政府工作报告
——在长虹乡第十七届人民代表大会第九次会议上
(2021年1月8日)
许 颖
各位代表：
现在，我代表长虹乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
2020年工作回顾
2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，更是统筹疫情防控和经济社会发展的大考之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持党建统领，深入推进“1382”行动，全乡上下万众一心、迎难而上，奋力拼搏、砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现“两手硬、两战赢”。据初步统计，2020年全乡预计实现财政总收入2676.92万元，农民人均可支配收入17828元，主要经济指标逐步复苏企稳。
一年来，我们团结一心、众志成城，常态化开展疫情防控，守住了长虹一方净土。坚持外防输入、内防扩散，建立健全群防
群控、精密智控、居家隔离等机制，严格实行“亮码测温”管理，实现了“零感染、零确诊”，牢牢守住了全乡人民的生命健康防线。期间，全乡党员干部冲锋在前，志愿者主动请缨，乡贤慷慨相助，充分彰显了长虹人民的奉献精神、责任担当和家国情怀。涌现出了走五里山路为防疫卡点送“暖心饭”的老党员邹妙富、主动参与值守十余天的退伍军人邹培军等一批先进典型。在这里，我代表乡人民政府，向奋战在疫情防控一线的全体同志表示崇高的敬意;向积极配合参与疫情防控的广大群众致以诚挚的问候;向关心支持长虹疫情防控的乡贤朋友们表示衷心的感谢!
一年来，我们稳增长、调结构，探索“两山”转化路径，经济运行企稳向好。全力以赴干项目促投资。聚焦基础设施扩大有效投资，新开工项目3个，综合供能服务站完成建设并投入使用、芳村村综合大楼主体建筑基本完工、库坑等5个自然村的污水项目启动建设。同时，北源村综合服务楼项目内部装饰已完成70%，居家养老服务中心等待验收，闽浙赣红色旅游提升项目已开工建设，全年累计完成固定资产投资2352万元。完成里河线里洪至芳村段公路改建工程政策处理工作，征收土地涉及农户106户土地12.32亩、墓穴15个。怀园·写意山房已进入土地招拍挂程序。开展“十四五”项目谋划，精选储备项目16个。编制《招商手册》，赴杭州、义乌等地开展招商推介。深化长虹和诸暨的山海协作结对关系，获得援建资金160万元。全域旅游凸显新活力。与两山集团、文广旅体局、杭州锦舍酒店管理有限公司签订《高田坑典范村建设四方合作框架协议》，打造高端民宿集群，经过7轮谈判，相关方案已基本达成共识。结合国家公园地役权改革工作，引入大户统一经营，开启“油菜花+生态大米”景观农业，形成春赏金花秋看稻浪的新风景。借助媒体引流提高景区曝光度，借力快手、央视新闻、今日头条等媒体平台进行一系列云直播，直播点击率超1亿人次，吸引了《还有诗和远方·诗画浙江篇》《山水故园—浙江古村落》专题片走进长虹，人气集聚效应明显，疫情解封头一个双休日就有3000余人涌向台回山，国庆黄金周期间更有大批游客前来七彩长虹打卡。传统产业展现竞争力。积极对接上级扶持政策，做优做强“两茶两中一鱼”产业，新发展茶园面积210亩，完成茶园低改1005亩，油茶幼苗林抚育400多亩，中蜂发展达2223群，全年实现茶叶、蜂蜜、清水鱼、茶油等农产品产量约71.9万斤、产值约3740万元。通过政企合作平台、抖音短视频、乡贤带货等模式推动农产品销售，累计助销蜂蜜、山茶油、清水鱼等农产品25万元。新兴产业增强辐射力。推进箬竹产业小镇建设，新抚育箬竹110亩，十里川投入85万元新建改建加工房、分拣房、冷藏室等配套设施，完善产业加工链。今年以来，十里川村、库坑村共收购鲜叶20多万斤，全乡箬叶销售创收76万余元。
一年来，我们全力以赴、靶向攻坚，打好脱贫消薄攻坚战，群众幸福感不断提升。脱贫攻坚卓有成效。实施扶贫结对帮扶“百千万”奔康工程，以“两不愁三保障”为底线，以“菜单式”扶贫为抓手，因户施策制定“一户一策”帮扶方案469个，发放帮扶资金56.9万元。实行设岗就业，增设保洁、保绿等公益性岗位40个;突出产业帮扶，申报蜂箱195箱，带动低收入农户21户32人，预计增收9.75万元;探索订单农业，与矽盛达成5年共100万元的农副产品订单;开展教育帮扶，帮助17名低收入农户子女获“雨露计划”助学补助，7名贫困大学生获社会资助;强化住房保障，困难家庭危房改造31户，工作成效位居全县前列;聚焦扶贫扶智，召开清水鱼、畜禽与中蜂养殖培训会20余次，不断提高群众自主就业能力。集体经济持续壮大。启动“银企联村扶贫惠农”工程，因村制宜抚育消薄项目，打造“一村一品”。如芳村村盘活建设用地，增加村集体经济经营性收入50万元;田坑村与矽盛电子开展硅块来料加工业务，村集体作为经纪人增收3.1万元，带动群众增收10余万元。截止目前，8个村集体经营性收入超20万元，其中芳村村超50万元，库坑村、十里川村超40万元，村集体“造血”功能逐步增强。
