政府工作报告
---2021年4月25日在上派镇第十三届人民代表大会第九次会议上
谈建设
各位代表：
现在，我代表上派镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是上派镇发展历程中极不平凡、极具挑战的一年，面对百年未有之大变局、突如其来的新冠疫情和百年不遇的洪涝灾害，上派镇在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，众志成城、共克时艰，主动作为、顶压奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展、人民满意的合格答卷。
(一)战疫防汛成果显著。坚持人民至上、生命至上，全力以赴打赢疫情防控总体战、阻击战和防汛救灾攻坚战、保卫战。疫情防控取得重大战略成果。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，全镇上下快速响应，全面动员，全力组织3000余人下沉网格，严格落实封闭管理、隔离监测、分类管控等举措。创新实施重点人员分类管理“十张表”、卡点管理“八个一律”等系列举措，全面落实疫情防控网格化管理，不断强化源头防控、联防联控、群防群控、稳防稳控。坚持“外防输入，内防扩散”，扎实推进常态化疫情防控，持续巩固疫情防控成果。坚持疫情防控、经济社会发展“两手抓”，严格贯彻“六个必须”、“五个坚持”，创新企业复工“四项制度”和日常监管“五个统一”原则，在全县率先组织企业复工复产，切实保障经济社会平稳运行。防汛救灾取得全面胜利。面对百年未遇的暴雨袭击，面对最大水量、最长汛期的考验，迅速启动一级响应，科学制定“五个所有”工作要求，严防城市易涝区和河湖堤坝等重点区域，动员干部群众25000余人次筑堤固坝、排涝抢险，成功排除险情330余处，安全转移群众3007人，顺利完成“四个突出”重点任务。积极启动方岗塘堰闸重建等水毁修复工程，全力做好灾后重建，全面恢复居民生产生活秩序。
(二)脱贫攻坚取得胜利。高质量完成中央专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核等反馈意见整改。坚持精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障一安全”，常态开展脱贫攻坚“四季攻势”和“围点”检查，大力实施产业、就业、教育、健康、消费等扶贫政策。全面完成国家脱贫攻坚普查和“抗补促”专项行动，精准实施脱贫边缘户、易致贫等分类管理，不断健全防范返贫机制，顺利实现全镇建档立卡贫困人口稳定脱贫。县域结对定点帮扶任务全面完成，脱贫质量更高成色更足，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。
(三)经济发展稳中向好。坚持发展第一要务，毫不放松抓牢疫情防控，争分夺秒推进复工复产，确保防疫、发展“两促进、双胜利”，顺利实现经济指标稳中有进，产业发展提质增效。全年完成规上工业增加值增长9%;财政收入12.5亿元，同比增长6.89%;招商引资到位资金约16亿元;固定资产投资108.5亿元，同比增长19.1%，总量位居全县第一。新增国家级高新技术企业12家、规上工业企业3家、规上服务业企业3家、限上商贸业企业3家。加快推进产业园产业发展规划编制和基础设施综合改造，全力规范园区管理，探索推动产业园区科学定位、转型升级。新签约合肥车创国际智车园、花舞人间˙三岗慢生活等11个项目，新开工祥源一湖四园等6个项目，新竣工苗木交易布展中心等4个项目。
(四)项目推进保障有力。始终抓牢项目建设这个发展的生命线，全力以赴推进项目建设，不断稳定经济增长，增强发展后劲。全力推进征迁安置。重点围绕地铁3号线延伸段、引江济淮等重大项目、深圳路以北片区建设以及金星、卫星片区城中村改造等项目进行，主要涉及青年、爱和、派河、锦园、北张、金星、卫星等村居，约完成征迁面积25万㎡。完成经营性上市地块6宗，土地面积1291亩;保障产城融合示范区等重点建设项目用地11宗，征地面积1517亩。切实做好灯塔安置点三期、南郢安置点一期、芮祠安置点四期等5个新安置点项目保障。加快推进征迁档案审核、协议签订、过渡费发放等工作。平稳安置金星和园四期、绿锦家园三期、芮祠家园三期等房屋4230套，积极推进安置房证照办理。全力推进重点工程。有力保障国家儿童区域医疗中心、安徽医科大学新医科中心、引江济淮、肥西高铁站等重大项目建设。加快推进肥西县示范老年公寓等12个在建项目建设和新港南区基督教堂、胡湾教堂、古埂城中村改造等5个大建设项目前期。
