政府工作报告
——在临涣镇第十八届人民代表大会第八次会议上
临涣镇人民政府镇长杨晋
(2021年1月9日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年和“十三五”主要工作回顾
刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续经济下行压力，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照县委、县政府和镇委统一部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，坚定信心、勇于担当、攻坚克难，保持了经济社会健康发展的良好态势。
一年来我们重点抓了以下工作：
(一)坚持人民至上，疫情防控取得阶段性胜利。面对突如
其来的新冠疫情，全镇上下万众一心，采取各种“硬核”措施，防止疫情扩散蔓延，用责任和担当筑起了疫情防控的钢铁长城。织密联防联控网络。坚持把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立疫情防控指挥部，迅速建立镇、村、组三级网格化包保责任体系，领导班子成员下沉一线，靠前指挥，包村督办，把责任压力层层传导到位。营造联防联控氛围。采用立体式宣传方式，空中广播响起来，墙上条幅挂起来，地上宣传车跑起来，志愿者劝阻动起来，大力宣传疫情防控知识和有关要求，提高群众防控意识，凝聚联防联控、群防群治的强大合力。细化联防联控措施。及时制定防控方案和应急预案，果断停办中央电视台现场直播踩街活动。通过政府干预、商会引导、经营户自律等措施，在全市率先关停饭店、茶馆、网吧、活禽市场等人员密集场所，停办红白宴会118户、936桌。出台“七个一律”措施，对全镇村庄实施严控，建立33个疫情防控卡点，实行“铁桶式”管理。对外来人员进行“拉网式”“地毯式”排查，分类建立台账。对所有重点人员落实“一对一”全面管控，采取严格的阻断、限流、防控措施，确保管住源头，管住重点，有效保障了人民生命安全。
(二)下足绣花功夫，脱贫攻坚取得决定性胜利。在未脱贫户上下足功夫。全面了解贫困户户情及个人意愿，分类建立台账，逐户逐人分析，精准研判，认真制定“一户一方案、一人一措施”，用好用活脱贫攻坚“九大工程”，确保政策落实精准到位。对年龄较大、无劳动能力、体弱多病的困难家庭采取应兜尽兜，保证正常生产生活。36户、98人“贫中之贫、困中之困”全部顺利脱贫。在问题整改上下足功夫。成立整改办公室，系统梳理“354+N”反馈认领问题47条，建立问题、任务、责任“三张清单”，强化镇、村、组“三级联动”，实行挂单作战、对账销号，同步推进。聚焦具体问题，举一反三、主动发现、立行立改，健全整改工作的长效机制。在防止返贫上下足功夫。聚焦“两不愁三保障一安全”，深入实施脱贫攻坚四季攻势，大力开展脱贫攻坚大排查、大整改。坚持“扶志”与“扶智”两手抓，坚持“输血”和“造血”并重，激发内生动力。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，实施扶贫项目38个，投入扶贫资金4895.56万元。为57户贫困户申请低保，发放临时救助金40.5万元，实施危房改造52户，新开发工作岗位529个，提升贫困户出行道路40750米，筑牢返贫防线，建立稳定脱贫的长效机制。
(三)克服下行压力，经济运行企稳回升。复工促产有序推进。建立领导班子联系企业制度，成立企业复工和疫情防控督导专班，深入开展“四送一服”，一对一解决企业复工复产遇到的问题，确保全镇所有规上工业企业、限上商贸企业及中小微企业100%恢复正常生产。全年规模工业企业主营收入30.22亿元，规模工业产值31.21亿元。深入开展税源摸排，强化征管，全年实现财政收入1.51亿元，同比增长6%。其中，镇级可支配财政收入完成4354.39万元，同比增长107.1%。招商引资成效明显。德弘密封科技高性能碳化硅陶瓷密封环项目、蓝艺新型建材PVC片材项目已建成投产;投资1.05亿元的徽煌电气高低压成套配电设备生产项目、投资1.32亿元的益海废弃资源综合利用项目、投资1.2亿元的大自然养殖项目已完成前期手续;上海电气储能、天润风电等一批项目已签订投资意向协议。农业经济稳步提升。大力推进农业生产转型增效，实施小麦高产创建和玉米振兴计划，粮食生产连续丰收。