一年来，我们聚焦美丽宜居，狠抓环境提升，乡村颜值持续扮靓。基础设施不断改善。加大环境整治，投入160万元完成霞坞至西坑杆线“上改下”工程;争取农业农村专项资金250万元，推进真子坑村美丽乡村建设，新建生态公厕5座;争取农村生活污水治理项目116万元，基本完成真子坑村、霞川村、库坑村的污水终端及配套管网工程;争取国家公园资金380.95万元，提升里片4个村基础设施。乡村风貌持续优化。持续推进“三改一拆”，累计拆除存量违建103处29204㎡，194.69%完成拆违任务，该项工作连续三季度考核排名全县第一。芳村村拆后利用示范村项目打造景观节点27个，并高分通过第一批市级验收。清洁工程、四边三化工作始终位列前茅，国家卫生乡镇创建顺利通过市级技术评估验收。深化国家公园试点。推进桃源村农田地役权改革试点，涉及农田面积141.77亩，喜获8万斤生态稻谷丰收。开展钱江源国家公园“清源”三号行动、保护野生植物专项行动，加快推进栖息地保护与修复、巡护步道、国家公园管控能力与标识体系项目建设，圆满完成钱江源国家公园中期评估迎检乡镇任务。
一年来，我们着眼补齐短板，增进百姓福祉，基层治理更加优化。社会保障更加健全。推进社保医保扩面，城乡居民社会养老保险参保率达99.37%，新型农村合作医疗参保率达92.43%。做好困难群众、残疾人、退役军人等保障工作，发放低保补助304.25万元、残疾人“两项”补贴145.69万元、抚恤优待金18.17万元;严格落实城乡医疗救助、临时救助等政策，发放救助金6万余元。办好民生实事、关键小事。农村饮用水达标提标工程进入全面验收阶段;完成4条“四好农村路”以及库坑危病桥隧改造、钢制护栏建设;完成北源村、桃源村村级卫生室提升;完成北源村“两堂融合”示范点、霞川村文化礼堂建设，实现文化礼堂全覆盖，依托“两堂”等阵地举办各类活动61场。基本完成第七次全国人口普查工作。社会治理持续加强。深化“最多跑一次”改革，推动政务服务2.0平台向村级应用延伸，全年办件量达1176件。推进“最多跑一地”改革，整合基层治理四平台、全科网格、公检法等资源构建大调解格局，全年共调处化解各类矛盾纠纷61件，涉及金额62.71万元;持续推进扫黑除恶专项斗争，建立“两难”钉钉群，着力化解信访积案2件。开展地质灾害应急避险演练，提升应急能力，广大干群同心协力抵御6·30、7·8严重洪涝灾害，紧急转移人口26人，全乡平稳度汛。全面落实安全生产责任，加大道路交通、加工企业、地质灾害点、农用车等重点领域安全隐患排查整治力度，督促整改隐患152处，完成8个地质灾害点治理工作，淘汰报废变型拖拉机34辆。
一年来，我们坚持勤政为民，加强自身建设，政府运行更加高效。队伍建设更加过硬。开展“县乡一体、条抓块统”改革，结合实施年轻干部培养“十青”行动，建立“岗位、模块、组团、专项”四维考评体系，从制度上解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，全面提升干部能力水平。建立“大抓落实”“大督考”等工作机制，围绕疫情防控、基层治理、脱贫攻坚、人居环境等工作开展督查。顺利完成村级组织换届选举，依法选举产生长虹乡新一届村班子57名，年龄结构、文化程度较上一届班子有所优化。法治建设更加规范。大力推进法治政府建设，严格落实普法责任制，持续推进法制宣传教育，推进执法人员持证上岗、亮证执法，不断提升干部的法治思维和依法办事能力。全面推进政务公开、信息公开，主动公开政府信息386条。自觉接受党内监督、司法监督、人大监督，13件县乡人大代表建议全部办结，满意率为92.3%。廉政建设更加深入。坚持党建统领，按照党风廉政建设“一岗双责”要求，加强对招投标、征地拆迁、项目建设等重点领域的监管和廉政风险防控，切实规范权力运行。坚持政府过紧日子、百姓过好日子，严格控制“三公”经费支出。