各位代表、同志们：
现在，我代表苏庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚实筑牢疫情防控后盾，大力实施乡村振兴战略，紧紧围绕习近平总书记调研浙江时提出的“重要窗口”新定位和县委提出的“党建红、源头绿、科创蓝”发展路径，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，顶住压力加油干，励精图治抓发展，在攻坚克难中开创了各项工作新局面。预计实现地区生产总值9.1亿元，增长2.2%;农民人均可支配收入19667元，增长8.9%。
一年来，我们全力以赴阻击新冠疫情，攻坚克难抓发展。新冠肺炎疫情发生后，镇党委政府将疫情防控作为头等大事来抓，主要领导亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，同时按照两手抓、两战赢要求，科学防范、精密智控，疫情防控和经济发展取得阶段性胜利。一是防控责任压紧压实，精准施策阻断疫情。将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，集中精力、突出重点，抓实抓细各项防控措施。织密织细村级防控体系，建立末梢网格40个，设立镇村卡点37个，调动村两委干部、党员、网格员、志愿者等490余人参与疫情防控宣传、巡逻、卡点执勤等工作。坚持靠前指挥、率先垂范，第一时间成立领导小组和指挥部，每日召开全镇疫情防控工作会议，党委政府领导班子带头值班值守，省际卡点排查劝返300多人次。建立健全村级疫情防控工作组织体系，确保责任到人、联系到户，全面落实各项防控措施，切实肩负起了守护一方平安的使命担当，累计摸排430人，移交涉鄂对象6名，实行居家隔离观察271人，累计解除居家观察271人，截止目前，全镇“零疑似、零感染、零确诊”。二是防控宣传全面覆盖,牢固树立防控意识。用活乡村振兴讲堂和党员联户两大载体，实现面上广泛宣传和点上“一对一”叮嘱相融合，提高防控宣传覆盖面，共计发放宣传单4800余份，张贴标语430余处，确保宣传范围无死角，做到强信心、暖人心、聚民心，全民抗议蔚然成风。出台废弃口罩回收处理办法，落实废弃口罩回收制度，“口罩换肥皂”的创新经验做法获央视报道，登上微博热搜。三是全面助力复工复产，政企同心保障发展。深入开展组团联企“三服务”活动，开展各专业合作社和茶叶大户困难摸底和需求调查，严格按照“一企一方案、一人一表格”等相关要求，利用“大户+党员+农户”的组团联户优势，完成57家茶叶种植加工大户和全镇茶农健康码申请。全程“保姆”式服务和发扬“钉钉子”精神，落实落细疫情防控措施，切实执行安全生产操作规范，安全有序复工复产，全镇5家农业企业如期开工，古田山矿泉水厂成为全县首批复工企业。
一年来，我们不遗余力决战脱贫攻坚，百姓福祉求突破。始终坚持把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，决战脱贫攻坚、坚决保障民生，不断增强百姓安全感、获得感、幸福感。一是脱贫攻坚成果显著。决战决胜脱贫攻坚，全镇762户1114人完成结对帮扶、建档立卡，通过产业扶持、公益性岗位帮扶、兜底保障等手段已实现全面脱贫，共计实施扶贫项目8个，下发扶贫资金80万元。2020年“雨露计划”“添翼计划”共帮扶9人，发放资金3万余元，帮扶贫困大学生12人次，发放资金6万元。二是民生保障全面加强。社会保障帮扶到位，社会保险参保率达99.37%。遵循“应保尽保、应退尽退、动态管理”的原则，坚决杜绝“人情保”、“关系保”，全年共计新增低保52户，73人，低保边缘户28户，65人，临时救助8户8人，核减低保户136户158人，民政优抚、低保救济等资金均定期发放，全年累计发放各类救助金458170元。毛坦村生态公墓通过县级验收，殡葬改革走在全县前列。扎实保障老百姓生命财产安全，新增的12处地质灾害隐患点全部治理完成。全面推行建房网上电子申请系统，让建房户少跑腿、不跑腿，完成新建房屋审批57宗。全镇饮用水单村供水工程顺利通过验收，受益人口2.02万人，苏庄老百姓多年来用水困难的问题得以解决。三是群众获得感、幸福感不断增强。推进“最多跑一次”改革，进一步融合基层治理“四平台”与各办职能，实现便民服务中心“一窗受理，集成服务”。不断推广村级便民代办点建设，深化村级网格建设，为村民提供信访代办、社保办理等20余项村民常见事项办理。丰富农村文化生活，成功实现全镇村级文化礼堂全覆盖，全年举办各类文体晚会、活动26场。
