镇十四届人大四次会议文件之十三
政 府 工 作 报 告
——2021年2月3日在双墩镇第十四届人民代表大会第四次会议上
王 世 德
各位代表：
现在，我代表双墩镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是不平凡的一年，国际国内大环境复杂多变，一年来，在县委、县政府和镇党委正确领导下，全镇上下勠力同心、精诚团结，克服了新冠疫情、持续强降雨等灾害不利影响，规上工业、规上服务业、全社会固定资产投资、限上批零住餐业、招商引资等多项指标逆势向好，各项工作取得新突破，为实现“十三五”圆满收官奠定了坚实基础。主要工作体现在：
(一)攻坚克难，全面打赢“两场硬仗”。一年来，全镇上下始终保持高度警惕，坚决提高政治站位，积极贯彻落实中央、省、市和县有关会议精神，全面取得战疫和战洪“两场硬仗”双胜利。疫情防控。双墩镇镇村干部、群众志愿者共2000余人齐上阵，通过网格化包保、全方位宣传、零失误摸排、无盲区监测、不松懈督查，在20多万人口的北城核心地区，未出现一例新冠肺炎感染者，与全县一道，在全市率先进入低风险地区行列。防汛救灾。镇党委、政府把防汛工作当作全镇的中心工作来抓，专题部署相关工作任务，落实应急预案、防洪抢险人员、抢险物资、责任分工等情况，时刻绷紧防汛安全这根弦，全镇所有河、湖、水库安澜度汛，实现零伤亡。
(二)实干开路，经济工作提质增效。双墩镇始终以发展为目标，统筹全局，团结协作，实干兴镇，社会经济全面发展。主要指标稳中有进。2020年完成财政收入近10亿元，招商引资到位资金29亿元，全社会固定资产投资80.96亿元，年均增长4.8%，限上服务业实现营业收入7.63亿元，年均增长40.42%。重点项目扎实推进。新引进的新华外国语学校、港龙地产、华宇地产项目有条不紊推进;创和养老健康园、瑞成大酒店、天宝苑等市重点项目顺利开工;中科大第一附属北城医院成功封顶，科创北城一期、左能泰和街基本建成;万科中央公园、公园大道、都荟上城、金地自在城、融侨天越等地产项目加紧施工，世贸、正荣、文一、昌云、信泰、保利等2019年引入的房地产项目已全面对外销售;雷龙河文旅、希月生态庄园、王家小院等农旅项目已陆续建成开始运营。总部经济初具规模。继续加强对谊品弘科技、双鑫科技、企运达、感恩云科技、创业缘等已落户企业的服务，2020年累计实现税收1.1亿元。古井销售公司、人保代理公司、三江源医药等一批新平台项目正在对接。
(三)注重内涵，城市建设日臻完善。一年来，围绕品质北城，不断完善城市功能和基础配套，加强城市管理服务水平，城镇面貌日新月异。大建设项目进一步加快。2020年，双墩镇大建设项目共计36个(不含招商引资项目)，计划总投资58.3亿元。全年已建设(新建、续建)项目22个，总投资18.34亿元。已竣工物华苑二期地下车库改造、军港路沿线配套污水管网、兴隆路停车场及街头游园、明王台路改造13个项目，总投资9.1亿元。“九小工程”进一步完善。一年来，双墩镇从实际出发，以民所需，大力推进九小惠民工程建设。全年谋划邻里中心、菜市场、停车场、公共厕所等九小工程34处，开工建设24处，规划设计10处，物华苑二期地下停车场、丰湖苑停车场、物华苑四期农贸市场5处九小工程顺利竣工。安置房项目快速推进。集中精力，妥善完成物华苑三期、水岸人家二期、罗北小区二期共2420套安置房的分配;快速推进物华苑四期、水岸人家二期B地块、三期、梁庄安置点、罗北社区三期、天宝苑等安置房工程建设。要素保障进一步强化。2020年双墩镇计划拆迁面积32.12万平方米，2328户，主要涉及双墩路跨铁路立交桥、旧城改造、城市综合体、整村推进土地治理、地铁8号线五大片区。截止12月底，全镇已拆迁29.52万平米1971户。围绕上市土地、石弓山路、吴王路等重点项目工程，完成征地1100余亩。查违治违及时跟进。扎实开展“双墩镇查违控违专项整治月”行动和违法整治“利剑”行动，累计拆除违法建设121处2.1万余平米，清理违法用地54宗处69.7亩。重新修订了双墩镇“查违拆违”工作方案，成立违建巡察工作组，全镇违法建设、违法用地得到有效控制。2020年新增卫片9个图斑，已按时整改复垦到位。
