政府工作报告
——2020年12月23日在左店乡第十届人代会第六次会议上
乡长 陈 瑾
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
关于2020年工作回顾
2020年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，万众一心、众志成城、共克时艰，稳妥有序推进各项工作，圆满完成了各项目标任务。
今年以来，我们凝心聚力谋发展，综合实力不断提升
经济运行健康平稳。预计全乡全年完成全社会固定资产投资4.2亿元，超任务数5个百分点，其中工业投资预计完成1.5亿元，超任务数25个百分点;规上企业工业产值预计完成1.4亿元;财政收入预计完成1200万元。主要经济指标全部完成目标任务。招商引资成效明显。预计全年收集招商信息105条，完成全年招商信息任务。招商引资到位资金完成4.2亿元，超全年任务数5%。省市“大新专”项目皖能生物质发电项目预计年底并网发电，围绕该项目引进的4家上游配套企业已进入运营阶段。新引进省外亿元以上农业项目2个。第三产业发展迅速。淮光“1992研学中心”建成运营，集果蔬种植采摘、苗木花卉观赏、农耕研学拓展为一体的乡村休闲旅游精品线路初步成型;重视发展农村电子商务，左店乡获评全省农村电商优化升级工作示范乡镇。
今年以来，我们统筹推进促协调，城乡面貌焕然一新
城乡建设成效显著。全年累计完成拆迁量33870平方米。2019年县级占补平衡项目通过市县验收，新增耕地412.5亩;2018年土地增减挂项目通过市级验收，新增耕地440亩，2019年土地增减挂项目施工基本结束;凤凰高标准农田项目顺利通过市县验收，韩庄、梁埝高标准农田项目全面开工建设，已完成总工程量95%以上，高闫高标准农田项目已顺利启动;完成了左店乡污水管网工程(淮光、创新)，左店街道污水支管网、靠山中心村管网正在二次设计;左店乡安置点项目进展顺利;乡政府驻地污水处理厂及配套主管网项目已完工;各增减挂安置点建设稳步推进;完成2020年度太阳能路灯建造150盏;千亿斤增粮工程项目顺利通过市级验收;韩庄村高庄产业扶贫基地钢架大棚和基础设施、凤凰产业扶贫基地基础设施、代集农事服务中心等项目顺利完成;2公里通组入户道路工程全部完工，8公里生命安全隐患全部整治结束，全乡137公里乡村道路全部纳入路网规划。人居环境持续改善。全面完成梁埝、凤凰、创新3个村(社区)农村人居环境整治任务;完成淮光村创建省级人居环境整治示范村迎检工作;持续打响以“五清一改”为重点的村庄清洁行动四季战役，累计清运农村生活垃圾3061.8吨，无害化处理率达100%;持续推进城市管理“街长制”，落实“门前三包”制度;完善网格化管理模式，全乡11个村居环卫保洁实现全覆盖;推进生活垃圾分类治理，新设置分类垃圾桶摆放亭140处，更新11个村垃圾兑换超市物品摆放柜;总投资675万元涉及3个村的农村人居环境整治扶贫项目全面完工。落实改厕巡查制度，完成2020年度500户改厕目标任务。环境保护继续加强。推进环境保护网格化管理，配齐配强环保工作人员，全面加强环保动态督查力度，做好环保督查问题整改;扎实开展“散乱污”企业整治，大力治理黑臭水体，加强固体物污染防治;持续开展大气污染防治，紧抓秸秆禁烧工作不放松，坚决打好“蓝天保卫战”;全面落实河长制，运用“长丰河长”APP定期开展巡河超1200人(次)，发现问题及时整改。
今年以来，我们千方百计惠民生，人民福祉持续提高
脱贫攻坚持续巩固。稳步开展脱贫攻坚“四季攻势”，扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，“见底清零”专项行动排查问题583条，全部整改结束，“百日会战·十项清零”专项行动排查问题230条，全部整改到位;中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题对标对表认领34个问题，全部整改结束;扎实开展清查摸底工作，及时查缺补漏，顺利通过国家脱贫攻坚普查;421名帮扶责任人扎实开展“千名帮扶进万户”活动;落实各项扶贫政策，不断巩固脱贫成果，1483户3293人贫困人口稳定脱贫，8户边缘户全部消除致贫风险。民生工程持续实施。完成城乡居民合作医疗保险参保人数30729人，为481人次办理慢性病就诊卡;城乡居民养老保险总参保23345人，续保12157人;计生奖特扶资金全部发放到位;养老机构社会化服务投入运营，公益性公墓项目有序推进;完成危房改造11户;左店乡新时代文明实践所以及陆桥等3个村站建成投运并成功创建县级首批示范所(站);成功承办2020年乡村春晚，送戏下乡完成11村居巡演，协助完成送电影下乡一月一村一场。社会治理持续加力。以提升群众安全感满意度为主线，扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入开展矛盾纠纷排查化解，有序推进“七五”普法和禁毒工作，切实维护社会大局稳定。今年以来，共调处各类矛盾纠纷190件，成功189件,调解成功率达到99%以上;接待并及时妥善处理群众来信来电来访265件;办理办结化解信访件30余件;完成积案化解3件。信访工作荣获全市“信访工作成绩突出单位”。