一年来，我们聚焦聚力全面协同发展，项目带动增后劲。围绕“生态立镇、产业强镇”的战略目标，以一张蓝图绘到底的决心和恒心，以林缘小镇建设为底色，强化项目推进，不断擦亮发展成色。一是助力公家公园创建。扎实开展“清源三号”行动，做好野生植物保护工作，开展专项行动排查2次，整治违法行为35个。合力攻坚完成毛坦水厂收购和东山、平坑电站清退工作。积极探索国家公园生产、生活、生态“三生”融合工作，试点开展农村承包土地地役权改革工作，助力钱江源国家公园体制试点顺利通过专家评估。二是项目谋划促发展。强化与联众集团合作，形成重大项目战略意向，以古田典范村大片区开发思路，推进空间、资源、资金的整合，打通古田典范村与唐头历史文化保护重点村协同发展。开展“汇聚青春智慧，助推乡村振兴”项目谋划擂台赛 ，谋划了一批以森林康养、片区开发、主题研学为主的重大项目9个，其中苏庄森林小镇项目列入县级项目储备库。三是项目建设强动能。投资600万元的湖坵湾新区(一期)市政配套工程如期完工;方坡至下庄道路拓宽工程已完成路基施工。涉及方坡、毛坦的小流域综合治理项目已完工验收，总投资403万元。2020年新增耕地2.98亩，旱改水61.5亩，完成120亩标准农田建设，农业基础设施进一步得到完善。四是产业转型显成色。把乡村振兴讲堂作为政府供给侧改革系统集成平台，建成全市首批3A级金叶子讲堂。完成新发展茶园1008亩，老茶园改造1026亩，茶叶年产量达300吨，产值9000万元，新开市外直营店3家，完成开化龙顶茶非遗文化加工体验园主体建设及150万元自动流水线组装。搭建“村长说”销售平台，推广“专家+支书”专业带乡土线上销售，开启直播带货新模式。完成油茶良种造林、幼林抚育及良种化更新改造4000亩。新建油茶基地主林道4公里，油茶简易运输作业道42.5公里。做足林下经济文章，推进中蜂、中药材、红藜麦、碧根果等特色产业发展。溪西村成功创建中蜂养殖示范村和“林下溪西”品牌，年产蜂蜜1500斤。新发展中药材350亩、小香薯20余亩。以“3+1”模式开展精准扶贫，钱江源碧根果种植基地落户苏庄，发展碧根果40亩，预计亩产可达12000元。
一年来，我们固本强基美化人居环境，全域治理显成效。坚持标本兼治，既要现在美更要以后美，不断推进人居环境治理、基础设施治理、社会基层治理。一是扎实开展农村人居环境治理。深化“千万工程”一体化，推进农村生活垃圾、污水、厕所、庭院、杆线“新五大革命”，新建生态公厕4座，改造提升2座。持续打好污染防治攻坚战，投资1900万元对余村、横中、溪西等四个村开展污水零直排建设。建立健全污水运维机制，加大执法力度，严厉打击不法排污行为，全年出境水保持或优于II类以上标准。继续做好农房整治后半篇文章，全年共拆除整治违建“一户多宅”、辅房、旱厕、危旧房共计79宗，计8349平方米。唐头村作为市级拆后利用建设示范村，拆后利用率达到了100%。完成党建广场、村级停车场、拓宽村道、一米菜园等节点打造。二是不断完善基础设施治理。湖坵湾新区市政配套工程已全面完工，集镇商业综合体项目正在积极谋划。强化资源要素倾斜统筹，专班专项推进青山坞“公园里·福源居”国家公园未来社区项目，项目征地、杆线迁移和前期规划已基本完成。稳步推进美丽乡村建设，全面提升农村人居环境，唐头村成功创建浙江省美丽乡村特色精品村。重视百姓出行安全，大力推进“农村四好公路”建设，汪坑、范坑道路隐患整治完成，溪西村道路隐患点已完成路面浇筑。通过一年的努力，城镇建设实现了突破，基础设施实现了提升，商住品质实现了跨越，并成功创成省级美丽城镇达标乡镇和省级森林城镇。三是稳妥推进社会基层治理。依托综治工作中心建设，进一步完善应急处置平台，用好全科网格员队伍，开展矛盾大排查12次，预防纠纷20次，解决各类信访投诉100余件，镇村两级共调处各类矛盾纠纷52起，调解成功50起，2起纠纷在调解中，涉及纠纷总金额为19.78万元，矛盾纠纷调处率为100%。将平安创建工作与新农村建设相结合，苏庄、高坑“浙江省民主法治村”通过验收。顺利完成重要节日期间社会维稳安保任务，全面开展防范电信诈骗宣传，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。
