政府工作报告
—2020年6月29日在杨庙镇第十一届人民代表大会第六次会议上
镇长何伟华
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委县政府的正确领导下，立足杨庙实际，始终坚持工业立镇不动摇，始终坚持乡村振兴不动摇。乡村旅游等工作在全县走在前列，食品产业发展等工作在全县创出特色，较好地完成了全年各项目标任务。
2019年全年完成固定资产投资 6.8亿元，同比增长25.8%;其中工业投资5.4亿元，同比增长31.8%;规模以上工业产值6亿元，同比增长16%;招商引资到位资金6亿元;财政收入4088万元。
2019年，我们重点抓好以下几个方面的工作：
(一)聚焦产业升级，经济发展提质增效
一年来，我们牢固树立“发展是第一要务”的理念，着力调整产业结构，加快转型升级，经济发展提质增效。一是食品工业园区吸虹效应进一步显现。进一步明确工业园区食品产业定位，成功入围全县“1+6”产业布局，在规划建设和招商引资等方面得到县委县政府全面支持。启动面积达3平方公里的工业园区规划设计工作，工业社区和拆迁安置房项目快速推进，园区污水处理厂完成主体建设，总投资近1亿元的园区路网、管网、电网正在加紧施工。去年园区招引合肥四友食品、重庆帅克食品等9家食品企业签约入驻，安徽百盛食品、安徽徽宴楼中央厨房项目等10余家食品加工企业正在积极洽谈。二是农业产业结构调整进一步加快。2019年杨庙镇成功入选全国农业产业强镇。在巩固成绩的同时，积极探索新发展新路。与迎驾集团战略合作，发展高粱产业，打造万亩高粱基地。加速推进“农事服务中心”建设，实现高粱种植产前、产中、产后的全程服务。通过发展乡村旅游，进一步发展集养殖、种植和垂钓为一体的稻虾共养产业，面积达6000亩。积极落实奖补政策，新增薄壳山核桃种植面积2300亩。今年省委主要领导在杨庙调研夏收夏种工作时，对杨庙镇农业产业发展给予充分肯定。三是大建设项目进一步提速。投资3060万元建设完成合淮路通道工程。建设完成马郢田园综合体二期和云峰农业示范园，总投资近5000万元。工业园区道路和电力改造工程等3个大建设项目正在加紧实施，总投资2.23亿元。今年新增集镇驻地污水管网工程、工业社区(一期)建设工程等4个大建设项目，总投资约1.56亿元。
(二)聚焦乡村振兴，城乡面貌显著改善
一年来，我们坚持以乡村振兴为统揽，加快城乡建设，改善城乡面貌。一是坚持发展乡村旅游。2019年是杨庙镇乡村旅游突破年。马郢创客中心，文创园等建成并投入使用，吸引行走的树、知物陶艺等一批新创客入驻，创客总数达28家。云峰乡村旅游也异军突起，和马郢两翼齐飞，共同释放杨庙镇乡村旅游发展活力。2019年马郢成功获得合肥市研学教育基地、安徽省文明村镇、全国乡村旅游重点村等多项省市和国家级荣誉。二是持续推进美丽乡村建设。基本完成枣林、四树等2个中心村美丽乡村建设，继续推进大路、谷大郢等2个省级中心村美丽乡村建设。三是继续优化农村人居环境。持续开展村庄清洁行动，成功打造17个示范村庄。高质量完成全年改厕任务，完成改厕1416户，改厕工作在省市督查检查中均获得好评。四是大力改善生态环境。严格落实秸秆禁烧工作，严格执行“林长制”、“河长制”，严格控制大气扬尘，严格做好污水和垃圾处理，生态环境持续改善。
(三)聚焦社会民生，群众生活更加美好
一年来，我们坚持以民为本，发展民生事业，加强公共服务供给，民生福祉持续增进。一是脱贫攻坚巩固提升。进一步巩固“两不愁三保障”工作成效。积极落实公益性岗位、产业发展、政策兜底等帮扶措施，千方百计增加贫困户收入，杜绝返贫风险。持续关注边缘户，给予政策倾斜。全面完成16个扶贫资金项目，总投资约2400万元。2019年年底接受省级扶贫资金绩效评价，取得较好成绩。2019年荣获“合肥市脱贫攻坚先进单位”称号。二是平安杨庙深入开展。“双提升”工作继续在全县处于前列，信访案件稳步下降，安全生产形势平稳，法治建设持续加强。成功举办全国社区矫正工作现场观摩会。三是为民服务扎实有效。扎实开展大病医疗救助、社会互助等各项救助工作。按时发放低保、五保、残疾人补贴、高龄补贴等费用。统筹线上线下服务，提升卫生健康和计划生育服务品质。加强“互联网+政务服务”，群众满意度显著提升。
(四)聚焦效能提升，自身建设切实加强
一年来，我们坚持自律自强，不断提高行政能力和服务水平，全面建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。一是切实提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署和镇党委的工作安排。二是全面推进法治建设。聘请政府法律顾问,提升依法行政能力，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督。三是持续巩固廉政建设。组织开展多种形式廉政教育活动，着力从作风建设环节突破，惩治群众身边的不正之风和腐败问题。四是不断加强效能建设。激发干部干事创业积极性和主动性，进一步明确工作责任、工作时限，狠抓工作落实，加强对重点工作的督查督办和定期调度，营造上下同欲、戮力同心的干事氛围。
