——在八斗镇第十八届人民代表大会第七次会议上
许良宏
(2020年12月25日)
各位代表：
现在，我代表八斗镇人民政府，向大会报告2020年度工作开展情况，并就2021年工作提出思路和建议，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，在今年新冠肺炎疫情和防汛抢险救灾的双重考验下，八斗镇坚决按照县委县政府和镇党委决策部署，千方百计把疫情灾情造成的损失降到最低，努力在脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展、项目建设、疫情防控等重点工作取得新突破。八斗镇2020年税收收入预期目标为5800万元，至10月底已完成税收实绩7098万元，完成预期目标的122.4%，同比增幅6%。2020年1-11月全镇预算支出完成16215万元。2020年发放涉农补贴类资金共计101836人次4933万元。2020年招商引资省外到位资金目标数为5亿元，截止11月底，已完成省外到位资金5.39亿元。
一、扎实推进脱贫攻坚工作，全力打好年度收官之战
八斗镇现有建档立卡贫困户925户2702人，已于2018年底全部实现稳定脱贫。
1、中央专项巡视“回头看”问题整改情况。召开中央专项巡视“回头看”问题整改专题会议，进一步强化脱贫攻坚责任意识，全面梳理专项巡视“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视以及脱贫攻坚成效考核指出的问题，明确6大类12项30个具体问题，逐项逐条落实整改销号。
2、工作落实情况。一是产业项目持续“造血”。建成3个扶贫产业园和2个村集体光伏电站，每年为村集体经济增收42万元，户均增收1500元。通过“一自三合”模式为163户贫困户发放扶贫小额信贷金额815万元，年分红收益30.62万元。613户贫困户获得资产收益项目分红62.2万元。完成特色种养业申报440户535个项目，发放补助资金113.46万元。2个贫困村县级党建引领扶贫项目分别投入20万元资金入股企业，直接经济效益3万余元。二是政策落实不打折扣。2020年教育补贴发放344人56.1万元，雨露计划补贴79人11.85万元。代缴城乡居民医疗保险2774人69.35万元，新办、更换慢性病卡798张。16人通过技能培训实现就业，新增公益性岗位42个，户均增收2000元。申报基础建设类项目6个，总投资1920万元，现已全部验收完毕。三是构建“横向到边、纵向到底”责任体系。明确分管领导、包村干部具体责任，形成了“千斤重担众人挑、人人身上有担子”的大扶贫格局。通过脱贫攻坚“围点”发现存在问题，适时开展“回头看”工作。四是压实驻村工作队和帮扶责任人职责。协助贫困户制定“一户一方案、一人一措施”925份，落实特色种养业项目535个，就业帮扶项目43个，资产收益类项目2个，切实落实“四摘四不摘”工作要求。五是抓疫情期间复工复产复课。全力做好贫困学生线上学习的保障工作;多渠道宣传招工信息，引导贫困人口就近就业;加大对因疫情或其他原因发生收入骤减或支出骤增情况的贫困户的排查和监测，采取针对性的帮扶措施，及时化解致贫、返贫风险。
二、大力实施乡村振兴战略，推动环境质量持续改善
八斗镇始终将乡村振兴作为当前和今后一段时期工作的重要指导思想。近年来，不断加大农村人居环境整治人力、物力、资金的投入，建立健全激励机制，进一步保障了人民群众身体健康。
1、人居环境整治。利用农村人居环境整治三年行动“回头看”集中推进月时间，扎实推进“五清一改”工作，重点整治改厕、垃圾、黑臭水体。2020年度农村改厕重点推进“一站两体系”工作，目前16个社区已完工2102户，全部通过县级验收，常住农户改厕率已达92.3%。实行垃圾分类制度，设置多处垃圾兑换超市，调动农户参与垃圾分类积极性，全镇农村生活垃圾分类处理和资源化利用覆盖率达100%。