投资2850万元的1.9万亩高标准农田建设项目顺利完成。新增土地流转面积6500亩，积极培育新型农业经营主体，新增规模养殖企业4家，新增家庭农场19家，培育省级示范合作社1家，市级示范家庭农场4家，“三品一标”认证1个，龙邦家庭农场获评“省农业特色产业扶贫十大家庭农场”。积极推进农村集体资产产权制度改革工作，深化农村土地三权分置，充分发挥19个农村集体经济合作社引领作用，为壮大集体经济提供坚强保障。商贸经济持续向好。隆重举办临涣古镇特产展销会暨美食评比大赛，销售总额突破50万元，引导企业规模化、品牌化发展。南阁茶楼、营家烧饼被认定为“安徽老字号”品牌，临涣新望家酒店建设落成，双林雅苑农家乐被评为“安徽省首批省级休闲旅游示范点”，进一步带动临涣餐饮、住宿行业提档升级。全年新增注册个体经营户571户，商贸企业126家，年接待游客量突破65万人次，社会消费品零售总额达8912万元。
(四)抢抓政策机遇，项目带动奋起发力。项目储备不断加强。建立完善项目谋划储备机制，认真研究国家政策，结合我镇实际，谋划乡村振兴、文旅发展、环境提升、基础设施配套项目15类46个，投资总额达30亿元，纳入重点项目库，实行台账化管理，并及时进行动态更新。项目争取成效显著。及时捕捉各类项目、资金信息，准确把握中央资金投向，多管齐下，积极向上争取项目资金。争取2021年美丽乡村项目资金860万元、高标准农田治理项目资金3740万元、省住建厅小城镇建设资金160万元。精心谋划临涣古镇保护展示及基础设施提升22个项目，总投资22.59亿元，成功入库省政府第三批专项债，发债总量为13亿元。项目建设快速推进。高皇采煤沉陷区避险搬迁、青东煤业安全改建、双林机械环保变频感应炉技术改造等项目顺利完成。曦强奶牛养殖、牧原农牧养殖、陈口采煤沉陷区避险搬迁、护城河遗址公园、张楼压煤村庄搬迁等项目全力推进。全年完成固定资产投资8.45亿元，同比增长13.7%。
(五)着力补齐短板，镇村面貌持续改善。镇区建管不断发力。文昌街外立面改造顺利完成，临浍路游廊、天主教堂南路木质牌坊安装、石板铺设均已完成，茶馆核心区风貌进一步提升。进一步加强城管力量和装备，增配综合执法汽车2辆，电动巡逻车7辆。深化网格化管理，对文昌街、临浍路实施“严管街”整治，推行门前“五包”制度，进一步规范车辆停放，开展城区环境卫生、经营秩序集中整治行动，累计清理拆除乱搭乱建及违法建筑300多处，城区秩序得到明显改善。人居环境不断提升。海孜、大高、沈圩3个村顺利通过省级美丽乡村中心村验收。夹河、四里、刘油坊、姚湖4个省级美丽中心村以及徐庙市级美丽中心村正在加快建设。深入开展人居环境整治，持续开展“美家美院清洁行动”，加大爱心超市投入，利用“积分奖励”模式，鼓励群众主动参与人居环境整治。加大对中航环卫的考核力度，基本实现农村生活垃圾日产日清。深入推进厕所革命，新建户改厕598座，采取市场化方式集中管理全镇公厕，建立健全公厕户厕长效管护制度。积极推进林木双进工作，全镇绿化植树6.8万棵，完成人工造林1582亩，沈圩顺利创建“省级森林村庄”。生态环境不断优化。设立19个环保防治责任网格单元，有效落实扬尘、大气等管控责任。加大执法检查力度，开展大气污染防治集中行动9次，取缔各类非法物料堆场7家，清运非法堆放煤矸石等物料30余车次。办理转办12345环保案件30起。11家企业主动配合限产，应对重污染天气。午秋两季秸秆禁烧实现零卫星火点。稳步推进水污染及农业面源污染防治，进一步提升城区污水处理，全面落实河长制，全年巡河84次，捣毁非法采砂船1条，有效加强污染源头管控力度。
(六)倾力改善民生，群众获得感大幅提升。惠民政策全面落实。全年实施民生工程27项，累计投入资金1.19亿元。发放涉农补贴资金6199.35万元、低保金1221.48万元、农村特困人员供养补贴423万元。组织就业技能培训、SYB创业培训和企业职工岗前培训，共计培训324人。城乡居民养老保险参保人员新增201人，参保率达99%。实现城镇新增就业483人，劳动力转移就业26551人。投入资金284.8万元实施危房改造97户。投入5014.8万元实施36.13公里农村道路畅通工程。社会事业全面发展。顺利完成第七次人口普查工作。开展免费孕前优生检查456对。新增耕地956亩，超额完成全年目标任务。圆满完成征兵任务，加强退役士兵安置管理和权益保障，镇退役军人服务站荣获“2020年度全国示范型退役军人服务站”。