各位代表：
现在，我代表林山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督的支持和全体乡村干部的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕打造“红色林山、农旅之乡”的目标定位，甩开膀子大干，求真务实快干，各项工作取得明显实效。2020年，全乡公共财政总收入2494.98万元，固定资产投资1240余万元，较好完成了乡十七届人大八次会议确定的目标任务，全乡经济社会保持平稳发展，取得省市县级系列荣誉。全乡获评省级森林康养名镇，白石尖获评省级森林氧吧，禄源村、林源村获评省级森林人家;获2019年度全市乡村大花园建设突出贡献集体、县委县政府2020年上半年集体嘉奖;被市委办作为2020年上半年执行“十条军规”典型事项通报表扬;被县委办作为2020年10-11月执行“十条军规”典型事项通报表扬。
一年来，我们坚持保障健康为宗旨，筑牢“三字”防线，疫情防控实现零感染。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡开展“控死源头防扩散，控牢流动防输入”的“两控两防保卫战”，乡干部全体在岗在位，全力阻击疫情传入。全乡党员干部在疫情防控中夜以继日，尽忠职守，先后涌现出“拼命三娘”、“超人爸爸”等感人事迹，获上级肯定。一是排查上做实“清”字。坚持“条块结合、上下联动、整体推进”思路，依托“三联工程”，深入网格对涉鄂涉温、境外返乡等人员进行信息登记、跟踪监测，全面开展涉鄂涉温人员、境外返乡等特殊人员和留学生、境外滞留人员的摸排工作，做到不漏一户、不漏一人，确保重点区域来乡返乡人员底数清、动态明、数字准。全年共核查登记外出返乡人员5000余名，境外人员40名，涉鄂涉温人员69名。二是管控上突出“严”字。各村自发组建防疫志愿者队伍，以党员干部为骨干，以网格为单位，上门入户逐一劝导取消拟在春节期间举办的红白喜事、春晚联欢等一切群众聚集性活动;13个行政村设置村级卡口，实行24小时值班制度，对进出人员严格按照亮码登记和体温检测放行，创新红色网格代办，建立“一对一”联系机制，及时掌握异地隔离人员信息动态。同步做好居家隔离、集中隔离、健康监测工作，在居家医学观察对象大门张贴“封条”并在院子内安装监控，按照“一对一”管控原则确保对象不外出、不在家会客。全年共实行居家医学观察87名，集中隔离16名。三是宣传上做好“全”字。充分利用“三联工程”，做实党员联户入户宣传，疫情期间，共发放宣传册28000余册，倡议书10000余册，粘贴宣传海报50余张，做细湖北返乡、境外等重点人员关系摸底工作，并做好一切服务保障。全年排查出69名涉鄂返乡人员、排查涉境外人员40人(其中28人已在境内，仍有12人在境外居住)、120多名高风险地区返乡人员。
一年来，我们坚持优化服务为导向，紧抓复工复产，美丽经济重焕新生。一是助企复工跑出“加速度”。组建项目攻坚专班根据全乡实际情况逐步开展工作，重点着眼于裸心源度假酒店和白石尖景区开发两个项目的复工复产上，对接沟通县国资办、县金融办探索融资可行性，并多次牵线农商银行、青岛浙江商会、省文旅乡悦基金、上海交成基金及浙江开元文旅集团洽谈融资事宜，助推两个项目复活。白石尖景区已于10月份复工建设。4月份，全乡“甘泉润万家”项目、2幢村级办公楼及文化礼堂，3家工矿企业、4家水利发电站、54个家庭农场全部有序恢复生产。二是产业项目干出“新成效”。启动项目建设重点督办制度，全乡累计实施97个项目，共计2500余万元，向上争取资金1700余万元。结合各村网格生产队，做优做强“两茶两园”项目，推进厕所革命、围墙革命、美丽庭院、美丽田园、美丽乡道“两革命三美丽”建设。新增茶园500余亩，清水鱼塘3000多平方米、中蜂500桶，实施品牌发展战略，打造公共品牌“寻林记”。实施“花开百村、果香万家”行动，完成珍贵树种、良种油茶、香榧等造林1397亩，新增国土绿化面积1200亩。三是招商引资迈上“新征程”。结合县级招商政策和林山实际，研究出台《林山乡加快推动农业产业兴旺的若干政策》，成功举办首期“走进林山-创客、委员助力乡村振兴”活动，深入推进“两进两回”，优化提升全乡经济产业结构，大力推进“农业+旅游”的休闲旅游模式，借机将林山独有的根雕大师文化、姜坞古村落、奇萌多肉等特色文化与旅游相结合，全方位、多角度展现林山的人文魅力。新引进安吉白茶、利平多肉2个农业产业项目，总投资约2229万元，与浙江振星经济发展有限公司就姜坞古村落开发达成框架协议，协议投资2000万元。