各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2019年，我们面对经济发展、脱贫攻坚、信访维稳等各方面挑战，全镇上下同心同德、奋力拼搏，取得了良好的成绩。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民不懈奋斗的结果，更是各位代表和同志们共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在杨庙镇各个领域和岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表和所有关心支持杨庙镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有一些不容忽视的困难和问题：一是科学发展的理念还有待进一步提升，发展方向和思路有待进一步明确;二是食品工业发展缺少大项目支撑和引爆，园区基础设施建设有待进一步加强;三是马郢乡村旅游细节打造和文旅融合等方面还需进一步提质提标;四是区域平衡有待加强，村与村之间发展水平不一;五是少数干部面对新时代新要求还存在一定程度的畏难情绪，工作事业心、责任心仍需增强，担当精神和执行力有待提高。对此，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。
二、2020年重点工作安排
各位代表，今年以来发生的新冠肺炎疫情，传播快，范围广。在县委县政府的坚强领导下，全体党员干部不畏艰难、勇于担当，全镇疫情防控工作取得了良好成效。同时我们按照县委县政府的安排部署，统筹做好疫情防控和经济发展，有序推进企业复工复产，4月份以来，主要经济指标快速回升，经济态势明显回暖。
各位代表，在县委县政府的大力支持下，经过我们的不懈努力，杨庙镇找准了发展道路，明确了发展方向，步入了快速发展轨道。食品工业园成为全县七大特色工业园区之一，创造出了乡村振兴“马郢模式”。我们要做好准备，迎接杨庙的跨越发展：一要统一思想。继续坚持“工业立镇”不动摇，把食品产业做大做强，将乡村旅游提标提质。二要对标看齐。等高对接，融入北城，主动和南部先进乡镇对标看齐，发挥后发优势，扬长避短，比学赶超。三要使命担当。提升主动参与杨庙镇大发展的使命意识，强化舍我其谁的担当意识，为杨庙镇的跨越发展贡献全部力量。
2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划的收官之年，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实县委县政府提出的“六提六强”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力打造具有全省影响力的食品产业基地，全省重要的农业创新创业基地，全市重要的乡村旅游基地，全市重要的爱国主义教育基地。
今年经济社会发展的主要预期目标是：完成财政收入4000万元以上，固定资产投资增长8.8%，工业投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，规上服务业增长13.5%，社会消费品零售总额增长20%，完成招商引资到位资金7亿元。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作：
(一)更高视野打造食品产业园区
食品产业既是传统产业，也是朝阳产业。今年新冠肺炎疫情对食品产业影响较小，也从侧面证明了食品产业旺盛的生命力。下半年工业园区要做好规划、拉开框架、招大引强，跨越发展。一是高规格做好园区规划工作。园区前期规划对后期发展将起到关键性作用。要紧密结合杨庙实际，学习成功食品专业园区经验教训，统筹做好产业加工区、生活服务区等功能布局，专业化、精细化、前瞻性地做好3平方公里的园区规划设计工作。二是高标准打造园区基础设施。快速推进近4万平方米的工业社区(一期)建设工程，同步实施好工业社区排水、绿化、亮化、弱电等工程。年内完成十井路、马郢大道等5条道路拓宽改造工程，快速推进荷园路、花园路东段等4条新建扩建道路，形成三纵六横的园区道路格局，全面拉开园区发展框架。加快实施园区污水处理厂建设、污水管网建设、电力改造等工程，为园区发展提供配套保障。大力实施增减挂钩、占补平衡等土地项目，为园区发展提供要素保障。三是大手笔做好招商引资工作。当前食品产业已经进入全县“生吃住行”四大优先发展产业，纳入全县招商引资总盘，县委县政府计划在杨庙镇打造百亿食品产业园区，这是杨庙千载难逢的发展机遇。我们要苦练内功。全面提升园区路网、电网、管网、绿化、亮化等基础设施。持续优化营商环境，全面落实“四送一服”等助企政策，全面提升为企服务水平。我们要巧借东风。积极对接相关食品协会，捕捉招商信息。深化以商招商，提高招商效率。借助县级招商平台和资源，招引1-2家食品类龙头企业入驻园区，争取1-2年内将杨庙镇食品工业园区打造成省内具有影响力的专业食品园区。
(二)更高层次推进乡村振兴
