政府工作报告
——2021年6月19日在朱巷镇第十三届人民代表大会第五次会议上
副镇长樊国辉
各位代表：
现在，我代表朱巷镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2020年政府工作回顾
2020年，面对繁重的发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准高效防控疫情、科学应对防汛救灾、一鼓作气打赢脱贫攻坚战、实干开路实现经济“负转正”，社会大局和谐稳定,群众安全感和满意度显著提升。
(一)众志成城，凝心聚力打好疫情防控阻击战。
新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民生命安全放在第一位，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求，有力有效落实“外防输入、内防扩散”系列举措，全镇动员、全面参与，划分网格、设立卡点，建立疫情防控包保制度，推行防控“1+1+1”模式，严格重点人员“七个一”管控，健全完善常态化疫情防控机制，依法科学有序推动疫情防控取得阶段性胜利。
(二)迎难而上，稳中求进推动经济平稳健康发展。
2020年完成全社会固定资产投资50343万元，同比增长14.42%，超全年目标任务7.72%，其中完成工业投资10149万元，超年度目标0.15%，新增规上企业1家，规上工业增加值增幅4%，超过全年目标任务3%;限额以上批零住餐企业销售额2416万元，同比增长20.8%，超目标任务0.8%;规模以上服务业企业营业收入4674.2万元，同比增长14.2%，超年度目标任务0.2%;招商引资到位资金4.04亿元;完成财政预算收入3261.4万元，同比增长46.2%。“月亮差，季亮优”考核中8项经济指标全部完成。
(三)实干争先，紧抓项目加速集聚发展动能。
项目招商再结硕果。完成招商引资到位资金4.14亿元，新引进落户项目7个。其中包括安徽森林木生态农场有限公司等农业项目3个，均为亿元以上项目;合肥蓝旺食品有限公司等工业项目3个;服务业项目1个。完成技术改造项目1个，跟踪洽谈项目5个，拟签约项目3个。
项目建设稳步推进。强力推进陈庄新村建设项目，目前已完成工程量的80%;全力推进全民健身中心建设;完成朱巷镇新时代文明实践所、羊荒村新时代文明实践站建设工作;大力推进辣椒科普馆、肥北影像小村项目建设，全力促进产业转型升级;启动朱巷社区5万平米安置房、体育科技产业孵化园建设项目，实施一批重大基础设施和民生工程项目。
营商环境持续优化。坚持“一个项目、一名分管领导、一个牵头部门”的项目会商机制，强化主动服务、一线服务、优质服务意识，为企业做大做强提供优质环境。优化提升政务服务，严格执行一次性告知制度，实现高频事项“最多跑一次”。
要素保障坚实有力。完成前黄、七里、耿岗等6村土地增减挂钩项目新增耕地1030亩;占补项目新增耕地面积50亩;残次林地项目新增耕地面积566亩;退耕还林保有量达到2183.8亩;开工建设七里村高标准农田建设项目，建设规模约7000亩。
(四)创新发展，全力以赴推动产业转型升级。
现代农业提质增效。紧紧围绕乡村振兴战略，以培育特色主导产业和发展现代新型农业作为加快农村经济发展的切入点。2020年，全镇稻虾共养约12000亩，瓜蒌子扩种面积约600亩，13个村居全部完成产权制度改革工作，涉及12785户41603人。推进农田小型水利管护工程，增强农业抗风险能力。
工业经济稳步提升。分批有序推进企业复工复产，镇领导干部带头深入包联企业和项目建设现场，帮助解决发展困难。常态化推进“四送一服”，当好企业服务“店小二”。规上企业运行良好，实现全年逆势增长。
(五)持之以恒，精耕细作改善城乡人居环境
城乡建设取得新成效。镇域道路实现提档升级，结合扶贫项目投资1400万元对朱柘路进行提升，建设里程4.148公里;道路绿化29.38公里;规划建设朱巷镇拓展区三条道路;完成农村厕所改造 205 座;推进梁圩人居环境省级示范村创建，新建路灯205 盏。
环卫管理更上新台阶。全面实行农村环卫市场化运作机制，构建农村环卫“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局。全面推行“街长制”“店长制”，切实加强沿街门店、建筑工地等日常管理，扎实履行属地责任。
人居环境持续优化。坚决打好蓝天、碧水、净土攻坚战。全面落实河长制，扎实开展河道清淤整治工作，切实改善水环境;建成日处理1000吨污水处理站1座，完成对柘塘污水处理厂、羊荒污水处理厂的升级改造。全面实行秸秆禁烧，圆满实现“零火点”既定目标。
(六)齐抓共管，聚力民生提升群众幸福指数
脱贫攻坚成果持续巩固。“两不愁三保障”脱贫工作要求得到有效落实，1425户2864名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。全年镇批特色种养业产业扶贫项目567户，申报扶贫奖补资金114.3万元，户均奖补资金2764元。实施7个扶贫资金建设项目，共计投资1400.3万元。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全问题整改销号。实行扶贫对象动态管理，落实帮扶联系人包保责任制度。