一年来，我们坚持改善民生为根本，抓实民生项目，群众幸福感不断提升。一是全面落实好民生实事项目。全力打好精准脱贫攻坚战，摸清底数，以“两不愁三保障”为底线，支持发展种植养殖、来料加工等富民产业，制定扶贫帮扶政策，通过逐户分析、分类施策、精准帮扶实现“一户一策”帮扶全覆盖，全面消除家庭年人均收入8000元以下低收入农户;困难家庭危旧房改造共32户(C级危房31户、D级危房1户)全部完工;如期完成农饮水工程项目，乡敬老院项目完工结顶，城底线、溪舜线及乡村道路水毁项目完成修复，完成村级卫生室建设4个，应急救灾场所1处，完成585户家庭情况信息采集，完成14户低保补差提标工作，其中70岁以上老人7人。二是持续提升社会保障能力。乡财政拿出2万元用于补贴赠送低收入农户的慢性病用药，投入3万元用于教育教学，不断提升乡村教育质量。认真做好城乡居民社会养老保险参保、新型农村合作医疗参保和电子社保卡办覆盖等工作。深化“最多跑一次”改革，高标准配备综合受理员4名，实行便民服务事项清单化、责任化;推进失地保险办理工作，完成涉及17人征地农民养老保险登记录入工作，1天内完成17户被征地农民养老保险的确认工作。三是不断丰富群众精神家园。围绕“文化礼堂，精神家园”的定位，新建文化礼堂2家，发挥乡村振兴讲堂主载体作用，组建林山乡8090新青年理论宣讲团，在13个村开展理论宣讲20余次，将践行“八个一”文明行动、使用公筷公勺、普法宣传、防范电信诈骗、换届选举、灾后自救等工作纳入宣讲内容，丰富群众文化生活，健全公共文化服务体系。
一年来，我们坚持争先创优为动能，统筹改革发展，重点工作全面突破。一是机构改革破题开路。创新设置流动矛调中心——坐堂会诊，组织乡干部、组团联村干部、社会力量、诉求主体开展面对面、一对一、多对一的民主协商，达到辩事由、下结论、开处方、止纷争的效果。目前，已开展40期，收集问题242个，现场解决答复问题214个，交办问题28个，办结率100%。先后被人民日报海外版今日头条、中国网、中新网等新闻媒体刊发。被市委办列作两难钉钉群试点乡镇，探索建立了以“点卯说事-坐堂会诊-三联破难-两难积分”为主要内容的两难问题线下联动闭环处置机制，并召开全县现场会作推广介绍。加快推进“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局试点工作，在全县率先打通了“基层治理四平台”功能作用发挥，得到了县委主要领导的批示肯定，并被列作重点示范乡镇。二是克难攻坚强势推进。面对“6.30”特大洪灾，我乡迅速行动，紧急部署，科学调度，乡内防汛指挥中心第一时间下达Ⅳ级预警，并随汛情变化提高到Ⅲ级，全力开展抗灾救灾行动，紧急安置群众462人，紧急调度挖机(铲车)8辆，救灾资金10余万元，发放方便面200箱、矿泉水1000瓶，确保群众安全度汛。全乡道路、供电和通讯在当天晚上抢通恢复，未出现因灾失踪、死亡事故。党员干部以及群众抗洪救灾事迹被央视连续6次播报。另外，组织实施杭新景高速14标段石渣清运保护性施工，持续有效接访化解群众信访176批次，果断拘捕恶意阻挠施工对象1名，历时70天平稳顺利完成拖延6年的历史遗留问题，得到广大群众好评。三是重点工作亮点频现。充分发挥党建引领引领作用，通过“每日研判”“每周总结”，全面掌握各村组织换届选举选情形势，平稳有序完成了各项目标任务，其中村党支部和村委会换届选举各项指标位列全县前列。另一方面，因地制宜落实产业消薄、抱团消薄、“党建+网格生产队”、股份合作、招商引资等措施，稳步推动异地搬迁后的耕地、林地、宅基地“三块地”盘活，初步形成多途径壮大集体经济，带动农民致富的格局。13个村全部完成10万元以上经营性收入，9个村达到20万元以上。
