升。三是圆满完成第七次全国人口普查工作。镇政府超前谋划，广泛动员，精心组织，统筹部署，对全镇划分125个普查小区，抽调115名普查员入户调查，历时半年时间，圆满完成人口普查任务，共录入15178户、42731名普查对象信息。
(三)民生根基不断巩固。积极建设新时代文明实践站所，扎实开展“三个一”工程，常态化组织送戏下乡，统筹开展“美丽庭院”、“庐江好人”等典型评选。有序推进中心卫生院迁址重建，目前已完成土地报批手续，正在进行图纸设计;积极创建小餐饮示范街。扎实开展敬老院消防改造和内外装饰改造;加强退役军人服务管理，开发扶持就业岗位30个。扎实做好城乡居民养老保险和医疗保险参保，以及低保、特困供养、残疾人救助等民生保障工作。
一年来，我们奋力抓实干、转作风，政府建设展现新形象
(一)依法行政全面推进。认真落实中央、省市和县委县政府的重大决策部署。始终将依法行政贯穿于政府工作的全过程和各环节，不断提高依法行政水平，将依法治镇贯穿于各项工作当中。自觉接受镇党委领导和镇人大的监督，主动听取社会各方意见，积极办理人大建议意见，高质量推进政府实事项目。
(二)效能建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，学习贯彻省委巡视“回头看”精神，对标对表、自查自纠。加强重点领域监管和公共资金、民生项目等方面审计，规范集体资产管理。加大日常全口径预算执行力度，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约。严格执行招标采购制度，进一步规范财务管理工作。
各位代表，挑战前所未有，成绩来之不易。一年来，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害双重考验，我镇创下全县综合目标考核“优秀”等次三类镇第一名的佳绩，多个单项工作取得突破、荣获表彰。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的大力支持，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与金牛发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到金牛发展还面临不少困难和挑战：经济发展后劲不足，缺乏大项目支撑;税收结构不合理，可用财力小，刚性支出大;人居环境整治群众参与度不高，缺乏长效管护机制;乡村旅游发展推进缓慢，农旅产业不强;民生事业短板较多，群众精神生活匮乏;干部创新发展观念不强，思想不够解放，缺乏敢争一流、敢抢先进的勇气和自信。对此，我们一定高度重视、直面问题、正视挑战，采取有力举措，切实加以解决。
二、2021年主要工作
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划起步之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年的政府工作责任重大，使命光荣。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们既要充满信心，也要居安思危，努力在危机中育新机、于变局中开新局，紧紧围绕“一核、两翼、三廊、四区”的“十四五”发展布局(“一核”即：以集镇发展为核心，辐射带动周边村居基础设施建设，打造生态宜居的特色小镇;“两翼”即：以集镇周边的金牛山和梁山为支撑，抓好“两山一河”的资源开发利用，打造乡村休闲旅游产业;“三廊”即：以汤池大道、Y型道路、牛金路等三条道路为主干网络，布局发展现代农业和观光农业;“四区”即：全力打造工业集中区、现代农业区、旅游观光区和古镇商贸区。)，坚持以“融入大合肥，对接沪苏浙”大讨论活动为重要契机，牢牢把握“立足都市圈、融入长三角”的发展机遇，凝聚全镇力量，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，开启高质量发展新征程，续写美丽金牛新篇章。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长11.2%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值力争达到2亿元。
为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
(一)在经济发展上取得更大进步。一是抓对接。全面融入大合肥，积极对接沪苏浙。对接江苏省常州市罗溪镇，学习其先进的工业经济发展、管理、服务理念;对接浙江省湖州市小浦镇，学习其成熟的农旅经济发展模式。二是抓招商。利用现有企业的科技含量和发展空间，招引生态环保高科技、高附加值企业入驻;围绕天星、金三隆、升鸿电子上下游产业链，做大做强光电科技、新能源、稀土金属提炼，着力打造亿元企业;力争年内新增规上企业2-3家，全年实现工业企业税收1000万元以上。三是抓管理。对僵尸企业实行“腾笼换鸟”，努力提高土地利用率;大力发展总部经济和注册经济;充分利用金牛大西瓜、金牛大扁糖等特色农产品，发展电商服务业，打造线上线下同步发展新业态。四是抓服务。加强政企交流，简化企业办事流程，为企业营造良好外部环境，提供保姆式、一站式服务，增强企业发展信心。