关于“十三五”工作回顾
“十三五”期间，左店乡在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕乡“十三五”确定的“12333”工作思路，坚定发展理念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，全乡经济和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的势头，综合经济实力和人民生活水平有了较大的提高。
一、过去的五年，是左店经济社会快速发展，综合实力显著提升的五年
一是经济指标稳中有进。五年累计完成规模以上工业总产值7.05亿元，年均增长1%;累计完成全社会固定资产投资14.64亿元，年均增长9%;其中，工业投资7.3亿元，年均增长3.9%。累计完成财政收入6254.7万元，年均增长3.4%。二是招商引资卓有成效。始终坚持全员招商、外出招商、以商招商，五年来对接500余家企业，共引进落地工业企业4家，农业大项目4个，重点项目1个，招商引资到位资金累计完成23.95亿元。扎实开展“四送一服”和“千干万企”干部走访，积极出实策、拿实招、求实效，帮办不包办、到位不越位，当好企业转型发展的“店小二”，营商环境持续优化。三是产业发展布局合理。传统农业发展壮大，小麦、油菜种植面积接近5万亩，水稻种植面积达7万亩以上;果蔬产业形成规模，形成了以园区规模化发展为带动，农户自觉种植为主的格局。工业发展布局初现，招商引进投资3.6亿元的安徽皖能生物质发电项目，同步开展产业链招商，安徽永利生物质能源公司等4家企业落地建设。第三产业强势起步，建成草莓交易市场一处，日交易量高峰期达18万斤;依托都市农业示范区建设，乡村休闲旅游顺势发展;农村电子商务发展迅速。
二、过去的五年，是左店特色农业形成品牌，现代农业提质升级的五年
一是特色农业发展壮大。五年来，我们秉承现代化、规模化、品牌化的理念，大力发展以草莓、蔬菜、瓜果三大产业为主导的特色农业。现有成片草莓基地12个，成片蔬菜基地3个，草莓种植面积达到2.2万亩，瓜果、蔬菜种植面积突破1万亩。“靠天收”黄晶梨、“干岭”水蜜桃、“硕丰源”草莓、“左店陆桥”蔬菜等一大批农业品牌远销省内外，在第八次中国草莓大会上，我乡共摘得47个大奖，其中12个金奖、15个银奖。二是“一线多园”格局初现。依托合水路主线，发挥良好的区位优势及草莓、蔬菜、瓜果产业基础，建设提升了6.5万亩市级都市现代农业示范园区。永丰社区田园综合体、千亿斤增粮工程等项目顺利完成。安徽农网等一批优质农业企业相继落户凤凰村高标准农业示范区，新建近千亩高标准草莓示范基地，全县规模最大的“草莓公社”基本成型。合水路沿线10公里“果蔬长廊”进一步提质升级，现有1000亩以上农业园区4个，500亩以上农业园区3个。三是水利设施不断完善。完成10座小Ⅱ型水库除险加固工作，逐年完成17座小Ⅱ型水库管护工作，完成大、中、小塘清淤35口，渠道清淤、硬化3.2万米，完成土石方85万方，完成韩庄、梁曹等村水利“最后一公里”建设任务，有序推进河长制工作。
三、过去的五年，是左店项目建设步伐加快，城乡面貌大为改观的五年
一是城乡建设全面铺开。我乡“十三五”期间累计完成征迁约21.6万㎡。始终将土地整治作为全乡工作的重中之重，大力实施土地增减挂项目，累计新增耕地面积2449.76亩，累计完成1034亩县级占补平衡项目(含残次林)，实施凤凰、梁埝、韩庄高标准农田整治项目，累计新增耕地329亩;稳步推进大建设项目，完成了左店、陆桥街道农贸市场和梁曹中心村污水管网项目，左店乡污水管网工程正在有序建设，左店乡安置点项目前期工作已启动;实施陆桥、韩庄、高闫、北圩、梁曹中心村以及左店集镇等美丽乡村建设，并顺利通过省市验收。新建、改建农村道路79.623公里，合水路改造、滁淮高速、商合杭高铁、老合水路段改造、左戴路扩建、S311省道、九梓路、五七大道等一大批重大项目先后完工，内通外联的外向型综合交通路网体系初步建成。二是人居环境整治全域展开。全域化推进农村人居环境整治，实现城乡环卫一体化工程暨“三线三边”环境整治市场化服务，实施全域全日制保洁，生活垃圾做到日产日清。持续改善村居基础设施条件，实施完成总投资1245万元的农村人居环境整治扶贫项目。