——在铁佛镇第十八届人民代表大会第七次会议上
朱志丹
(2021年2月25日)
各位代表：
现在，我代表铁佛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2020年工作回顾
过去的一年，面对新冠疫情的不利影响，铁佛镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县提出的一系列重大决策部署，以疫情防控、脱贫攻坚、环境整治、民生改善等重点工作为抓手，开拓创新、奋发进取、勇于担当、善于作为，扎实推进各项工作落到实处。
一、坚持稳中求进，努力构建经济发展新格局
(一)经济发展稳中向好。2020年，铁佛镇实现税收入库4124.1万元，同比增长3.6%;完成县级考核任务3617万元，占县下达任务3600万元的100.5%;实现镇级收入663.7万元，同比增长17.6%;完成工业投资6908万元，同比增长331.7%;规模工业企业工业总产值完成44472.2万元，同比增长27.4%;全年社会消费品零售总额实现10105.4万元。
(二)招商引资稳步推进。新开工规模项目2个，目前已完成(新希望年出栏7.2万头生猪项目，总投资11360万元;汉世伟现代化生猪养殖项目，总投资9600万元)，目前签约项目2个(濉溪隽亿新型墙材项目，总投资7000万元;远景能源风力发电项目，总投资8亿元)，备案在谈项目4个(淮商物贸年产120万吨新型建材项目，总投资12000万元;牧原15万头生猪养殖项目，总投资5356万元;铁佛综合商贸服务一体化建设项目，总投资5000万元;安徽万亿新型建材有限公司再生资源回收利用和新型建材项目，总投资6000万元)。我镇荣获2020年度全县招商引资完成任务奖。
(三)农业发展卓有成效。新增土地流转面积3653.4亩，累计流转面积达3.8万亩，其中千亩以上规模种植大户6家。全镇累计注册各类专业合作社121家,家庭农场85家，科技协会4家，其中省级示范合作社1家，市级示范合作社12家，省级示范家庭农场5家，市级示范家庭农场12家。新增农业规模企业3家(新希望集团梁庄猪场、汉世伟公司和谐猪场、牧原股份崔楼猪场)，新增农业品牌3个(濉溪县世伟谷物种植专业合作社的娃娃菜、8428西瓜，濉溪县众合谷物种植专业合作社的红薯粉丝入选淮优农产品)。小麦种植面积26.5万亩，单产510公斤;玉米种植面积24.5万亩，单产500公斤;大豆种植面积1.7万亩，单产120公斤，全镇粮食总产达24万吨;2020年规模以上农产品加工值增长9%以上，农业总产值近10亿元。完成预防接种猪口蹄疫4万余头份、鸡禽流感180万羽份、牛羊口蹄疫接种2万余头份，免疫密度分别达到100%。生猪生产完成稳产任务，2020年生猪年饲养量达5万头，同比增长5%以上。
(四)村级集体经济发展壮大。坚持因村施策，突出造血功能，大力推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活农村集体资产、资源要素、激发集体成员劳动力活力，村级集体经济不断发展壮大，已经消除无经营性收入的空壳村和年经营性收入低于5万元的薄弱村。2020年铁佛镇村级集体收入达448.81万元，村均17.26万元，相比2019年全年增长了200%，其中50万元以上村2个、20-50万元村4个、10-20万元村15个、5-10万元村5个。
二、坚持生态立镇，努力塑造镇域环境新面貌
(一)生态乡村亮点纷呈。全面推行林长制，大力实施林业增绿增效工程。全镇共设立林长41人，其中镇级林长6人、村级林长35人，生态护林员26名。建立镇村林长巡查机制，即镇级林长每月巡查不少于1次、村级林长不少于2次。2020我镇完成植树造林2644.6亩，其中成片造林秋季验收合格面积2350亩，四旁植树6万棵，新建农田林网2万亩、义务植树40万棵，村庄森林覆盖率达50%以上。铁佛镇创建森林城镇、孟楼村创建森林村庄通过省级验收。
(二)环境整治持续开展。严格按照“八清三改”和“五净三规范”要求，持续推进人居环境整治三年行动。多方筹措资金完善基础设施建设，以农村“三大革命”和村容村貌提升为主攻方向，投入资金404.9万元打造省级美丽乡村周圩村，市级美丽乡村邹楼村、梁庄村、卧龙村分别投资100万元;完成户改厕3023户;完成植树造林2644.6亩，新建农田林网20000亩。整改完成省大气督查交办的2家涉及voc挥发性有机物企业;依法取缔1家污染环境的石料加工厂、2家非法搅拌站、2家石料堆场以及2家“散乱污”小企业;做好秸秆禁烧工作，严禁露天焚烧秸秆，实现禁烧“零火点”任务。