一年来，我们持之以恒强化作风转变，自身建设上高度。围绕强化责任、转变职能、优化作风，以更高标准加强政府自身建设，依法履职、勤勉履职、廉洁履职，为经济社会发展提供坚强保障。一是廉政建设深入推进。坚持预防为先教育为主，夯实廉洁从政思想根基，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，开展警示教育及党员干部预防提醒谈话活动，增强党员干部拒腐防变能力，提升廉洁自律意识。严格执行政府集中采购和工程招投标制度，加大村级“三资”管理和“小微”权力监管，规范财务审批程序，预防和惩治手段不断完善，风清气正的良好生态持续巩固。二是作风效能显著提升。严守中央八项规定和省市县各项规定，积极推进省委巡视和县委巡察整改，瞄准症结所在，细化整改措施，构建预防机制。落实“光盘行动”等“八个一”文明有礼行为，倡导文明节俭餐饮新风尚，强势推进“酒局”“牌局”整治，开展专项监督检查6次。按照政府机关效能管理和效能建设行为规范，严格效能督查，全年通报违反效能规定5人，机关作风进一步转变。三是为民服务便捷高效。以“最多跑一次、最多跑一地”改革为引领，推进公共服务事项“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，积极推进“互联网+政务服务”，打通服务惠民“最后一公里”。深化政务公开，大力推进重大事项、重点领域信息公开，累计公开信息175件，确保行政权力公开透明运行。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理代表议案28件，满意率达96.42%，基本满意率3.57%。
另外，扎实推进第七次全国人口普查工作，前期摸底工作已全部完成。人民武装、退役军人、民族宗教、工青团妇等事业全面协调发展。
各位代表，过去一年，面对复杂多变的外部环境和内部因素，我们积极应对、勇于担当，顶着压力、迎难而上，实现了经济社会平稳发展，成绩实属来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大有效监督和大力支持，得益于全镇各级干部苦干实干、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位人大代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向支持和参与苏庄建设和发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是疫情防控麻痹思想仍然存在，部分党员干部落实疫情防控常态化不够扎实，工作措施有所松懈，防控要求有所下降;二是产业发展动能不足，离乡村振兴的要求还有不小差距;三是生态保护存在短板，仍会发生野生动植物偷盗事件;四是社会稳定风险化解还有待加强，群众矛盾纠纷、信访事件频发，部分诉求未能得到及时回应。对于这些问题和困难，我们要时刻保持清醒的头脑、始终坚定信心，牢牢把握主动权，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、2021年政府工作的主要任务
继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2021年是“十四五”开局之年，做好明年的工作至关重要。按照县委、县政府的工作要求和镇十六届党代会第五次会议的部署。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省委十四届八次全会精神，全面落实县委决策部署，紧扣“生态立镇、产业强镇”发展战略不动摇，争当展示习近平生态文明思想“示范窗口”排头兵，启动产业提质增效、项目攻坚创效、行政效能提升“三年”行动计划，以坚如磐石的信心、只争朝夕的拼劲、坚忍不拔的毅力，持续发力，久久为功，奋力谱写苏庄高质量发展新篇章。
2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上，茶产业产值突破1亿元，村集体经济经营性收入增长11%以上，并全面完成10万元目标，森林覆盖率稳定在90%以上，镇域出境水常年保持在Ⅱ类以上，社会保持总体和谐稳定。
围绕上述目标，2021年我们将重点做好几个方面工作：
