政府工作报告
——在柿树岗乡第十七届人民代表大会第八次会议上
汪胜杰
(2021年1月18日)
各位代表、同志们:
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚之年，也是“十三五”收官之年，也是柿树发展史上极不平凡的一年。
这一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡干部群众团结一致，展现了在灾害面前不畏缩的顽强精神，我们经受住了突如其来的新冠疫情和历史罕见的汛情挑战。更让我们倍感不易的是，在经济下行压力持续加大的背景下，我们迎难而上、锐意进取，紧紧围绕“生态柿树 画里乡村”的目标定位，扎实推动“六稳”“六保”落到实处，经济社会发展态势持续向好，各项工作迎来新的突破。
2020年，全乡累计完成财政收入3187万元，完成进度132.79%;完成固定资产投资8.9亿;完成招商引资2.6亿元，完成进度104%。
全市产业扶贫现场会及全市发展壮大村集体经济现场会接连在我乡顺利召开。围绕乡村振兴、脱贫攻坚、抗洪救灾、生态环境等工作，市委副书记、市长凌云，副市长王民生等领导及各地考察团相继来我乡考察调研。
一年来，我们着重做了以下几项工作：
(一)抓疫情防汛情，在大战大考中彰显担当
疫情防控取得了显著成效。自2020年初疫情防控战役打响以来，柿树岗乡严格贯彻落实中央和省、市、县关于疫情防控的重大决策部署，发动广大干部群众，坚定信心、同舟共济，通过强宣传、强排查、强指导、严防控等举措积极应对，交出了一份疫情防控的优异答卷。截止目前，我乡确诊病例、无症状感染者、疑似病例均为0人。
防汛救灾赢得了重大胜利。进入汛期以来，柿树岗乡1000多名干群扛起肩上的责任，紧要关头坚持在一线24小时奋战，以顽强的毅力、不懈的拼搏完成了12公里圩堤抢险加固，做到了不溃一个堤，不破一个圩，不伤一个人。灾后及时摸排受灾情况、启动灾后重建，针对性制定《肥西县柿树岗乡恢复重建工作方案》，落实灾后补助等资金共计近1200万元，有效控制了洪涝灾害影响，全力保障了人民群众的生产生活秩序和生命安全。
(二)抓项目促发展，在基础建设上精准发力
征迁工作稳中有进。积极推进柿树岗街道国有土地房屋征迁，完成街道住户250户和5家单位拆迁工作，拆迁面积3.8万㎡。完成德上高速、合六南通道征迁扫尾及德上高速、大官塘引水工程、防虎至聚星路青苗处置工作。
大建设加速推动。2020年全乡大建设项目共14项，其中续建项目3项、计划开工项目6项、开展前期工作项目5项，共完成乡村振兴人居环境整治示范点等项目投资约2.8亿元。总投资6.5亿元的丁岗、长郢村安置点建筑主体结构全部封顶。总投资7亿元的新街、联圩安置点已进场施工，总投资9亿元的合龙、龙潭安置点已挂网招标，预计春节后进场施工。以上安置点提供住宅近4000套。乡集镇安置点区间市政道路建设等配套设施项目正按计划与安置点同步施工。国家重点工程德上高速、省市重点工程合六南通道柿树段已开工建设。
土地整治不断深入。完成总面积约25000亩的丁岗、柿树岗、联圩市级土地整治项目终验。完成新街、周楼、杨桥、联圩、马堰13个村县级补充耕地项目完成市级验收，新增耕地364.64亩。完成合龙、龙潭、长郢、新街、联圩增减挂钩项目审计工作。总面积7450亩、预算投资3000多万元的赵店、中洋土地整治项目完成自验，总面积2459.7亩的赵店、中洋、防虎、李塘建设用地增减挂钩项目完成竣工图测绘，预计新增耕地为2300多亩。
水利设施巩固提升。完成2019和2020年度农田水利“最后一公里”、2020年小型农田水利改造提升项目、2020年农村饮水安全工程及高效节水滴灌建设工程项目。
现代农业加快转型。高度重视推进农业现代化工作，用心推进农业结构调整。乡、村统筹联动发展，推进“一村一品”工程，积极发展精品蔬菜、苗木花卉、经果、稻虾米、农产品加工等特色高效生态农业。申报肥西县2020年中央财政农业生产和水利救灾项目7家，全年累计发放霉病防控、抗旱等惠农补贴1300多万元。大力推进省级现代农业产业园申报，扩容提升了总面积4万余亩的市级现代农业示范园区，农业总产值超30亿元，其中主导产业产值占比达60%以上。开展农村集体产权制度改革试点，并代表安徽省、肥西县参加国家农业农村部组织的验收。
