各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督支持下，面对突如其来新冠肺炎对经济社会发展带来的深度影响，紧紧围绕“关隘古镇·水墨杨林”的发展定位和镇十七届七次人代会确定的各项工作目标，团结依靠全镇党员干部群众，不断凝聚共识、拉高标杆、实干争先，全力推动全镇经济社会发展各项工作取得新成效。全面开展未来社区、省级美丽城镇、园林城镇、4A级景区镇创建和典范村打造工作，荣摘国家卫生镇、省级水稻特色农业强镇、4A级景区镇等一个个响亮的牌子，获评省“无违建县” 创建工作先进集体、市扫黑除恶突出贡献集体,开化县五水共治先进集体、应急管理先进单位、乡村振兴先进集体等荣誉称号;基层党建、平安建设、人口普查、全域旅游发展、农趣庭院等各项工作位列全县前茅。全镇完成固定资产投资3592万元，完成地方财政总收入501.17万元，比上年同期增长251.97%。一年来，主要抓了以下几个方面工作：
(一)致力于示范试点提效，发展后劲有力增强。
一是圆满完成村级组织换届选举。围绕高质量完成换届选举的目标，杨林镇顺利完成换届选举，到9月15号已全面完成村党支部、村委会、村监会和村经济合作社等四套班子的换届选举工作，整个换届试点期间平稳有序、风清气正，圆满完成试点任务。选举共产生两委成员74名，其中女性19名，新进两委成员23 名，新书记、主任各4名，两委成员平均龄46.9 岁，高中及以上学历31名，占比41%，具有“双带”能力的53名，占比72%，两委素质结构总体较好，较上届有所加强，特别是两个薄弱村班子结构得到优化，杨林镇获县委县政府“十条军规”表扬点赞。二是成功创建水稻特色农业强镇。梳理水稻特色农业强镇重点项目19个，推行班子“一对一”联系服务机制，完成“机器换人”、稻耕文化园、旱粮示范基地等5个项目建设，稻耕文化景观道、猕猴桃种植基地、稻田养鱼项目等项目全面展开，800余群中蜂成功扩繁，新增种植“八月炸”200余亩，产业转型加速推进，杨林村被评为产业发展先进集体。三是加速推进重点项目建设。全面启动南华乡村未来社区试点创建，谋划远期和近期项目共29个，总投资4.5亿元，其中东坑口村研学培训基地项目、森古·琪琅山中医药康养产业化项目列入县“四大工程”项目计划并全面开工建设，无锡智慧师教育科技有限公司的网红直播培训基地项目成功入驻，南华山泉水项目正式投产。结合省级美丽城镇创建，先后完成江滨路线性公园、来龙山整治公园、邻里中心等子项目建设，基础设施建设进一步完善。
(二)致力于坚守一方净土，疫情防控精准有效。
一是重视调动“关键少数”。坚持党建统领，组织11个基层党支部签订“军令状”，在下庄省际边界和县乡道路设置卡点39处，严控外来人员流入。发动全镇587名党员带头抗“疫”，利用“1+8”党员联户，上门排查人员信息5万余次，根据“大数据”反馈，电话核实过境人员1200余人。二是重视动员“关键群体”。以“土方+新法”进行多形式宣传，张贴横幅、标语、大字报1000余幅，推送微信、短信16000余条，动用LED显示屏30余块24小时滚动播送宣传标语和宣传视频，组建“流动宣传先锋队”，走街串巷确保宣传“无死角”。颁布发放动员令、告知书5000份，各村260余名志愿者自愿请战，投身疫情防控“最前线”。三是重视解决“关键小事”。成立“暖心关爱服务队”“红色代办先锋队”，开展集中采购、代办服务1260余次，做到抗疫关爱“两不落”。发动网格员开展“健康码”代办活动，仅用集中一周时间实现“健康码”申领全覆盖。积极对接争取，累计为企业解决复工复产所需口罩2000个、消毒水500公斤、体温枪10把。结合疫情防控宣传，制定印发《户情需求摸排表》，开展劳动力调查，建立全镇16至68周岁的11662人的岗位需求信息档案库，帮助企业解决用工36人，储备采茶工148人。全镇34家农家乐、26家家庭农场、18家小微企业和来料加工点100%复工复产。
(三)致力于全域美丽提升，乡村环境不断优化。