一是强化责任担当，做好疫情防控常态化。当前，国内外疫情形势依然严峻，疫情防控工作丝毫不能放松，我们将坚持“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，不懈怠、不放松。一是持续巩固防控成果。继续发挥好现有机制作用，聚焦重点人员、重点场所、重点区域疫情防控，强化外来人员排查管控，全面落实落细疫情防控工作，坚决阻断疫情传播渠道，切实维护人民群众生命和身体健康。加强卫生院、学校、农村文化礼堂等人员密集型场所管控，坚决防止疫情出现新燃点。二是全面恢复发展秩序。深入落实“六保”任务，突出抓好保就业、保民生、保市场，加大援企稳岗力度，精准开展包联帮扶，积极落实稳企惠企政策，帮助产销主体渡过难关，增强企业创造和稳定就业岗位能力。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，加大留乡和返乡回流农村劳动力技能培训、就业帮扶力度和政策倾斜，鼓励创业带动就业。继续增加公益性岗位，托底帮扶低收入农户，动态清除零就业家庭。
二是聚焦林缘小镇建设，提升经济发展新能级。坚定不移推进转型升级，是实现高质量发展的必由之路。我们将围绕产业转型、项目建设、双招双引的思路，做好项目招引和创新驱动深度融合这篇大文章，不断夯实发展根基，努力抢占新一轮发展制高点。一是强化林缘小镇核心“肌群”。扎实推进唐头村古村落开发与保护项目，推进非遗文化广场、孝文化基地建设，展示苏庄历史文化底蕴。依托国家公园的政策红利和典范村建设，抢抓发展机遇，在保护中开发，在开发中保护，重点打造一条涵盖古田村、唐头村、苏庄村、毛坦村及苏庄集镇的森林康养线路，重点发展文化创意、休闲旅游、森林康养、科普研学等现代服务业。大力发展乡村旅游，做好农旅结合文章，持续完善乡村旅游配套设施，引导好发展好农家乐、民宿产业，丰富旅游业态。借势借力在生态保护、社区发展、科普宣教、地役权改革等方面与钱江源国家公园管理局协同作战，实现资源共享、数据共享、成果共享，并在重大项目建设、村庄发展、全域旅游发展等方面寻求支持和倾斜。完善和提升基础设施建设，完成横中至桃源消防通道和方坡至下庄道路拓宽等重点项目，全面打通苏庄封闭现状;加快推进苏庄商业综合体项目建设和云台小区市政配套工程，充分发挥游客服务中心、文化中心、商业中心等“三中心”功能，不断完善和提升集聚区商住品质。二是深入挖掘产业发展特色。依托“两茶”独有优势，不断扩大优势，补齐短板，推行一点带三片模式，优化茶产业发展空间布局，淘汰“低小散”茶叶加工作坊，逐步规范茶叶生产标准化。继续加大对老旧茶园的改造提升，推广多品种种植，延长茶叶生产产业链，研发新产品，增加产业附加值。依托龙头带动效应，招引主体，形成经济合作社加农户的发展模式。加大区域品牌推广力度，引入高校力量和专业团队，争取融入钱江源区域公共品牌。继续支持和鼓励村集体带头发展中蜂、小香薯、红藜麦、碧根果等特色农业，种好试验田，补齐产业发展空缺。三是主动作为强化项目招引。坚持“走出去”和“请进来”相结合，深挖发展潜力，充分运用生态优势、文化优势开展特色招商。积极争取对接上级部门苏庄在道路交通、文化开发、生态旅游、产业发展等方面的项目、资金和政策支持，以项目招商，以商招商。筑巢引凤，系统梳理苏庄现有发展资源，分产业类型开展精准招商。
三是聚焦生态品质提升，塑造宜居环境新面貌。宜居环境建设功在当代、利在千秋。我们以乡村振兴战略为统领，用坚定的决心、有力的举措，注重精准发力、精细管控，适应社会发展新要求，回应人民群众新期待。一是强化生态保护自觉性。始终坚持“一切服从国家公园、一切服务国家公园”这一宗旨，把生态保护摆在重中之重的位置，建立环境保护各项岗位责任制，坚持领导层抓全面、管理层抓重点，用好护林员、网格员和苏庄保护站力量。坚持震慑与激励相结合，加大对生态破坏惩治和救助奖励力度。持续开展野生动物肇事保险和“柴改气”制度，为群众财产安全系上安全带同时免除农民耕作后顾之忧。建立巡查保护机制，牢记“三个决不带入”使命，标准不降、力度不减。坚持在保护中开发，在开发中保护，要将环境保护和项目施工、产业发展统筹规划、同步运行。强化宣传力度，引导群众自觉形成生态保护意识。二是增进宜居环境软实力。加大农村环境整治力度，充分调动农村巾帼服务队工作积极性，持续开展志愿服务活动，进行洁美家庭评比，持续推进农村环境整治，高标准推进垃圾分类、垃圾兑换工作，进一步增强群众的垃圾分类意识，营造整洁宜居环境。持续推进三线整治工程，减少村庄“蜘蛛网”。以咬定青山不放松的毅力和韧劲，抓好污染防治工作，纵深推进“五水共治”和“污水零直排区”建设。