(三)强整治育新风，在生态环境上下足功夫
美丽乡村有“颜”有“值”。完成2019年度省级美丽乡村杨桥翟大庄中心村11个项目及市级周楼岗后中心村10个项目建设任务，全面启动2020年度省级美丽乡村李嘴中心村及市级宗洼竹园中心村建设工作。完成总投资30余万元的农贸市场公厕以及鱼摊改造工程，划定街道停车位300余个，全面提升改善集镇环境。
环境整治有“力”有“度”。全面开展村庄清洁行动，加快推进农村人居环境整治，完成227个自然村庄的“五清一改”任务。全年累计清理农村垃圾及农业生产废弃物3000.8吨，清理塘口50个，沟渠45公里，清理或规整草堆及柴火堆1087处，清理路边杂树杂草19.6公里，种植花草8500平方米。
河长林长常抓不懈。常态化开展河长制APP巡河，全年累计完成新造林1864亩、森林抚育1500亩、退化林修复300亩、道路绿化60公里，成功创建省级森林村庄周楼村，林业生态效益、经济效益、社会效益得到不断提升。
生态环境持续向好。严格落实网格化管理制度，持续发力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全年全域开展禁烧禁放工作，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上。完成柿树岗污水处理厂500吨及周桥新村50吨一体化污水处理设备安装。新街社区雨、污水管道整治项目完工，支管网建设1762米，主管网197米，九龙路污水主管网改造工程已开工建设，长度约为630米。
(四)谋福祉解民忧，在社会事业上继续提升
如期完成脱贫攻坚目标任务。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”、“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、扶贫资金项目建设及中央脱贫攻坚回头看整改工作。按时完成“四个清零”，完成新街、周楼和柿树岗三个村脱贫攻坚普查及73户231人受灾贫困户灾后救助帮扶工作。2020年共实施扶贫建设项目17个，其中产业类项目3个，基础设施类项目14个，财政投入共计2360.29万元。
积极探索村级集体经济发展新路径。坚持谋划定思路、立足实际求突破、压实责任抓落实，以多种方式激励乡、村干部主动作为，推动村集体经济“清零递增”。2020年圆满完成22个村“清零”目标，实现100万以上强村2个，50万元以上强村3个，10-50万元村14个,5-10万元村3个。
坚定不移保障改善民生水平。发挥城乡低保兜底作用，坚持“应保尽保，应退尽退”，全年低保共保障1449户2072人，占全乡人口的3.75%，覆盖率在全县位于前列。积极开展救助和帮扶，累计发放各类救助资金约90万元。加强五保供养中心设施建设，进一步完善衣橱、消防喷淋等设施。积极开展就业服务，新增农村转移劳动力563人、城镇就业岗位636个，城乡养老保险续保率达97%以上。扎实完成“互联网+政务服务”目标任务，其中窗口累计办件7988件，网上办件量20666件，办结率100%，满意度100%。
加快推动卫生健康取得实效。持续抓好肥西县国家慢性病综合防控示范区创建配套工作，打造了12个健康村(社区)、140户健康家庭，建成3条健康步道。推动社会心理服务体系建设试点，全乡22个村全部设置心理辅导室，开展心理健康讲座及培训16次，培训人数达到800人次。超额完成银龄安康和计生家庭意外保险保费收缴任务，完成比例分别达到103%和104%。计生优惠政策落到实处，新增奖扶对象379人、特扶对象3人。
更好弘扬传承柿树非遗文化。积极打造非遗之乡，成功申报柿树大鼓、碟子舞、黄花老焖酱、唐定奎故事、龙潭寺传奇、防虎山故事等6个县级非遗项目，目前柿树非遗项目共计12个，位居全县第一。组织开展乐配大鼓和双棍莲湘等2个原创非遗作品，其中双棍莲湘荣获2020年合肥市乡镇文艺调演比赛一等奖。荣获2019中国文化和旅游总评榜中国人气文旅小镇称号。