指导科学技术协会顺利换届，加大对教育事业投入，深入开展移风易俗，引导群众树立文明乡风。加大力度开展新时代文明实践活动，获“淮北市文明单位”、“市级志愿服务金奖”及“安徽省文明村镇”称号。社会治理全面深化。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。大力推进扫黄打非工作，荣获“省级扫黄打非示范点”称号。持续做好信访维稳工作，积极创建“三无”乡镇，深入开展“四下基层”“四最”试点。坚持党政领导开门接访、带案下访，全年开门接访438批次、1314人次，调解各类矛盾纠纷58起，实现进京访零登记，有效防范和化解各类矛盾风险，全县信访现场会在我镇成功召开。积极开展铁路护路联防，排查整治各类隐患22处。加大食品安全工作力度，深入开展“ 1+11+N ”安全生产专项整治行动，坚持以查促改，压实压紧部门监管和企业主体责任，全面提升安全生产管理水平。此外，工会、共青团、妇女儿童、统计、宗教、防震减灾、关心下一代等各项社会事业均取得新成效。
(七)狠抓勤政廉政，政府效能进一步提高。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。力戒形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定，干部作风持续改进。规范政府行为。进一步完善会议制度，政府决策更加规范、科学、高效。严格财务管理制度和公共资源交易管理制度，实现政府性投资项目公开、透明、廉洁、精品。提高办事效能。优化办事流程，打通政务服务“最后一公里”。着力解决群众关心关注的热点问题，县长信箱、政风行风热线、12345公共服务平台转办件办复率达100%。重视人大代表、政协委员议案提案办理工作。全年共办理县、镇人大代表建议26件，县政协委员提案5件，满意率达100%。
各位代表!2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我镇经济社会发展取得了显著成绩。回顾“十三五”，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，我们把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的奋斗精神转化为强大动力，咬定目标定位不放松，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏、砥砺前行，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，为如期全面建成小康社会打下了坚实基础。
五年来，综合实力显著增强，发展的基础不断夯实。全镇规模企业由6家增加到14家，实现规模工业增加值38.16亿元，规模工业产值131.79亿元，年均增长19.09%。初步形成新型建材、机电制造等支柱产业。战略性新兴企业实现从无到有的突破，年产值达1.29亿元。“十三五”期间，全社会固定资产投资完成51.32亿元，社会消费品零售总额3.85亿元，全镇完成财政收入6.76亿元，平均每年增长6.2%，2020年镇级可用财力为2016年的1.52倍，获得“2019年度安徽经济实力百强镇”。
五年来，镇村建设扎实推进，发展的环境不断优化。投资1970万元提升改造淮海路、铚城大道，对文昌街、南阁街、临浍路实施外立面改造工程，提升改造烈士陵园、城隍庙。不断规范镇区管理，秩序得到明显改善。文旅环境持续优化发展，游客人数连年递增。投入5030万元，建设省级美丽乡村11个，市级美丽乡村7个，配备保洁人员180余人，设置垃圾桶1万余个，镇村保洁力度不断加大。推进人居环境整治工作，深入推进厕所革命，新建卫生改厕5855座，公厕90座，率先建立卫生户厕长效管护制度，实施公厕社会化管理，镇村整体风貌不断提升，被评为“安徽旅游十大古村镇”，连续获得第四届、第五届“安徽省文明村镇”称号。