(五)城市品质持续提升。坚持高质量发展、高品质生活、高水平管理，不断促进城市品质提升。管理更加精细。坚持“两网融合、两员合一”，全力推广社区特色治理品牌。试点探索安置点小区物业管理职业化建设，初步建立“社区吹哨、部门报到、共治共享”工作机制和“社居委、业委会、物业公司”“三位一体”管理模式。不断完善社会治理一体化平台，精细划分社区网格，创新推进楼栋长志愿服务，建立专职网格员队伍，落实落细最小网格管理，打通服务群众“最后一公里”。规范运行数字化城管平台，持续强化违法建设、市容秩序、固废倾倒等监管，常态开展文明养犬、停车，电动车登记上牌等市民素养提升专项行动，扎实推进农贸市场、桥北大市场、西南车城等专业市场整治，不断推动城市治理科学化精细化智能化。配套更加完善。顺利完成紫蓬、卫星2个社区党群服务中心标准化建设。投入5000万元，完成17个小区维修改造提升和四十埠家园等10个特色小区、15条特色巷道建设。整治清理18处闲置地块，新增供销社、老窑厂等8个停车场，2500多个停车位，3处街头游园。新建和改造非机动车充电设施5000个、新能源汽车充电桩60个。完成张郢二期、三期、幸福园等11个智慧平安小区建设。扎实推进上派镇公祭堂建设。建设30个新时代文明实践站(所)，全面开放古埂和文化家园综合文化服务中心，完成金星城市阅读空间建设。完成“爱和家”居家养老服务中心等6个社区居家养老服务站建设，实现城市社区居家养老服务站全覆盖。
(六)乡村振兴步伐加快。大力实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴。加快产业发展。成立肥西县上派乡村振兴有限公司，与华西希望集团四川花舞农业旅游开发有限公司达成战略合作框架协议，加快推进“五彩三岗、慢享生活”。成立27个村居经济合作社，规范承接公益性项目，不断发展壮大村级集体经济。完善基础设施。完成中派、佛寺、前进、三岗等4个村居为民服务中心改造、佛寺村文化广场建设，启动3个村民组游园广场建设。完成鲍冲、绿锦、锦园等6个村居1600户自来水管网铺设及入户安装，实现农村自来水管网铺设全覆盖。实施佛寺程岗等5公里农村道路改造，北大路改造提升主体完工。完成农村改厕200座，扎实推进342个改厕问题整改，初步建立“一站两体系”管理运维机制。提升人居环境。全面开展爱国卫生运动，持续推进“五清十拆”农村人居环境整治。完成12个永久保留自然郢规划，加快推进大墙书房郢、三岗董大郢人居环境示范点建设，村容村貌有效改观。
(七)生态质量明显好转。积极践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战，奋力打造天蓝水清景美的良好生态环境。认真完成中央、省市等环保督察反馈意见整改。持续推进水污染防治，严格落实“河长制”，全面开展三河路沿线、湖湾圩片区、卞小河流域、潭冲河片区等32个老旧小区雨污水改造和紫蓬社区垃圾填埋场整治，光明大堰河流域农村生活污水处理暨农业面源污染控制项目主体完工。持续推进大气污染防治，整改取缔16家等扬尘污染企业和站场。巩固开展秸秆禁烧和禁放成果，常态开展餐饮油烟、“散乱污”企业等专项整治。持续推进绿化工程。完成35处裸土绿化硬化整治，大力实施城镇周边绿化270亩，森林抚育500亩，乡村道路绿化5.5公里等绿化项目。