(三)乡村旅游初步形成。去年9月份组织举办了2020“乡约濉溪·杏会铁佛”濉溪县铁佛镇魅力乡村游活动，重点打造卧龙人民公社展示馆、古城汉墓、邹楼千年古银杏园和美丽乡村赵楼庄旅游环线，活动分为主会场和分会场两个板块，主会场安排在邹楼村，同时在卧龙、古城、崔楼设立3个分会场。开幕当天举行了卧龙人民公社展示馆揭牌仪式、绿色骑行、徒步健身、广场舞比赛、扶贫产品展销、“我在银杏树下等你”主题摄影展等活动。在国庆中秋双节期间，举办徒步健身、音乐会、琴书表演、文艺演出等一系列丰富多彩的活动。通过举办多场次、多节点的系列活动，充分展示我镇乡村风貌、人文历史及生态特色等亮点，宣传打造铁佛魅力乡村游文化品牌，进一步改善了农村人居环境、促进了农民就业创业、助力脱贫攻坚、为乡村振兴注入生机与活力。
三、坚持民生为本，努力提升群众福祉新水平
(一)疫情防控常态监管。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，做到两手抓两手硬、双落实双推进。第一时间将省市县最新疫情消息、消毒防护知识精准传播。累计摸排来自湖北、北京、青岛、新疆喀什等中高风险地区人员397人，对来自重点地区438人(含境外返回)进行居家隔离，与境外115名铁佛籍人士保持联系,无漏报、瞒报及失管状况发生。财政划拨专项防疫资金用于防疫工作人员物资采购，确保物资保障到位。成立复工复学工作领导小组，严格落实上级部门相关要求，协助企业、学校做好物资储备、环境消杀等工作，确保企业、学校按时复工复学。
(二)脱贫攻坚决战决胜。紧紧围绕“一安全两不愁三保障”目标任务，持续做好“九大工程”扶贫项目，认真落实“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展“大走访、大排查、大整改”活动。对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”共梳理问题三个方面13条，2019年国家脱贫攻坚成效考核梳理问题五个方面11条，“不忘初心、牢记使命”主题教育检视梳理问题两类6条，2019年省脱贫攻坚成效考核梳理问题十一个方面17条，并全部整改完毕。2020年度共实施扶贫项目50个，总投资4213.8万元，其中到村项目40个，投资3288.93万元;到户项目10个，投资924.87万元。坚持结对帮扶提高脱贫内生动力，设定每周二为全镇扶贫集中走访日，持续推进“扶贫扶志”爱心超市帮扶模式，通过对贫困户进行评分考核、积分兑换，真正把思想引导和物质奖励结合起来，激发群众内生动力。全年完成59户196人脱贫任务，至此，全镇建档立卡贫困户已全部实现稳定脱贫。
(三)民生福祉不断改善。民生工程有序实施，城乡居民养老保险续保率达95%;新增个体私营企业21家带动就业230多人，新增个体工商户648家带动就业3400余人;开展技能脱贫培训共计3期，就业技能培训5期，企业岗前新录用人员技能培训1期。全年发放低保金19320572元;发放五保金6399896元;孤儿23人，每人每月发放生活费1050元;全年发放残疾人生活补贴660900.13元、护理补贴1373340元。完成全镇112户的农村危房改造任务;完成农村饮水安全巩固提升工程。完成扩面延伸道路工程34.017公里，镇域道路进一步得到优化提升。
(四)平安乡镇积极创建。加强领导，落实责任，完善镇村安全生产体系。全年开展专项检查15次，下达检查建议210余份，排查出隐患159处，下达责令整改通知书73份，全年安全生产形势良好，未发生安全事故。截至目前共接到网上信访案件58件(其中国家转办案件1件，省转办案件16件，市转办案件10件)，案件已全部办结，案件办结率100%，参评率100%，满意度100%;全镇26个村级综治工作站共调处民间矛盾纠纷300余件次，调处成功率达94%以上，全镇未发生重大集体访、越级访案件，维护了社会的稳定。办理“12345”热线等各类投诉咨询323件次，办结率100%。
(五)人口普查完成任务。我镇紧紧围绕人口普查重点，积极探索，成立26个村级人口普查工作领导小组，选聘87名普查指导员，402名普查员，26名村级指导员对全镇26个普查区，482个普查小区开展普查工作，覆盖40413户，涉及14万人。整个人口普查期间，全镇共召开各种会议8次，开展人口普查培训工作3次，完成人口普查入户调查40413户，完成长表3065户，按时、按质、按量完成任务。
(六)统筹做好其他各项工作。文、教、体、卫、计生等各类社会事业不断进步。加强公共文化服务体系及体育设施建设，开展全民健身活动和各类文化活动，丰富群众精神文化生活;加强人口和计划生育工作，做好妇幼保健和孕前优生健康检查工作;积极做好农村合作医疗参合工作;推进智慧医疗与家庭医生签约服务项目建设;全力推进国防教育和征兵宣传工作，圆满完成2020年度征兵任务。
