政府工作报告
在陈集镇第三届人民代表大会第六次会议上
周宏东
2021年5月30日
各位代表：
现在，我代表陈集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2020年工作回顾
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是陈集镇发展进程中极不寻常的一年。开春迎来疫情挑战，年中接受汛情考验。面对这两场没有销烟的“战斗”，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重要阶段性成果，防汛工作取得全面胜利，经济社会发展经受住了空前考验。我们紧扣“岭上明珠、生态小镇”总定位，各项工作均取得显著成效，较好的完成了陈集镇第三届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。
(一)抗疫防洪双告捷，社会发展稳中有进
精准防控抗疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级应急响应，全面落实“外防输入、内防扩散”的疫情防控常态化策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群。疫情防控期间，成立陈集镇疫情防控工作领导小组，统筹协调全镇疫情防控工作，发动全体镇村党员干部和志愿者超400人投入到疫情防控第一线，大家不惧风险、逆行在前，积极开展摸排登记、宣传观察和卡点值守。累计投放一次性医用口罩4万个、消毒水6000斤、消毒酒精10万毫升。全镇广大群众积极响应党委政府号召，主动居家隔离，减少外出。最终我们取得疫情防控的重大战略成果。
众志成城战汛情。2020年入梅之后，我国部分地区迎来罕见的连续强降雨，巢湖水位创下13.43米的历史极值，受此影响，陈集镇防汛抗洪形势也骤然紧张，我镇在第一时间将桥头、陶老共16户46人搬离至集中安置点，保障群众生命财产安全。在全镇防汛压力巨大的背景下，我们毅然服从上级调度指挥，第一时间组织50名精干民兵奔赴无为长江大堤抗洪一线。在这场防汛抗洪行动中，我们担当尽责、双线作战，广大干群不惧风雨、严防死守，最终做到了“不溃一坝、不毁一堤、不伤一人”。
稳中有进抓发展。2020年陈集镇实现财政税收5486万元，同比增长8.3%;固定资产投资16180万元，同比增长908.73%;服务业营收18859.4万元，同比增长6.73%;社会消费品零售达到614万元，同比增长24.7%;建筑业产值完成13813万元，同比增长0.8%。虽然遭遇新冠肺炎疫情冲击，但各项经济指标实现稳健增长，镇域经济总体呈现逆势上扬态势。
(二)农水住行齐保障，基础设施日新月异
畅通工程稳步推进。广响路9.2公里拓宽改造工程、秦肖路白加黑改造项目和薛路尚集新建道路均已完成建设任务。陈集社区、山头社区一事一议水泥路1.51公里建设任务已经完成并审计完成。2020年陈集镇农村道路畅通工程计划15公里，已完成项目申报、设计、评审招投标等工作，目前施工正在进行中。
土地增减挂有序进行。顺利完成2019年第二批次(大魏社区小谢组，光华社区瓦李组、东吴大组，稻香社区中王组、张三组)、第十五批次(肖圩社区大林组、谭庄组，稻香社区西庄组和湾子组)约530亩拆迁安置，第二十批次(大魏社区下徐组，山头社区西份组、小王组、西王组、杨马组、尚集组)约260亩正在有序推进拆迁。实施县级占补平衡即残次林复垦项目，项目规模300亩，拟新增耕地216亩。
农田水利投入加大。投入资金460余万元对2020年初摸排上报的37.14公里沟渠、88口当家塘坝进行了疏浚清理和提升改造，确保沟渠能够畅通，塘坝实现最大限度蓄水，打通了农田水利“最后一公里”;统筹利用中央和县级小型水库资金84余万元对辖区21座小型水库进行了管护维修和提升改造，全力保障“三夏”工作。
住房安全全力保障。全镇375户建档立卡贫困户住房安全情况实现“全部过筛”，针对11户存在问题的贫困户，对照问题台账“照方抓药、精准施针”，其中，重建1户、维修2户，与子女共住安全房8户。完成375户建档立卡贫困户住房保障信息系统录入工作，录入率100%。
厕所革命整改提升。梳理分析2017、2018、2019三年改厕布点建设情况，结合明巢高速、各社区新农村建设等工作扎实推动农村改厕再提升再整改，切实改善农村环境卫生，提高群众生活质量。
(三)扣生态小镇定位，乡村振兴扎实推动