一是注重生态保护。开展水、土、林污染防治和保护工作。今年共开展黑臭水体、污水零直排长效管理、全市治水竞赛、禁鱼护渔等专项排查行动10余次，共排查问题40余个，全部整改完成;全面推进耕地重金属污染治理，完成了对全镇1077亩严格管控区耕地的地块调查工作;松材线虫病防治有力开展，下庄村被评松材线虫病防治先进集体。结合新增百万亩国土绿化工作，完成造林与更新1000亩，彩色健康林1344亩;珍贵树种造林966亩;完成森林抚育2282亩，基地抚育2874亩。同时，完成“花开百村、果香万家”3个特色村(杨林、蕉荷和友好)创建工作，有序推进新源村山水林田湖和号岭关--银岭关森林古道3个项目顺利开工建设。二是注重常态整治。持续打好“五四三”组合拳，圆满完成“五水共治”各项工作，利用多种形式提升“五水共治”知晓率、满意度;全面完成“甘泉润万家”农村饮用水达标提标工程，农户签约率100%;常态履行河长制，开展镇村河长巡河870余次，被评为五水共治先进集体;四边三化工作按时间节点全部完成上级交办63个点位任务整治;围绕“无违建县”创建，持续抓实三改一拆工作，提前超额完成年度任务3.3万平方米，获评省级“无违建县”先进集体。三是注重全面提升。切实做好农房整治拆后利用“后半篇文章”，今年杨林镇应利用1106宗，面积4.3万平方米，已利用1083宗，面积4.28万平方米，利用率99.43%，其中霞光村创建市级拆后利用示范村。同时，围绕全域旅游发展，全面启动4A级景区镇创建，全镇11个行政村实现A级景区村100%全覆盖，其中包括2个省级3A景区村，2个省级2A景区村创建工作，全面提升人居生活环境水平，杨林镇被评为美丽乡村建设先进集体。
(四)致力于基层治理有效，民生保障显著增强。
一是基层治理走深走实。大力推进“县乡一体、条抓块统”改革试点工作，在全面落实“属地管理”清单事项主体责任、推进政务服务一城通办基础上，重点抓好派驻人员的融合管理工作，让人和心同时“沉”下来。深入开展扫黑除恶专项斗争长效机制年活动，认真开展换届选举“清风护航”专项行动，打击歪风邪气，营造良好环境。结合开展基层治理和平安制度考核体系制定《杨林镇社会治安“三色治理”考核方案》，扎实推进全镇“一张网”和“四个平台”建设。同时，创新推出“华哥在线”防诈骗微信公众号，有效宣传了防诈工作，有力保障了人民财产安全。注重特殊群体的监管帮教，切实完善对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员、邪教人员等高危人群的管控，确保无脱管、漏管现象，杨林镇被评为衢州市扫黑除恶先进集体、市基层治理精品示范点。二是安全生产常防常控。二是安全生产常防常控。认真落实“党政同责”“一岗双责”和“三个必须”的要求，健全镇安全监管网络，加强道路、企业、消防、食品、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，开展各类检查30余次，查出重大隐患1处并报县级挂牌，镇级挂牌2家企业，开展各类安全培训15余次400余人，努力提高群众安全意识。同时，积极参与全县防汛救灾、森林消防技能大比武，进一步提升应急队伍的森林防火、防汛抗灾能力，杨林镇被评为县应急管理先进单位。三是廉政建设严抓严管。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强机关效能建设，制定《机关干部日常管理办法》《村级项目管理办法》进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展主题教育和专题警示教育活动，驰而不息转作风、纠“四风”。严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，做到政府紧日子、百姓好日子。
(五)致力于民生工程建设，百姓福祉持续增进。
一是用心用力饮用水工程。2020年度饮用水项目分为两个标段实施，两个标段共涉及9个村的农村饮用水提升项目，提升人口16723人。涉及新建14座供水站，新建取水堰坝10处，新建取水大口井及泵房4处，新建配水干管37695米，新建村内管道87089米，更换入户水表3814套。截至目前，主体工程全面完成并顺利通水。二是用心用力扶贫攻坚。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、产业扶贫等组合拳，全面开展扶贫攻坚行动。杨林镇全镇现有低收入农户340户475人，其中低保户220户275人，低保边缘户99户179人，特困供21户21人。实现市县镇三级340名干部与340户低收入农户结成帮扶对子，全面完成30户低收入农户住房改造工作，全面消除8000元以下低收入农户，真正实现“两不愁三保障”。