政府工作报告
——2021年1月21日在陶楼镇第十三届人民代表大会第六次会议上
镇长葛柏
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚收官之年，是极不平凡的一年。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行、发展困难增多的压力，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进总基调，紧扣高质量发展新要求，统筹各项社会事业，在逆风破浪中开创新局，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标任务，交出了一份经得起检验的优异答卷。
——扎实有效做好疫情防控。面对疫情，我们闻令而动，大年初二全体镇村干部到岗到位，投入防控工作。制定网格化管理制度，设置防控卡点180个，投入一线卡点防控人员419人，细实返乡人员台账，全面加强舆论宣传，凝聚战“疫”合力，实现全镇零病例，多项工作举措在全县推广。
——圆满通过脱贫攻坚大考。完成国家脱贫攻坚普查，根据全县普查情况分析，我镇面访率全县第2，户均享受政策数全县第1。全年接受省督查1次、暗访1次、市际交叉互查1次、第三方评估2次。做到了增彩不落后，帮忙不添乱。
——多招齐发升级乡村旅游。巩固金品牌。创新开展中国·长丰第十四届(网络)桃花节，第一次将桃花节从线下搬到线上。培育新亮点。用时28天，成功打造石集乡村七色时光公园，在全县率先盘活乡村夜经济。拓展新格局。完成石集、新丰旅游接待中心建设，推进桃花坞、华丰硕果精品果园建设，力促“高塘故乡”农家乐建成营业。争援新项目。争取2021年旅游扶贫项目资金1000余万元。
——常抓不懈优化人居环境。以“三大革命”为抓手，全年清运生活垃圾4560吨、建筑垃圾450吨，拆破拆违近6000㎡。完成改厕1800户，建立管护服务站11个。制定“市场化”运营、“网格化”管理、“随手拍”督办、“月考核”亮分、“季观摩”互促五项措施，加快补齐农村人居环境短板，古城社区成功创建省级人居环境整治示范村。
一年来我们主要做了以下工作。
(一)尽锐出战稳增长、促发展，经济总量再突破。
想方设法克服疫情影响，在危机中育先机，于变局中开新局，实现三月降幅收窄、半年由负转正、全年稳中有增。
经济指标超额完成。财政收入2545.8万元;全社会固定资产投资2.1亿元，其中工业投资4131万元;规模以上工业产值1.47亿元，同比增长17.4%;规模以上工业增加值3390万元，同比增长19.4%。招商引资成绩卓然。到位资金4亿元，省外、工业、农业均超目标任务。佑康薄壳山核桃、稻虾共养和十里梅海项目开工建设。重点项目强力推进。完成420户4.9万㎡的拆迁任务，启动玉树临风苑以及陈祠、大桥中心村安置建设，新增耕地509亩，占补平衡600亩。投入3030万元，完成古城与石集安置点附属工程建设。投入4800余万元，推进龙湖大道建设。营商环境持续优化。实施为企全程代办，提供“金牌店小二”服务，做实“四送一服”和“千名干部进万企”活动，79名干部与105家企业完成包联，7月份以来走访企业近千次，帮助企业解决实际问题百余条。
(二)锲而不舍优环境、提品质，生态功能再提升。
坚定绿水青山就是金山银山的发展理念和生态功能区定位，突出抓好环境污染防治，不断释放生态优势，环境质量持续改善。
厚植生态优势。完成全年绿化造林任务，大桥社区成功创建省级森林村庄。严格排查清理3家“散乱污”企业。健全“村为主、镇监督”的治理机制，扎实推进农业面源污染治理。投资70万元，巩固新丰、陶楼污水管网和污水处理设施。发力环境提升。按照“五清一改”要求，重点清理河沟渠塘漂浮垃圾、田间地头乱披乱挂，整理村庄内外、道路沿线、绿化带等房前屋后的卫生死角。聚力乡村提品。巩固提升陶楼、罗郢、陈圩3个已建成中心村的长效管护和产业发展，着力将美丽乡村建设优势转化为“美丽经济”。陈祠中心村美丽乡村建设任务顺利完成，通过市县验收。
(三)始终如一重振兴、促发展，“三农”工作再加强。
围绕“二十字”乡村振兴总要求，切实抓好“三农”重点工作，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
确保脱贫攻坚圆满收关。着力补齐“三保障”和饮水安全短板，确保脱贫核心指标扎实过硬。投入75.4万元，带动424户发展种养业，开展扶贫农产品展销会和消费扶贫月活动，开发临时公益性岗位56个，长期公益性岗位28个，新增小额信贷76户311万元，实现贫困户扩源增收。强化政策兜底，对957户已脱贫户和23户边缘户实施动态监测，确保无返贫致贫。坚持产业带动强村富民。围绕“农业强”，加大经果林产业、有机稻米的扶持力度，引进车厘子、青梅等新品种，出台桃树种植奖励办法，推进“陶楼葡萄”“陶楼冬桃(白桃)”国家地理标志保护产品以及名特优农产品名录申报工作，罗发新稻虾米喜获全县评比一等奖，陶雪峰荣获市劳模称号。围绕“集体壮”，盘活乡村闲置校舍，成立村集体经济联合会，探索古城桃胶、石集入股分红新模式，2个村迈入村集体经济50万元的强村行列，“薄弱村”得到全面清零。创新乡村治理体系建设。选拔153名普查员参与“七人普”工作，分106个普查小区，共统计户籍、常住人口3万余人。充分发挥“一约四会”作用，大力推进移风易俗建设，获评“长丰好人”3人、“合肥好人”1人，石集社区村规民约获县级表彰。探索居家养老服务站、卫生服务站、新时代文明实践站“三站融合”，成立志愿服务联合会，深化“情暖三农”“民情茶室”“红雁助老”3个志愿服务项目，实现邻里互学互帮、守望相助的乡村治理模式。