推进垃圾分类，在各行政村(社区)设立垃圾兑换超市11个，完善分类垃圾桶、垃圾分类亭等基础设施，形成了覆盖全乡的“统一收集、统一清运、集中处理”的生活垃圾处理体系，乡容村貌得到较大提升。三是环境保护全面加强。坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以中央、省环保督察反馈问题整改为抓手，推动生态环境质量持续好转。全面深入落实“林长制”“河长制”，加大水污染防治力度，加强土壤污染管控和修复，紧抓秸秆禁烧工作不放松，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
四、过去的五年，是左店各项事业全面发展，社会大局和谐稳定的五年
一是脱贫攻坚成效明显。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，以“十大工程”建设为抓手，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡1506户3345人贫困户已全部脱贫，韩庄、代集、梁曹、淮光四个贫困村全部出列。立足上水平、创特色，探索有效措施和办法，创新开展“勤、净、孝、志”积分兑换活动，获市县领导肯定，在全市领导干部脱贫攻坚培训班上作经验交流，相关做法在全县范围内推广。二是民生工程持续实施。稳步推进各项民生工程，城乡居民养老保险、城乡居民合作医疗保险参保数和参合率均完成目标任务，五保、城乡低保、大病救助等各类救助救治实现全覆盖，签约贫困人口实现体检全覆盖。敬老院消防改造项目完成，养老机构社会化服务投入运营，公益性公墓项目有序推进。五年累计申报一事一议项目38个，支出资金499.47万元;累计完成改厕4378户，卫生厕所普及率达到96%;累计实施危房改造734户，改造奖补资金1251.5万元;实现村居公交全覆盖，群众出行更加便利;左店乡“一所三站”成功创建全县首批新时代文明实践示范所(站)，累计开展各类群众文化活动350余场(次)，放映公益电影200余场(次);计划生育工作不断提升，代表长丰县在全国介绍“中国·联合国社会性别平等第七周期项目”工作，2016年、2017年连续两年获得全市计划生育目标管理考核优秀单位。三是社会大局和谐稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争，大力开展“平安左店”建设，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实维护社会大局稳定。五年来，全乡共调处民间纠纷1288件，调解成功率达到99%以上。先后荣获全省信访“三无”乡镇、合肥市平安乡镇、合肥市信访工作三无乡镇、合肥市信访工作成绩突出单位等荣誉称号。紧抓安全生产工作不放松，全面落实安全生产责任制，加大消防、道路交通、食品药品等安全领域的监管力度，五年来未出现群体性、突发性事件，未发生重特大安全事故。人民武装、工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等工作取得新成绩。
各位代表，困难中的转型来之不易，压力下的收获更为可贵。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民拼搏奋斗和各方面关心帮助的结果。在此，我谨代表左店乡人民政府，向在座的各位代表，向全乡广大干部群众，向所有支持左店发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前乃至今后工作中，还存在许多的困难和不足。具体表现在：乡域经济整体实力不强，缺乏大项目、大企业支撑，财税增收压力大，财政收支矛盾依旧突出;脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，村集体经济增收后劲不足，生态环境提升、强化社会保障、维护信访稳定等任务还十分繁重;工作亮点不够突出，基础设施与兄弟乡镇和群众期盼相比，还有较大差距;干部作风不够严实、思想不够解放，等等。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力、更为精准的措施加以解决。
关于“十四五”工作谋划
“十四五”时期左店乡经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，按照县委县政府“瞄准长三角、紧盯五十强，对接主城区、等高新一流”总体要求，立足我乡实际，坚定不移走差异化、特色化发展道路，“强品牌、创特色、上台阶”，重点打造“一镇两带三板块”。主要经济指标预期为：工业产值1.52亿元，年均增长2%;工业投资3.4亿元，年均增长3%;招商引资到位资金4.7亿元，年均增长4%;财政收入1460万元，年均增长5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下几项工作：