农业发展提质增效。鉴于新冠肺炎疫情影响，2020年粮食生产的重要意义更加凸显。我们坚持多措并举保农业生产，坚决“把自己的饭碗牢牢端在自己人手中”。扎实做好春耕和农业复产指导，提前谋划夏收夏种，加强作业人员防护工作，取得良好复产结果。完成水稻种植46530亩，达到去年同期水平。开展小麦“赤霉病”防治工作，累计防治面积63959.8亩，发放小麦赤霉病补助资金64万元。梳理统计抗旱水稻生产面积2754亩，发放2020年秋冬农业生产抗旱资金15万元。
社区调并固本强基。陈集镇下辖行政村由9个调整合并为7个，圆满完成社区调整合并工作。为做好并村后集体经济组织的有效变更及衔接，我们于2020年9月完成涉及原陈集社区、稻香民族社区、竹滩社区股份经济合作社赋码登记变更，于2020年12月完成涉及原秦湖社区、吴集社区股份经济合作社赋码登记变更，新成立的陈集镇光华社区完成农村集体经济组织登记证打印。通过并村，进一步增强基层党组织组织力凝聚力服务力和战斗力，全面提升基层治理服务水平。
人居环境持续优化。推进2020年省级美丽乡村大魏中心村建设，完成项目规划、设计及招投标，目前施工完成度达70%。秦湖社区圩子组、团结组作为2020年全镇人居环境整治点，持续推进沿线绿化、道路亮化、村庄美化及“五清一改”工作，先后投入人力500人次、车辆机械40台次，转运垃圾5吨。以点带面，通过两个整治点辐射带动全镇农村环境整治，结合扶贫、禁烧、平安建设等工作，大力宣传人居环境整治的重要意义，引导群众主动参与。围绕“一片蓝天”，常态化开展秸秆禁烧和综合利用;建设“一湖碧水”，推动落实“河长制”，制定并落实全镇小型水利工程管护方案;打造“一方净土”，继续实施“林长制”，2020年全镇造林面积近1500亩。
集体经济发展壮大。我们按照“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作要求，以发展壮大村级集体经济作为推动脱贫攻坚向乡村振兴衔接的重要支点，通过鼓励村级自主经营、土地流转、合作分红、服务租赁等形式增加集体收入，各社区形成各具特色的经济发展路子。截止2020年底，全镇村级集体经济经营性收入达168万元，村均收入超过20万元，其中，2020年度重点扶持村前后张社区集体经营性收入超过50万元。
(四)抓治理惠民生，社会事业全面进步
精准推进脱贫攻坚。精准推动全镇脱贫攻坚“抗、补、促”专项行动和扶贫“四季攻势”，着力抓好2020年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2020年度脱贫攻坚成效考核反馈我镇问题整改，坚持对症下药、个案销号，目前已全部完成整改。完成全镇375户建档立卡贫困户“一户一方案、一人一计划”制定工作，调整充实贫困户帮扶责任人，解决贫困家庭网络教学“最后一公里”问题。疫情防控期间，开发公益性岗位12个，为22名贫困人口办理推荐就业工作。
民生福祉明显改善。不断强化保障和改善民生，认真落实民生工程，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的问题，补齐了一批关键短板。积极推进城乡居民养老保险，完成缴费人数9674人，完成目标任务的98%。完成2020年城镇居民医疗保险参保24498人，参保金额585万元，办理慢性病卡301份，报销金额达25万元。为780户1316人农村低保发放低保金396万元，发放各类优待抚恤及定补款共54万元。
全面提升治理水平。创新矛盾纠纷摸排调处机制，坚决把群众反映的问题和诉求解决在基层，把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态，全年收到上级转发信访案件4件，涉及重点领域2件，办结4件。联合公安、司法、综治等力量扎实开展扫黑除恶专项斗争，充分发社区平安网格员在基层治理中的中坚作用，切实增强人民群众安全感和满意度。
此外，卫健方面，肖圩社区和原吴集社区卫生室已完成建设任务，大魏社区、前后张社区卫生室正在建设中，大大改善了村级医疗卫生条件;武装方面，完成兵役登记数263人，完成率100%;全年征集新兵11人，全部为大学生，其中大学毕业生4人。人口普查、工会、妇联、共青团、残联、地方志、宗教、老龄、动防、科技科普等工作也进一步加强。
惟其艰难，才更显勇毅。2020年，我们有战疫情、抗洪水的感动，也留下了抢复工、保生产的担当。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就一定能够渡过难关。成绩的取得，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，更是全镇人民勠力同心、奋力拼搏的结果，蕴含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向为陈集经济社会发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持城关镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