2、环保执法。成立八斗镇生态环境保护工作站，配备相应工作力量。2020年共收到信访举报件21件，关闭非法污染企业3家，整治养殖场污染13家。
3、禁燃禁放。悬挂秸秆禁烧条幅标语300余条，发放明白纸2.1万份，流动宣传车42辆，禁烧执勤巡逻人员114人，配备61台风力灭火器，收储运社会化服务组织2个。落实网格化管理，一级网格1个，二级网格19个，三级网格336个，4个镇级督察组，全年处罚违法焚烧秸秆25起。
4、集镇面貌。对集镇街道及农贸市场进行全面管护，重点整治店外经营、占道经营、流动摊点、(非)机动车停放等不规范行为，维护市场经营秩序，进一步改善了镇容镇貌。
三、认真做好农村土地文章，项目推进改变乡村面貌
(一)耕地保护
1、占补平衡项目。2020年第一、二批占补平衡项目新增耕地901.65亩，摸底2021年县级占补平衡项目约500亩。
2、“增减挂”项目。2020年新增耕地面积551.9亩。2019年第十七批次、2020年第六批次已施工完毕。
3、耕地保护。全镇耕地保护面积151743亩，通过多种形式加强耕地保护宣传，严禁耕地非农化。全镇792个疑似乱占耕地建房图斑已全部完成信息采集、录入和归档。
4、土地动态巡查。2020年下达违法停建通知书4宗，报批5宗用地项目，有效制止了违法用地现象，维护国土管理秩序。
(二)工程项目
1、温氏公司八斗镇多层式生猪养殖建设项目，规划占地面积608亩，项目分两期建设，总投资6.5亿元。2020年计划投资1.5亿元，截至目前已完成1.1亿元。
2、全镇6个建设中的“增减挂”安置点项目总投资约6.49亿元，安置点建设用地面积141072㎡，总建筑面积169974㎡，1159套住房。目前红旗社区上张安置点建设完成96%，花张社区严庄安置点建设完成50%，其他安置点项目正在稳步推进中。
3、美丽乡村工程项目。全年共完成7个美丽乡村项目招标工作，总投资1699万元。2019年度军王社区军王中心村(省级)美丽乡村、万宋村万宋中心村(市级)、盛岗村盛岗中心村(市级)均已完工并通过验收。截止2020年11月底，美丽乡村建设已支付资金1916万元。
4、高标准农田项目。2019年度八斗社区和军王社区两个行政村共1.53万亩项目已顺利完工。2020年度高标准农田项目涉及五个村(社区)共计2.05万亩，截止11月底已完成3500亩。
5、其他项目。其他涉及农办、道路养护站、扶贫办及国土分局等部门的工程项目也在有条不紊的施工中。
(三)农业生产
八斗镇作为传统农业大镇，以水稻、玉米、小麦、油菜、高粱、芝麻等农作物种植为主，常年保持在15万亩以上，2020年发放各类农业补贴1914万元。目前八斗镇拥有农业绿色认证企业6家，申报化肥减量增效示范片主体8家、智能配肥用肥主体2家，稻虾米、优质米产量丰富，已成为八斗镇一张亮丽的品牌。
四、保障人民群众生命健康，疫情防控工作常抓不懈
自今年1月22日肥东县成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部以来，八斗镇高度重视疫情防控工作，将此项工作作为压倒一切的政治任务，成立组织、抽调专人、分工负责、责任到人，第一时间落实疫情防控的各项工作任务和要求。
一是重点关注高风险地区以及境外来乡(返乡)人员，落实相关人员健康管理措施，确保全覆盖、无死角做好信息摸排工作。二是对辖区内农贸市场、敬老院、公交车站、商超、宾馆、银行、学校等人员密集公共场所定期开展督查，确保人员安康码验证、口罩佩戴、体温测量、环境消杀、疫情防控工作宣传不流于形式。三是根据当前国家疫情防控工作要求，适时调整疫情防控工作方法，帮助居民就业和企业复工复产，尽快恢复经济发展。
五、强化队伍责任担当意识，提升为民服务专业素养
