各位代表：
现在，我代表池淮镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定打好组合拳，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，较好完成了镇十七届人大七次、八次会议确定的目标任务，全镇经济稳健发展，社会和谐稳定。预计全年实现工农业总产值10.4亿元;固定资产投资7639万元，增长4.5%;地方财政收入1109.52万元，同比增长14.56%;农民人均可支配性收入22877元、增长7.5%，“十三五”顺利收官。
(一)抓关键保平稳，发展基础更加夯实。
一是全力聚焦疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在镇党委的正确领导下，全镇上下牢固树立“疫情就是命令，防控就是责任”的意识，迅速进入了“两手抓、两手硬，两战赢、两领先”的战斗状态，600余名党员干部恪尽职守、忠诚履职，与广大群众、企业、乡贤形成了上下同欲、众志成城的强大声势和磅礴力量，累计排模核查3.5万人次，实行居家硬隔离435人、集中隔离9人，取得了战“疫”的阶段性胜利。疫情稳定后，第一时间保障复工复产，镇内企业复工复产率达98%以上。
二是凝心聚力脱贫攻坚。以长效“消薄”、全面脱贫为重点，不遗余力打好“产业扶植、结亲帮扶、抱团发展、政策兜底”的扶贫增收组合拳，决战决胜精准脱贫攻坚战。强化低收入人群动态关注、暖心关爱，建档立卡低收入农户820户1295人，预计收入增长12%，新增低保53户67人、新增低保边缘户28户48人，全部完成采集并录入系统。三轮排查困难家庭危房59户，100%完成改造。25个行政村经营性收入全部达到10万以上，全镇实现村集体经济经营性收入547.39万元，同比增长113.7%，排名全县前列。
三是全面完成“十类地”整治。完成建设用地复垦73亩，储备立项165亩。完成旱改水315亩、土地整理425亩。批而未供方面完成96亩供地。“十类地”整治全面完成预期目标，并被列入县委“十条军规”正面典型。
(二)抓核心重攻坚，产业升级更富成效。
一是现代农业加速发展。以“农业产业化、平台品质化、农旅融合化”为导向，努力推动农业园区提档升级，成功入选省级现代农业园区和省级农村产业融合发展示范园创建名单。聚焦主导产业强链补链，制定镇域茶产业扶持政策，推进茶产业发展十大行动，成立全县唯一的茶产业服务中心，新发展高标准茶园2000余亩，发展势头全县首位。以“阿土伯”乡村振兴综合体为载体，开展创客直播6次，入驻12家企业、40个电商站点。引进培养农创客18人、新型职业农民45人，启动建设以农业为载体、项目为核心、农文旅融合的新型创客小镇。
二是工业经济稳中有升。深化“组团联企”机制，切实加强服务供给，建立8家规上企业储备库，规上企业产值达1.64亿。持续加大工业功能区基础设施建设力度，向上争取要素保障资金470万，申报创建省级小微企业园。推进低效工业企业整治提升，盘活2家僵尸企业。积极引导资金、技术、人才等创新资源要素向平台集聚，成功引进总投资2.5亿元的易世达产业园项目。
三是全域旅游扎实推进。深度开发乡村休闲游、农趣研学游等旅游品牌，成功创建省级A级景区村3个，秀丽潭头、御玺明代贡茶园入选市级研学基地。线上线下开展一系列文旅宣传展示活动，进一步激发文旅消费潜力。举办第六届畲乡荷花节暨文化礼堂运动会，吸引千人线上线下赏荷。举办“遇见·醉美池淮”首届抖音短视频大赛，系列作品总播放量达3.7万次。“御玺·贡芽-瓷韵”入围第二批浙江省优秀非遗旅游产品。
(三)抓项目扩投资，经济发展更具支撑。
一是项目谋划主动有为。依托省级现代农业综合区产业经济带、池淮溪流域观光带、生态工业 、特色小镇等重大平台，紧盯我县产业政策导向和投资重点，围绕大花园、乡村振兴、融衢联杭等重大战略，精心组织策划项目谋划擂台赛，谋划重点项目10个。其中，“九醉池淮-农趣小镇”新区开发建设等4个项目成功入选县重大项目储备库，乡镇第一方阵内入选数量最多。
二是项目建设提速增效。完善合力推进项目工作机制，加大项目一线服务力度，着力抓好8个县级重点项目推进，畜禽排泄物收集处理中心、年产2.65万吨公路材料等5个项目已建成投入投用;池淮溪流域池淮段综合治理工程完成80%投资。立项实施124个村级项目，预计总投资超5000万元。