四是聚焦成果共建共享，激发民生事业新活力。悠悠万事，民生为大。我们将把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，从教育、医疗、养老等群众最关切、最关心的问题入手，大力提升民生保障水平，将关怀融入点滴，将温情化为日常，让群众的获得感实实在在、幸福感真真切切。一是让人民的获得感更加充实。巩固脱贫攻坚成果，建立健全贫困户返贫兜底机制，继续加大公益性岗位开发力度和劳动技能培训，强化就业困难人员帮扶，实现人人有事做，家家有收入。持续加大民政、医疗、卫生等社会事业的投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，规范发放各类惠农补贴。加大创业扶持力度，搭建创业创新平台，促进返乡人员自主创业。继续推进全民参保计划，做好农村居民基本医疗保险和基本养老保险的参保工作。加强对残疾人、农村留守儿童等特殊群体的关心关爱，在养老、扶贫、助困等领域提供更优质的民生服务。二是让人民的幸福感更有保障。坚持教育优先发展，做好做细国家公园生态科普第二课堂，进一步改善办学条件。不断优化医疗资源布局，整合、完善卫生健康设施。加强农村文化礼堂等基层文化阵地的长效机制建设，强势推进文化礼堂与乡村振兴讲堂两堂融合，切实保障农村群众精神文化需求。持续开展和完善农村饮用水提升工程建设，将农村群众用水安全落到实处。三是让人民的安全感更可持续。良好的社会治理是保持社会和谐稳定、满足人民美好生活需要的重要保障。我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，依托基层治理“四平台”建设，通过建载体、织网络、巧宣传等形式，探索推行政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的现代治理体系，大力推进“民主法治村”建设。深入开展危化品、道路交通安全、消防安全、电信诈骗等专项治理，杜绝重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
“打铁还需自身硬”。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作导向和奋斗目标。面对新形势和新任务，我们必须全面加强政府自身建设，落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。
一是强化宗旨意识，建设为民政府。认真落实政民连心工作，畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇智,真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题。进一步提升12345政务热线办理质量,完善诉求办理和督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。
二是严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。落实“放管服”改革,进一步简政放权,加强事中事后监管。强化法治教育,提升法治意识、执法能力和社会治理能力。严格执行人大会议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督,主动听取人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案建议。
三是着力协同高效，建设数字政府。持续深化“最多跑一次”改革，进一步优化营商环境，推广浙江政务服务网、“浙里办”APP等网上办平台，梳理各服务事项全面接入“一窗受理”，实现一个窗口办理完成。推动政务咨询投诉举报平台、信访平台与“基层治理四平台”等系统全面对接，实现相关办件和事项全链条流转。加快推进智慧医疗、智慧医保建设，鼓励老百姓申请电子社保卡，实现居民电子健康卡与电子社保卡两卡融合、一卡通办。打造综合交通智慧云平台，为群众高效、便捷、安全出行提供支撑。
鞍马犹未歇，战鼓又催征。各位代表、同志们，站在新的起点，追赶超越正当时。让我们树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，以抓铁有痕的韧劲，踏石留印的干劲，积蓄发展力量再出发，为开启“十四五”新篇章而努力奋斗!