(四)全力以赴惠民生、保民安，社会发展再巩固。
坚持以人民为中心，紧盯群众“急难愁盼”问题，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快建成人民幸福社会和谐的美好家园。
民生短板得到补强。全年实施27项民生工程。做好城乡低保、五保、社保、医保和临时救助等各项工作，帮扶47名大学生就业。新建3个、改扩建2个村卫生室，增加4名村医。推进危房改造、文化陵园建设和道路提升工作。常态化进行送戏、送电影、送图书等“文化惠民”活动，广泛开展群众性文体活动。强力清理拖欠农民工工资和土地租金问题。平安建设扎实有力。扎实开展扫黑除恶专项斗争。配强村居专职巡逻力量，联合镇警务室、联防队，开展高密度、全覆盖巡逻。全力促进“双提升”工作，做好“反电诈”、禁毒宣传。落实领导接访，贯彻信访听证制度。全年共排查化解矛盾纠纷232件，受理各级转办信访件24件，办结率100%。完善和落实安全生产责任，坚决遏制安全事故，切实保障人民生命财产安全。
(五)持之以恒转作风、抓效能，自身建设再加强。
树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持正确政治方向，不断夯实自身建设。
法治型政府全面推进。切实做好“七五”普法收关和“八五”普法开局筹备工作。健全完善依法行政、依法决策机制，提高政府工作的透明度。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见。认真落实党风廉政建设责任制，政府职能不断优化。廉洁型政府和谐有序。集中整治脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义突出问题。晒好权力清单，理清廉政风险，强化廉政谈话。加强重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的监督，严控“三公经费”，党风政风焕然一新。实干型政府加快建设。完善“区块链式”考核、“查酒驾式”监管，执行村(社区)重点工作考核机制，强化考核结果分析运用，充分调动镇村干部的积极性。全镇双拥、武装、民族宗教、统计、移民、档案等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、老年人、残疾人、红十字和关心下一代工作取得新成绩。
各位代表!
风正时济，自当扬帆破浪;任重道远，还需策马扬鞭。过去的一年，我们积极应对各种风险挑战，顶压前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇人民同心同德、砥砺奋进的结果。
在此，我代表镇人民政府向各个领域、各条战线、各个岗位的全镇人民，向关注、支持、帮助、参与陶楼建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到陶楼发展还存在不少困难和挑战。一产不强、二产不活、三产不优，对全县贡献率低。项目谋划、争取、落地不多，在全县出镜率不高。整体发展速度与群众对美好生活的期盼存在差距。干部团结协作、攻坚克难、知责担责的能力仍需不断加强，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众的新期待。
二、2021年工作部署
2021年，是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。开好头、起好步，尤为重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，呼应中部崛起，全面推进“规划提标、产业提档、生态提升、旅游提速、城镇提品、民生提质”六大工程，聚力建设“合肥的后花园、合肥人民的桃花源”，加快实现陶楼经济社会高质量发展的建设目标。
今年经济社会发展的预期目标是：完成财政收入增长6%;规上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;招商引资到位资金不低于4亿元，引进亿元农业项目1—2个;新增耕地400亩以上。
围绕上述总体要求和工作目标，着重抓好以下工作：
(一)聚焦规划提标，铺展新画卷。
按照“1311”镇域空间发展，做好“十四五”规划。推动集镇西向陶西、北向古城连片发展，推进增减挂安置高层小区向集镇靠拢，力争“十四五”末建成2平方公里、常住人口4万人的集镇居住中心。聚焦全域旅游，依托万亩经果林基地，发展集赏花、观光、采摘为主的新丰桃花源农旅片区;以石集农业产业园、樱桃种植基地、七色时光公园以及高塘鑫田野农业示范园为核心，充分运用农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点政策，打造以都市休闲农业、民宿、农家乐、研学游为主的石集休闲民宿片区;依托蒙城北路，以陶天月艺术馆、国际书画小镇、承德古县遗址为载体，打造研学、参观、展览为主的国际书画小镇文旅片区。按照县委县政府东产西城的思路，主动对接下塘，在陶楼境内的蒙城北路陈祠、杭岗段布局设点，围绕陶老坝建设集康养、休闲、娱乐、居住为一体的乡村振兴示范区，形成产城融合新中心。对标长三角，融入到全国高速网和省市县交通网络，在S324和沪陕高速复线入口处，建设集农产品物流集散和电商为一体的现代化物流中心。