一、提升三个集镇，重点打造特色草莓小镇
陆桥：围绕草莓小镇创建，完善陆桥街道基础设施，同步开展招商引资，将陆桥打造成一二三产融合发展样板区、县城南向发展的卫星镇;左店：完成左店安置点一期建设，规划实施二期项目，实施乡政府驻地美丽集镇整治提升项目，新建标准化为民服务中心，通过完善基础设施、提升街道形象，打造左店宜居小镇;戴集：申报实施戴集街道雨污水管网改造，完善基础设施配套，盘活集镇原有建设用地，谋划申报安置小区，承接西部村居拆迁安置群众，打造西部商贸小镇。
二、拉开“丰”字型主干路网框架，重点打造“两带”
北部规划新建一条畅通连接水湖、左店、杜集的快速干道，拉开北部路网框架;中部沿左沛路横穿合水路向西延伸新修一条道路，下穿铁路连接水湖、罗塘至高速连接线，作为串联草莓U型长廊的横向发展轴;南部东向五七大道、西向左戴路与纵贯南北的合水路一道构成乡域内“丰”字型道路主干框架。在此基础上重点打造两个示范带：一是连接长丰北部草莓U型长廊东西向横向发展轴，呼应草莓小镇的创建及草莓产业的长期发展;二是合水路一二三产业融合发展示范带，串联发展合水路沿线3个千亩果园和陆桥精品草莓、果蔬园区，提升10公里“果蔬长廊”品牌。
三、围绕一二三产业融合发展定位，重点打造三大产业板块
一是以陆桥草莓小镇为核心的草莓产业板块。依托陆桥现有草莓、蔬菜产业发展，促成京东农场项目、左店草莓市场冷链、仓储、深加工项目落地，同步发展电子商务和乡村旅游，打造草莓小镇休闲娱乐主阵地;二是左店集镇以南至永丰高速下道口片区规划建设能源城项目。依托皖能供电、供热能力，抓好招商引资，盘活左店窑厂等闲置土地资源，发展新能源项目，规划建设占地2000亩的能源城;三是东南、西南村居重点打造传统大宗作物高效示范板块。按年度稳步实施创新社区瓦埠片、淮光村北片和陆桥社区东南片区、创新社区北圩片、左店社区左店街道西片、梁曹村高标准农田整治项目，计划建设任务21000亩，预计新增耕地420亩;加强水利设施整治提升，在永丰水库新建电灌站一座，补水瓦东干渠，对古洛河、窑河、永丰水库河进行综合治理，对36支渠进行硬化及相关工程配套，形成畅通的水利网络，变水害为水利。
关于2021年工作安排
2021年是中国共产党建党100周年，是全面实施“十四五”规划的第一年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好2021年工作尤为重要。2021年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实县委县政府各项决策部署，围绕乡“十四五”重点打造“一镇两带三板块”的规划要求，强势开局起步、强力跨越赶超，确保首战必胜。主要经济指标预计为：工业产值实现1.4亿元，固定资产投资3亿元，招商引资到位资金4亿元，财政收入1200万元。围绕上述目标定位，2021年着重做好以下几方面工作：
一、围绕招商引资，促进产业结构升级
一是抓经济发展。优先启动草莓小镇前期项目落地;全力做好皖能项目服务，确保2021年入规;紧盯在谈项目，确保尽快落地，确保明年引进亿元以上省外农业项目1个以上。二是抓产业升级。以龙头企业为主体进行园区提升改造，扩大规模，新增产品研发、技术推广等功能，提升草莓品质;以全省农村电商优化升级工作示范乡镇为依托，同步开展招商，实现一二三产融合发展;以草莓小镇创建为契机，对周边约5000亩范围进行整治，发展生态及观光体验旅游，打造县城东南“水肺”绿地，通过草莓三产融合发展实现农业产业转型升级。
二、围绕环境宜居，持续提升乡村面貌
一是实施各类项目建设。规划实施2021年度土地增减挂钩项目和占补平衡项目，计划新增耕地面积300亩;完成梁埝、韩庄高标准农田下剩建设任务，实施完成高闫3956亩高标准农田建设任务;完成左店街道污水支管网、靠山中心村管网建设、戴集街道雨污水改造工程，完善全乡污水管网体系;继续申报实施农村改厕，做到应改尽改;申报实施创新社区湾周到南王2.5公里、桥庄2公里、瓦埠街2.5公里、黄庄1.5公里通组达户路。二是完成2021年度农村人居环境整治任务。继续向上争取资金和项目，不断改善基础设施条件，提升村容村貌。2021年重点做好申报批复的美丽乡村中心村、农村人居环境整治提升重点村建设以及6个已建成的美丽乡村中心村长效管护工作;推进左店垃圾转运站提升改造项目;加大垃圾分类宣传力度，重点打造淮光村全域、陆桥社区老陆桥村民组等垃圾分类示范点。