(八)人民生活不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，努力让人民过上更加美好生活。做优民生保障。成功创建全国示范型退役军人服务站，持续推进退役军人服务管理。搭建“智慧就业”平台，提升就业服务。全面落实低保、特困供养、残疾人生活补贴等社会保障。全面完成第七次全国人口普查。发展文体事业。扎实推进南大墩和张家桥等文物保护工作。李氏烙画成功申请县级非物质文化遗产项目。创新农家书屋数字化阅读平台，推进农村公共图书服务一体化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，常态开展志愿服务和文化惠民活动，倡导移风易俗。大力弘扬劳模精神，获评合肥五一劳动奖彰1人、肥西劳模1人、合肥好人4人、肥西好人8人。巩固义务教育均衡发展成果，持续推进校外培训机构规范经营整治。积极开展“爱心照亮求学路”活动，助力33名贫寒学子圆梦大学。建成三岗笼式足球场，实现健身苑工程全覆盖。提升治理能力。深入推进“一约四会”载体运用，不断完善“三治融合”基层治理模式。规范义务巡逻电子巡更系统建设，积极开展平安创建，立体构建社会治安防控新体系。顺利完成“七五”普法终期验收，常态化推进一村一法律顾问。创新多元化解机制，信访事项办结率100%，成功化解9件信访积案。抓细抓实安全生产和消防安全工作，不断健全应急管理体系，安全形势总体平稳。民族宗教、防震减灾、档案、保密、科普等工作取得新成绩，妇联、工会、共青团和儿童关爱保护等工作实现新进步。
各位代表!
过去的一年，面对疫情与汛情的双重压力，我们始终保持愈是艰险愈向前的刚健勇毅，奋进搏击，迎难而上，镇域综合实力位居全国中部百强乡镇第4位，实现了“十三五”圆满收官。征途漫漫，惟有奋斗。五年来，面对复杂多变的外部形势、艰巨繁重的改革任务和日益激烈的发展竞争，我们始终保持一往无前、风雨无阻的精神状态和不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，顶住压力，顽强拼搏，攻坚克难，取得了经济社会发展的历史性成就，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。
过去五年，是我们坚持稳增长、调结构，产业发展质效并进、综合实力显著增强的五年。主要经济指标平稳增长，财政收入、招商引资年均增长率分别达到19.64%和3.9%，固定资产投资总量保持全县第一。产业转型升级步伐加快，谋划推动产业园科学定位，完善基础设施配套，积极引进上海车创等高端项目，不断激发园区活力。现代服务业蓬勃发展，成功创建安徽省电子商务示范镇，建成祥源花世界文化旅游景点并投入使用，绿地新都会、名邦广场、万派广场、西南国际车城等一批商业综合体经营红火，绿地、高速地产、置地、正荣等多家商业地产项目开发建设，派和东方大酒店-五星级商务餐饮住宿会议综合体、宝马4S店等项目顺利签约。现代都市农业取得重大进展，“五彩三岗、慢享生活”项目进展顺利，“泛三岗”区域苗木花卉特色产业提档升级。五年实干，我们始终以对标先进、争创一流的决心，扛起主城担当，激发高质量发展的动力引擎，展现了跨越追赶的上派速度。
过去五年，是我们坚持夯基础、拓空间，项目建设提质增效、城市布局加速升级的五年。路网建设不断加快，深圳路、青龙路、蓬莱路等一大批新建、改扩建道路建成通车，进一步完善城际路网、高速公路网，产城融合示范区、潭冲河以南片区、老城区基础设施配套等路网建设，城市空间不断拓展。征地拆迁持续推进，先后实施创新大道改扩建等道路基础设施建设、新站等片区旧城区改造、地铁3号线、引江济淮及潭冲河以南片区综合改造征迁，完成征迁房屋260多万平方米，1.9万多户，平稳安置房屋5200套。有序推进金星和园四期、绿锦家园三期等18个安置点建设。重点项目保障有力，完成28宗经营性地块和67宗项目交地、供地9397亩。全力保障引江济淮、国家儿童区域医疗中心、安徽医科大学新医科中心、县示范老年公寓、肥西高铁站等多个重点项目建设，2020年荣获合肥市推进重点项目先进单位称号。五年实干，我们始终以提级扩能、提档升级为目标，增强发展后劲，补好基础设施的突出短板，释放了新型城镇化的上派潜力。