下“绣花功”创新乡村治理。强化法治宣传教育，开展大型法律宣传活动8次。推深做实“村事民定”工作法，做实一村一法律顾问工作，深入打造“老张说事”工作室，一年内成功调解纠纷37次，吸引省、市、县领导多次到乡考察。深入开展矛盾纠纷化解，累计处理信访及热线问题354件，排查纠纷538件，接待法律咨询50余次，办理法律援助案件10件，顺利完成“七五”普法验收，成功创建杨桥、柿树岗等2个县级民主法治示范村。
各位代表，过去的一年，我们面临挑战不畏惧，攻坚克难勇担当，万众一心齐奋斗，用真抓实干赢得了令人振奋的成绩。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，更离不开全乡干部群众的共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与柿树岗乡建设发展的干部群众致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，柿树当下的发展依旧存在着一定的问题和不足：一是经济发展方面，党建引领性作用发挥不明显，党建与经济发展融合度不高，财政收入增长后劲不足，乡域发展不充分、不平衡;二是现代农业发展方面，产业层次不高，一三产融合度不高竞争优势不明显，高质量发展基础还不牢固;三是乡村治理方面，品牌效应不强，缺乏关键性突破，乡村振兴任重道远。
二、2021年工作计划
2021 年是“十四五”规划的开局之年。我们将围绕习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，盯紧抓实“千亿肥西”新台阶、长三角高质量发展强劲增长点和合肥未来城市建设新中心发展契机，立足“画里乡村、生态柿树”的发展定位，利用好合六南通道、德上高速等区域交通环境提升和推动长三角一体化发展带来的利好，进一步发挥自身优势，主动融入长三角一体化联动发展，聚焦生态，着眼绿色，奋力争创国家级生态乡、中国民间文化艺术之乡、省级现代农业产业园、市级生态文旅之乡。
围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：
(一)抢抓发展机遇，推动柿树发展环境再提升
根据全乡“十四五”发展规划，统筹集镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。分类推进村庄建设，补短板，强弱项，以乡政府驻地为重点，进一步拓展规划空间，确保一批重点项目如期落地，早日见效。加快推进安置点建设。着力抓好丁岗、长郢安置点建设进度，力争2021年下半年群众能住上新房。全力推进总面积约61万平方米、总投资约19亿元的新街、联圩、龙潭、合龙4个安置点项目开工建设。全力开展总面积约72万平方米、投资概算33亿元的防虎、李塘、赵店、中洋、界河5个安置点前期工作。强化基础设施建设。启动总投资约1.3亿元的市级小城镇人居环境提升项目，重点对给排水、雨污分流、生态环境、休闲游园等基础设施进行改造，同步启动集镇安置点区间市政道路项目建设，提升集镇品味和乡村人居环境质量。总投资约2亿元的西大圩灌区“三达标一美丽”项目已启动设计，预计下半年将全面开工建设。积极推进四好农村路示范乡创建，争取新创建达标市级“四好农村路示范乡和积极争取创建品质示范路。继续做好国家重点工程德上高速、省市重点工程合六南通道柿树段工程建设协调保障工作。持续抓好土地整治项目。做好国土空间规划，推进赵店、中洋、防虎、李塘土地整治及建设用地增减挂钩项目验收工作。积极申报马堰、杨桥、周楼等村(社区)零星增减挂项目。持续提升人居环境。继续深化村庄清洁行动，抓队伍，防反弹，建立有清运车辆、有保洁队伍、有资金保障的“三有”长效管护机制。完成2020年度美丽乡村宗洼竹园中心村建设工作，积极筹划2021年-2025年美丽乡村中心村工作。加大招商引资工作力度。针对柿树岗乡发展定位，通过微信、微博、抖音等现代信息手段加大宣传我乡自然人文优势资源等，吸引一批影响力大、综合实力强的企业入驻我乡，力争2021年新签约项目不少于4个，其中大项目不少于2个。
(二)锚定产业振兴，推进农业农村现代化