三、围绕社会民生，促进社会和谐稳定
一是统筹发展各项事业。继续实施各项民生工程，使广大人民群众实实在在得到实惠。保持脱贫攻坚政策总体稳定，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;进一步完善社会保障体系，继续做好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗参合工作;全面推行养老服务中心社会化运营，探索建立养老服务驿站，完善农村养老服务体系;加快左店乡生态陵园建设并投入运营，营造和谐文明的殡葬新风;全面落实人口计生政策，进一步夯实基础、强化服务，加快人口计生工作转型发展;支持农村学校加强管理、提升水平，重视体育文化事业发展，加强全民健康场地设施建设，整合利用乡政府西边约100亩空地，优先打造全民健身广场;按照全县新时代文明实践工作统一部署，继续整合资源推进示范所(站)创建，进一步丰富服务内容、拓展服务平台、创新服务形式，切实发挥所(站)“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”的作用。支持人民武装、工会、共青团、妇联、残联、科协、关工委、老龄委、老年大学开展工作。二是切实维护社会稳定。扎实开展“平安创建”活动，始终保持严打高压态势，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标;切实加强综治维稳工作，推行预防、排查、化解、稳控、处置“五位一体”工作机制，扎实抓好涉法涉诉矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾化解在基层、解决在一线，坚决防止群体性事件和群访非访;落实和完善安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实维护群众的生命财产安全。
关于政府自身建设
当前，左店乡正处于乘势而上、奋力赶超的关键时期，实现高质量发展任务艰巨。我们必须立足更高起点，谋求更大作为，始终保持永远在路上的执着与坚韧，始终把群众利益挂在心头，始终把发展重任扛在肩上，全面加强政府自身建设，不断开创政府工作新局面。
要忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、县各项决策部署落地见效。
要依法行政。以习近平法治思想为指引，以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，始终将“法治元素”贯穿政府运行全过程。自觉尊法学法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。严格落实民主集中制，建立和完善依法、科学、民主的决策机制。深入推进政务公开标准化规范化，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力运行在阳光下。
要高效施政。主动适应新形势下乡村工作特点和便民服务需要，探索构建简约高效基层管理机制，对现有内设机构及其职能优化调整，提高行政效率，持续抓好“互联网+政务服务”工作，努力创新服务方式，全面提升办事效率。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，畅通社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题。深化机关效能建设，坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象，倡导“马上就办、真抓实干”作风，建设人民满意的服务型政府。
要廉洁从政。认真执行党风廉政建设责任制，压紧压实“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定。坚持政府过紧日子，让群众和企业过好日子，严控一般性支出和“三公”经费，加强村级资金审核监管，进一步规范乡村财务支出，集中财力办好关键大事。支持乡纪检监察部门依法依规履行职责，紧盯扶贫、政府采购、工程招投标、项目建设等重点领域，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
各位代表、同志们，这一年我们经历了疫情防控、复工复产、防汛救灾、脱贫攻坚等多重困难和挑战，见证了大家战胜困难和挑战的意志和能力，更坚定了发展风雨兼程、高歌猛进的信心和决心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全力打好“十四五”开局之战，为建设新时代美好和谐新左店而努力奋斗!