五年来，社会事业全面进步，发展的成果不断巩固。全镇上下奋力脱贫攻坚，2959户、6186名困难群众如期脱贫。累计投入6.1亿元，持续实施33项民生工程，资金投入年均增长7.6%。实施危房改造1093户，基本实现农村安全饮水全覆盖。投资8271.99万元，新建、提升道路134公里。“一元”公交直达县城中心，群众出行更加便捷。搬迁安置采煤沉陷区居民345户、1343人。成功拍摄《奇迹小子》《淮水情》2部电影，新增3家“安徽省老字号”品牌，临涣酱包瓜被评为国家地理标志产品，贵林培乳肉被评为“安徽省十大年货”，成功申报省级非物质文化遗产3个，市级非物质文化遗产4家。推广“一杯茶”调解法，解决群众合理合法诉求，有效防范和化解各类矛盾风险。连心茶室荣获“首批安徽省理论宣讲示范基地”，我镇先后被评为“文明单位”、市“青年文明号”、市“平安示范镇”、市“扶贫开发先进集体”等，全镇人民有了更充实的安全感、获得感、幸福感。
五年来，自身建设持续加强，发展的能力不断提高。在镇党委的坚强领导下，扎实开展“三严三实”专题教育、“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，力戒形式主义、官僚主义。严格落实意识形态责任制，不断转变工作作风，深入推进依法行政，规范行政行为，不断优化营商环境，有效破解发展瓶颈和难题。认真践行从群众中来到群众中去的工作方法，自觉接受镇人大监督，不断规范提升财政工作水平，加强公共资源交易管理。深入贯彻落实中央八项规定精神，规范镇政府机关管理，扎实推进政府系统廉政建设，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。干部作风进一步好转，改革创新能力进一步增强，政府办事效率进一步提高，2020年被省委编委纳入全省经济发达镇体制改革范围。
各位代表!过去的五年，是临涣发展极不平凡的五年，也是临涣发展势头最好的五年。回顾过去五年的工作，我们欣喜地看到，在历届党委政府打下的坚实基础上，临涣发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，经济更加繁荣，环境更加优美，社会事业更加和谐，开创了高质量发展的新局面。所有成绩的取得，是镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是镇党政领导班子同心同德、合力攻坚的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与临涣建设发展的老领导、老同志、企业家、外来务工人员和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深刻体会到：推进临涣高质量发展，必须坚定不移地抓好发展第一要务。五年来，我们立足临涣镇情，分析自身优势，坚持把工业经济、文旅发展、城镇建设、脱贫攻坚等工作放在推动临涣发展的重要位置，坚持实施重大项目带动战略，取得了显著成效，为推动全镇高质量发展奠定了坚实的基础。推进临涣高质量发展，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。五年来，我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让广大群众看到更大变化、得到更多实惠，集中力量办好惠民实事，确保发展成果惠及人民群众。我们深切感受到，只要我们坚持以人为本，以民为先，自觉把勤政为民落实到各项工作中，就能赢得民心，发挥民智，凝聚民力，不断开创我镇经济社会发展新局面。推进临涣高质量发展，必须不断加强执行力建设。五年来，我们坚持在镇党委的正确领导下开展工作，认真落实镇党委决策和工作部署，全力推行重点项目工作责任制，攻坚克难，求真务实，一抓到底。事实证明只有步步主动，敢于担当，才能打开工作局面;只有不畏困难，勇往直前，才能有效推动工作落实。
各位代表!懂得居安思危，才能稳健前行。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距，经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是产业结构不优，经济总量不大，市场竞争力不强，经济综合基础不牢，发展质量有待进一步提升;二是基础条件总体薄弱，历史欠账较多，镇区建设管理、乡村治理水平有待进一步提升;三是贫困人口基数大，防返贫任务仍然艰巨，民生领域还有不少短板，社会保障水平有待进一步提升;四是少数工作人员的进取意识、担当精神和创新能力还不强，抓谋划、抓落实的本领还有待进一步提升。这些问题，我们必须直面应对、认真研判，切实采取措施，认真加以解决。