(二)在城乡建设上谋求更多突破。扎实做好国土空间规划，着力打造汤池大道慢生活体验区;加大乱占耕地建房、违法占地建房整治和“控拆违”巡查力度;做好集镇老街规划建设;完成小集镇提升工程验收和审计工作;做好集镇污水管网整改工作。加快推进水毁水利修复工程，力争五联圩达标提升工程早日开工建设。扎实推进交通扶贫项目和自然村道路硬化项目。加快环巢湖三期安置房建设，有序推进环巢湖五期工程建设，积极谋划五期安置房建设。扎实开展高速高铁外部环境维护、矛盾调处等相关工作。
(三)在生态宜居上实现更大作为。严格落实“三全”秸秆禁烧。严厉打击非法采砂洗砂行为。扎实做好今年5公里道路绿化工作。深入推进“林长制”，完成今年80亩的造林绿化任务，紧抓森林防火不放松。全面落实“河长制”，常态化开展工业企业涉水污染稳定达标专项整治，稳步提升水环境质量。加快推进金牛河生态清洁小流域建设工程，确保汛期前全面完工。
(四)在乡村振兴上开创更新局面。一是巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”的工作要求，始终紧盯脱贫户收入、教育、医疗、住房和安全饮水等方面，不断完善防返贫监测机制和帮扶机制，同时做好与乡村振兴有效衔接，全力以赴巩固脱贫攻坚成果。二是大力发展农旅产业。深入推进农业供给侧结构性改革，启动新一轮现代农业“510”升级版+行动计划，积极运用对接沪苏浙先进地区成果，整合壕熊世界现代农旅观光项目和本地西瓜、大扁糖、中药材等特色农产品，打造融亲子采摘、观赏、休闲垂钓、农家乐、民宿为一体的多元化现代农业产业链，推动本地农旅经济稳步发展。三是持续改善人居环境。促进农村人居环境整治提质增效，逐步建立健全长效管护机制。继续深入推进农村“三大革命”。结合“四好农村路”建设，进一步优化村庄路网布局。四是不断深化“三农”改革。稳步推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。深化“三变”改革，大力发展村级集体经济，争取今年实现村级集体经济收入50万元以上村2个，40万元以上村3个，30万元以上村4个。
(五)在民生幸福上拿出更实举措。一是统揽教科文卫。进一步加大教育财政投入，确保教育优先地位;加强“两山一河”文旅开发;继续抓好疫情防控和食品药品安全检查，加快金牛中心卫生院迁址重建工作。二是强化社会保障。扎实做好低保年审;加强公墓建设管理;完成敬老院升级改造;加强退役军人就业服务管理;扎实做好企业用工服务保障和困难群体救助工作。三是加强社会治理。积极实施“八五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。实行安全生产网格化管理，全年常态化组织安全生产集中整治专项行动及第三方检查服务，打通安全生产最后一公里。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好武装、统战、民宗、双拥、保密、档案等工作。
(六)在政府自身建设上下更大气力。一是加强班子队伍建设。事业成败，关键在人。必须始终坚持抓好镇村班子队伍建设，打造一支特别能吃苦、特别有担当、特别善作为的干部队伍。要不断加强理想信念教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要持续开展政治理论学习，做到内化于心，外化于行。主要领导干部要以身作则，率先垂范，要敢抓敢管班子成员，让班子有凝聚力、有战斗力。二是加强党风廉政建设。当前，基层腐败问题和侵害群众利益的不正之风仍时有发生。我们一定要以高度的政治自觉，做廉洁自律表率，严格执行县委提出“三个严禁、八个不得、六个守住”纪律要求。始终保持反腐高压态势，做好压力传导。坚决按制度管人，按制度办事，用制度来推动工作落实。三是增强为民服务意识。我们的一些工作之所以落实不下去、执行不到位，问题就出在责任心上。我们要永葆强烈的事业心，要提高执行力，对党委政府布置的工作，要做到件件抓落实、事事有回音。要坚决摒弃“不求有功、但求无过”的思想，牢固树立“不进则退，慢进也是退”的发展理念，凡是有利于金牛发展的，凡是造福于金牛百姓的，就要义无反顾、迎难而上、知难而进。
各位代表!“十四五”的宏伟目标鼓舞人心，追赶超越的光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，凝心聚力、奋发进取，只争朝夕、埋头苦干，为谱写金牛“十四五”追赶超越新篇章而不懈奋斗!以优异成绩向建党100周年献礼!
