在四铺镇第十八届人民代表大会第八次会议上
四铺镇人民政府镇长孙超
2021年1月31日
各位代表：
现在，我代表四铺镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、回眸“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，众志成城、砥砺奋进，全面小康取得决定性成就
“十三五”时期，是我镇综合实力显著提升、镇村面貌明显改观、居民收入和生活水平大幅提高的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导以及镇人大的监督支持下，我们团结带领广大干群，主动适应经济新常态，积极应对外界不利因素影响，农业基础地位显著提升，坚定不移走好“工业强镇”道路，突出抓好脱贫攻坚、招商引资、项目建设、美丽乡村、民生工程等各项工作，全镇经济社会实现平稳较快发展，圆满完成了五年目标任务，开创了四铺改革发展稳定的新局面。突出表现在：
——经济实力明显提升。财政收入五年累计完成5.02亿元，年均增长11.1%。农村居民人均可支配性收入1.5万元，年均增长10%，人民群众生活水平和质量有了较大提高和改善。
——脱贫攻坚取得决定性胜利。新庄、三铺、周陈、北陈4个贫困村全部出列，1700户5119名贫困人口全部稳定脱贫，贫困发生率由2014年的6.43%下降到0。
——亮点工作可圈可点。首届“西瓜文化节”、“菊花文化节”相继成功举办，四铺“花卉之乡、西瓜基地”的金字招牌深入人心;南部次中心拆迁工作扎实推进，创造濉溪县拆迁工作新速度，获县政府表扬。
——人民生活更加美好。交通便捷，G343、G237、S235穿境而过，义务教育资源不断扩充，镇村医疗体系渐趋完备，乡村文化事业蓬勃发展，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。
2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，高质量完成了《2020年四铺镇工作要点》和十八届人大七次会议确定的重点工作任务，为“十三五”划上了圆满句号。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们勤调度、严管控，众志成城全力抗击疫情。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立领导小组，精准布控，从严从实开展疫情防控工作。坚持“外防输入、内防扩散”，强化群防群治，对重点地区来淮返淮人员做好统计上报，实行“网格化”包保管理措施，共摸排出湖北返乡人员572人，2名确诊病例康复出院，摸排“四同”人员880人。聚焦农贸市场、学校、商超等重点场所，着力加强管控力度，严格落实防控措施。疫情期间，我们大力助推企业复工复产。镇内4家规模以上工业企业，复工复产率达100%。镇内3万余人返岗务工。
2020年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们兴产业、强实体，在推动高质量发展上稳中求进。主要经济指标稳中向好。财政收入完成10641.6万元，完成目标数据10600万元的100.39%，其中镇本级收入4005.09万元，较去年增加1418万元，创历年新高，全社会投资完成4.5亿元，同比增长32%，消费品销售额完成2661.1万元，同比增长13%。招商工作卓有成效。2020年续建项目3个，即淮北市中淮再生资源利用有限公司新型建材项目、安徽太平有限公司扩建项目和华润风力发电项目;新建项目1个，即淮北市古乐砖雕有限公司年产200万块砖雕产品生产线建设项目;计划投资项目2个，即安徽皖菊菊业有限公司菊花深加工项目和淮北优乐多商贸有限责任公司张圩商业综合体项目，全面完成年度招商引资工作任务。工业化建设势头良好。全年工业总产值完成4.73亿元;工业投资完成3.5亿元，同比增长118%;工业技改完成1.36亿元，同比增长946%。
2020年，面对建成全面小康社会目标任务，我们补短板、强弱项，在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。脱贫攻坚圆满收官。发起脱贫攻坚“四季攻势”，纵深推进“抗补促推”专项行动，全年投入专项扶贫资金约4000万元，发放小额扶贫信贷1259.3万元，实施产业扶贫项目10个，完成贫困户、边缘户等危房改造98户，健康、教育、就业等帮扶措施全面落实，农村饮水安全实现全覆盖，农村道路扩面延伸工程如期完工，剩余6户15人全部脱贫，脱贫攻坚战取得决定性胜利。污染防治成效凸显。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”强力推进，污染防治阶段性目标顺利实现。清理“散乱污”企业10家，秸秆禁烧实现零火点，群众蓝天获得感大幅提升。扎实推进农村生活污水治理工作，严格落实河湖长制，镇域生态环境明显改善。重大风险精准防范。严格落实《濉溪县防范重大风险工作实施方案》，加强政府债务管理，确保安全可控。全面加强预算管理，优化财政支出结构，“三公”经费下降62.2%，兜牢“三保”底线。