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们在疫情和经济下行的双重压力下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，也是全乡上下共克时艰、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表长虹乡人民政府，向在座的各位人大代表、向奋战在工作一线的广大干部群众，向关心支持长虹发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在诸多短板和问题：一是项目推进仍需持续发力，全乡面上没有带动性强的大项目落地，招商引资没有完成预期目标;二是发展动能不够强劲，产业结构单一，生态资源、旅游资源优势未能完全发挥，“两山”理念转化探索不够。三是基层治理水平有待提高，政府数字化转型步伐仍需加快。对此，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
2021年主要目标和任务
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是长虹厚植优势加快高质量发展的关键一年，做好明年各项工作意义重大。根据县委、县政府的工作要求和乡十五届党代会第五次会议的部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，坚定“党建红、源头绿、科创蓝”发展路径，恪守“生态立乡、旅游兴乡、创新强乡”发展战略，聚焦“产业更强、乡村更美、村民更富”发展目标，在常态化疫情防控形势下，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为“两山”实践提供长虹样板，努力成为开化“示范窗口”建设的排头兵。
(一)突出项目为重，积蓄经济发展新动能。项目是发展之基、成长之源，必须坚定不移地把招商引资和项目建设作为经济建设的主抓手，进一步扩大有效投资。一是因地制宜提升产业。结合长虹实际，整合全乡资源，成立强村公司十村抱团，提升“两茶两中一鱼”及系列农产品品质，主动对接两山集团、供销社开展基地共建、整乡下单、整村提货。重点做活“一条鱼”文章，建立清水鱼溯源系统，通过山海协作平台开展订单养殖，使空塘成为致富塘。推动“互联网+农业”融合，发展创意农业、认养农业、观光农业等新业态，建设数字化示范农场。二是全力推进招商引资。深化“双招双引”和“两进两回”行动，调整招商思路，优化营商环境，以高端民宿和生态农业为重点，加大招商力度，多形式创造性地开展招商活动，积极鼓励优秀乡贤回乡投资创业。三是优化配置要素资源。紧紧围绕乡村振兴战略和“十四五”发展规划实施，围绕基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备和沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取各类扶持政策、项目和资金，实现项目滚动发展，发展壮大乡村经济。加快构建快进慢游旅游交通网络，积极争取集镇道路外移项目，对接争取省际旅游公路霞坞至篁岭(琵琶墩)段改建工程，融入长三角，拥抱衢上黄。做好“十类地”处置工作，消化历年批而未供土地指标，做好项目供地。
(二)坚持旅游为基，激发七彩长虹新活力。借助国家公园挂牌和4A景区复评契机，突出特色，补齐短板，全面提升全域旅游管理服务水平，增加旅游品牌影响力。一是突出核心资源。聚焦华东地区最佳的星空资源，加快推进暗夜公园和高田坑典范村建设项目，连接红色库坑、台回山形成星空小镇和国家公园深度体验游的核心区，让七彩长虹成为国家公园的观星天堂。结合状元文化，通过举办系列民俗活动，打响“考状元 来北源”品牌，集聚人气，带动发展。二是探索智慧赋能。依托市县智慧旅游平台推进旅游资源和产品数字化建设，开发七彩长虹4A景区电子地图，用好直播等新媒体平台，将文旅资源“上线”，培育发展“云旅游”等新模式。探索“云种养”渠道，将高田坑清水鱼认领模式和台回山生态水稻种植“云套餐”有机串联，争取五年内形成“云产业”。三是主动借力借势。加快促成与中国美院等院校的战略合作，邀请旅游规划类专家学者为长虹旅游把脉定向、整体挖掘，开展校地合作，借用美院的创意和思路对“星空小镇”进行提升，开展驻创、艺术教育、策展等活动拉动文创产业发展，提高全域旅游影响力。