“十四五”和2021年工作重点
各位代表!机遇承载使命、挑战考验担当。我们必须深刻认识面临的新形势、新任务，辩证看待发展的新机遇、新挑战。当前，新冠疫情的冲击对全球经济造成重创，今后一个时期，我们发展面临的风险挑战前所未有。同时，我们也要善于在危机中育先机、于变局中开新局。一是随着长三角一体化战略的深度实施和国家促进皖北承接产业转移集聚区建设政策的加速释放，县委县政府审时度势，提出了奋力实现进入全国百强县的目标。我县将迎来产业提级、创新提效、发展提速、民生提质的重要战略机遇期，全县高质量发展的大好环境，将对我镇经济社会发展起到积极地引导、带动和促进作用。二是通过积极争取，我镇跻身国家级大运河文化带建设规划。临涣被列入全国19个运河文化古镇之一(安徽唯一)。中办、国办印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》明确提出临涣要打造历史文化名镇和统一品牌的精品旅游线路。我镇发展文化旅游事业将迎来重要政策机遇期。三是临涣古镇保护展示及基础设施提升项目，成功入库省政府第三批新增专项债，13亿资金将在今年起分年度拨付到位，贯穿整个十四五时期，临涣发展的资金瓶颈迎刃而解，我镇将迎来基础设施快速提升、镇区面貌快速改善、文旅经济快速壮大的重要发展期。
各位代表!“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我镇爬坡过坎的攻坚期，也是实现高质量发展、大有作为的机遇期。只要我们抢抓机遇，趋利避害，创新思路，主动作为，就一定能够有效应对各种风险和挑战，奋力实现临涣高质量发展各项目标。
“十四五”时期政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省市县统一部署，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，全面实施“乡村振兴”战略，努力打造特色小镇，奋力争创省级特色旅游名镇，全力冲刺全国历史文化名镇，全面开创临涣经济社会发展新局面。
“十四五”时期的总体目标和工作重点是：
(一)突出提质增效，积极优化产业结构，在构建现代产业新体系中奋力争先。做强工业经济。以接轨淮北次中心西大门和承接煤焦化产业配套主阵地为平台，完善工业集中区配套设施，提升园区承载力，支持蓝尼PVC、金环电器等战略性新兴企业做大做强，围绕新型建材、机电制造等支柱产业，强力开展招商引资。培育规模企业6家，规模工业产值年均增幅达5%。提升现代农业。不断优化产业结构，推进农业现代化。支持临南中药材、湖沟葡萄、徐庙吊瓜、石集蔬菜等扩大规模，带动实现“一村一品”，支持海孜、姚湖、四里发展高效农业、观光农业。依托河南牧原、曦强乳业大力发展规模养殖业。发挥华川禽业、龙邦家庭农场等龙头示范带动作用，培养一批年轻、有干劲、理念新的农业带头人。支持临涣酱菜、月饼、香油等土特产品做大做强，推进农产品深加工，延长农产品产业链条。
(二)突出品牌效应，打造精品旅游线路，在开创文旅发展新局面中奋力争先。加大保护传承。挖掘临涣文化内涵，打造古城文化品牌，推进嵇康、蹇叔等名人故里建设，高标准建设城墙公园，加大城墙保护性利用。探索建立民俗文化传承保护基金，最大限度鼓励社会力量参与非遗传承工作。加大宣传和执法力度，统筹推进文化遗产遗迹和古城墙等文物保护。做强文旅经济。充分挖掘临涣古、城、茶、水、红等资源，依托列入全国运河文化古镇优势，发挥专项债杠杆作用，撬动更多社会资本参与临涣文旅发展。5年投入25亿元，按照“5A”级标准打造皖北旅游强镇。加大基础设施投入，完善旅游设施配套，健全旅游公共服务体系，复建、提升、新建一批景点，打造精品旅游线路，借助新兴传媒，加大资源推广宣传力度，创新业态形式、优化业态布局，探索产学研游、产城结合的统筹发展路径，培育新的旅游增长点，带动三产快速发展。
