政府工作报告
——2021年4月29日在万山镇第五届人民代表大会第九次会议上
潘劲松
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年。镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施乡村振兴战略，决战脱贫攻坚、加快产城融合、切实保障民生，全力以赴推进万山高质量发展，取得了良好成效。
一、“十三五”工作总结和2020年主要工作
(一)经济发展得到新提升。工业经济取得良好发展，工业园区承载力显著提高，全镇新上规上企业5家，落户闵梅标准化厂房、大地熊孵化器等企业23家。大地熊高性能烧结钕铁硼磁体项目、汀阳年产6万吨铁塔钢构件项目、东银科技新建汽车精密组件制造等13个重点项目依次建成投产，累计完成工业投资17.55亿元。盘活鸿图钢构、万金山建材、云龙混凝土3个企业，用活闲置用地面积近180亩。年纳税100万元以上企业由2015年的5家增加至2020年的15家，其中千万元以上纳税企业2家。我镇规上企业总产值、招商引资到位资金、企业入库税金持续五年平均以10%左右实现正增长。尤其是去年，在克服疫情、汛情带来的重重困难下，经济社会发展从“按住暂停”，到“重启恢复”，再到“持续向好”，财政收入1.0011亿元，首次踏上亿元台阶，新增规模以上工业企业2家，完成工业总产值13.73亿元，实现全社会固定资产投资5.54亿元，其中工业投资1.5亿元;招商引资到位资金6亿元。2020年7月22日，大地熊科创板挂牌，成为我县第3家上市公司，年底签约7.5亿元大地熊稀土永磁材料及组件项目。工业结构进一步优化，逐步形成以新材料产业为核心、战略性新兴产业为方向的工业体系。
(二)乡村振兴迈出新步伐。一是农业结构调整。新增标准化茶园5500亩，油茶基地3000亩，金丝皇菊300亩，蓝莓、葡萄、冬桃等果园1200亩，经果林1000亩，发展特色水产养殖2000亩，培育茂才葡萄种植园、环宇标准化茶叶(油茶)产业园、闵梅生态苗木花卉现代特色农业园、康全源生态油茶产业园等7个特色园。初步形成果园山水库至长冲堰洼，以绿茶、油茶为主导产业的10000亩茶旅经济带，和卅埠村经长岗社区至永桥村，以金丝皇菊、蓝莓、草莓、葡萄为主导产业的6000亩花果经济带。代表全县接受国家农业农村部2019年中央一号文件现场督查，效果良好。长冲村荣获全国重点旅游示范村称号;“云山茶海品乡茗”茶旅线路入选2020年安徽省首届十大最美茶旅路线，接受了中华全国供销合作总社领导调研指导。二是人居环境整治。完成“五清一改”整治村庄89个、“五化两改”整治村庄6个，建设省级美丽乡村7个、市级美丽乡村1个。全市农村生活垃圾治理、人居环境整治等5个现场会先后在我镇召开，接待省内外考察团队160多批次。三是乡村民宿建设。建成云里安凹民宿一期项目并投入运营，获全省百佳民宿称号，南山云起项目一期即将建成，代庄、庐冲、堰洼等民宿项目正在积极推进中。近年来，接待考察民宿项目并意向投资客商80余批次。
(三)脱贫攻坚获得新成效。深入开展脱贫攻坚“三精准”工作，统筹解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，1610名贫困学生享受教育资助，代缴贫困人口保费245.2万元，医疗费报销2924万元，2个贫困村实现自来水“村村通”，实施危房改造372户，改善贫困户人居环境292户。截止2018年底，我镇贫困人口实现全部脱贫。2018-2019年被合肥市扶贫开发领导组评为先进镇;2017-2019年度，获得县脱贫攻坚成效考核“优秀”等次。扎实推进“抗疫情、补短板、促攻坚”工作，实现“学生上网课、务工就业、复产复工、农产品滞销”4个清零。总投资580万元建成金丝皇菊加工车间(二期)和电商产业园两个扶贫项目，投入使用。
(四)重点项目建设实现新跨越。全力做好项目征迁及环境保障，引江济淮、合安九高铁、合安高速升级改造、岳武高速、军二路拓宽等26项重点工程项目顺利实施，高质量高标准完成县委、县政府交办的各项急难险重的工作任务。累计征地6923亩，拆迁26.8万平方米，规划建设安置房2656套，建筑面积35.6万平方米。高铁飞驰、通江达海、内畅外联的立体化交通体系正在成为现实。
(五)生态环保取得新突破。完成700亩水源地保护区水改旱工作，拆除果园山水源地保护区畜禽养殖场15家。认真开展闸口河排污口整治，完成2.7公里河道清淤以及流域内19个塘口、5个矿山清理整治。对35个入河排口进行重点标记、建档管理、全面整改。落实河长和排长责任，常态化开展巡河。全面推进集镇截污工程，铺设管网22.3公里，接入2120户，22家企业全部实现雨污分流，9家重点畜禽养殖企业实行标准化改造。