过去五年，是我们坚持提品位、促融合，人居环境全面提升、城乡面貌深刻变化的五年。城市管理不断完善，坚持党建统领，实施“支部提升、两网融合”和“红色物业、红色业委会”，建立“1+2+10”社区基层治理特色品牌体系。建立健全“社区+物业”小区管理模式，加快推动物业管理职业化建设。搭建社会治理一体化平台，落实落细三级网格智能化精细化管理。引入专业机构，持续提升农贸市场专业化管理水平。顺利完成金星、新站社区区划调整。功能配套逐步优化，先后投入约4.5亿元，完成244个小区、42条背街巷道改造提升，打造10个特色小区、15条特色巷道、78个特色楼道。新改建33个停车场，1.6万个停车位，17处街头游园，29处文娱活动广场。全面开放水晶城悦派书吧等5个城市阅读空间，建成30个镇村两级综合文化服务中心。乡村建设日新月异，打造1个村居示范点，完成了129个自然郢农村人居环境整治，12个永久保留自然郢规划建设。扎实推进农村“三大革命”，实现农村自来水管网延伸工程全覆盖，农村危房改造54户，农村改厕1244座。改造提升40公里农村道路。公共服务亮点纷呈，成立上派镇新时代文明实践所，建成29个社区文明实践站，常态开展文明实践活动和志愿服务活动，荣获“安徽省文明村镇”称号，“派河春晖”宣讲团获批全国最佳志愿服务组织，举办首届群众文化节。五年实干，我们始终以内外兼修，功能互补为追求，提升城市魅力，描绘城乡融合的发展蓝图，彰显了文明城市的上派形象。
过去五年，是我们坚持惠民生、办实事，社会事业蓬勃发展、群众福祉持续增进的五年。如期完成脱贫攻坚目标任务，“两不愁三保障一安全”底线全面筑牢。民生保障全面加强，城乡低保、特困保障等保险标准稳步提高，全面建成覆盖城乡的社会保障体系。建成14个城市社区居家养老服务站，残疾人之家实现村居全覆盖。持续开展“春风行动”，不断优化就业服务。创新“爱心照亮求学路”品牌，帮助150多名贫困学子圆梦大学。社会大局保持稳定，建立健全义务巡逻电子巡更系统，扎实推进“雪亮工程”，有序推进安置点智慧平安小区建设全覆盖。综治信访维稳中心成功创建合肥市人民满意窗口单位。建立18个社区微型消防站，安全生产总体形势平稳。顺利完成“三农普”、“四经普”和“七人普”等三大全国性普查工作，荣获第四次全国经济普查国家级先进集体称号。坚持生态优先，绿色发展，水环境综合治理成效显著，先后投资3.07亿元，全面实施湖湾圩片区、卞小河流域、三河路沿线、潭冲河片区等67个老旧小区雨污分流改造。全面拆除256家畜禽养殖场，拆除面积17万平方米，杜绝了养殖污染。建立健全三级河湖长制。严格落实大气污染防治措施，秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放常态长效，餐饮油烟整治、扬尘污染防治成效明显。完成绿化造林1000余亩。五年实干，我们始终以民生优先、共享发展的初心，擦亮为民底色，托起幸福生活的美好愿景，形成了人民至上的上派情怀。
过去五年，是我们坚持肃风纪、强担当，政府职能加快转变、自身建设不断加强的五年。政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党的建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣执行落实中央和省市县委的各项决策部署。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲重作”“讲严立”“三个以案”等系列警示教育。扎实做好市委巡察反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，党的政治建设全面加强。依法行政全面推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表议案、建议71件，政协委员提案40件。顺利完成“七五”普法，建立健全“一村一法律顾问”制度，初步建立公共法律服务体系。服务效能全面提升。规范办理政府服务热线和网上留言等9900件,按期办结率100%。主动回应公开政府信息3287条，及时回应群众关切。廉政作风全面强化。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，支持纪检监察室依法履职。严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则。坚持过“紧日子”思想，严控一般性支出，“三公”经费持续下降。强化审计监督，持续加大公共资源、国有资产、建设项目等重点领域全过程管控，权力运行不断规范。五年实干，我们始终以刀刃向内、自我革命的勇气，全面从严治党，营造政治生态的绿水青山，凝聚了干事创业的上派力量。
各位代表!
