各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。
一、2020年主要工作回顾
2020年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大各届全会精神为指导，全面落实习近平总书记调研浙江的重要讲话精神，按照中央和省市县部署要求，团结依靠全镇干部群众，迎难而上、开拓创新，主动作为、真抓实干，集中经历抓好“六稳”“六保”各项工作，全镇呈现出经济发展质效稳步提升、全域环境质量持续改善、群众幸福指数不断攀升、社会大局和谐稳定的良好局面，持续高速推进“荷风茶韵、果香小镇”建设，在“示范窗口”建设中全面开启“老家村头”建设新征程。2020年，全年预计全镇工农业总产值达到3.91亿元，财政收入达到3712.55万元，农民人均纯收入达到19835元，同比增长10.8%，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)以发展为第一要务，经济综合实力不断增强
1.农业保持稳定增长态势
全年种植水稻4500亩，旱粮播种4300亩，油菜种植8100亩，木兰畈和前村头朝坞垅畈列入省级农业高产示范基地。全年老茶园改造提升502亩，新发展高标准茶园200亩。消灭芒杆464亩，完成绿化造林635亩，新增百万亩国土绿化造林586亩，其中珍贵树种造林235亩，完成林木采伐2700立方米，新增前庄村发展林下经济150亩，种植三叶青、黄精、铁皮石斛、白芨等珍贵中草药，预计产值50万元。“十里风荷”产业初具规模，今年新增种植荷花800余亩，通过“荷花+田鲤+莲子酒”的生态循环产业链，进一步推动了村集体经济发展，带动了农户增收。以壮大“美丽经济”为重要抓手，加快产业培育，加速提升发展实力，始终坚持把加快“荷花、黄茶、枇杷、翠冠梨、油茶”等五大主导产业发展作为主线，通过主导产业全面完成消薄任务，19个行政村集体经济收入全部达到10万元以上，其中8个村达到20万元以上、芳林村更是达到了50万元以上。
2.服务重点项目，社会发展持续提速
一是水利项目稳步推进。近年来我镇多个大型水利项目同时实施，富林、汪川等五条小流域综合治理工程顺利通过竣工验收，省重大水利项目(马金溪流域(村头集镇段)综合治理工程，已进入扫尾阶段，马金溪流域(村头集镇上游段)也已完成政策处理。深入“甘泉润万家”农村饮用水提标达标三年行动工程，目前主管网已全面碰通，并完成管网延伸工程，尽早让老百姓喝上放心水。二是农房管控卓有成效。坚持四到场建房审批制度，全年审批村民建房49户，无一起违章建房发生，巩固“无违建县”创建成果，做好礼田拆后利用示范村建设文章，打造美丽宜居村庄。扎实推进危旧房整治，完成23户困难群众危房改造;排查出地质灾害隐患点16处，树立危险警示牌22块，完成6处隐患的现场处置整改。三是交通设施日趋完善。推进新城底线云山东路接线建设，实现新、老城底线高效衔接，进一步完善镇区“两纵三横”的大交通格局，补齐集镇交通的短板，完成37户农户土地征收工作，为拉大集镇框架，补齐集镇交通短板奠定坚实基础。对3条乡村公路实施路肩硬化或公路拓宽、改善工程。通过建设改造城底线、苦芳线、城底线-大黄山等多个交通项目，极大提升农村公路的通达性，成功创建市级“四好农村路”示范乡镇。四是平稳有序完成村社组织换届工作。始终坚持把“选好一班人”作为本次村级组织换届工作的核心目标，提前谋划、系统布局、逐村研判、逐人定案，依法依规有序开展换届选举工作，19个行政村共选举产生村村委会成员61名，其中“80”后干部共17人，大专及以上学历14人，文化水平和年龄结构得到进一步优化。
(二)以改善民生为第一追求，群众满意度不断提高
1.脱贫攻坚成效显著