(六)民生福祉达到新水平。累计完成畅通工程133.737公里、村组道路61.35公里、县乡道路20.4公里(Y型路、万柯路、金长路二期、郭庙路、石界路)、国省干线1.23公里(二军路)，开挖整治当家塘119口，维修加固危桥14座。卅埠、岳庙农田水利“最后一公里”渠道清淤18公里。撤并了镇域内所有教学点，提前完成中小学布局调整任务。持续加大教育投入力度，十八桥小学改扩建工程顺利完成，市监所启动建设，中心幼儿园工程已完成选址规划设计等工作，即将挂网招标。完成敬老院升级改造，新建卫生室4个，医疗综合体、公益性公墓等项目也在持续推进中。积极开展灾后重建，清理道路塌方、山体滑坡19处，疏通道路8.4公里，水利类、交通类基础设施灾后重建项目38个，已经基本完成。安置房建设速度加快，开工建设安置房项目5个，引江济淮永桥安置点一期、杨庄新村安置房均已封顶，庞院一期、二期，永桥二期，岳庙安置房，闸山新村，社区S1/S2都在加快推进。
风雨兼程不改初心，夙夜在公勇担使命，我们在关键环节和重要领域中打硬仗、啃骨头。完成大地熊邻里中心69亩和二军路拓宽万山段征地拆迁等历史遗留难题。突击完成大地熊产业园350亩征地和拆迁、搬迁任务。成功化解万金山假日酒店和云龙混凝土金融危机带来的社会风险，稳定了社会局面。充分发挥党支部战斗堡垒作用，凝聚党员做先锋、发动群众齐参与，500余名党员群众先后参与到疫情防控第一线。面对“百年不遇”洪灾，全力做好抗灾自救的同时，先后派出6支队伍共计2803人次支援兄弟乡镇和无为大堤驻防，两个学校安置点妥善安置圩区受灾群众341人。
各位代表!
回首过去，我们深感成绩来之不易，之所以可以取得这些成绩，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下同志们的辛勤付出，得益于离退休老干部老同志、各条战线、各界人士的信任支持。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在取得一点成绩的同时，我们清楚认识到工作仍存在不少短板和不足。一是工业缺少大项目、新项目支撑，小企业管理不够规范，规上工业总产值及营业收入增长不快，缺少长期稳定的税源主体;二是农业产业化发展仍需加力提速，规模效益有待提高，旅游基础设施不完善，民宿集聚区建设任重道远，农村人居环境整治建设覆盖带动效应有待提高，缺少长效管护;三是生态环保形势严峻，集镇管网、工业企业排污、畜禽养殖粪污无害化处理、排口整治仍存在不少薄弱环节;四是基础设施建设还需进一步完善，河流整治、打通乡村道路神经末梢任务仍然艰巨。
二、“十四五”奋斗目标和任务
“十四五”是充满机遇、充满挑战的五年，是全面建设社会主义现代化的关键时期。镇编制了《万山镇国民经济和社会发展“十四五”规划纲要(草案)》，提交大会审议。经本次大会审议后，我们将认真组织实施。
“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和重要指示、批示精神，统筹推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动经济社会发展不断增创新优势、迈上新台阶。
“十四五”发展的主要目标是：实施经济总量“倍增”计划，力争到“十四五”末期，全镇国民生产总值、地方财政收入、工业总产值、固定资产投资在“十三五”末的基础上翻一番。通过五年的艰苦奋斗，力争各项改革举措稳步推进，经济结构战略性调整取得突破性进展，经济运行质量和效益得到显著提高，在工业大镇向工业强镇转变道路上迈出坚实的一步;城镇基础设施进一步完善，社区功能区划明显，城镇化水平和城镇管理精细化程度进一步提高;科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面协调发展，社会保障体系更加完善;社会和谐程度显著提升，人民幸福指数不断提高。
三、2021年工作安排
实干成就历史，奋斗创造未来。今年是“十四五”开局之年、建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键年。关键之年要有关键之为，我们要把精力都要集中到工作的精心谋划和狠抓落实上来。
(一)工业发展提质增效。适时启动工业园区扩版增容行动，力争将原有的3平方公里扩展到6平方公里。实施重点项目带动战略，以项目扩投资、稳增长、促发展。重点抓好总投资7.6亿元大地熊稀土永磁材料及组件项目建设，加快汀阳铁塔(二期)、东银科技(二期)建设速度，充分发挥项目带动作用，做好重点项目征迁配套服务，加速形成以大地熊为主导、上下游配套企业协同联动的新材料产业园。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保原则，整合、优化、提升尹昭工贸、神龙光电、闵梅(二期)标准化厂房建设。计划新增规模以上工业企业3家，培育税收过100万工业企业6家。不断提升服务意识,构建“亲”“清”新型政商关系,为企业发展提供“保姆式”服务,当好企业发展的“店小二”。大力开展总部招商、以商招商、专业化小团组靶向招商等活动，重点围绕新材料和金属表面处理招引补链强链作用大，上下游关联度高的企业和项目，产生更大集聚效应。目前一批相对成熟的招商项目正在有序推进。