2020年，面对建设南部次中心的重要机遇，我们打基础、利长远，在城乡融合发展的建设中主动作为。坚持党建引领。沿G343国道打造党建引领乡村振兴融合发展示范区，主导培育建设西瓜、花卉、良繁、中草药产业体;依托五铺农场打造良种繁育基地，辐射带动周边各村，助推“物流园”项目建设;东部打造“菊花小镇”，举办了首届“西瓜文化节”、“菊花文化节”，擦亮了“花卉之乡西瓜基地”金字招牌。加快推进交通网络融合。加速推进“四好农村路”建设，投资2672万元，加快连通村与村之间的“毛细血管”;优化交通设施配套，规划四铺镇街道两侧停车位，规范化管理非机动车辆停放;全镇开通4条公交线路，对G343国道四铺段沿线公交站点进行全面升级改造，新建公交站台13个，改善公交车候车环境，方便广大人民群众出行。有序实施美丽乡村建设。2020年我镇申报省级美丽乡村西三铺中心村和界洪中心村，市级美丽乡村高家中心村和蒋家中心村，总投资1005万元，所有项目均已竣工。扎实开展人居环境整治。结合“村村通”、“户改厕”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、街道亮化工程，完成户改厕2704户。积极实施“双进”工程。全面落实“林长制”，全年共完成造林2100亩，创建省级森林村庄1个，完成中央财政森林抚育3000亩、省级森林抚育1160亩。严格查处违规违建。全年查处违建23处，拆除17户乱搭乱建，农民自建房补办手续6户。
2020年，面对发展道路上的爬坡过坎，我们重民生、强保障，在厚植民生福祉的实践中勇于担当。强化民生优先。序时完成33项民生工程年度计划投入291万元，建设农村公益事业项目14个。积极争取国家专项资金注入民生事业发展，建设民生项目精品工程、民心工程。贯彻执行支农惠农政策。全镇共有农村低保户1150户2387人，特困供养人员451人，孤儿和事实无人抚养儿童14人，临时救助25人次，困难残疾人生活补贴812人，重度残疾人护理补贴1169人，精神病药物补助155人。积极推进养老保险参保续保。城乡居民基本养老保险已续保31756人，续费进度达100%，领取养老保险人员12111人，领取发放率100%。科教文卫事业全面发展。持续促进义务教育均衡优质发展，努力创设更为安全健康、和谐温馨的教学环境，义务教育阶段入学率达100%。坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。全年组织开展文艺巡演30余场，不断丰富群众精神文化生活。积极开展志愿服务，关心、关爱特殊群体，在第7个全国扶贫日举行扶贫捐款活动，筹集捐款9.7万元。第七次全国人口普查顺利完成，国防动员、双拥优抚、人民武装、退役军人服务、民族宗教、防震减灾等工作全面完成。
2020年，面对日益复杂的安全稳定形势，我们强机制、善把控，在社会治理的务实创新上脚踏实地。筑牢安全生产基础。扎实开展各领域专项监督检查，围绕安全生产、消防安全，盯紧建筑施工、危化品、道路交通等重点领域开展大排查大整治。坚持土地动态巡查。2020年土地巡查90余次，全年卫片监测图斑42个，完善设施农用地用地手续3宗，伪变化9宗，做好卫片执法整改工作，治理效果得到群众充分支持和高度认可。“平安四铺”推进有力。扫黑除恶专项斗争收官决战稳扎稳打，破获刑事案件92宗;多措并举加强普法宣传，全年共开展普法宣传工作20余次，全力以赴提高群众法律素养;调处社会矛盾纠纷88宗，调处成功率100%，有力促进社会大局平安稳定，群众安全感不断增强。重点抓好防汛救灾。汛期期间，认真分析工作形势，切实做到高度戒备，完善应急预案，加强组织领导，加强了防汛物资的储备，严格落实24小时值班值守制度，切实保障人民群众生命财产安全。
2020年，面对反腐倡廉的明确要求，我们抓建设、明职能，在政府效能的全面提升上继续发力。全面加强政府治理能力。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、政府法律顾问等制度，推动决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。为民服务中心实现“零距离”便民服务，“三公”经费信息全面公开，预算体系更加完善。作风建设取得新提升。严格落实意识形态工作责任制，加强政府网站、微博微信等平台管理。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”。持续深化“三个以案”警示教育，巩固形式主义、官僚主义整治成果，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。