(三)突出协调平衡，深入统筹均衡发展，在实现镇村面貌新提升中奋力争先。完善基础设施。推进实施雨污分流，完善供水管网，铺设天然气管道，高标准布置生态停车场和旅游公厕。贯通镇区巷道，加大农村四好公路建设投入，进一步完善城乡路网。实现一村一个美丽乡村中心村，依托采煤沉陷区避险搬迁项目，提升搬迁村庄配套设施，高标准布置环卫设施，深入推进农村厕所革命，实现污水集中处理排放，扩大安全饮水工程成果。提升镇村品质。科学规划镇区主要街道风貌，实施外立面统一提升，推动主要街道人行道提升改造，推进主要街道地面管线入地、绿化美化亮化工程，打造以智慧旅游、智慧城管为主的智慧城镇。规范镇区管理秩序，提升镇区品质。将“生态+旅游”的理念融入美丽乡村建设，不断加大环境整治力度，推进各村主要节点、公共广场建设，提升道路沿线、村驻地、沟河塘绿化水平，采取多种形式发动群众、引导群众，参与人居环境整治，积极探索建立农村环境管理长效机制，逐步提升农村生产生活环境。
(四)坚持绿色循环，加大环境保护力度，在夺取生态文明新突破中奋力争先。坚持生态优先战略。践行绿水青山就是金山银山理念，精准治理环境污染，促进产业结构绿色转型，统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态红线，严格环境监管。持续推进节能减排。强化企业监管，淘汰落后产能，大力推广节能新技术、新材料，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。调整优化产业结构，大力发展循环经济，集约节约利用资源。大力推进生态文明建设。强化综合治理措施，落实目标责任，深入推进大气、水、土壤污染治理，坚决打好污染防治攻坚战。积极推进沿浍河生态保护带建设，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。
(五)坚持改革创新，不断破解发展瓶颈，在凝聚增强发展新动力中奋力争先。明确管理权限，完善政府功能。进一步理清政府在发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等方面职能，有效衔接下放的管理服务权限，规范权力运行。提升管理服务效能。推进机构改革，综合设置机构。按要求统筹推进政府机构改革，构建简约精干的组织架构。健全工作机制，优化业务办理流程，创新管理方式，改进工作作风，健全基层服务机制。建立统筹协作机制，形成各负其责、各尽其力、分工合作、相互配合的工作格局，提高运行效率。集中审批服务，推进综合执法。适应便民服务需要，整合行政审批和公共服务职责，打造综合、便民、高效的政务服务平台，实行“一站式服务”“一门式办理”。推进行政审批、公共服务类事项全部进驻大厅，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。实行综合行政执法，建立综合执法平台，统筹整合治安、城管、自然资源规划、生态环境、市场监管、公共卫生、安全生产、消防、劳动监察、文化旅游市场、农业、水利、交通、村镇建设等方面执法力量，逐步实现一支队伍管执法，破解基层执法难题。加强自身建设，打造服务型政府。坚定政治立场政治信念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严明政治纪律政治规矩，持续推进法治政府建设，坚持依法决策、民主决策。大力倡导真抓实干、担当作为的优良作风，严格对标年度“军令状”，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，用心用情用智用力抓推进、促落实，全力确保各项工作有创新、有亮点、有位次，切实提升政府工作执行力。加强廉政风险防控管理，推行岗位责任制，服务承诺制和失职追究制。严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，切实做到有腐必反，有贪必肃。
(六)坚持共享均等，加力补齐民生短板，在提升民生福祉新水平中奋力争先。健全社会保障体系。推动创业带动就业，提升就业意愿。加强退役军人服务，持续推进城乡居民医疗保险全民参保。完善养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。优化公共服务供给。持续扩大教育投入，改善学校办学条件，推动义务教育往更高水平发展。持续扩大文化惠民，推进全民健身工程建设。加强社会治理创新。推广“一杯茶”调解法，完善各类调解联动工作体系，推动基层矛盾源头化解。健全扫黑除恶长效机制，加大涉毒、涉赌、涉诈打击力度。抓好重点领域安全隐患常态排查整治，推进平安临涣建设，维护社会和谐稳定。