社会事业蓬勃发展。27项民生工程高质量推进。推进社保、医保扩面征缴，养老保险参保11681人，医疗保险参保34451人。落实就业优惠政策，积极开展各类技能脱贫培训。社会救助管理更加精准及时，发放城乡低保救助金1376.9万元、特困供养人员生活补助金327.7万元，发放残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿生活补助资金83.98万元。全面落实退役军人等优抚政策。持续关爱妇女儿童。持续深化“最多跑一次”改革，窗口全年累计受理业务1万余件。教育投入持续加大，教育教学质量稳步提升，朱巷中心校在全县教育教学质量评估中获得一等奖。文明创建工作成效显著，朱巷镇与七里村、羊荒村等4个村居荣获“第五届合肥市文明村镇”称号。
社会治理扎实有效。全面推进“双提升”工作，治安巡逻队作用发挥明显，群众安全感大幅提升。信访形势持续向好。安全生产形势总体平稳。完成两轮电动车上牌2466辆。纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。
各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。成之惟艰、来之不易，这些成绩的取得，得益于县委县政府、镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协的监督支持，得益于全镇干部群众的同心奋斗，汇集了社会各界的智慧与力量。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与朱巷镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和不足，朱巷发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：经济总量偏小，工业基础薄弱，后续增长乏力;产业结构不优，传统产业占比较高，发展动能仍显不足;民生保障和基础设施还存在较大短板;少数干部学习研究政策不深不透，主动担当作为的精气神不足，工作落实和作风转变仍需加强。我们将深刻反思，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实采取有效措施加以改进，不负全镇人民的期望和重托。
二、2021年重点工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是锚定航向、砥砺奋进之年。重整行装再出发，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，深入贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，更加注重统筹发展与安全，全面提升朱巷发展的质量和影响力，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。
2021年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，把握发展际遇、掌握发展机遇、落实任务使命，积极打造“三张名片”，建设体育健康小镇、农业高科产业园、文旅动漫影像村，努力把朱巷建成农旅、体旅、文旅相叠加，乡土市集味道、现代文体特色与农业高科文明相融合的宜居宜业、宜农宜游、宜体宜文的现代化城郊型特色小镇。
2021年全镇经济社会发展的预期目标是：力争全镇财政收入突破4000万元大关，全社会固定资产投资达5.0986亿元，年均增长率达12.3%;工业投资达1.089亿元，年增长率达50.9%;技改投资达3094万元，年均增长率达8.3%;实现规上工业产值3002万元。各项经济指标增幅高于全县平均水平，经济发展对全县贡献度逐年递增。
围绕发展目标，今年突出抓好以下工作：
(一)聚焦脱贫攻坚成果，打造乡村振兴新模式。
当前，我镇农村贫困人口已全部脱贫。下一步，将重点健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，全力做好脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。在不折不扣完成脱贫攻坚任务的基础上，推进乡村振兴。从产业入手，做好发展衔接;从机制入手，做好政策衔接;从治理入手，做好服务衔接。坚持党建引领、文化引领、产业引领，培育经济增长点，绘就美丽乡村新模式。
(二)聚焦实体经济，拓展高质量发展新增量。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力在融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。紧盯拓展区项目建设，主动对接上海体育学院和上海体育国家大学科技园，承接上海体育国家大学科技园外溢企业和体育科技成果转化落户企业，建设上海体育国家大学科技园分园——朱巷体育科技孵化产业园，通过不断的招商引资引进企业落户朱巷，打造百亿产业园区。做大做强优势产业，将雯星食品作为2021年升规重点企业来打造，以恩达建筑、天丰运输、利丰商贸等龙头企业为依托，促进食品加工、新型建材、轻工业等传统优势产业提升产业效能，争当打造科技创新高地的“排头兵”。
(二)聚焦“三张名片”，打造特色小镇新样板