五年奋斗历尽艰辛，五年成就令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全镇人民，向所有关心、支持上派现代化建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，上派高质量发展中还存在不少困难和挑战，不平衡不充分的问题依然突出。主要是：镇域综合实力有待进步，对标中部百强乡镇，经济体量和发展质量上还不够充分;城乡建设管理水平有待提升，文明城市创建任务依旧艰巨，乡村振兴步伐仍需加快;生态环境治理压力加大，污染防治形势依然严峻;优质教育、医疗、养老、文化等基本公共服务供给与群众需求还有差距;政府服务效能与群众期盼还有落差，适应新形势、应对新挑战、推动高质量发展的能力水平有待提高等等。这些问题，我们将采取切实有效措施，尽心尽力、履职尽责，以实际行动回应人民群众新期待、新要求!
二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上派加快高质量发展、实现“三城”发展目标的关键五年。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻省市委决策部署，全面落实县委全会精神，紧紧围绕肥西县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，聚焦“一体化、高质量”两个关键，锚定“中心主城、产业新城、现代美城”定位，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为奋力谱写上派全面建设社会主义现代化镇域发展新篇章开好局、起好步，努力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中勇当先锋、争当表率，为合肥打造“五高地一示范”、奋力迈向国家中心城市，为肥西打造合肥未来城市建设新中心、长三角高质量发展强劲增长点、全国城乡融合发展示范区做出新的更大贡献!
“十四五”时期经济社会发展总的目标是：积极抢抓长三角一体化、安徽省自由贸易试验区、合肥滨湖科学城等国家、省市发展战略机遇，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，不断促进人的全面发展和人民共同富裕，全面提升人民群众获得感幸福感安全感，在打造“中心主城、产业新城、现代美城”上取得明显进步，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。具体是：“十四五”期间，GDP年均增长7%左右;规上工业增加值增速力争突破10%;财政收入力争突破15亿;“十四五”末，镇域综合实力力争进入全国中部百强镇前3强。展望2035年，基本实现综合实力新跨越、城乡面貌新气象、民生福祉新突破的城市现代化。
今后五年的主要任务是：
(一)聚焦“中心主城”，完善基础强功能，塑造城乡面貌崭新气象。全面对标长三角发达地区，大力实施以人为核心的新型城镇化，不断增强综合承载能力，努力建设宜居宜业宜游的人民城市。完善功能配套。紧紧围绕“一核四轴”，大力保障重点项目建设，积极稳妥推进老城区征迁改造和安置点项目建设，保障引江济淮、地铁3号线延伸段等重点基础设施建设。加快推进潭冲河以南片区、产城融合示范区、紫云湖片区和老城区融合发展。适时启动深圳路以南片区征迁，拓展城市发展空间。统筹加强公共停车场、城市游园、居民活动中心和水电气讯建设，不断完善城市功能品质。探索科学管理。丰富完善社区基层治理“1+2+10”体系，实行示范品牌“模块化”推广。落实落细社会一体化平台建设，推动网格管理智能化科学化精准化。完善“社区+物业”模式，推行“三位一体”管理模式，分步推进物业职业化管理，强化居民自治。探索启动城市精细化管理行动计划，坚持“物管+城管”“双管”齐下，实施街巷“微更新”。扩大引进社会组织，着重在公共卫生、养老服务和社会保障等领域进行制度创新探索，提升城市治理水平。加快城乡融合。高位推进乡村振兴战略三年规划，坚持因地制宜、分类指导、彰显特色、相得益彰，建立健全农村人居环境长效管护机制，提升村庄规划建设管理水平，努力建设一批风貌协调、整洁美观、设施配套、功能完善的美丽乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加大对农村基础设施、产业帮扶、公共服务、生态环保、道路交通、文化服务等要素配置投入，全力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的振兴蓝图。