各位代表!2021年是建党100周年，也是“十四五”规划谋篇布局之年，更是全面建设社会主义现代化国家新征程首战之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大。
2021年全镇社会经济发展的预期目标是：财政收入达1.58亿元，固定资产投资完成8.5亿元，规模工业产值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，节能减排等指标控制在市县调控要求内。
围绕上述任务，我们将全力抓好以下九个方面的工作：
(一)全力以赴抓好产业升级。推进工业提质。提升传统产业，培育新兴产业，壮大主导产业，推动工业提质增效，增强战新企业后劲，新增规模企业1家，工业投资、技改投资增长1倍。推进农业提效。新增土地流转面积3600亩，投资3740万元实施陈口、石集高标准农田治理1.7万亩，提高农田综合生产能力，农作物机械化综合生产水平超过91%。支持利民禽业扩大规模，推进大自然养殖项目顺利开工。推进服务业提速。推进浍河游船观光项目，大力发展文化旅游经济，支持电商产业发展，鼓励商贸物流做大做强，推进餐饮住宿企业持续提档升级，新增限上商贸企业1家。
(二)全力以赴抓好招商引资。营造招商氛围。实行党政领导牵头认领招商项目，强力推进招商引资。健全激励机制，推进全员招商，组建专业招商队伍，梳理有效招商信息，认真做好招商项目谋划。优化营商环境。深入落实《优化营商环境条例》，加速破解土地、能耗、资金等瓶颈，深化“四送一服”活动，优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，破除民营企业发展壁垒。推动项目落地。加大上海电气储能、天润风电等意向投资项目跟踪洽谈力度，积极向前推进。推动徽煌电器高低压配电设备、益海废弃资源综合利用等项目顺利开工建设。加大河南牧原等在建项目跟踪服务力度，保障项目顺利进展。全年完成招商引资任务3亿元，利用省外资金4亿元。
(三)全力以赴抓好乡村振兴。改善农村人居环境。加速推进陈口采煤沉陷区避险搬迁工程，推进徐楼、徐庙2个美丽乡村建设，补齐基础设施短板，严格农村自建房管理，深入开展农村人居环境整治，继续开展厕所革命，新增户改厕800个。持续实施双进工程，增强农村居民的幸福感。壮大农村经济。深入推进三变改革，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，继续创新方式，发展壮大集体经济，力争集体经济收入突破50万元的村达到4个。落实农村土地征收制度改革，深化农村宅基地改革，激发农村资源要素活力。提高农村善治水平。完善规范村务公开、村级议事决策等制度，把秸秆禁烧、喜事新办、丧事简办、殡葬管理等纳入村规民约，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式。优化农村人才队伍。以返乡大学生、农村青壮年劳动力为主要对象，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，稳妥推进村两委换届，加强后备力量农村致富带头人培养力度，选派一批镇直机关优秀干部到村任职。
(四)全力以赴抓好镇区建设。坚持高标准规划。充分发挥历史文化资源优势，结合文旅发展实际，坚持高标准、高起点规划，利用《国土空间规划》调整有利时机，推进《历史名镇保护规划》《城墙保护规划》《城镇总体规划》等多规合一。高标准设计镇区主要节点、景区。坚持高质量建设。推进临涣古镇保护展示及基础设施提升项目开工建设。全年投资3亿元，依次推进城墙公园、主要道路外立面和人行道提升改造、地下管网等基础设施建设，推动入城主要道路绿化美化工程建设。坚持高标准管理。推进智慧城管建设，落实网格化管理，深入推进门前五包，大力实施“严管街”整治，加大对镇区出店经营、乱搭乱建、违章停车等现象整治力度，规范景区经营秩序，提升镇区整体形象。
(五)全力以赴抓好生态文明。认真抓好问题整改。坚决推动各类检查、督查反馈问题整改工作，认真办理承接转办信访案件。积极配合环保执法活动，坚决遏制环境违法行为。深入推进污染治理。打好蓝天保卫战，切实治理散乱污企业，力争实现秸秆禁烧零火点，确保PM2.5和PM10均达到要求。打好碧水保卫战，落实河湖长制，定期开展巡河，推动沟渠治理。积极推进节能减排。大力发展风电等清洁能源，全面推行排污许可证发放，实行量化管理，禁止企业超标超量排放，加强规模化畜禽养殖场污染治理，全面完成减排任务，扎实推进生态修复，完成人工造林700亩，完成农田林网8000亩。