(三)坚持环境为要，绘就美丽乡村新画卷。以“抓巩固、强管理、重长效”为重点，持续刷新乡村颜值，塑造美丽乡村新风貌。一是持续改善人居环境。深化“千万工程”和美丽乡村建设，以“四大革命”为抓手，补齐农村生活垃圾、污水处理、公厕等基础设施建设短板;持续推进“五四三”工程，打好“拆、改、整”组合拳，加快拆后土地复耕复绿造景，提升乡村整体风貌，努力创建省级美丽城镇样板乡。二是持续提升建管水平。加快补齐交通基础设施短板，积极配合杭淳开高速长虹段的前期工作，加速融入全省“两小时交通圈”，切实改善群众的出行条件。加强集镇管理，加快环卫保洁、市政养护、绿化维护等市场化运行。加强农民建房管理，始终保持对“双违”查处的高压态势。开展食品和公共场所“七小行业”、文明交通、非法捕鱼等专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。三是持续优化基层治理。加强基层社会治理创新，持续推进“最多跑一地”改革，常态化做好下访接访、积案化解等工作，推进矛盾纠纷调处一站式化解。守牢平安底线，严格落实安全生产责任制，加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生，维护乡域平安和谐。
(四)坚持民生为本，构建共治共享新格局。聚焦群众关心关注的热点难点问题，倾心倾力发展民生事业、促进社会和谐。一是疫情防控再加强。统筹防控、发展两方面，更加重视卫生健康工作，健全完善防控体系，压实乡、村两级属地责任，做到责任到人、网格管理，持续抓好常态化疫情防控工作，全力保障群众生命健康安全。二是社会保障再扩面。通过组织技能培训、发展来料加工、提供公益岗位等多种形式，千方百计稳就业保就业，让群众有活干、能挣钱。巩固脱贫攻坚成果，做好低收入群体动态监测管理，应保尽保、防止返贫。推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老、医疗保险增缴率达到99%以上;完善落实社会救助体系，重点关注残疾人、孤寡老人、困境儿童等群体，切实让群众共享发展成果;扎实开展双拥共建，完善退役军人服务保障体系。三是公共事业再提质。配合完成辖区教育资源布局优化，加快中心小学新建工程建设，不断提升教育质量。全面完成居家养老服务中心并投入使用，完善养老服务。深化“最多跑一次”改革，推动“互联网+政务服务”向村级延伸，促进高频便民服务事项实现在线办、指尖办、马上办。提升文化阵地，深入开展送文化下乡和文化进万家活动，丰富群众精神文化生活，推广健康文明生活方式。
(五)坚持生态为先，拓宽“两山”转化新路径。绿色是长虹最鲜明的底色，生态立乡是长虹不变的战略，只有护好“绿水青山”，才能获得更多、更持久的“金山银山”。一是全力推进国家公园建设。深化地役权改革，持续开展“清源”系列行动。做好自然资源资产本底调查和确权登记，建立优质资源管控清单，加快谋划“国家公园+”系列项目和产品，利用“两山银行”平台探索生态价值转化路径。二是持续改善生态环境质量。实施百万亩国土绿化行动，新增造林300亩，启动“森林抚育”1000亩，进一步提升森林覆盖率。组织实施小流域水土流失综合治理，降低水土流失程度，改善生态和人居环境，优化生产生活条件。三是不断加强环境综合治理。加强自然生态保护，常态化开展护河护渔行动，严厉打击非法采砂破坏河道行为，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。加强农用地分类管理，严厉打击破坏耕地、乱占耕地等行为，严守耕地保护红线，管好用好长虹每一寸土地。
(六)坚持务实担当，树立现代政府新形象。新时代要有新担当，展现新作为。我们将按照“整体智治、唯实惟先”要求，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。一是坚定政治立场，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是致力营造“唯实、惟先”的团队文化，继续推进“大抓落实”机制，紧盯重点工作、重点项目等目标任务，定期通报各项工作进度和排名，营造实干至上、比学赶超氛围，切实提升政府执行力。三是推进政府数字化转型，以“最多跑一次”改革为抓手，拓展办事功能、优化办事流程、提高办事效率，推进政府职能由传统管理型向现代服务型转变。四是坚持依法行政，健全科学、民主、依法决策机制;自觉接受各类监督，完善政府法律顾问;全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法。五是认真履行党风廉政“一岗双责”，严格执行中央八项规定，坚持政府过“紧日子”，集中财力办大事，把钱用在刀刃上，严控“三公”经费支出，着力营造风清气正的政务环境。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，迎难而上、务实担当，不负韶华、砥砺前行，在开化“示范窗口”建设中贡献长虹力量，奋力谱写七彩长虹高质量发展新篇章!