三是招商引资持续发力。今年以来，共接待全国各地客商30余批，接待客商约300人次，向上报送招商引资项目有效信息15个，其中，千亩黄金芽茶产业基地落地实施，星口村香榧示范基地和观光项目通过决策咨询，准备开工建设，虹光芦花岛庄园、御玺未来茶社区等项目通过项目初评，古茶博物馆等多个项目正在深化可研文本。
(四)抓建设提品质，镇村面貌更快改善。
一是大力推进基础设施建设。完成“甘泉润万家”农村饮用水达标提标行动，各村主管网全部铺设到位，支管网有序铺设实施，四个单村联村供水行政村已实现供水。深入推进“四好农村路”建设，完成10.8公里村道改建提升，里河线虹光段公路改建工程破土动工，完成年度投资1700万元，占年度计划的136%。9座农村生态公厕全部建成投用。向上争取290万元，启动星口、星阳、篁岸等村的农村生活污水改造提升。
二是稳步推进人居环境整治。全年拆违4.9万平方米，完成任务的117.8%。聚焦农房管控风貌提升拆后利用工作，大力推广拆后土地利用，利用面积超2.5万平方米，拆后利用率达97.3%。大力推进节地型生态公墓建设，首批滩头、池淮、潭头三个村均已完工验收。完成集镇范围和直岗工业园区污水零直排工作，获评“2017-2019周期国家卫生乡镇”。
三是不断提升镇村品味。围绕3A级景区镇建设目标，积极推进集镇有机更新，10月通过市级验收小组现场验收。小城镇环境综合整治成效进一步巩固，星口集镇样板创建城镇行动方案获评“省级优秀方案”。池淮溪集镇段白渡堰等四座堰坝完成重建(改造)，全线游步道主体工程形象进度90%。
(五)抓治理惠民生，百姓福祉更好保障。
一是社会治理管控有序。全年受理各类镇域信访矛盾纠纷235起，接待群众来访486人次，代办信访事项243件，化解纠纷193起，办结率达100%，化解成功率达82%。其中，全力化解国家信访局督办件1件，成功经验获县委主要领导批示推广。严格落实重大活动维稳安保等级响应制度，扎实做好涉军群体、华赢贷、创道基金等重点群体稳控工作。全国示范性退役军人服务站创建有序推进，荣获“全市征兵先进单位”。
二是平安建设有序开展。在全县率先推行安全生产社会化服务工作，完成市级标准化创建22家、规范化试点单位2家。重点加强竹木制品(红木家具)等行业企业安全隐患排查整治工作，累计排查并落实整改安全隐患120余处。进一步强化道路交通安全宣传，完成坝头至篁岸重点隐患路段整改工作。扎实做好森林防火、防汛救灾、地质灾害治理等工作，安全生产形势总体平稳。全面推进辖区反诈骗工作。
三是民生事业持续提升。“不落一户、不漏一人”，高质量完成饮用水达标提标建设，进度位居全县首位。精准发放临时救助金救助27户30人。城乡居民养老保险全民参保率、城乡居民医保征缴率均达99%以上。池淮镇示范型居家养老服务中心完工并投入使用。会同教育部门进一步优化教育布局。池淮初中中考成绩显著，重点中学上线30人，重高入取比例位列乡镇初中第一。扎实推进“百医进百村、健康进万家”活动，并结合帮扶政策提供更好的医疗资源。
(六)抓效能转作风，自身建设更进一步。
圆满完成26个村(社)委会换届选举工作。“一肩挑”人选平均得票率达93.6%、最高得票率达98.87%。做实模块化运行，创新推进“县乡一体、条抓块统”试点。始终坚持正确的政治方向，严格落实党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，进一步提高人大代表建议的办理质量。带头学法用法普法，用法治思维和法治方式解决问题。牢固树立过紧日子思想，切实减少“三公”经费支出。自觉接受纪检监察监督，全力抓好市委提级巡查整改。
各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心支持池淮镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济发展水平与高质量发展的要求还有不小差距，经济总量偏小、增长速度不快，产业支撑乏力、创新动能不足的局面没有得到根本性改变，新旧动能转换任务依旧艰巨，重大项目特别是产业类项目储备还比较欠缺;财政收支平衡压力持续加大。二是改革创新、争先创优的意识和行动还有待加强，低效用地盘活、国有资产处置等尚有不少短板。三是学前教育、基层卫生健康服务、养老等民生领域短板尚未补齐， “一老一小”问题不少，安全生产、社会治安、农房管控等方面还存在薄弱环节。四是政府治理效能有待提升，在适应新形势、解决新问题、推动新发展上，还存在思维方式、能力水平、工作作风短板，少数干部不实干不担当、程序不到位等问题仍然存在。对此，我们一定要高度重视，切实采取有力措施加以解决。