各位代表，回顾一年来的工作，我们都不容易，都不简单，都不平凡。面对空前压力和繁重任务，全镇上下迎难而上、奋发图强、同频共振，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当实现了我镇经济社会和各项事业的新突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。一年来，我们抓好常态化疫情防控，全镇上下众志成城、共克时艰，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战;一年来，我们聚焦同步全面小康，把脱贫攻坚作为头等大事，实现镇域内贫困人口全部脱贫;一年来，我们牢固树立和践行新发展理念，持续优化生态环境，镇域面貌焕然一新;一年来，我们着眼保障和改善民生，不断增进民生福祉，人民群众得到更多实惠;一年来，我们积极加强民主法治建设，持续巩固社会和谐稳定大好局面。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干群同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为铁佛经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：经济运行压力增大，越来越多的项目落地任务艰巨;带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;财政收支平衡压力较大，财政维持运转比较困难，改善民生的任务依然较重;部分镇村干部精气神还需进一步提升。对此，我们还需进一步提高认识、提振精神，采取有效措施，认真加以解决。
2021年工作安排
2021年是中国共产党百年华诞，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。我们将重整行装再出发，再接再厉奋力干，牢牢把握新阶段、新理念、新格局，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，开拓奋进，扎实苦干，全力推进铁佛镇经济社会高质量发展。
2021年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣乡村振兴主线，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，统筹社会发展各要素，围绕强基础、兴产业、优环境、惠民生、促发展工作目标，扎实做好脱贫攻坚和乡村振兴工作的有效衔接，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年
(一)坚定不移抓乡村振兴，推动农业农村稳步发展。
持续跟踪监测，确保脱贫成效经得起历史考验。结合各村产业发展实际，以发展产业拓宽增收渠道为出发点，统筹谋划产业，加快培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，深化农业产业结构调整，发展特色产业，争取重点项目，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴提供有力支撑。重点扶持张黄庄小麦秸秆加工、粮食烘干加工、华洛芙蔬菜种植园区、茂铺村扶贫产业园、梁庄大棚西瓜种植、油榨农产品烘干加工、道口村无籽西瓜、黄集特色种植等一批特色农业种植基地建设。着力打造提升“相约濉溪、杏会铁佛”乡村文化旅游品牌，以点带面，深入推进，完善卧龙人民公社、古城汉墓及千年古银杏园相关配套设施，做到赏得了景，更能留得住人。充分挖掘铁佛历史文化底蕴，加快建设并申报红色教育基地，努力打造全县乡村振兴建设标杆区。保质保量完成油榨、梁庄、张黄庄25000亩高标农田建设任务。优化村级人才队伍，以返乡大学生、务工返乡人员、退役士兵等为主要对象，深挖农村人才资源，稳妥推进村“两委”换届工作，加大后备力量、农村致富带头人等培育力度，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。
(二)坚定不移抓招商引资，推动发展后劲不断增强。大力开展招商引资工作，对重点项目实行领导包保制度，切实做好招商项目的谋划和储备。积极推进工业经济发展，加大对规模工业企业经营的扶持力度，拓宽销售渠道，加强企业技术改造，促进企业增效。做好新希望生猪养殖、汉世伟现代化生猪养殖项目后续工作，着力推进总投资9600万元隽亿新型墙材、牧原集团养殖、远景能源风力发电等项目落地达产，积极对接推进在谈备案项目，力争超额完成年度招商引资任务。积极推进全省电子商务示范镇建设。