(四)融合创新，乡村振兴稳步推进。双墩镇始终坚持因地制宜、分类指导、有序推进，积极探索实施乡村振兴战略的科学方法，把乡村振兴战略落到实处。城乡环境明显提升。大力开展人居环境整治，对镇内200余公里的乡村道路实施绿化提升整治;全力做好南淝河流域水环境整治行动工作，完成板桥河上游清淤工程、蒙城北路截污工程、汲水桥改造、军港积水改造、双墩农贸市场污水整治、老镇区雨污管网分流改造、罗集街道管网改造等工程。按照政府主导、市场运作的原则，将城市管理领域内的道路排水、绿化养护、市政设施综合管养等专业管理实行市场化运作，不断提高城市环境品质。脱贫攻坚固强补弱。扎实开展十项工作清零，全面解决“两不愁、三保障、一安全”问题，新增公益性岗位120人，培训贫困人口437人次。完成463户到户产业项目验收， 24户主体带动项目验收，打卡兑现资金100.8万元。顺利通过国家扶贫交叉互检、省第三方扶贫评估检查。农业农村稳步发展。利用区位优势，结合岭脊风貌，围绕都市休闲农业需求，以合水路为中轴，以淮南北路、蒙城北路为东西两翼，形成“一轴两翼”的产业布局，有效推动都市休闲农业、田园综合体建设。海宝村农耕园已初具规模，连续三年举办合肥市农耕大赛。以问题为导向，建立农村改厕日常管护机制，兑付整改资金70.57万元。全镇21个村(不含城市社区)社区集体资产收益均达到10万元以上，白大塘、华丰等6个村(社区)更是超50万元。填补农业废弃物利用短板，完成9家养殖企业畜禽废弃物资源化利用项目。
(五)人民至上，社会事业全面提升。双墩镇坚持“以人民为中心”理念，始终秉承“发展依靠人民、发展为了人民”思想，各项社会事业蓬勃发展。社会保障体系不断完善。参保覆盖面进一步提高，各项社会保险“应保尽保”，确保群众病有所医、老有所养。加大对困难群体的帮扶力度，积极做好助学、助医、助房等工作。教育、医疗、交通、文化及食品药品安全等公共服务网络不断完善，人民群众获得感进一步增强。突出以人为本、服务为先的卫生计生新工作机制，加强流入人口均等化服务，加强健康扶贫力度，完善计生利益导向新机制。健全安全环保监管网络，强管理严执纪，促进安全生产管理进一步规范。社会服务水平不断提升。物华苑二期安置小区发放房产证601本，办理办证登记入网1621户;不断加强对残疾人的关心，完成1个残疾人之家和17村(社区)残疾人工作站建设。积极探索婴幼儿照护服务工作，引入第三方资本，成立了一家婴幼儿照护服务机构。不断丰富群众文娱生活，开展各类活动42场，受益群众16万余人。针对群众关注的拆迁安置等热点、难点问题，妥善处置来信来访，事事有落实、件件有回音。民生工程加快建设。民生工程作为德政工程、民心工程，我镇始终把解决民生问题作为重中之重。投入9200万大力实施润河路、文明路、双墩路等老旧道路改造;为提高群众生活品质，投入8000余万元，先后实施了军港小区、丰湖苑小区老旧小区改造，规划实施外环花园、花园街等老旧小区改造工程。按照“六室分设”的要求，修缮扩建6个村卫生室。全面保障群众住房安全，实施危房改造7户。新建水泥路20余公里，极大的保障了群众的出行。与此同时，工会、共青团、妇联等群团作用进一步发挥。武装、统计、档案、统战、民族、宗教、残疾人、老龄等工作实现新的进步。
各位代表!