二、2021年目标任务和重点工作
“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也是池淮产业转型关键期、城乡统筹提升期、开放融合机遇期。今后五年经济社会发展的奋斗目标与任务是：到2025年，实现三个翻一番，即工业生产总值、地方可用财政收入、全社会固定资产投资比2020年翻一番;生态环境指标全面达标;村集体经营性收入普遍达到50万元以上。
2021年是中国共产党建党100周年和“十四五”规划的开局之年。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。根据镇党委十四届五次全会精神，今年政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕开化“努力建设成为展示习近平生态文明思想的示范窗口”目标定位，以建设新型创客小镇为目标，以“兴业、富民、强村”为主线，进一步聚焦聚力产业发展、项目建设、环境改善、民生事业和自身建设，争当“示范窗口”排头兵，确保“十四五”顺利开篇。
综合分析各方面因素，建议2021年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长8%，固定资产投资增长20%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。实现上述目标，政府工作要聚焦五项重点、力求五大突破：
(一)聚焦产业，在加快培优做强上力求新突破。
一是提升农业园区承载功能。以省级农业园区创建为主抓手，投入1000万元，实施“一心六园”项目建设。以乡村振兴综合体中心讲堂为平台，培育一批创业主体入驻，做精农创客孵化园核心区块。加快推进与浙江农林大学、浙江省农科院等合作建设项目，建设高校教育实践基地。研究农业用地政策，解决招商引资项目用地指标问题。加大招商力度，确保智慧农业园项目尽早落地。保持茶产业发展力度不减，落实区域茶青市场项目，尽快形成万亩标准茶园。继续推进“十里金滩”片区提升，逐步打造茶产业风光带。
二是推动工业功能区转型升级。以低效工业企业整治提升为抓手，加快实施“腾笼换鸟”。全力向上争取要素，提升工业功能区基础设施，争创省级小微企业园。加快盘活工业功能区闲置土地和厂房，引导和督促低产企业技改提升，力争在有限的土地资源内谋求更大的效益和发展。全力服务易世达产业园等重点项目，力争新增规上工业企业2家。
三是促进全域旅游再创佳绩。以4A景区镇创建为目标，创新旅游业态，持续推进A级景区村建设。深入推进虹光芦花岛庄园、御玺未来茶社区等重点项目，加快白渡水库、圣潭沟景区等一批项目前期，促进文旅提质升级。推进“畲情荷韵山水茶香”三村联动开发，创新“典范村”建设模式。
四是大力推进产村联动。在乡村产业发展上狠下功夫，以三权分置改革、集体林权改革、农村承包土地集中流转等为突破口，因地制宜推动“一村一品”建设，努力实现产村一体、产村项融，推动农民和村集体收入有效提升，力争今年集体经营性收入20万元以上村达到50%以上。
(二)聚焦项目，在扩大有效投入上力求新突破。
一是项目推进上提质效。加大项目一线服务力度，着力抓好10个县级重点项目建设，加快推进茶产业“三产联动”、池淮溪流域治理等在建项目，开工建设建材厂安置、集镇有机更新等一批民生工程，移民创业中心、农产品加工产业园等一批项目投入使用。按照“工作项目化”理念，对政府30项重点工作进行项目化管理，定期研判、闭环落实。
二是双招双引上出实招。牢固树立招商抢商、招才抢才的拼抢意识，坚持双招双引“一号工程”不动摇，深化产业链招商和个性化招商，想方设法引进一批就业容量大、产出效益好、资源集约利用的项目。加强客商库、项目库建设，开展坝头半岛等一批项目的精准招商。