全镇共有建档立卡贫困户495户733人，全镇农户结对“一个不少”，“一户一策”一个不漏，开展精准帮扶，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，圆满完成了“三个清零”工作：统筹抓好产业发展、教育、住房、用水、养老、医疗、金融、光伏等行业政策落实，最大限度利用政策红利惠及全部低收入农户，完成低收入农户危房改造23户，劝说低收入农户子女返学接受义务教育1人，实现“两不愁、三保障”突出问题清零;对8000元以下收入的低收入农户全面排摸，对13户8000元以下收入的低收入农户因户因人施策，多措并举、精准施策，通过低保提标、就业帮扶、产业帮扶等帮扶政策，使低收入农户收入持续再生，实现年家庭人均收入8000元以下低收入农户全面清零;坚持把产业扶贫作为精准扶贫的有力抓手，对19个行政村按村实际通过土地集中流转的形式，大力发展十里风荷、士谷冬桃、牙田翠冠梨、武源2000亩荒山与林业局共同招商5亿光伏项目等村集体经济，实现集体经济薄弱村全面清零。
2.生态保护和建设力度加大
始终坚持全面推进人居环境提升工程，以国家卫生乡镇创建、“五四三”工程为抓手，大力改善镇村环境，有效提升“美丽村头”的良好形象。开展国家卫生乡镇创建工作，通过拆违治乱、改厕治水、房前屋后整治、门前三包等多重举措，发动全民参与，极大改善了居住环境，目前顺利通过市级评估验收。深化巩固“污水零直排区”建设，投入200万元对集镇污水终端进行改造提升。深入开展治水防反弹工作，开展河道巡查100余次，巩固剿劣成果。一以贯之坚持“六个一”制度和“网格妇建”制度，深入推进“四大革命”，全年新建一般公厕1座、生态公厕8座,前村头、上村头、芳林、富林4个公厕入选省级星际农村公厕。扎实推进美丽宜居示范村建设，成功创建上村头、前村头、上边山、汇坑4个A级景区村。
3.民生保障全面落实
不断完善保障体系，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，两项保险参保比例持续攀升，今年参保率均达99%，老农保办理转移、退保完成率达95.8%，超额完成全年目标任务。开展低保、低保边缘户家庭成员信息调查核实，落实应保尽保政策，全年新增低保户41户51人，取消84户87人，新增低边户28户66人，取消20户32人，做好关心关爱残疾人，建设残疾人之家1座。完成长庆、石畈、芳林、牙田4个节地型生态公墓建设。重新编组基干民兵队伍即村头镇民兵应急排和担架勤务连，建立民兵档案，加强民兵训练，在我县“国家公园第二届森林消防灭火大赛”中荣获二等奖，不断强化党管武装，输送大学生新兵4名，超额完成县下达的高学历征兵任务。高质量完成第七次人口普查工作，持续加强对教育、医疗卫生等公共服务的支持力度，全面提升全镇教育、医疗水平。
4、文体工作亮点纷呈
始终把文明提升工作作为创建市级文明村镇和建设乡村振兴的重要内容，创建五星级文化礼堂1个，四星级文化礼堂2个，新建礼田、上村头精品文化礼堂，完成小溪边、牙田、前村头省级历史文化古村落建设，结合综合文化站打造，实现村级新时代文明实践站全覆盖。组建钱江源“老家乡音”8090新时代理论宣讲队伍，开展理论宣讲80余场，讲好创新理论、讲清惠民政策、讲活身边故事。创作抗疫情文艺作品《众志诚成抗疫情》、《公筷公勺.引领餐桌新风尚》被人民网、人民视频、学习强国等平台录用播放。
(三)以维护社会稳定为第一责任，和谐社会建设进程不断加快
1.全力做好防疫防汛工作
年初疫情爆发，全镇各级党员干部守土尽责，打赢了2020年初的疫情防控阻击战，并做好了日常防控的各项工作，但疫情还未结束，依然需要提高防控意识，继续全面落实疫情防控各项措施，对境外人员，以及其他高风险地区返乡人员进行彻查彻排，严防输入扩散，严格落实宗教场所、敬老院、养老服务中心、学校、企业等特殊场所防控相关要求，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。夏季汛期，我镇面对“6月3日”、“6月30日”两轮强降雨，全镇共出动党员干部500余人次，组建基干民兵40人，第一时间紧急应对，集中转移安置群众15人，确保我镇无一人因灾伤亡;全面做好灾后恢复工作，迅速抢修损毁房屋、道路、通讯、电力、供水等设施;加班加点开展水毁工程修复工作，保障了人民群众的安全。
2.扎实开展综治维稳工作
深入开展矛盾纠纷排查调处，成立村头镇社会矛盾调处化解中心，19个村成立村级矛盾调解工作站，充分发挥“两难”钉钉群快答快办机制，全年排查各类矛盾纠纷124件，化解123件。认真开展领导干部接访、下访活动，畅通了群众诉求表达渠道，受理各类信访投诉176件，办结176件，办结率100%，无赴省进京上访情况发生。大力开展《民法典》普法宣传和司法帮扶活动，七五普法成功通过市级验收，成功创建5个衢州市民主法治村。