(三)坚定不移抓城镇建设，推动城乡建设更加协调。实施镇政府驻地街区提升工程，高标准规划，高质量打造街区，重点建设慢车道及人行道改扩建、下水管网、节点绿化提升等内容，进一步优化街区功能发挥。高标准完成2020年周圩村省级美丽乡村建设任务，努力打造成全县美丽乡村建设标杆。积极谋划2021年省级及市级美丽乡村建设项目，确保年底前完成各项建设任务，进一步擦亮美丽乡村建设名片。继续聚焦“八清三改”目标任务，深入开展村庄清洁行动，着力构建“干净、整洁、有序、舒适”的农村人居环境。以全镇人居环境整治热情高涨的氛围，乘势而上，积极引领广大村民主动参与环境整治，形成“人人支持、人人参与”的良好局面。继续推进“小花园”“小菜园”“小果园”“小游园”建设，实现“村在林中，房在绿中”。着力提升环乡村旅游线路及美丽乡村线路绿化提升工程。以打造人居环境整治示范村庄为切入点，全域推进农村人居环境整治工作，争创全县人居环境整治示范标杆。
(四)坚定不移抓生态文明，推动生态环境持续向好。
深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，认真践行绿水青山就是金山银山理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”;继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度;深入开展“森林进村庄、经果林进庭院”及“四旁”植树等绿化造林工作，提升农村生态环境;认真落实河长制、林长制，坚持问题导向，持续发力推进，切实抓好各类巡视巡察反馈意见和人民群众反映的突出生态环境问题整改落实;坚决落实生态保护红线、永久基本农田等空间管控边界，严格控制和预防土壤污染，改善土壤环境质量;做好镇容镇貌的整治和规范工作，巩固美丽乡村建设成果。
(五)坚定不移抓民生工程，推动人民福祉日益增进。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全防治返贫监测帮扶机制。扎实推进33项民生工程。保质保量完成11个行政村农村道路建设17.28公里。深入实施“小老板”培育工程，支持农民工等人员返乡创业。全面落实国家各项强农惠农政策，统筹推进教育、卫生、文化、体育、计生、武装等工作，加强健康教育、环境建设和健康活动定期开展，确保各项创建目标实现。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作,不断提升人民群众的幸福感和满意度。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，压实安全生产责任，坚决防范重特大事故发生。推进平安乡村建设，完善基层民主协商制度。推进移风易俗、促进乡风文明。严厉打击各类违法犯罪，完善矛盾纠纷化解机制，抓好食品药品等公共安全监管，维护社会和谐稳定。
(六)坚定不移抓自身建设，推动政府效能全面提升。
深入学习贯彻党的十九届五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持对党绝对忠诚，坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署。一是扎实开展党史学习教育。坚持把不忘初心、牢记使命作为全体党员干部的终身课题的同时，牢固树立“江山就是人民，人民就是江山”的思想，坚决做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事，开新局。原原本本学原著、悟原理，进一步提高政治站位、坚定理想信念、不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化廉洁自律，做好重点领域工作监督。多种形式加强对机关干群和村两委成员党风廉政教育，提高我镇党员干部拒腐防变能力，对乡村振兴、秸秆综禁、三资管理等重点工作加强监督检查，持之以恒纠正四风，下大气力整治形式主义、官僚主义。三是狠抓作风建设，强化担当作为。更加注重工作跟踪问效，把抓落实与目标管理、绩效考核、督查督办结合起来，以督查落实促效能提升，以效能提升促决策部署。严格落实中央八项规定精神，加大治理“慵懒散”力度，严肃查处顶风违纪、懒政、怠政等问题，切实解决群众身边的不正之风。选优配强重点部门人员力量，激励干部勇担当、有作为。
各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。奋进新阶段，振兴新铁佛，是我们义不容辞的责任。2021年，我们将以“开局就是决战、起跑就是冲刺”的状态，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，为全面开启幸福和谐美丽新铁佛建设新征程而不懈奋斗!