(二)聚焦产业提档，点燃新引擎。
做好农业产业结构调整。接续推进石集、高塘、新丰、陈祠、杭岗等重点村居农业产业园项目。积极发挥老师、老乡、老板“三老”，以及户主、农场主、合作社主、企业主“四主”作用，形成政府支持、村居管理、企业运营、居民参与的良性循环。推动经果林产业升级。继续大力发展桃子、葡萄、樱桃等经济作物，推动经果林产业向深加工、冷链物流、终端销售等环节延链发展。培育新的农业品牌。推广红薯、南瓜、高粱等抗旱农作物，继续扩大陶西有机水稻种植和螃蟹养殖面积，争取完成烘干房建设，做好陈圩青梅、古城桃胶品牌培育。
(三)聚焦生态提升，呈现新气象。
擦亮生态底色。坚持合肥生态功能区定位，扎实开展增绿护绿用绿工作。不断推深做实“林长制”“河长制”，育好10片林区，护好23条河流和水库。跟踪龙门寺湿地公园建设议案的办理情况，全力争取落地。打造秀美环境。以“五清一改”为重点，坚持更高的站位、更严的标准、更实的举措，一手抓“清理”，一手抓“美化”，着力提升乡村“颜值”。
(四)聚焦旅游提速，瞄准新表现。
打造新业态。对标3A级景区和旅游A级村庄创建要求，加大新丰桃花源和石集景区的基础配套设施建设。扩大“桃花节、果蔬采摘季、精品果园游”等节庆影响，实现四季花开果香。聚力开发观光娱乐、赏花摘果、乡村夜游、休闲康养等旅游业态，实现“一点红”向“全局亮”的转变。做好“融”文章。扶持农家乐、合作社、协会等新型经济组织发展，加快启动建设国际书画小镇。围绕“水、花、果、人、物”五大资源，做好旅游资源统一保护、规划、开发和营销，实现生产生活生态生意“四生融合”。
(五)聚焦城镇提品，耕耘新动能。疏通骨架道路。以蒙城北路、桃花大道、龙湖大道3条南北道路，S324、陶四路、纬二路以及沪陕高速复线4条东西道路，形成三纵四横的骨干路网，疏通镇内末梢道路，逐步体现陶楼承东接西、贯南通北的中心驿站作用，发挥东接产业新城、南邻都市板块、西靠临港片区的左右逢源优势。建设宜居集镇。推行“街长制”，实现街道精细化管理。高标准开展高塘中心村美丽乡村建设。接通集镇天然气，做好陈祠、大桥两个中心村安置点规划布局以及玉树临风苑2期项目建议书编制。强化动态巡回监察，全力做好控违拆违工作。
(六)聚焦民生提质，创造新生活。加强民生保障。扎实推进民生实事项目，完善便民为民利民基础设施。推动镇卫生院改造提升，加强医疗体系建设。完善社会救助体系，落实特困人员、困难儿童、低保、五保等社会救助和福利补贴机制，力争社保覆盖面再扩大。创新社会治理。按照“外防输入、内防反弹”原则，毫不放松继续常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作。推广“三站融合”模式，以新时代文明实践活动场所为主阵地，围绕“讲、树、评、志、乐、庆”六个方面，常态化开展活动。深入推进“雪亮工程”，以网格化管理为抓手，强化巡逻值守力度，不断巩固平安陶楼创建成果，促进基层治理效能提升。
三、持续加强政府自身建设
一是坚持依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。主动接受镇人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善内部监督制度。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。
二是强化担当担责。坚持以人民为中心，面对矛盾敢于迎难而上，以“钉钉子”精神将各项工作一抓到底、抓出成效，积极倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚持说了就办、马上就办，定了就干、干出实效，强化工作调度，严格政务督查和目标考核。认真落实正向激励、容错纠错等政策措施，充分激发干部干事创业激情，努力营造人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围。
三是提升机关效能。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，扎实推进行政效能提升。严格执行权力清单、责任清单和风险提示清单。坚持主动作为、靠前服务，落实好主要领导窗口接访、努力实现群众办事“最多跑一次”，解决群众办事“最后一公里”难题。整治“推拖躲绕”，严查“吃拿卡要”，坚决打破“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”。
四是全面从严治政。认真落实全面从严治党各项规定，坚决履行党风廉政建设“两个责任”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强政府招标采购、财务公示公开、预算和决算编制公开、公共运维经费管理使用、农村集体资金管理。严格落实中央“八项规定”精神，从严整治形式主义、官僚主义，坚决以良好形象取信于民、凝聚民心，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表!
实干赢得未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以锲而不舍的精神，精诚所至的决心，奋力谱写陶楼镇“十四五”发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼!