惟其笃行，才弥足珍贵。回顾2020年，我们深深地体会到：实现陈集经济社会的高质量发展，必须坚定不移坚持党的领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移突出民生为要，坚定不移做到务实重行。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到陈集的发展仍然存在一定短板和不足。主要有：产业结构不够合理，经济总量不大;岭上明珠的生态优势发挥不够明显;村集体经济发展路径不宽，可支配财力极其有限;农业产业无特色、产业链条较短，一二三产融合发展有待推进;镇村干部的工作状态和效率仍有很大提升空间等等。对此，我们必须正视存在的短板和不足，采取积极有效措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2021年工作安排
凡是过往，皆为序章。2021年是中国共产党百年华诞，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。我们要大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，确保各项工作实现“十四五”开门红。
2021年政府工作的指导思想和总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持高质量发展要求，践行新发展理念，引导全镇党员干部“想为、多为、敢为、善为”，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全面推动乡村振兴战略实施，奋力建设“岭上明珠、生态小镇”。
根据以上发展思路，全镇2021年经济社会发展的预期目标是：经济实现恢复性增长，超额完成财政收入任务，全镇农村居民人均可支配收入增幅不低于全县平均水平，基础设施建设更加完善，作风效能建设显著提高，全面消除村级集体经济薄弱村，社会各项事业全面发展。
为此，我们将重点做好以下五个方面工作。
一是持续抓好经济工作，培育新的经济增长点。积极扩大骨干企业税源，全面提高服务质量，重点跟踪大企业和龙头企业，加快建设步伐，扩大生产规模，全面开足马力，推动产业优势向经济优势转化。培植新生税源，一方面对在建项目明确专人服务，促其当年投资、当年纳税，另一方面，对在谈的项目、签订协议的项目重点攻关，确保形成新的税收增长点。加大依法征管力度，根据年度目标、序时进度，全面分解目标，落实到企业、税种，细化到月旬和具体人，坚持挂图作战，定期会办，倒推日期，确保应收尽收，全面入库。加强招商引资，盘活存量、用好增量，加强农业产业培育招引，产业平台能级提升，抓好各级惠企政策落实落细落地，及时为企业纾难解困，健全配套设施、配套政策，为农业企业“走进来”提供支持，打造一流的营商环境。
二是持续改善民生，努力建设幸福陈集。巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，做好扶贫政策落实和扶贫项目带动，建立更加合力、更加优化的资源和利益分配机制，切实提高贫困人口在发展红利分配中的共享率。加强社会保障。提高新农保、新农合的参保率，做到应保尽保。扎实做好低保、五保、安全生产、信访维稳等工作，积极发展文化、教育、卫生、武装、工会、共青团、妇联、老干部等各项社会事业。创新社会管理。坚持密切联系群众，切实做好新形势下的群众工作，不断提高社会管理服务水平。加强和改进信访工作，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。完善党务政务公开，拓宽群众明政知政议政渠道，积极解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，严密防范和坚决打击各种违法犯罪活动，不断提高群众的安全感。