一年来，我们坚持美丽宜居目标，做实整治文章，乡村风貌再焕新颜。一是大力谱写拆后利用“新篇章”。用好党建统领这把“金钥匙”，抓好农房治旧控新工作，重点做好拆后利用文章。共拆除整治违建“一户多宅”、辅房、旱厕、危旧房共计 1672宗，共计41171.12平方米，达到农房整治基本清零目标。2020年，詹村村作为市级拆后利用建设示范村，拆后利用率达到了95.31%，完成古油榨修复、文化墙、健身步道、一米菜园等景点打造和环境提升。二是主动探索集镇整治“新路子”。利用一支队伍管执法，通过天网实时监控集镇脏乱差现象，彻底解决“车乱停”“道乱占”“摊乱摆”等问题，全面提升集镇社会秩序。共清理超门窗经营行为100余次，流动摊贩20余次，车辆乱停乱放80次、杂物乱堆放60余处，乱拉乱晒50余次。三是积极健全乡村规划“新体系”。为提升民居特色风貌，推动党建大花园建设，着重围绕“规、批、建、管、整、转”六个方面打造(1+4+1)乡村规划体系房地产信息系统，优化乡村特色风貌体系，健全要素资源转化利用体系。以“一把尺子量到底”为总抓手推动村庄两规融合调整，实现一个村庄边界、一张总图、一种建房风貌、一个窗口公布，完成13个行政村适建、限建、禁建分类建档立卡，健全乡村规划体系资料库。
各位代表!过去一年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众团结拼搏的结果，在此，我谨代表乡政府，向全乡干部群众、全体人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持林山发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
同志们!取得成绩的同时，也让我们看到，我乡经济社会发展还存在诸多短板不足、问题挑战：受疫情冲击，经济发展增速放缓，总量偏小，产业特色不显，村民增收、村集体增收、乡财政创收压力大;改革创新力度仍然不够，体制机制有待进一步完善;乡村基础设施建设仍有欠账，基本公共服务供给水平离群众期盼还有差距。对此，我们将高度重视，积极向上争取项目，向外引进资本，向内挖掘潜力，着力加以解决。
二、2021年工作安排
今年不仅是“十四五”的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实十九届四中、五中全会精神，围绕“红色林山、农旅之乡”，强化向东是大海沿海意识，秉持以人民为中心，发扬林山四种精神，团结全乡党员干部群众，凝心聚力、奋力拼搏、勇往直前、扬帆起航，以优异成绩迎接建党一百周年。主要集中精力抓好三个方面工作：
(一)继续探索“县乡一体、条抓块统”，提高基层治理能力。
一是坚持“点卯说事”、“坐堂会诊”工作制度。全面落实县域社会治理现代化暨加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局试点工作，把试点工作作为当前改革的“一号工程”，以高度的政治责任感抓落实、抓推进，努力实现林山治理体系和治理能力现代化整体提升，为省域、市域治理体系和治理能力现代化提供林山经验、林山模式。二是加强政府数字化转型顶层设计。坚持领导带头，乡党委书记扛起主体责任，做到亲自抓、全面抓、深入抓、具体抓，突出系统集成，夯实基层基础，坚持以基层治理“四平台”为引领，深化推动基层治理“四平台”与乡模块化融合运行，强化探索实践，以系统化思维推进改革，以高效能治理推动高质量发展。三是加快构建政务大平台大系统。一方面，建立并完善政务服务平台, 深化一体化的政务服务和权力运行平台建设, 按“一件事”、“一套标准”原则梳理整合行政审批以及公共服务事项, 实现一网一平台通办, 精简手续, 便利群众;另一方面，建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制。以网格为单位，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，定期开展排查工作，对排查出的不稳定因素，及时、就地化解矛盾纠纷，把工作重心从事后处理转移到事前排除化解上来。