只有实现农村振兴才能实现全面振兴，才能全面建成小康社会。我们要提高振兴标准，统筹发展、融合发展、转型发展，争当全县乡村振兴和城乡统筹发展新典范。一是高标准优化集镇和村居环境。融入文化要素，提升集镇生活品味，吸引周边群众到集镇集中居住。因地制宜，在干净和整洁上做文章，积极打造人居环境“一村一组”示范创建，以点带面，推动全域人居环境提升。提高建设标准，争取将谷大郢、大路等两个村居打造成省级美丽乡村示范点。二是高规格打造省级文旅小镇。下半年要重点做好马郢全域旅游规划，合理做好旅游产业布局。做好专业人才的引进和培养，积极探索景区长效管理机制。抓好居民房前屋后美化、净化工作，形成一户一景。创客中心全部入驻，打造一室一景、一室一产。积极对接安徽大学、安徽农业大学、省文联等单位，借助他们在人才、文化等方面优势，助力马郢文旅融合发展。快速推进长丰县电商服务中心建设，丰富产品种类，争创省级电商示范镇。提前做好合肥市2020年丰收节筹划工作，确保活动有亮点、有特色、有内涵。全面细致收集整理杨庙及周边抗日战争史料，依托现有场馆，融入抗日元素，打造合肥市抗日战争纪念馆，创建合肥市重要的爱国主义教育基地。根据文旅小镇申报要求，加强文旅融合发展，确保今年成功创建省级文旅小镇。三是因产制宜做好农业产业结构调整。根据产业现状和自然禀赋，积极打造杨庙镇五大农业产业基地：以马郢为中心的休闲农业基地、以十井为中心的高粱种植基地、以谷大郢为中心的稻虾共养基地、以孔岗为中心的苗木产业基地、以大路为中心的有机蔬菜种植基地。通过五大农业产业基地的打造和提升，推动全镇农业产业结构调整。
(三)更高温度保障和改善民生
牢固树立以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是全力构建常态化疫情防控机制。继续坚持“外防输入、内防反弹”，拓宽“安康码”运用，加强政策解读和舆情引导。二是全力做好扶贫普查迎检工作。举全镇之力做好普查迎检工作，将扶贫工作细之又细、实而更实，以群众的满意度和普查的成绩检验我们的工作成效。三是全力做好民生工程项目。加快扶贫资金项目、一事一议项目等民生工程进度，让群众参与工程质量监管，确保民生工程为人民，人民群众能满意。四是全面提升社会治理能力。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大各类安全隐患排查力度，争取实现全镇安全生产零事故。严防“四类”可防性案件，深入推进“双提升”工作，筑牢群众的安全防线。全面推行阳光信访、责任信访、法律信访。继续开展“七五普法”，强化应急体系和能力建设。五是全力做好困难群众救助工作。及时发放五保、低保资金。落实低保评议，让困难群众及时获得救助。落实大病救助，降低群众因病致贫风险。六是全力做好环保工作。引导干部群众树立绿水青山就是金山银山发展理念，全面落实全时全域禁烧。强化园区企业监管力度，提升企业参与环境保护的自觉性。
(四)更高要求加强政府自身建设
面对新形势新要求，我们要勇于担当，锐意进取、创新实干，不断提升政府治理能力。一是坚持对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，牢牢掌握意识形态工作主动权，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，加强政治历练和实践历练，确保县委县政府各项决策部署落地见效。二是提升服务效能。始终把人民放在心中最高位置，加快转变政府职能，干部多下队，群众少上门，积极打造服务型政府。三是推进依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。四是强化作风保障。突出高标准，把争先进、创一流作为各项工作的基本要求，敢与强者比，敢向高者攀。突出快节奏，把雷厉风行和久久为功结合起来，争取项目快推进、工作快见效。加强督查考核，层层压实责任，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制，落实容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的良好氛围。五是建设廉洁政府。进一步落实政府党风廉政建设责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神和省市实施细则。今年受到疫情影响，政府要进一步树立过“紧日子”的准备，坚决压缩一般性支出。要深化廉政风险防控，加强财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督管理，要规范投资项目招标、建设、监管、验收和审计工作。要大力弘扬“清荷”政风，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!
“杨”帆起航展宏图大业，“庙”笔生花书奋斗风采。我们有幸参与杨庙镇的大建设、大发展，正所谓人生逢盛世，奋斗正当时。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为把杨庙镇建设为食品产业强镇、旅游发展名镇，乡村振兴新镇而努力奋斗，以更加优异的成绩向中国共产党建党100周年献礼!
名词解释
1、“1+6”产业布局:双凤+双墩镇、岗集镇、下塘镇、吴山镇、杨庙镇、水湖镇谋划特色产业园区
2、“生吃住行”四大优先发展产业：下塘发展生物制药产业，杨庙发展食品产业，吴山发展住宅装备产业，岗集发展汽车零部件产业
3、六提六强：创新提效强动能、产业提档强实体、城乡提品强特色、环境提升强生态、开放提质强改革、民生提标强治理