三是持续加强镇村建设，努力建设美丽陈集。不断优化镇区规划，科学编制村庄布点，完善西部光华社区、大魏社区、肖圩社区板块，东部高速出口板块，集镇周边向集镇中心集聚的格局，坚决遏制违法用地和违法建设行为，建立健全“两违”监管长效工作机制，努力打造生态小镇。开展镇区环境整治，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，加强基础设施建设和公共服务配套。坚持以人为本、全域统筹，以建设生态镇、森林镇为抓手，提升质量品位，强化承载功能，致力打造宜居宜业宜游新高地。实施坑塘生态修复、河流水土保持综合治理、农田林网建设等项目，营建更多生态景观。大力发展农村公共事业，加强道路、通讯、教育、卫生、文化等设施建设。坚持政府引导、农民主体，坚持规划先行、彰显特色，坚持因地制宜、分类指导，坚持突出重点、逐步提升，坚持统筹联动、立体推进，推动美丽乡村“以点为主”向“由点到面”战略转换，持续推进美丽乡村建设。加快美丽乡村成线连片建设。按照“规划布局好、产业特色好、配套服务好、村容环境好、精神生活好”的要求，分类推进整洁村、特色村、示范村建设。加强农村精神文明建设，注重培育乡村文明新风，积极弘扬社会主义核心价值观，发扬优秀传统文化，扎实推进基层民主管理，全面提高基层民主管理水平。
四是持续优化现代产业，打造生态宜居示范镇。进一步调整农业产业结构，积极培育粮食、蔬菜、中药材和休闲观光四大主导产业。大力培育新型农业经营主体，扩大土地流转规模，提高农业规模化、机械化水平，提升现代农业实力。实施绿色增长行动，以前后张、肖圩为依托创建高产示范片，以稻谷和小麦两大作物为主体，开展粮食绿色增长模式攻关，力争全镇粮食单产年均增长1.5个百分点。通过“企业+基地+农户”模式，大力发展规模养殖。加强基础设施建设，不断改善农田水利，道路等生产条件，提高综合生产能力。实行品牌创优行动，发展“三品一标”产品，着力推进实施“一村一品”。稳定粮食面积和产量，发展壮大新型农村集体经济，继续打赢秸秆综合利用和禁烧战役，改善生态环境，努力实现天蓝水清地洁村美，打造生态宜居示范镇。
五是持续加强自身建设，加大政府工作落实力度。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就，关键是抓好落实。一切工作只有通过落实才能实现预期目标。把政府的决策部署变成现实，需要全镇广大党员干部练就一身狠抓落实的真功夫。
抓落实必须领导带头。说十件不如干一件，干十件不如干成一件。领导干部是改革发展的决策者，是各项工作的推动者，更是抓落实谋突破的先行者。镇党政班子成员要以身作则，带头督促各项工作落实，以率先垂范的人格形象、严于律己的意志品格、亲力亲为的工作作风，带出狠抓落实、快抓落实的良好风气。
抓落实必须精诚团结。“懂团结是真智慧，会团结是真本领”。镇、村(居)领导班子要坚持民主集中制原则，做到“职责分、思想合，工作分、目标合，权限分、力量合”。要开展批评与自我批评，班子成员之间养成交心谈心、沟通交流的好习惯。要讲规矩、守纪律，对上不说假话，对下不说空话，对同事不说套话，背后不说坏话，始终守住党风廉政建设底线，以高尚的人格力量去影响人、感动人、团结人。
抓落实必须增强本领。要提高政治领悟力、鉴别力、执行力，善于从政治的角度去分析问题、研究问题、解决问题。不折不扣地执行中央、省市县委和镇党委的决策部署，一以贯之抓落实。要提高学习能力，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，提高干部战略思维、辨证思维、底线思维、法治思维、创新思维能力，努力成为新常态下抓经济社会发展的行家里手。要锤炼实践能力，在贯彻执行党的群众路线中提升自己的实践能力和实战本领。
抓落实必须奖罚分明。进一步健全完善镇、村(居)干部日常考核办法，提高社区干部待遇水平，调动工作人员平时钻业务、抓落实、争先进的积极性。强化清单式工作任务安排，对每一项工作，都要明确工作任务、目标要求、责任人员、实现路径及完成时限。强化工作调度，建立健全定期碰头、定期调度、定期通报的考评机制，把工作过程做实。强化督办检查，习惯于到重点工作一线检查、督办、考核，加强动态监控，及时解决问题，及时问责处理，确保纪律挺在一线、干部沉在一线、问题解决在一线。
各位代表!奋进新时代，开启新征程，风正劲足，自当扬帆破浪;美好前景，更需扬鞭奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的强力支持下，团结依靠全镇人民力量，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、攻坚克难，为加快建设“岭上明珠、生态小镇”的目标而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!