三是用心用力集体消薄。实施壮骨工程，因村制宜，通过项目建设、土地流转、招商引资、物业经济、抱团发展等举措，助力消薄强村。2020年，我镇全面完成消薄任务，其中，经营性收入100万村1个、50万的村1个、20—50万的村5个、10万的村4个，实现经营性收入10万元以上村全覆盖。四是用心用力民生兜底。全面推进地质灾害隐患点整治和农民危旧房治理任务。完成下庄村两个避让搬迁点除险安居工作，治理D级危旧房共5户，C级危旧房40户。全面推进社会保障工作，养老参保和医疗参保分别完成99.9%和95.4%，参保率全县领先。抓实卫生健康工作，构建“大健康”工作格局，开展健康促进村创建和健康家庭示范点打造，促进健康乡镇、健康家庭和健康生活深入开展。五是用心用力文化建设。全面推进基层文化设施建设，充分利用文化礼堂、休闲广场、公园、文化长廊、文化墙等平台，发挥镇8090宣讲队伍作用，广泛开展党建文化、村风民俗、村情民史、家风家训等内容的宣传教育活动;组织2020杨林镇迎新春文艺汇演，组织镇合唱队、舞蹈队参加城乡文艺大汇演，开展各类文艺活动18次，各类宣讲80余次，开展培训排练100余场，丰富群众文化生活，川南新村被评为市乡村振兴讲堂示范点，友好村获评县级文明村。
各位代表，回首一年来的工作,我们牢记使命、克难奋进,解决了前进路上一个又一个难题,取得了一项又一项成就。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结协作、克难攻坚的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众、各位代表，以及支持杨林发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和挑战：一是经济自身造血功能还不强,财税持续增收乏力;二是传统产业转型困难，文旅融合发展不深，旅游业态有待培育;三是乡村振兴办法不多，村集体经营能力不足，村级增收难度加大;四是少数干部担当意识、争先意识、服务意识还有待于加强。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施加以解决。
二、全力抓好2021年各项工作
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，意义重大、使命光荣。我们必须坚定发展信心、保持战略定力，全民战疫、争先创优。2021年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标，做好五篇文章，统筹推进经济社会发展各项工作，为“十四五”顺利开篇和“示范窗口”建设作出更大贡献。
(一)要做好农业产业文章，扎实推进农旅融合
一是坚持特色旅游主导。依托三清山、婺源、根宫佛国等5A景区，挖掘古关口文化，在做好小关、号岭关、一区苏维埃政府等红色资源保护和利用的同时，有序谋划推进旅游观光、旅游民宿、旅游餐饮、旅游农产品等“旅游+”经济项目，打造特色景观，进一步提升我镇知名度。二是大力发展特色农业。发挥农业产业、乡贤资源、历史文化等优势，依托南华山、云雾山、桃花源以及杨林畈、柏叶畈等资源优势，进一步完善土地预留转制度，搭建创意农业发展平台，探索种养结合模式，加快全镇农业向“高效、绿色、生态”转型升级。注重引进专家人才队伍，和浙大教授对接，建立专家工作站，并完成粮食功能区“非粮化”问题处置试点建设。三是倾力培育特色产业。积极对接政策，扶持家庭农场和经济合作社，努力发展3-5家有一定影响力的家庭农场，带动农户发展，推进产业形成。同时，做好产业服务工作，持续推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”向产业项目审批、扶持、验收等环节延伸，实现产业发展“全链条服务、零事项跑腿”。
(二)要做好项目引领文章，切实增强发展动力