2020年的特殊历程，在双墩历史上写下了浓墨重彩的一笔;“十三五”的风雨兼程，全镇经济社会发展又跃上了一个新的台阶。这五年，双墩镇紧紧围绕“品质北城，魅力双墩，打造高品质的合肥区域城市发展副中心”的建设目标，以“坚持项目主导、优化城乡环境、调整产业结构、创新治理模式、保障民生服务”为工作思路，解放思想，攻坚克难，全力推进新型城镇化和农业产业化，实现了经济指标的稳中有进，商贸流通的提品提质，重点项目的有序推进，基础设施的巩固完善，乡村振兴的蹄疾步稳，基层治理的初见成效以及人民群众的幸福感和满意度的不断提升，全镇经济社会各项事业得到全面发展进步。
五年来，综合实力显著增强。“十三五”期间，全镇地方财政收入累计约实现57.5亿;累计完成全社会固定资产投资290亿元，是前五年的1.3倍，年均增长15.4%。经济总量不断壮大，发展质量明显提升。全镇经济发展、文化宣传、农业农村、脱贫攻坚、社会治安等工作多次受到省市表彰，并先后获得安徽经济实力百强乡镇、安徽省“农村电商优化升级工作示范镇”、安徽省理论示范宣讲基地、安徽省首批“健康小镇”创建单位、合肥市脱贫攻坚先进乡镇、合肥市基层治安防控工作先进单位等荣誉，位居中国中部百强镇第24名、全国建制综合实力千强镇第342名。
五年来，产业结构逐步优化。三次产业结构不断优化，转型升级步伐加快。受区划调整、土地等要素制约，工业发展受限，主要依赖的传统建材和饲料加工业通过技术改造，规模以上工业总产值回升向好，“十三五”末达14.5亿元;都市型农业发展加快，农业产业化成效显著;第三产业持续发展，现代物流、电子商务、乡村旅游、信息科技服务等服务业蓬勃发展，预计2020年实现社会消费品零售总额近14.5亿元，年均增长20.2%;规上服务业营业收入7.5亿元，年均增长12%，其中高新技术服务业实现突破，营业收入达1.7亿元。
五年来，改革开放深入推进。全面推进经济、行政、文化、社会、生态文明等体制改革。对外开放持续扩大，利用外资、进出口贸易双双增长。五年累计招商引资突破198亿元，是“十二五”时期的近2倍。实际利用外资7600万美元，是“十二五”时期的近2.1倍。民营经济活力增强，全镇私营企业达1570户，个体工商户达7720户。
五年来，城市品质逐步提升。坚持规划引领，加强环境综合整治和基础功能完善，加快打造城市发展功能内核，全面增强城市承载力和综合服务功能，品质北城新形象逐渐高远丰满。阜阳北路高架全线建成通车，双墩已纳入合肥15分钟城市生活圈。龙湖路西延、五湖大道西延、蒙城北路北延、濛河路西延等道路已建成通车，“六纵六横”城市路网格局开始凸显。阜阳北路临时农贸市场建成启用，“九小”惠民工程和邻里中心项目建设快速推进，综合文化中心、街头游园、公厕、阅读空间等城市功能不断完善，合肥城市区域发展副中心形态初现。
五年来，生态环境明显改善。有序推进城乡人居环境整治工作，完成185个村民组环境整治，夏店、尚岗等美丽乡村顺利验收，对合水路、吴埠路、双墩至高塘等路段大力实施美化、亮化工作，每条道路都成为一条靓丽的风景线。大力实施高铁沿线卫生整治绿化提升工作。严格落实秸秆禁烧网格化责任，全镇秸秆禁烧工作进入常态化全域管理。建筑工地扬尘治理进一步加强。严格落实“河(湖)长制”工作要求，强化工业、农业、农村等点面源污染治理，牵头抓好南淝河流域水环境专项整治行动，板桥河、双凤湖、滁河干渠等河湖环境明显改善。
五年来，民生福祉持续增进。大力实施31项民生工程，着力完善社会保障体系，逐年提高参保覆盖面，使各项社会保险“应保尽保”，确保群众病有所医、老有所养。加大对困难群体的帮扶力度，积极做好助学、助医、助房等工作。教育、医疗、交通、文化及食品药品安全等公共服务网络不断完善，人民群众获得感进一步增强。突出以人为本、服务为先的卫生计生新工作机制，加强流入人口均等化服务，加强健康扶贫力度，完善计生利益导向新机制。健全安全环保监管网络，强管理严执纪，促进安全生产管理进一步规范。
五年来，自身建设不断加强。围绕“实现精细化、扁平化管理，全面提升工作效率，推进治理能力现代化”目标，全力推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设。着力提升依法行政水平，坚持运用法治思维和法治方式引领改革发展、推动民生改善、维护社会公正，实现政府工作全面纳入法治轨道。坚持廉政建设永远在路上，认真落实“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，坚守底线，不碰红线，狠抓机关干部作风，不断夯实机关效能建设，树立好勤政为民、务实清廉、服务高效的政府形象。持续深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革、优化营商环境，打造基层“一站式”综合便民服务平台，实现镇村两级公共服务平台全覆盖。