(二)打好污染防治攻坚战，建设绿色美好家园。
一是打好蓝天碧水净土保卫战。实施农村人居环境整治行动计划，以农村垃圾和村容村貌提升为主攻方向，以干净整洁有序为整治目标，建立“户收、村集、乡运”环卫体系，健全环境卫生长效管护机制，培养村民门前三包意识，着力构建政府统筹、村级主抓、村民自治的工作格局。继续深化落实河长制，加强村级河长培训，持续开展五水共治宣传及每月19号全民护河日行动，严厉查处污水直排现象，保证河道卫生、环境整洁、水源健康，计划2021年落实污水系统集镇改造项目建设。二是加快生态修复和综合治理。做好马尪溪全流域综合治理工程，落实政策处理配合及深化设计，对工程实施进行质量检查、过程监督、安全督查等各项工作。实施菖蒲、黄沙等小流域水土保持工程;完成三姜线-林公山、华殿线-渊底、华殿线-田铺、城底线-黄沙、溪东-大举、外徐-梅岭提升改造;完成下江村城底线-呈坑、城底线-杨坑破板维修;新建塘源口村大源-常山、林源-溪滩农村公路建设。三是全力推进乡村产业发展。加快白石尖、安吉白茶、利平多肉等一批在建项目建设，力争裸心源项目尽快复工，助力推进姜坞古村落、梅林百匠园、禄源典范村、高端民宿等项目落地开发。加快集镇廿亩畈开发、中药材研学基地、昌鸿制盖厂等招商引资项目尽快落地。开展“一村一品”建设，加快推动江家菊花、花桥红薯、林下鸡、中蜂等特色产业发展。加快融合发展。推进“互联网+”，积极搭建乡村电商平台，努力实现村级农村物流服务点全覆盖。
(三)全力保障改善民生，增进群众幸福指数。
一是持续开展农房拆后利用及风貌提升工作。深入推进“一村一景”建设，加快美丽乡村联建。完善农村基础设施建设，完成塘源口村公路、菖蒲村夏川段农村公路“四好公路”提升工程，争取打造全域土地综合整治项目，助力乡域经济发展，2021年计划申报林山乡全域土地综合整治项目，以禄源村新农村建设、马尪溪水保方案治理和姜坞旱改水项目为主体，重点整治沿线村庄环境，打造出一村一品、各具特色的新农村。二是彻底消除绝对贫困打好打赢脱贫攻坚战。持续关注低收入农户增收，利用光伏小康资金、部门结对帮扶资金以及一户一策一干部的帮扶政策，确保低收入农户年均增收13%以上;加大异地搬迁力度，并形成逐渐着重向低收入农户搬迁的倾向，加大对低收入农户搬迁的资金补助;加大产业扶贫项目的申报与实施，利用扶贫资金帮助省扶贫重点村做大做实产业项目，培育一村一产业的格局导向，每个扶贫重点村入库项目不少于1个;继续深化新时代美丽乡村建设，从生态优良、村庄宜居、经济发展、公共服务、乡风文明、治理有效等六个方面，加大资金投入。三是深入推进“最多跑一次”改革。进一步完善各村村民参保情况调查及市外参保人员参保信息，补全相应证明，提高参保征缴率。加大医疗救助及长住外地就医人员备案登记宣传，提高群众办事效率。利用乡村振兴讲堂载体，做好参保待遇小知识宣传工作，争取做到全民参保。进一步加强窗口人员业务技能和综合素质的培训，规范工作纪律，提高服务质量，提升服务意识和服务态度。进一步加强掌上办、网上办宣传推广工作，推进加大对政务2.0系统运用，定期开展网格员代办员业务培训，增强网格员代办员业务能力，熟练使用掌上办网上办为群众办事，真正做到群众“零跑腿”。
各位代表、同志们，一年之计在于春，奋发有为正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，拼力创建3A级景区乡，齐心共创林山的人文、业态、生态之美，在生态文明示范窗口中展现林山的最美风采，为迎接建党一百周年而努力奋斗。