(二)聚焦“产业新城”，创新驱动促转型，推动综合实力跨越赶超。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持做实做强做优实体经济，加快促进产业结构转型升级，推动经济高质量发展。大力发展现代都市农业。坚持现代都市农业发展方向，促进农业现代化。加快“五彩三岗、慢享生活”项目建设，以田园综合体、庭院花卉、美丽乡村为载体，全力推进乡村振兴“1+5+15”项目。加快推进以花木城、兰君园艺、三岗村为核心的“泛三岗”苗木花卉基地转型升级。全力建设高端产业园。以“提质增效、创新转型、彰显特色、区域协同”为发展思路，依托国家区域医疗儿童中心、安医大新医科中心等重大项目带动，围绕汽车零部件智能制造、科技创新研发服务、生物医疗健康等重点领域，科学规划产业园区发展定位，积极承接长三角及省内地区产业转移，全方位打造“产业+科研+医疗”都市型科技园区。完善园区基础设施配套，充实园区服务力量，强化招商团队打造，着力提升企业服务和园区管理水平。着力推动服务业集群。充分发挥祥源花世界的品牌优势，加快推进“五彩三岗、慢享生活”农旅项目，切实做到既能“引的来”，更能“留的住”，着力打造合肥周边一日游首选目的地。按照产城融合、集群发展思路，加快建设现代都市商业集聚区，重点培育建设金寨路、巢湖路、新华街、青年路等商业街区，着力打造现代商贸集聚发展区。加快建设金寨南路、青龙路及高铁商务区，依托绿地中心、万派广场等商超综合体和飞龙集团城市综合体总部项目等，推动楼宇经济、城市综合体等新兴业态发展，打造集金融、商贸、科技服务等于一体的总部经济基地，加快现代服务业集群发展。
(三)聚焦“现代美城”，改善民生优服务，打造人民幸福美好家园。坚持以人民为中心，以城市美丽、生活美好为目标，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全面改善生态环境。深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“两山”理念，全面加强生态环境保护，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。建立秸秆禁烧监管长效机制，持续巩固禁烧成果，强化扬尘企业、餐饮油烟、散乱污等专项整治，不断提升大气污染联防联控能力。严格落实“河长制”，加快实施雨污水管网综合改造等环保重点工程，全面消除农业面源污染，加强河道清淤，高质量提升派河水质。深入推进“林长制”，加快裸土整治，大力实施绿化提升工程。深入宣传绿色环保理念，加快推进生产生活方式绿色低碳转型，让绿色发展和生活理念深入人心。全面提升为民服务。探索区域化为民服务中心建设，利用大数据、5G等信息技术，打造“互联网+服务平台”，不断推进线上“一网通办”、线下“最多跑一次”、7*24小时不打烊“随时办”等政务服务流程再造改革，不断加强电子政务和智慧政务建设。有序推进城市社区“大改小”，以“两网融合、两员合一”为抓手，探索推行“大共治”，实现人员下沉、力量下沉、责任下沉，全力建设“全要素网格”。全面加强民生保障。坚持人民至上，有效扩大优质公共服务供给，加快完善就业创业、社会保障、养老医疗等公共服务体系，不断提高公共服务质量。加强职业技能培训和创业指导服务，完善城乡低保、特困供养对象动态管理机制。探索完善社区居家养老服务体系，建立健全公共卫生应急管理机制。全力做好征迁档案审核、安置协议签订、过渡费发放、安置点分配以及办证等工作。积极发展科教文卫体事业，丰富群众精神文化生活，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。全面优化治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安上派。
各位代表，今后五年，是上派乘势而上、主动而为、砥砺奋进的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，我们将保持战略定力，拓宽发展格局，努力拼搏奋斗，不断增强识变之智、应变之方、求变之勇,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程!