各位代表!奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是在镇人大监督支持下，全镇人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和创业投资者，向各位人大代表，向所有关心、支持双墩发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
各位代表!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上面临的困难和挑战还有不少，具体来看：目前双墩镇主要发展业态单一，财力来源单一(主要依赖于房地产)，二产短板非常明显，面对加剧的产业结构调整，激烈的区域发展竞争，经济增速下行压力加大。征迁安置历史欠账较多，安置房建设、拆迁任务较重，各类社会矛盾较突出。战略性新兴产业基础仍然偏弱，规模发展能力不足，产业链亟待完善。城区拓展受到双凤湖、大官塘等水库保护区影响，建设规划面临制约。在今后的工作中，我们将准确把握自身发展优势和压力，认真总结经验，直面问题，以改革创新精神，勇于担当作为，开启双墩经济高质量发展新篇章。
二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我镇将按照“对标长三角、对接主城区、等高新一流”的总体要求，围绕“合肥北城核心区、长丰南部都市区中心”定位，紧盯发展目标，以战略思维谋全局、以法治思维谋善治、以系统思维聚合力、以创新思维增活力、以底线思维定边界，加快推动城乡一体化建设，努力打造产城融合发展新局面，全力推进新时期双墩镇高质量发展，勇当全县经济社会发展的“排头兵”。
“十四五”时期政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四、五中全会精神，深入学习贯彻习近平考察安徽重要讲话指示精神，以“品质北城，魅力双墩，打造高品质的合肥区域城市发展副中心建设”目标统揽全局，依托北城核心区定位，加大对公共服务、交通、生态等配套基础设施建设力度，以“提一接二连三”，大力发展现代服务业，壮大二产，调优一产，加快产城融合，完善功能配套为主体思路，坚持因地制宜、新老结合、模式多样、城乡互动，强化“超高对接”理念，紧抓机遇，围绕树立城乡发展新典范，打造滨河亲水现代都市新城区，产城融合示范区，建设宜居宜业乐活新北城的战略目标，为实现新时期高标准高质量发展，建设品质北城、魅力双墩打下坚实的基础。
“十四五”时期经济社会发展总的目标是：完成全社会固定资产投资累计400亿元以上，较“十三五”期间增长38%;招商到位资金累计超过200亿元，外商直接投资累计超过1亿美元。工业增加值年均增长5%以上;规上服务业产值年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长10%;城乡居民年人均纯收入高于市县平均水平。
今后五年的主要任务是：
(一)坚持优化城市环境，完善功能配套。启动智慧城市建设，推进智慧小区全覆盖，加强精细化城市治理提升;加快规划区内路网建设，做到“七通一平”;等高合肥主城区公共服务配套水平，补齐市政、文体、游乐等短板，提升区域中心服务能力;加快老城区改造提升，谋划特色街区项目，丰富“夜间经济业态”，积极打造市民生态休闲慢生活体验区，改善城市形象。
(二)坚持创新发展模式，推动产业升级。以“提一接二连三”产业发展思路，大力推进现代都市农业，加快现代农业示范园建设，调优一产发展模式;聚焦战略新兴工业园建设，积极引进数字信息、生物医药、节能环保等新产业布局，补齐二产短板;围绕现代服务产业园建设，高标准启动“两湖”片区规划，推动企业总部、科研机构、金融服务等市场主体向园区集聚，大力发展现代高端服务产业。
(三)坚持狠抓重点项目，突出民生保障。以项目促发展，抓大抓强，优服务强保障，打造高质量发展强大引擎。全力保障地铁8号线、北城高铁换乘中心等交通网络建设;全力推进水岸人家三期、天宝苑等保障性安置房建设;全力加快城市中心综合体建设，积极打造“城市会客厅”，推动北城提品增效;全力促保海宝农耕梦工厂等产业项目建设，构建现代都市“农村后花园”。