(六)全力以赴抓好体制改革。推进政府机构改革。按照经济发达镇体制改革要求和优化协同高效原则，统筹政府机构设置，整合行政事业机构，按照限额设立综合性机构，构建简约精干的组织架构，为推进基层治理体系和治理能力现代化、提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供体制机制保障。创新用人用编举措。积极争取编制支持，探索灵活用人和统筹调配编制数量的有效途径，统一设置岗位，统筹使用人员，因事设岗、依岗用人、事完撤岗。引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买服务，由花钱养人向花钱办事转变。
(七)全力以赴抓好民生事业。常态化开展疫情防控，补齐短板，全力保障人民健康安全。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立健全长效脱贫机制，防止新增贫困人口及返贫人口。扎实推进各项民生工程，落实各项稳就业政策，加大就业创业服务，继续支持教育事业发展。深化拓展新时代文明实践中心建设。做好退役军人服务工作，推进全民参保工作，落实城乡居民养老保险政策。规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，解决养老院遗留问题，推进养老院建设，支持发展残疾人事业。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等事业发展，扎实做好民族宗教、计生、统计、老龄等各项工作。
(八)全力以赴抓好社会治理。创新基层治理。进一步理清镇政府和基层群众自治组织权责边界，完善村民自治，创设“网格+网络”治理新方式，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，构建镇域内统一规范的指挥调度“一中心”网格化管理体系，逐步形成“上面千条线，下面一张网”的服务管理格局。加强社会管理。坚决遏制违章违法建设行为和占用耕地建房行为。加大宣传力度，保护历史文化，塑造乡镇风貌，加强土地管理，优化国土空间格局。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。巩固落实安全生产责任制，加大隐患排查力度。健全应急管理机制，提升食品安全监管水平。巩固扫黑除恶专项斗争成果，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。
(九)全力以赴抓好作风建设。持续对标落实。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，对标落实强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，对标落实党中央、国务院的重大方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持对党绝对忠诚，确保党中央、国务院各项决策部署落地生根、开花结果。持续转变作风。切实强化政府系统干部工作作风，以思想大解放、行动大担当推动临涣大发展。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，扎实过好政府的“紧日子”。持续健全制度。积极推进政务公开，坚持用法治思维推动工作，严格落实评估论证、合法性审查等程序，完善法律服务顾问制度，提高决策科学化、规范化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大建议、政协提案。持续高压反腐。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强惩治和预防腐败体系建设，强化公共资源、国有资产、项目招投标、征地拆迁等重点领域监管，强化审计监督作用，坚决预防和遏制腐败行为的发生。
各位代表!实干赢得未来、奋斗成就梦想。建设幸福美丽临涣是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，敢字为先、干字当头，抢抓机遇、乘势而上，为实现濉溪争创全国百强县的目标贡献临涣力量。