各位代表、同志们，在疫情防控和脱贫攻坚的多重压力下，我镇能取得上述成绩，有赖于县委、县政府以及镇党委的坚强领导，归功于全镇广大党员干部群众的团结奋斗。借此机会，我谨代表四铺镇人民政府，向一直以来为全镇经济社会稳定发展付出辛勤努力、作出积极贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
在取得成绩的同时，我们更加深刻、清醒地认识到，当前存在的矛盾和短板仍然不少：一是经济发展水平与高质量发展的新要求还有不小差距。二是教育、医疗、交通等公共服务水平与人民群众的新期待还有不小差距。三是政府运行水平与治理体系现代化的新任务还有不小差距。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。
二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，精心谋划、超前布局，开启社会主义现代化建设新征程
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。县委、县政府争创全国综合实力百强县战略部署，为我们未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇。
今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，强化发展第一要务意识，坚定不移贯彻新发展理念，坚持招商带动、项目推动、创新驱动，加快调结构转方式促升级步伐，培育新动能、发展新经济、厚植新优势，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹做好改革发展稳定各项工作。
——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得新突破，防范化解重大风险体制机制不断健全，政府职能转变取得新成效。营商环境更加优化，招商引资取得新突破。
——城乡面貌获得新改善。城乡环境更加美丽，基础配套更加完善，新型城镇化水平全面提升。加强物流园、菊花小镇建设，产业融合发展取得新进展。
——生态建设取得新成效。绿色发展理念深入人心，资源利用效率显著提高，节能减排达到省市县要求;大气、水、土壤污染防治成效明显，生态修复有序推进，生态文明体系更加完善。
——民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴全面推进，就业保障稳步提升，民生投入持续加大，保障体系更加完善，农村居民人均可支配收入持续增长。
——社会事业取得新进步。教育、医疗、文化、养老等基本公共服务体系更加完善，法治政府建设推向深入，群众获得感幸福感安全感显著增强。
各位代表!展望“十四五”，开局是关键。2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，坚持底线思维、系统观念，从最坏处着眼，向最好处努力，奋力开好局、起好步。
(一)聚焦经济建设这一中心，打好稳增长“组合拳”。全面贯彻新发展理念，坚持科技创新引领，大力推进产业基础再造和产业链提升，加快打造形成现代产业体系。一是坚持“工业强镇”。坚定不移推进工业经济提质增效，为镇内企业提供更优质的服务，做大做强规模以上工业企业，着力培育扶持中微小企业，发展鞋业、服装、箱包等劳动密集型企业，带动农村富余劳动力就业。二是坚持精准招商。宣传推介四铺镇农业、矿产资源及交通优势，多角度、多领域捕捉招商信息，不断改进方式方法，优化招商引资环境，使客商愿意投资、主动投资。继续抓好项目建设，重点打造“四铺工矿经济发展区”建设项目，以重点项目带动经济发展。三是坚持项目带动。依托新庄村花卉基地建设，结合乡村振兴规划，建设现代菊花产业示范区，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色。以采煤沉陷区和沉陷损毁道路综合治理项目为抓手，积极推进沉陷区修复工作有序开展。