(二)乡村振兴稳步发展。一是扎实发展“510””产业，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，抓好专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体建设，走产业化发展道路，强化科技创新驱动，抓牢抓实农技推广，引导农业生产现代化。推进“三品一标”认证，做好有机茶叶、金丝皇菊、闸山蓝莓等特色农产品“绿色食品”认证工作，发展培育品牌农业、智慧农业、生态旅游农业等特色高效农业，有效促进农业增效和农民增收，助力乡村振兴。二是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高质量地抓好美丽乡村建设工作，深入推进农村人居环境整治，结合村庄布点规划和国土空间规划，实施“一、十、百”人居环境整治工程，打造美丽乡村1个(马田)，“五化两改”村庄18个，对100个左右的自然村庄进行整治提升，镇统筹配套不少于500万元资金用于人居环境整治工作。深入开展“美丽庭院”评选表彰等活动，推进乡风文明建设。三是争取非标专项债基础设施建设项目，建设汤池大道与长冲的通道，把长冲谷建设成环境优美、功能完善、产业集聚、文明和谐的省级休闲旅游度假区。依托云里安凹、南山云起民宿项目推进长冲谷民宿集聚工程，加大旅游招商力度，力争庐冲、代庄等2-3个民宿项目落地。四是谋划实施闸山国际旅游乐园项目。重点做好该区域内的国土空间规划，推进美丽乡村建设，提升市政配套服务设施和周边交通基础设施，生态修复山体破损，同时结合国土空间规划大力开展招商引资，落实项目推进。
(三)基础设施全面优化。大力推进新镇区建设，完善教育、医疗、文化、通信、网络、供电、供排水等公共服务和公共基础设施建设。增加环卫设施，健全环卫队伍，实现保洁全覆盖，保持镇区环境靓丽整洁。推进周瑜大道提升改造和庐城大道、文昌西路、移湖西路西延工程;打通卅埠-长岗、闸山交通循环路;启动建设岳庙山口路和廿埠村龙潭冲路建设;改造提升创业大道、五金大道、平塘路等功能区主干道，逐步形成四横三纵道路交通网络。综合治理长冲河、闸口河和瓦屋引河等3条中小河流;谋划好卅埠村高标准农田整治项目;做好秦楼桥、丁庄桥、庙岗桥等9座农村危桥加固改造项目前期工作。
(四)生态环保扎实推进。加强果园山饮用水水源地保护和地下水污染防治工作，抓好涉水企业排污口规范化建设，实现稳定达标排放。持续开展黑臭水体强化治理，建立健全河流管控长效机制，严格落实河长制，加强沿岸管护，做好河流清违清障工作，彻底消除乱占乱建、乱倒乱排等现象。排查整治集镇污水管网和污水处理厂存在问题，加快工业园区污水处理厂建设，推进企业雨污分流建设工程，进一步完善雨污分流管网建设。不断提升网格化、信息化、常态化监管水平。抓好重点行业、企业环保治理工作，巩固“散乱污”企业治理成果，对洗涤、电镀、热镀、阳极氧化等企业实施精细化管理，完成重点企业在线监控设施的安装与联网工作。强化工业园区骨干道路、重点项目建筑工地等领域扬尘污染治理。实行林长制，加强林业资源保护，推进化肥农药减量使用，防治农业面源污染，严守生态保护红线，管住管好重要生态空间。
(五)民生事业持续改善。
一是健全社会保障体系。保持脱贫攻坚政策总体稳定，巩固脱贫攻坚成果。千方百计稳定和扩大就业，健全城乡社会救助体系，切实强化低保动态管理，扎实做好特困供养、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、新农合、新农保等保障类民生工程。着力抓好殡葬改革，加快灶马山公益性公墓建设。
二是统筹发展社会事业。大力保障教育资金投入，建成长岗中心幼儿园，加强文化体育基础设施建设和群众文化工作;完善医疗卫生体系，抓好疫情防控疫苗接种工作，优化卫生医疗保障和卫生健康服务，加快推进医疗综合体建设;常态化民兵预备役和双拥工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾等工作。
三是扎实推进民生设施建设。加快庞院、永桥、岳庙等安置房项目推进，完成210套安置房交付工作，确保三年内所有安置房全部建成并交付，让群众得到及时安置。继续实施改居工程，保障群众住房安全。加强改厕后期管护，坚决打赢旱厕改造攻坚战。全面推进城乡供水一体化工程，确保农村饮水安全。
四是营造和谐社会环境。巩固好“扫黑除恶”专项斗争工作成果，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化重点人员服务管理工作，妥善化解各类风险隐患。深入开展普法活动，强力推进社会治安防控体系建设，强化“智慧小区”建设，不断完善人防、技防、物防治安防范网络，严厉打击各类违法犯罪行为。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，着力解决影响稳定的突出问题。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。完善应急管理机制，提高突发事件处理能力。
各位代表，任务已经明确，关键在于落实。全镇上下要以更加饱满的精神状态、更加高昂的工作热情、更加务实的工作作风，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛“三牛”精神，担当善为抓落实，以优异成绩向建党100周年献礼。