产业兴旺是解决农村一切问题的前提。我们将着力推动发展现代高效农业，引进一批有实力的企业，拉长产业链条，加快推进重点农业产业项目建设，持续壮大现代农业产业集群。重点打造核心产业。以推动农业现代化为目标、产业升级为抓手、农业规模化种植和苗木花卉种植为导向，加强现代农业示范区和农业生态园区建设，重点推进省级现代农业产业园建设。加大对龙头企业的扶持力度，引导怡果、明达等无花果企业走“标准化种植—精深加工—销售渠道—品牌打造—休闲农旅”的全产业链路子，鼓励企业自主开展采摘节等系列活动，做出示范效应，打造“安徽省无花果第一乡”。做大做强优势特色产业。聚力打造丁岗稻虾共作产业基地、新街廖渡生态养殖产业基地，带动有条件的农户加入合作社参与养殖，为周边群众创造就业岗位和收入来源，把水产养殖、农作物及瓜果种植联合起来，打造生态休闲农业，做强做长产业链，推进产业长期稳定发展。推进省级现代农业产业园项目。以现代农业发展为目标、推动产业升级发展为抓手、农业规模化种植和苗木花卉种植为导向，重视复合型循环经济发展，强力推进省级现代农业产业园建设，建设集生态、文化和景观功能于一体的现代休闲农业，形成“一核、三心、四片”全域产业发展布局。
(三)推动文旅融合发展，激活柿树内生发展动力
让传统和非遗文化活起来。争创中国民间文化艺术之乡及非遗之乡，传承好莲湘舞等非遗文化，积极申报白糖、年粑粑、古城址传说、闹花船等非遗项目，把柿树岗乡的非遗文化、经典故事、民间传说搬上舞台，积极开展非遗节目进校园活动，让非遗在校园得到传承。做好省保单位—唐五房圩修缮工作，恢复省保单位一唐五房圩部分古建筑遗址。让乡村旅游活起来。坚持因地制宜，继续挖掘观光采摘、休闲娱乐、文化体验、非遗传承等方面的特色功能，统筹考虑疫情影响，做好继续举办蒿子粑粑节、全季旅游文化艺术节等系列节庆活动准备。依托唐定奎故居、蒿园民居项目及莲湘舞、蒿子粑粑、老唐酱干等非遗文化传承，打造蒿园民居等精品乡村旅游点，积极把蒿子粑粑、无花果等特色农产品培育为名优品牌，促成产和销更紧密联系的农产品综合产销体系，构建柿树一二三产联动发展新格局。
(四)坚持生态优先，践行绿色发展理念
加强乡域生态建设。紧紧咬定“国家级生态文明示范乡”创建目标不动摇，积极主动走绿色发展和融合发展之路，打造潜南干渠生态绿带、“一路一景”林带、丰乐河流域湿地生态屏障和“十里长荡”生态景观绿带，完成400亩新造林、1500亩现有林抚育及道路绿化等任务。抓好长江和重点水域十年禁捕，全面落实河长制、林长制，重点加强丰乐河、龙潭河、潜南干渠日常巡查保护。抓好环境污染防治。持续推行全年全域垃圾、秸秆禁烧，不断完善和扩容乡村秸秆禁烧网格，减少农业面源污染。加快完成唐新街南300t/d的污水处理设施安装调试、柿树岗污水处理厂进行处理能力提升及改水、改厕等，逐步提高治污能力。围绕丰乐河生态清洁流域先期工程，加快环巢湖综合治理力度。大力推动人居环境整治。持续开展村庄清洁行动，组织开展“五好文明家庭、美丽庭院、最美女性”“乡村环境大清洁”“清洁家园﹒从我做起”“大手拉小手”等活动，让乡村环境干净、整洁。努力做到森林保护发展更加科学、环巢湖流域水资源保护成效更加显著、农村环境综合治理更加有效。
(五)保障和改善民生，回应群众美好生活期待
完善脱贫攻坚长效机制。把“四个不摘”落到实处，持续跟踪已脱贫户、边缘户收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全等巩固情况，建立防范返贫保障机制。立足我乡实际，重点落实好产业扶贫政策，推广“公司+党支部+贫困户”产业扶贫模式，探索建立“一村带多村”产业扶贫体系，深入实施脱贫攻坚十大重点工程，激发贫困人口内生动力，凝心聚力实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。发展壮大村集体经济。发挥村两委带头作用，整合现有资源，盘活闲置土地、资产，推进农村生活垃圾治理、村庄道路日常养护、小型农田水利维修养护、塘坝沟渠清淤扩挖、一事一议等民生工程项目管养以及安置点物业管理等公益性项目科学下放，建立全程监管和财务监督审计机制，确保公益性项目实施实现社会和经济效益双赢。同时鼓励合作社对外承接劳务及力所能及的有关项目。坚持“一村一策”，充分挖掘各村(社区)特色农产品，依托电商服务站、稻渔协会、电商APP等载体扩宽销路。健全社会保障体系。增强困难、失业人就业帮扶力度，发挥城乡低保兜底作用，完成低保提标复核、落实社会救助工作改革，巩固脱贫攻坚成果。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。完善养老服务体系，实施敬老院服务设施改造提升三年行动计划，积极推进公祭堂项目建设。筑牢织密疫情防控网。把疫情防控摆在重要位置，坚持“内防扩散、外防输入”，积极做好入境、中高风险地区及省外返乡人员摸排和防控工作，完善重点场所和冬春季、“两节”等重要时段疫情防控方案，减少人员流动聚集风险，有序开展重点人群核酸检测和疫苗接种，应检尽检，应接尽接，强化疫情防控举措。