一是强化项目招引。拓展招商领域，突出产业招商，重点围绕旅游业、现代服务业和现代农业等产业抓招商。积极建立和完善招商网络体系，与各种投资机构、商会等建立稳定的联系，加强与外地商会组织对接，打好“老乡牌”，开展“旅外人才家乡行”活动，建立双向交流渠道和联系合作机制，做好“以商招商”“以友招商”“委托招商”工作;立足“乡贤回归”，鼓励域外乡贤回家创业，实现“凤还巢”。二是加速项目建设。全面梳理项目清单，重点围绕生态坞开发、农业综合体、桃花源高端民宿等项目精准对接，努力引进1-2个大项目。积极对接水利部门确保龙山溪二期治理项目完成招投标，并完成王山水库扩容项目前期工作。三是优化项目服务。整合旅游、人力、政策等资源，开展基础设施建设、从业人员素质提升等工作，从“有品牌、有特色、有质量”的项目服务、旅游服务、产品服务着手，营造“全员招商员、全员服务员”氛围，加快文化旅游等特色产业项目落地。
(三)要做好乡村振兴文章，全力建设美丽乡村
一是持续抓环境提升。以“五四三”工作为载体，深入推进“四大革命”。深化“四边三化”工作，加大点位整治和青山白化整治，结合一村万树和彩色健康林建设，进行植绿补绿，力求实现点、线、面结合，实现镇域通道沿线景观化。巩固“三改一拆”和“无违建乡镇”创建成果，持续深入推进农房整治和风貌提升工作，坚持态势不减、力度不减，管出空间，管出公平。同时，全力做好5A级景区镇申报和创建工作、“十大典范村”打造推广工作。二是持续抓文化提升。完善农村文化礼堂建设，完成蕉荷村文化礼堂建设，并以文化礼堂为主阵地开展新时代文明实践活动。积极发展乡村文体事业，多形式编排文艺节目和体育活动，以诚信体系建设、最美评选、文明创建等模式，提升群众文明素养。三是持续抓干部培养。坚持正确的用人导向，加强领导班子建设，着力提高领导班子和领导干部干事创业的能力。建立完善干部容错机制，把“严管+厚爱”贯穿干部管理全过程，强化干部管理机制、激励机制和考核机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。加强年轻干部的管理，加大培养优秀年轻干部和后备干部力度，培养一支懂农业、爱农村，想干事、能干事，干成事的杨林铁军。
(四)要做好民生事业文章，积极增进人民福祉
一是全面做好卫生健康工作。加大社保、医保扩面,全力做好失地农民的养老保险工作。坚持优先发展教育，依托乡贤、商会等平台组织，设立教育助学基金，开展助学奖扶行动，优化教育服务。同时完善农村卫生服务体系，全力开展市级健康乡镇、村创建行动。二是抓严安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，统筹抓好加油站点、建筑施工、道路交通、食品餐饮等行业和领域的安全生产工作，完善临水、河、山崖、桥梁等路段区域防护栏、减速带等设施，开展安全检查和培训，防范于未然，坚决遏制安全事故发生，厚实民生底线。三是持续抓扶贫消薄。坚持人力、物力、财力向脱贫攻坚倾斜，实现有序稳定脱贫，与全县一道完成脱贫“摘帽”任务。因才施策，深化推进川南新村金屋顶工程，拓宽村集体发展路子;积极谋划实施村集体经济产业类项目，力争2021年超20万经营性收入村达70%，加快形成共同富裕的生活格局。
(五)要做好基层治理文章。提升社会发展品质
一是提升法治能力。抓实信访维稳工作，妥善化解矛盾纠纷，严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。 深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全，和谐稳定。完善“四个平台+便民服务中心+全科网格员”的基层治理运维机制，将综治、安全、集镇管理等民生事业统一纳入管控，提升矛盾纠纷排查化解能力。二是提升自治能力。加强村务、财务、政务三公开，完善村规民约，推进村级人民调解委员会建设，加大村民参与自治力度，探索构建镇、村、群众三级联合自治。自觉落实从严治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面。加强法治宣传教育，有序推进“七五”普法。三是提升德治能力。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习领会党的十九大及历次全会精神与贯彻上级决策部署紧密结合起来，切实增强谋划的创造力。严格执行八项规定实施细则，严格管好权、管好钱，严控“三公”经费支出，树立良好的社会环境。
各位代表，使命贵在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，奋发有为，开拓创新，奋力谱写“关隘古镇、水墨杨林”的崭新篇章，共圆全面建成小康社会的时代梦想!
报告完毕，谢谢大家!