1、提高政治站位。持续培养干部责任担当意识，以强化基层党风廉政建设为核心，准确把握运用监督执纪“四种形态”，在脱贫攻坚、疫情防控、民生项目、作风建设、廉政活动、“阳光村务”、基层党建等领域广泛开展效能建设，保障基层运转风清气正。
2、争创文明建设。充分发挥新时代文明实践所作用，开展机关小讲坛、“好婆媳”“好邻居”“道德模范”等评选活动。全年在人民日报、安徽日报、中安在线等媒体累计发表300余篇报道，充分对外展现了八斗的新变化。
3、为民服务解难题。城乡居民基本医疗保险累计参合61288人。截止11月共受理慢病申请材料424份，群众基本医疗报销材料1226份，发放基本医疗补偿金326.9万元。为民服务全程代理二级、三级办件5594件，办结率100%。互联网网上办件事项数1343项，办件总数31792件。“安康码”申领51230人，核验点91个，核验59723次。规范“皖事通”政务平台管理，实现“让群众最多只跑一次”的工作目标。
4、及时发放补贴。2020年实施危房改造23户，打卡发放补助资金44.6万元。累计发放低保金1243万元，特困供养资金445万元，优抚资金232.5万元。发放移民补贴2424人次145.5万元。
5、民生项目实施情况。2020年民生项目涉及危房改造、三大革命改厕已全部完成。邵桥村陈庄省级中心村已完成70%。“四好农村路”已达标9.4公里。建制村公交车100%通车。2020年城乡居民养老保险缴费26276人。发放13000份《政策解读》，张贴宣传贴画120份，悬挂横幅15处。
六、提高群众安全感满意度，基层信访维稳紧抓不放
1、开展大走访宣传活动。开展集中宣传活动31次，发放各种宣传品1万余份，宣传短信5万余条，播放宣传语音1000余次，开展问卷调查2万人次，期间对反馈不安全、不满意、不了解的居民，进行逐一回访，尽量做到全覆盖、无遗漏。
2、持续开展人防、技防、群防以及安全生产检查工作，让群众切实感受到安全就在身边。加强治安巡逻常态化，抽调镇、村干部及志愿者组成联防小队，对所辖区域进行常态化巡逻工作。按照片区成立夜间治安巡逻队，镇级督查组由班子成员带队，对全镇治安巡逻情况进行督查。目前天翼看家一期工程已安装监控400个，覆盖14个社区，结合前期“雪亮工程”，织密了全镇监控网络，进一步保障了人民群众的生命和财产安全。
3、基层信访维稳。今年以来通过司法调解化解矛盾纠纷23件，到村矛盾调解200余次。完成12件法律援助案件，提供法律咨询600余条。信访“三到位，一处理”落到实处，落实合理诉求，耐心解释政策，坚决打击“非法访”，截止目前网上信访案件30件已全部办结。
七、率先试点产权制度改革，创新发展模式推出实招
1、产权制度改革。通过推进农村产权制度改革，为壮大村级集体经济拓宽了主渠道。以盘活闲置“三资”为立足点，以发展村级集体经济组织为出发点，以制度章程规范建设为抓手，将全镇资产资源进行分类梳理，对产权明晰、无历史遗留问题的闲置学校、仓库、办公用房等经营性资产进行网上招投标，以公开竞价最高价中标的形式充分发挥资产的经营性效率。
2、土地确权纠错。积极完善土地流转备案工作，截止目前，全镇土地流转总面积为7.77万亩，涉及农户13663户。目前全镇1556户的纠错资料已审核完毕，涉及田亩数11463.55亩。
3、壮大集体经济。依法依规帮助社区规范村级集体经济收入支出，通过成员界定、股权设置、资产量化等工作，抓经济促乡村振兴，改善农村的生产生活环境。目前已全面消除经济薄弱村，经营性收入10万元的社区3个，10-50万元的社区7个，50万元以上的强村7个。
八、推动民生实事项目落实，提升群众获得感幸福感