(六)抓好乡村治理，统筹柿树发展和安全
高度重视安全生产。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，消防、道路交通、工贸行业等9个专项安全整治，扎实开展“安全生产月”各项活动和食品药品安全日常监管，进一步推进安全生产“派单制”工作法落地生根。创新乡村治理体系。有序完成全乡22个村(社区)委会换届，配强村班子队伍。加强村(社区)联动，重点推进“一约四会”建设，完成新街社区市级村(社区)建设达标提升项目。继续推深做实“村事民定”工作法，扩大“老张说事”工作室品牌影响力，全面推广“三治融合”乡村治理体系，抓好矛盾纠纷摸排、调处，把矛盾化解在基层。深化平安柿树建设。继续做好扫黑除恶专项斗争，深入开展平安创建活动。推行好领导接待日、集中排查和调处及疑难信访问题听证评议制度，建设强有力的信访工作网络。做好“八五”普法规划，依托民主法治示范村创建，深入推进依法治理、依法行政工作。
三、加强政府自身建设
各位代表，柿树岗乡已经迎来大步迈进十四五的新发展阶段，我们一定要贯彻落实新发展理念，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，创新干、团结干、拼命干，坚持依法行政、廉洁从政，建设人民满意的服务型政府。
狠抓政治建设，把牢政治思想方向标。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市、县委各项决策部署。深入推进“两学一做”常态化、制度化，强化意识形态工作，深层次开展理论宣讲，进一步加强思想淬炼和政治历练。
狠抓法治建设，奏响依法行政主旋律。深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强法治观念，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。全面推进政务公开两化建设，依法用权、依规履责、依章办事，提升治理体系和治理能力现代化水平。
狠抓效能建设，种好工作履职责任田。坚持干字当先、实干为要的工作精神，坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗的目标。建立健全职责清单，优化政府职能，完善激励机制，严格机关效能考核，推进“放管服”改革，打造高效便捷政务环境，用工作实效接受历史和人民的检验。
狠抓作风建设，布设党风廉政高压线。持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”，不断增强制度约束力，严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义。全面加强审计监督，严控一般性支出和“三公”经费，过好政府紧日子，自觉接受纪律监督、监察监督，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，让清正廉洁成为政府的鲜明底色。
干就努力干得最好，做就力争做到极致!
各位代表，同志们，在十四五开局的2021年，全乡上下将继续深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢抓住长三角一体化发展等重大机遇，我们要以最坚决的态度、最果断的决心、最有力的措施，把责任扛在肩上，找准路子、定好位子、拧紧绳子、搭稳梯子、扑下身子、迈开步子，为全面推动柿树高质量发展，进一步谱写共建共治共享的画里乡村而努力奋斗!
谢谢!