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，做好今年工作意义重大。全年经济社会发展主要预期目标为：规上工业增加值力争增长9%; 固定资产投资力争增长10%;财政收入力争增长5%;招商引资力争超过18亿元; 社会消费品零售总额力争增长15%;居民收入增长与经济增长基本同步;主要污染物排放量达县控目标。
围绕上述目标，我们将突出重点、把握关键，认真做好以下四个方面工作。
(一)突出产业引领，促进经济质量新提升
激发农业发展活力。加快投资组建三岗希望花舞项目合作有限公司，积极推进“五彩三岗、慢享生活”项目建设进度。规范运行村居经济合作社，坚持发展特色主导产业，逐步培育壮大集体经济，不断增强 “造血”功能。大力推进三岗村经济合作社入股实体经济，着力加强三岗花卉示范园和中派、前进现代农业产业园等建设，积极打造合肥近郊花卉、蔬菜、瓜果生产基地，大力发展“农业+旅游”。利用“农业+互联网”，规范运营农村电子商务，实现一三产业融合发展，不断加快建设都市农业，推动农业高质量发展实现新突破。
促进产业园转型升级。科学规划产业园发展定位，全面启动园区道路、绿化、自来水、雨污水管网等基础设施配套建设。健全企业三级网格管理服务机制，常态开展专家查隐患等活动，深入开展“四送一服”“大调研”，规范安全生产、生态环保、政策宣传等企业服务管理。加速腾退转移低效企业，盘活闲置厂房，聚焦主导产业、龙头企业和旗舰企业重点攻坚，积极招引一批投资质量好、带动能力强、产业附加值高的优质项目。加快推进合肥国际车创智车园、禾美环保检测实验基地、利隆机械核心零部件智能制造等5个高端项目落地，不断促进产业园转型升级。
实施服务业提升工程。突出项目带动引领，加快推进柏悦湾•潭冲左岸特色街区、星火文化中心、安徽宝佳和宝马4S店等重点项目建设。深入开展方岗农贸市场、巢湖西路农贸市场、西南国际车城、花木城、翡翠路蔬菜批发市场等专业化市场建设。常态开展桥北大市场、泰来尚品、青龙湾农贸市场等集中整治，打造高品位的汽配、物流、花木、农贸等专业批发市场，不断提升商贸服务业的核心竞争力。
(二)突出项目带动，推动发展空间新突破
稳步推进征迁项目。重点做好安徽医科大学五十埠、鲍冲片区，地铁3号线延伸段新站片区，紫蓬、青年和方岗水毁项目片区，三河路延伸段芮祠片区，旧城区改造南郢片区和潭冲河以南片区芮祠北张下剩项目的征迁工作，主要涉及五十埠、鲍冲、新站、紫蓬、青年、方岗、南郢、芮祠、北张等村居，征迁面积约26.69万平米，涉及1768户、5829人。
有力推进重点项目。大力保障国家儿童区域医疗中心、安徽医科大学新医科中心、省胸科医院、引江济淮、肥西高铁站等重大项目建设。加快推进县示范老年公寓施工进度。积极开展产城融合示范区、紫云湖片区、潭冲河以南片区等路网清表，重点保障集贤路、创新大道、站前路、乐平路、仙霞路下穿高铁等一批道路建设，配合做好金寨南路快速化改造及老城区路网改造工作。全力保障经营性地块按计划有序上市。
有序推进安置项目。加快推进方岗安置点、馆驿安置点四期、北张家园安置点等12个在建项目。积极开展古埂安置点、南郢安置点一期、新四十埠家园三期、灯塔三期安置点、芮祠安置点四期等5个安置点前期工作。加快做好2014年以来征迁档案审核、安置协议签订、过渡费发放等工作。平稳有序开展安置小区办证工作。提前谋划凉亭雅苑AB地块、滨河家园二期、旺郢家园二期等安置点分配。
(三)突出乡村振兴，探索城乡融合新路径
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持“五级书记抓扶贫”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，常态化监测预警脱贫不稳定户、边缘易致贫户，及时帮扶，动态清零。切实加强扶贫项目资金资产管理，推动苗木花卉等特色产业稳定发展，持续发挥效益，促进脱贫户稳定增收。发挥社会保障体系兜底作用，加大对脱贫人口职业技能培训力度，规范管理公益岗位，全面落实分类帮扶，确保应保尽保。聚焦阶段性任务，注重从政策投入、基础建设、产业发展等方面入手，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