一是制定工作方案。积极配合制定《八斗镇政府民生事实项目人大代表票决制实施办法》工作方案，明确工作目标，落实工作责任;二是在镇人大代表中广泛征求意见。在镇第十八届人民代表大会第六次会议上，专题讨论民生实事项目人大代表票决制工作实施步骤，明确工作任务和意义;三是强化宣传引导。通过张贴通告、干部入户、LED显示等方式在镇域范围内全覆盖开展民生实事项目征集工作;四是票决工作落地。2020年共征集民生实事项目96个，2020年度拟实施的13个民生实事项目已完工12个，盛岗社区党群服务中心建设目前正在扫尾阶段。第十八届人民代表大会第六次会议期间征集的建议、意见23个，目前已全部督办完成。
九、稳步推进其他常规工作，创先争优抓主抓实抓细
八斗镇目前常住总人口77934人，出生率9.98‰，总性別比118.41，政策符合率为92.87%。现有基干民兵176人，专业技术分队3个，2020年兵员进站体检、政审、入伍双合格20人。持续推进电动车上牌工作。积极落实残疾人辅助性就业基地和教育补贴工作。做好工会、共青团、妇联、红十字会工作，扎实开展“三关爱”活动，开展贫困大学生助学活动。做好档案和旅游工作。配合审计部门做好审计工作。全面落实“七五”普法各项工作。做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作。
2021年工作打算
一是聚力经济发展，提升镇域经济。加大招商引资和项目建设力度，不断创新招商方式方法，进一步突出以商招商、产业招商，继续优化营商环境，大力支持和鼓励在外成功人士返乡创业，打造“回归经济”。对现有重点企业、项目做好跟踪服务，做好后疫情时期的扩能扩产工作。
二是聚力乡村振兴，建设美丽家园。继续推进美丽乡村建设、做好村庄布点规划，加大全域环境整治力度。聚力乡风文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚。完善“村规民约”建设，建立和完善通俗、实用的“村规民约”，形成“我制定、我承诺、我执行”的机制，不断提高乡村社会文明程度。
三是巩固脱贫成果，壮大集体经济。坚持高站位，坚决扛起脱贫攻坚后续职责。坚持抓关键，不断完善贫困人口稳定脱贫长效机制。培育壮大村级集体经济，盘活闲置的各类房产设施和集体建设用地，大力发展村级集体经济。
四是聚力民生民利，增进民生福祉。健全社会保障体系，继续做好城乡居民养老、医疗保险收缴工作，强化社会综合治理，全面巩固扫黑除恶专项整治斗争成果，及时解决矛盾纠纷的排查处置，积极听取群众的诉求，提早介入，提早化解，依法依规解决各种矛盾纠纷。
五是服务重大项目，促进镇域发展。全力保障合相路、合青高铁、范同路(S324)东延、温氏多层式生猪养殖项目建设。严把工程质量，保障施工环境，克服困难阻力，为八斗镇大发展奠定基础。
六是做好“增减挂”及土地整治文章。以实施“增减挂”为抓手改变乡村面貌，提升群众居住条件;以高标准农田等土地整治项目，改变农田面貌，提高农民的生产耕作条件。
各位代表，回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，八斗镇的发展还存在不少困难和问题。集镇功能还不够完善，镇域经济总量偏小，支撑高质量发展的重大项目很少，产业发展面临扩大总量和提升质量的双重压力。美丽乡村有一些“美丽亮点”，但仍存在亮点不够靓，串点不成线的问题。教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼还有差距。少数干部的作风还不够严实，担当精神和责任意识有待加强。
各位代表，在当前疫情防控和经济复苏的双重压力下，需要我们拥有直面问题的勇气和解决问题的能力，我们必须坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，认真贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效的举措，决不辜负人民期盼和组织重托!