(二)聚焦乡村振兴这个主题，弹好提品质“多重奏”。立足我镇毗邻南部次中心的区位优势，做强做优“四铺心”，推动乡村振兴的城乡互动，协调发展。一是提升四铺中心形态促美轮美奂。坚持提升四铺镇城镇形象，加强城镇功能。全面助力G343道路建设，加快G343道路沿线景观提升、杨柳沟路段提升改造工程等项目建设。全面落实南部次中心、淮-宿-蚌城际铁路建设工作总体部署，引导群众积极配合拆迁工作。深化菊花小镇建设，全面完善交通网络、基础设施配套;围绕沿沱河乡村振兴示范带，提升村容村貌，发展生态旅游特色产业，努力把自然资源优势转化为发展优势;高标准完成美丽乡村建设，加快编制村庄指引规划和示范村规划，提升四铺镇功能和品质，全力巩固城镇优化成果，以“绣花功夫”抓实四铺镇精细化管理水平提升。二是攻坚乡村环境促生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线。扎实实施农村人居环境三年行动计划，推进农村“厕所革命”，抓好垃圾处理、雨污分流、农贸市场整治等重点工作，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。三是发展现代农业促产业兴旺。围绕一二三产业融合发展，发展现代农业，深化农村土地流转，以种养殖专业合作社、家庭农场为依托，逐步壮大农村规模化经营，大力推进集约化生产模式;持续优化农业种植结构，以五铺农场为中心，沿濉漆路小麦良繁产业为基础，打造良种繁育基地，发挥好国家级品牌示范带动作用;以颜道口为中心沿泗永路西瓜、绿色蔬菜等特色种植产业为基础，打造长三角绿色农产品生产加工基地，积极参与长三角一体化;持续提升“隋圆蜜”“相珍园”“和硕”等优质品牌知名度，“双线”助力农产品销售。优化畜禽养殖发展布局，促进畜牧业高质量发展，打造一批有魅力有特色的乡村名片，形成乡村振兴蓬勃发展的局面。四是建强农村人才队伍促乡村振兴。以返乡大学生、务工返乡人员、退役军人等为主要对象，深挖村级人才资源，推进本地人才培养。稳妥推进村“两委”换届工作，加大后备力量、农村致富带头人等培育力度。
(三)聚焦为民谋利这颗初心，唱好补短板“重头戏”。一是紧盯重点，筑牢平安和谐的社会体系。牢固树立“安全稳定压倒一切”的思想，慎终如始做好疫情防控、安全生产、消防安全、食品安全、校园安全、社会稳定等各领域的风险隐患排查整治，强化各领域执法力度，落实好政府职能部门、村居、企业等各类主体的安全责任，筑牢全社会平安防火墙。二是突出热点，构建更加完善医疗卫生服务体系。进一步完善重大疫情防控救治体系和应急响应机制，全面提升应对突发重大公共卫生事件能力;强化卫生防疫，深入村组开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式;提高村级卫生院医生培训力度，切实提升我镇医疗卫生水平。三是兜住底线，扎牢民生保障网。严格落实“四个不摘”要求，动态开展“两防”监测，做大做强优势产业，实现脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接;全面消除疫情影响，完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系，突出抓好重点群体就业;综合运用社会保险、社会救助、社会福利等保障救助措施，兜牢基本生活底线。
(四)聚焦转变职能这项要求，做好强自身这道“必答题”。一是全力以赴抓开局。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，对照年初确定的各项目标任务，认真查找差距，固强补弱，对尚未完成的工作任务倒排时间分解进度，进一步明确责任，狠抓落实，集中精力抓重点、攻难点，全力以赴完成年度各项任务。二是坚持不懈促改革。落实省市县各项改革举措，理顺行政改革后各部门职能关系，提高行政审批、政务服务、执法队伍等业务人员业务水平，锻造更加优秀的公职人才队伍，增强干部责任心和事业心，进一步打造高效政府。三是驰而不息正作风。加强政府党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻落实中央八项规定，保持惩治腐败的高压震慑，切实防控重大工程、重点领域、关键岗位的廉政风险，着力营造风清气正的政治生态。牢固树立过“紧日子”思想，从严从紧控制一般性支出，将更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上。领导干部带头厉行节约、反对浪费，倡导绿色健康的消费模式和生活方式，让勤俭节约在全社会蔚然成风。
各位代表、同志们，“凡事成之，必在干之”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，坚定信心、乘势而上，勇于担当、埋头苦干，始终做到目标不变、速度不减、力度不降，奋力完成各项工作任务，确保“十四五”开好局、起好步，为全镇经济社会更高质量发展作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党100周年献礼!