深入开展乡村建设行动。大力推进乡村振兴战略三年规划，重点做好1个乡村振兴示范点和5个美丽乡村中心村建设。常态开展人居环境整治，积极推进“最美庭院”等评比活动，探索建立长效管护机制。加快推进松岗路、鲍金路、中韩路等20.9公里农村道路新改建项目，建设40个城区内公交站台，不断完善农村路网。启动实施北大路5公里绿化工程，加快北大路及沿线村居沟渠塘坝清淤改造，提升基本农田灌溉效率。积极创建省级卫生乡镇、2个省级卫生村、4个市级卫生村。加大农村旱厕改造力度，实现全镇无害化卫生厕所普及率达95%以上，持续完善“一站两体系”管理运维机制。
精耕细作提升城市管理。启动新一轮县级文明城市创建，拉高标杆，夯实基础，分批启动老旧小区、特色小区、特色楼道等一批功能文明建设，巩固提升41条背街巷道。科学规划新建停车场所，探索开展智能立体停车设施，缓解停车难。加快推动电动自行车登记上牌。全面落实华地翡翠蓝湾和园、朗园、畅园等17个移交小区物业管理，加快推进物业管理职业化建设，深化物业小区治理改革，完善“社区+业委会+物业”三位一体管理机制，探索推进安置点物业管理市场化运营，强化居民自治。完善“社区吹哨、部门报到、共治共享”，实现县、镇、社区三级联动。深入开展违法建设治理专项行动，高效落实数字化城管平台运用，依法规范市容秩序、建筑渣土、文明养犬等监督管理。
(四)突出群众满意，谱写民生福祉新篇章
狠抓污染防治为民。持续攻坚中央、省市环保督察反馈意见整改，对标对表，销号清零。加快推进潭冲河流域、包公路沿线和三河路新华街公园路沿线等23个老旧小区雨污分流改造，大力推进紫蓬垃圾填埋场综合整治、城镇雨污水管网错漏接综合整治和中派污水处理厂提标扩容工程。坚持常态化巡河，巩固农村生活污水治理及农业面源综合治理成果，不断改善镇域内主要河流水质。继续推进扬尘污染、餐饮油烟、散乱污、固废倾倒等专项整治，严格落实秸秆禁烧和禁燃禁放。创新开展“六五”世界环境日等宣传活动，加大环保宣传教育。
真抓健全保障惠民。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实重点人员、重点地区、重点场所管控，扎实推进防疫物资保障、核酸检测、疫苗接种等工作。有效发挥“智慧就业”平台，加强就业创业指导服务，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。大力实施全民参保计划，推动社会保险提标扩面。规范运营“爱和家”居家养老中心，高标准推动社区居家养老服务站示范引领。继续深化“爱心照亮求学路”品牌活动，加大特困学生救助。有序开展金星、古埂、紫蓬、爱和等4个社区“大改小”，优化便民服务。加快推进金星和园四期农贸市场投入使用，不断探索农贸市场新型管理模式。深入实施文化惠民工程，完善村级综合文化服务中心建设，加强城市阅读空间运营管理。广泛开展建党100周年、群众文化节等系列主题活动，常态开展“送戏下乡”等文化活动，持续加强新时代文明实践中心建设，积极打造志愿服务品牌。
紧抓创新治理利民。不断完善网格体系建设，推进网格科学分类，健全楼栋长管理机制，深化拓展村居三级网格管理服务。全面完成村(居)委会换届工作。健全“三治融合”乡村治理机制，加强村民组长队伍建设，完善村民议事协商，探索推进三岗等乡村治理示范点。加快完善“一约四会”，积极打造金岗等移风易俗特色亮点，弘扬时代新风。全面启动“八五”普法，加快推进公共法律服务体系建设。大力推广“最多访一次”，健全多元化解机制，推动信访积案化解。严格落实安全生产和消防安全责任制，提升基层应急管理能力。常态加强食品安全监管，保障人民群众身体健康。健全完善征迁安置等社会领域重大风险防范机制，严厉整治电信诈骗、非法集资等社会治安热点问题。加快推进智慧平安小区建设，实现安置点小区全覆盖。规范可视化巡更管理，深入推动平安上派建设。加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、关工委等广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好防震减灾、武装、统计、科普、气象、档案、保密、残疾人等工作，促进各项事业全面协调发展。