(四)坚持加快城乡融合，助力乡村振兴。以农村人居环境整治、美丽乡村建设为抓手，聚集资源要素，打通乡村与城区链接，完善城乡要素合理流动和平等交换机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，实践城乡融合战略、推进乡村加速振兴。科学制定乡村振兴区域规划，调优农村产业空间布局，积极发展现代都市休闲农业。推进镇村一体化联通，加强城乡交通互通，优化完善城乡公共交通出行线路，基本实现城乡公共交通服务均等化。增加公共文化产品和服务供给，加快公共服务向农村延伸，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
三、2021年重点工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，我们要在县委、县政府和镇党委的领导下，坚持高标准、高质量、高水平推进双墩各项工作，加快建设经济潜力大、城市功能强、治理环境优、群众生活好的宜居宜业现代化品质北城，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。
2021年经济社会发展主要预期目标是：实现财政收入10亿元，全社会固定资产投资70亿元;实现规上工业产值9.5亿元，增加值增速2%;完成招商引资到位资金30亿元;限上服务业营业收入年增长10%以上;社会消费品零售总额年增长10%以上。城镇居民年人均纯收入、农村居民年人均纯收入平均增长10%以上。
围绕上述目标和任务，2021年我们将重点抓好以下工作：
(一)聚力“高质量”，推进经济发展新跨越
对于双墩镇而言，经济发展工作应该是如何把“产”和“城”结合起来，把产城融合发展作为经济增长的“加速器”。
一要引进高质量项目。全力服务招商引资工作，配合县招商局、资规局等有关部门，围绕三产服务业、高新技术业，实施产业链招商、全员招商，发挥合肥北城主城区的优势，积极引进一批优质项目。依托中科大第一附属医院北城医院，积极招引生物医药企业，力争逐步形成医药产业园区。
二要打造高质量平台。紧跟国家、省、合肥市的产业政策和投资导向，高质量谋划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。围绕总部经济、数字经济、优质服务业，打造具有北城标志性的城市服务业集聚区、金融办公区以及品牌商贸区,支持第三产业发展，有序健康地引进地产项目，全力做好园区生活服务配套建设工作。
三要提供高质量服务。落实项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度，持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，及时解决困难和问题，创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系。
(二)突出“高品质”，打造城乡建设新高地
近年来，双墩面貌发生了巨大变化，但还存在基础设施薄弱、城市配套不足、管理不够精细等问题，因此要把城乡建管作为北城品质提升的“助推器”。
一要始终把保障项目建设贯穿到发展中去。全力保障重点项目顺利推进，有力完成征迁工作。按照时限要求，加快推进城市中心、城市综合体、铁路以东拆迁区域的清零。围绕2021年拟上市的土地，提前谋划，提前启动征地、拆迁、迁坟、附属物等有关工作，确保上市土地不受影响。
二要始终把新老城区建设贯穿到发展中去。结合实际情况，高标准规划老城区改造。加快滁河路、文明路、双墩路、润河路、丰湖苑等项目改造进度，力争上半年建成文明路菜市场，适时启动街头游园、停车场等“九小工程”建设，提升城市品味与形象。新城区要提速推进中科大第一附属医院北城医院、创和健康养生园、瑞成大酒店、新华公学等重点项目建设，力争“招商蛇口”等项目落地，同步布局街头游园、停车场、篮球场等“九小工程”配套，全力保障地铁8号线、北城高铁站扩建等项目建设，确保建成集生态休闲、高端商务、商业街区于一体的现代魅力新北城。
三要始终把安置房建设贯穿到发展中去。2021年6月前，成功分配物华苑四期房屋分配工作;加快天宝苑、水岸人家二期B地块、梁庄村、富民村等安置房建设;做好前期工作准备，力争紫桐苑、龙湖苑、罗北三期安置房上半年开工建设;根据实际情况，完成物华苑二期安置房房屋办证工作，同时加快推进物华苑一期、水岸人家一期、二期等安置小区办证工作。
四要始终把城市管理服务贯穿到发展中去。按照“大综管”思路提升城市管理服务水平，逐步将泉河路等6个城市社区按照自身特色，探索推进社区服务新模式;清颖、百川两个新社区实现办公场所、办公人员、办公条件三到位。加快“九小”惠民工程建设进度，完善配套好城市的服务功能。坚持管理与建设并重，大力整治市容市貌，全面提升创建文明城镇水平，不断增强群众的满意度和幸福感。
(三)激活“新动能”，开创乡村振兴新局面
2021“三农”工作重心将全面转向乡村振兴。因此我们必须要把农村工作开创新局面，把乡村振兴作为全年工作任务的“关键点”。