三是服务供给上强保障。完善村级工程项目管理办法、招投标管理办法、政府投资项目中介选用办法，将项目建设管理网络织密织实，让镇、村两级的项目建设管理，有章可循、有规可依。全力推动土地整治、拆后利用等工作，助推规模化土地流转。成立工程项目建设领导小组，全力争取政策、资金、指标，确保项目建设规范有序。
(三)聚焦环境，在改善镇村面貌上力求新突破。
一是进一步统筹乡村建设。统筹新时代美丽乡村、财政“一事一议”等项目资金，推动乡村片区化环境提升，引导群众积极参与，推动决策共谋、发展共建、效果共评、成果共享。着重抓好农房整治“后半篇文章”，高标准推进篁岸村、立江村、黄庄村3个拆后利用市级示范村建设。全面加强衢州市房地信息系统应用，实现农村建房线上受理、审查、监管“一条龙”服务，缩短办理时间，提高办事效率。
二是进一步加快集镇赋能。把美丽城镇省级样板、3A景区镇和“八个一”有礼城市创建工作统筹谋划、专班推进，创建省级美丽集镇。启动池淮星愿小区建设项目，开展渔公湾小区基础配套、良种场基础配套。谋划集镇北路口征迁工作，拓宽集镇入口，美化集镇环境。推动商业综合体、新区开发等前期工作。
三是进一步优化生态环境。争取上级支持，把未实施农村污水治理的32个自然村完成三分之一的治理任务，对在运行30吨以上的污水终端进行提标改造。完善运维考核制度，加强对农村污水运维队伍的监管与巡查。新增国土绿化造林900亩，完成2000余亩森林抚育，持续推进“花开百村、果香万家”，争创“省级园林镇”
(四)聚焦民生，在构建和谐社会上力求新突破。
一是有序推进民生实事。尊重代表票选结果，对于本次人代会票选出的民生实事项目，政府将以“确保兑现承诺、确保群众受益”为目标，进一步加强组织领导，分解落实到人，压实工作责任，强化督查考核，有序推进项目实施，确保票选出的民生实事项目保质保量完成既定任务，并在年中人代会上向代表汇报实施进度，接受全体代表审议。
二是全力保障社会事业。加快教育事业优质均衡发展，助力教育基本现代化县创建。持续推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险提标扩面，确保参保率保持高位。长效保障小康体育、甘泉润万家等为民实事顺利推进。全力做好农村低收入农户和低保边缘户人均可支配收入增长。重视解决好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作，大力发展残疾人、儿童福利事业。
三是精准开展社会治理。深化“县乡一体、条抓块统”实战运行，推动社会治理体系和治理能力现代化建设。紧盯森林消防、道路交通、工程项目等重点领域、重点区域的安全生产，严防发生“一票否决”重特大事项。保持扫黑除恶高压态势，深化“基层治理四平台”和全科网格建设，持续做好基层维稳工作。
(五)聚焦效能，在政府自身建设上力求新突破。
一是深化改革创新理念。在完成池淮村“三资”管理试点基础上，全面推广试点经验，规范集体资源资产出租、处置。深化国资管理改革，注重统筹使用，做好分类处置，重点抓好坝头片区及油川、篁岸等原乡政府所在地资产整合，促进盘活开发再利用。
二是强化依法行政理念。进一步规范行政决策程序，健全行政决策规则，完善公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，不断提高行政决策规范化、科学化、法制化、民主化水平，坚决纠正、查处违法和不当行政行为。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。
三是增强廉洁自律意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，严格落实中央八项规定，持之以恒纠“四风”、转作风。压实主体责任，既注重解决上级巡视巡察问题整改，更注重将巡察成果转化落实为具体制度，用制度建设固化整改成效。牢固树立过紧日子思想，集中力量办大事，建设节约型政府，强化财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高资金使用效益。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步，奋力构建“九醉池淮”高质量发展新格局!