立足现有资源禀赋，依托城市人口对都市体验农业、文旅休闲观光、体育健身活动潜在的消费需求，着力打造“三张名片”。一是建设体育健康小镇。加快推进合肥市青运中心和水上运动中心项目建设。做好武术文化广场、文化街区的后续建设工作。依托镇区改造提升、启动规划建设体育小镇网红打卡公园。全力推进体育科技产业园工业社区项目规划建设及招商运营工作，招引以体育科技为主导产业的企业入驻，促进工业企业集聚发展，着力打造集体育运动竞技、体育休闲旅游、体育研学培训、体育用品制造为一体的朱巷体育健康小镇。二是建设农业高科产业园。以庞孤堆社区为中心，辐射陈庄、前黄、柘塘、七里等村3万亩高标准农田，打造以现代高科农业为主的都市农业示范区。以辣椒农业科普馆为载体，面向高科农业企业开展招商，与农业科研院所合作共建，着力打造研学游及现代农业科研基地。三是建设文旅动漫影像村。以现有的小猪乐翻天文旅项目元素为基础，以乡村民宿和万亩草坪为依托，全面植入影像、动漫、网红等内容元素，与合肥都市圈的文旅企业、影视机构、经纪人团队进行合作，打造最美肥北影像小村，推动文旅产业发展。
(三)聚焦内生动力，迈出农业现代化新步伐。
深化农业农村改革。坚决守住土地公有性质不改变、落实最严格的耕地保护制度，健全农村土地流转服务体系和产权交易体系，规范农村“三资”管理，规范农村宅基地管理，严管村级债务。深入推进“三变”改革，吸引更多社会资源向“三农”聚集。
突出农业特色优势。持续发力高标准农田建设，2021年，计划推进东许村13000亩高标准农田建设项目，结合庞孤堆、七里高标准农田，打造万亩艳红辣椒种植基地、万亩虾稻米产出基地和万亩都市蔬菜瓜果示范区，着力培育辣椒、稻虾、瓜蒌、山核桃等优势产业，推进都市农业、有机农业、互联网农业发展迈出更大一步。
继续发展壮大村级集体经济。坚持“村级主导、市场主体、因地制宜、示范带动、整体联动”的原则明确村级集体经济的预期目标、具体举措和目标时间节点，并对村级集体经济发展工作进行“一月一调度”，督促各村按照计划节点抓好各项工作落实，力争2021年全镇村级集体经济达到50万元以上的村(居)达到7个。
(四)聚焦绿色发展理念，建设生态文明新高地。
持续打好蓝天碧水净土保卫战。落实最严格水资源管理制度，推进水生态文明建设，推深做实河长制，不断强化重点河流、河道综合治理。加大工业污水和生活污水治理力度，实现城镇污水支管网全覆盖。推进化肥农药减量化、白色污染治理和固体废物综合整治，保障土壤环境安全。
倡导绿色生产方式和生活方式。持续深入地开展节能减排、绿色生产生活宣传，积极做好生活垃圾分类工作，发挥各村(居)垃圾兑换超市作用，引导农民群众参与垃圾分类的主体作用。提倡机关单位开展节水、节电、光盘行动等活动，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。
(五)聚焦补齐民生短板，人民生活品质再提升。
让群众生活更有质感。深入开展“我为群众办实事”实践活动，对合水路、庞义路、集镇街道进行绿化亮化，打造镇区美丽新干线。启动朱巷镇拆迁安置房项目建设，鼓励群众集中到集镇居住，改善居民生产生活条件。全力推进集镇污水管网建设工程，提升集镇截污纳管能力，大大改善集镇整体面貌。投入使用全民健身馆，满足群众健身、运动场地需求。认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作。
让社会治理更有秩序。创新基层社会治理，推广“党建+综治”模式，开展群防群治，构建社会共治新格局。扎实推进平安建设“双提升”工作，全面排查整治各类风险和安全隐患，提高群众安全感、满意度。立足事故防范，积极开展“安全生产月”、安全生产专项大检查等活动，从严从实从细抓好安全生产工作。强化食品质量安全保障。打造“左邻右里”品牌调解室，健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，坚持源头治理，把矛盾化解在萌芽状态。
三、政府自身建设
打铁必须自身硬，干事更需步子实。新时期，我们将更加注重自身建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)旗帜鲜明讲政治，永葆对党忠心。毫不动摇把政治建设摆在首位，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实县委县政府、镇党委各项工作部署，从讲政治的高度做好经济工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，将党的领导落实到政府工作各领域各环节。
(二)勇于担当敢作为，树牢干事决心。大力倡导“马上就办、真抓实干”的“马真”精神。坚持一级带着一级干，一级干给一级看，对重点工作、重大项目实施任务周调度、月考核、季问效。完善考核激励制度，激发干部干事创业热情，让各级干部有想干事的冲动、能干事的信心和干成事的行动。
(三)以人民为中心，践行为民初心。我们将继续发扬“我将无我，不负人民”的精神，坚持把群众的事当成自己的事来办，始终把群众安危冷暖挂在心上，牢记“权力就是责任，责任就是奉献”，深入推进“一线工作法”，用心用情用力解决好群众的揪心事、烦心事、操心事，用政府的“辛苦指数”提升群众“幸福指数”。
(四)永葆清正廉洁，优化政治生态。我们将严格落实党风廉政建设责任制，压紧压实“一岗双责”，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，精打细算各项支出，用政府的“紧日子”换取企业和老百姓的“好日子”。坚决把纪律和规矩挺在前面，带头落实市委“八个不得”，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正、清朗纯正的政治生态环境。
各位代表，新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，紧密依靠全镇人民，砥砺奋进、继往开来，奋力谱写全面建设社会主义现代化朱巷新篇章，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞。