一要提高农业发展质量。以规划为引领，不断加快罗北现代农业园区、罗集田园综合体两个项目的建设;发挥罗集水库天然优势，力争打造水乡休闲小镇;以农耕园、农耕大赛为载体，不断加快海宝乡村振兴示范区建设。推动水、电、气、路向乡村全覆盖，提升农民生活，补齐乡村发展短板。
二要有效衔接脱贫攻坚。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收;抓好产业扶贫，以产业带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。
三要提质村级集体经济发展。对村级集体经济要实施“培强扶优消薄”战略，规范农村“三资”管理，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营;同时鼓励有条件的村居开展“抱团飞地”项目，增加村居集体收入，让村集体经济活起来。加强对新型经营主体培育工作，鼓励培育“一村一品”，做大做强虾稻米、高粱、火龙果、蓝莓等特色产业，加强农产品品牌建设。
(四)致力“民生事”，培育和谐幸福新典范
按照省市县要求落实好各项民生政策，提升群众获得感和幸福感，要把民生福祉作为群众安居乐业的“驱动器”。
一要全面统筹社会事业。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。全力保障区域医疗中心中科大附属北城医院建成使用，推进双墩中心卫生院外迁新建，夏店卫生院拆迁重建，加强镇卫生院与市、县级医院合作，力争创建二级甲等医院，一村一室(站)建设向“规范化乡村卫生室”全面推进。
二要提升社会治理水平。推进智慧社区建设全覆盖，建立以智慧安防为基础、智慧管理为抓手、智慧生活为核心的智慧社区新体系。充分发挥综治、信访作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。注重征地拆迁、土地流转、农民工工资等方面的矛盾隐患排查，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在村和萌芽状态。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。
(五)勇担 “新使命”，展现自我建设新形象
新阶段、新使命、新要求，我们要不断加强政府自身的建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。
一要讲政治讲担当。夯实“不忘初心、牢记使命”和“四史”教育活动长效机制，学透弄懂习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想理论精髓落实到政府工作的全过程各方面，全力落实县委、县政府和镇党委的决策部署和工作要求，切实增强推动实现双墩高质量发展的使命担当。
二要扎实推进依法行政。始终把法治理念融入政府工作全过程，自觉运用法治思维，强化底线思维、风险意识，依法依规落实各项工作。落实“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。持续推进政务公开，科学制定政府规范性文件。加强政府和基层法律顾问工作，有效应对行政复议和行政诉讼，有效规避各种经济法律风险。自觉和主动接受镇人大法律监督，重视司法、舆论和社会监督。
三要大力推进政府效能建设。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善党群服务中心服务功能，助推“一站式服务”“最多跑一次”改革，要充分发扬“马真精神”，马上就干，真抓实干，始终保持求真务实的态度，提升服务效能。
四要锤炼更加严实的作风。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从严管理干部队伍。严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，关心关爱干部特别是年轻干部成长进步，支持激励干部担当作为、想干肯干能干和干成事。以零容忍态度反对腐败，进一步营造风清气正的政治生态。每一位政府工作人员特别是领导干部，都要时刻“心中有群众、心里有工作”，勤俭节约，勤勉工作，善作善成，努力创造得到群众认可、经得起历史检验的实绩。
各位代表!“关山千万重，山高人为峰”。奋进“十四五”是一段新的长征路、一场新的接力赛，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、真抓实干，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