3.落实安全生产目标责任制
加强联合执法检查，深化重点行业领域隐患排查整治，全年累计开展专项检查25次，联合检查18次，出动执法人员76人次，排查各类隐患44项，督促企业对自备油罐及时整改。在强化隐患排查同时，注重日常宣传教育，突出抓好逢年过节、重大节假日期间道路交通、森林防火、电气火灾及夏季高温防溺水等重点时段宣传教育，累计开展宣传活动32次，发放各类宣传单6500余份，受教育群众达6000余人。
(四)以服务群众为第一理念，政府职能不断优化
持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，进一步明确机构职能和细化岗位分工，深化模块化运行改革，实行镇干部多维考评，切实解决“干与不干”“干多干少”“干好干坏”一个样的问题，有效推进“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动，逐步形成激励担当作为、提升治理能力、助推经济发展的“乘数效应”，为老家村头“两美”发展赋能。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全年公开政务信息406条，做好“政务+服务”工作，认领服务事项602条，全面推广“浙里办”APP和“村情通”小程序，推动群众办事线上化，便捷化，切实提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度。政府自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，人大代表提出的建议议案全面办结。自觉接受巡视监督，主动抓好审计整改，严控“三公经费”支出，真正做到“政府紧日子”。
此外，民族宗教、妇女儿童、统计调查、保密档案、财政等工作也取得了新的成绩。
各位代表!过去一年的成绩来之不易，我们深知，这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、协调各方，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力推动和各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是社会各界及离退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、向关心、支持村头发展的社会各界人士，以及在各领域各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我镇的经济社会发展中还有一些想办的事还没有办成，一些想解决的事没有解决。具体表现在：优质农产品规模不大，抵御自然灾害、市场需求变化等风险的能力较弱;各类人才保障跟不上经济社会发展需求;旅游产品结构有待优化，旅游目的地尚未成型，基础配套设施尚未完善，制约了整体发展水平;部分干部作风不实、不敢承担责任的现象依然存在;部分基层党组织引领发展的能力还不强，作用发挥还不充分;城乡规划建设步伐不协调，乱搭乱建现象没有根本改变，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。我们一定要直面挑战，勇于担当，切实予以解决，不负人民所托!
二、2021年政府工作的主要任务
2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是县委县政府深入实施“示范窗口”建设的关键一年，我们要切实瞄准新方位，扛起新使命，切实履行好“示范窗口”建设中的村头担当。从当前形势来看。省委要求开化“努力成为展示习近平生态文明思想的示范窗口”，既是对县委县政府深入履行生态立县、产业兴县、科创强县政策的直接肯定，又是对今后一段时间全县发展层次、工作高度的新要求，赋予了开化更高的角色定位和更大的使命担当，为开化高质量发展指明了战略方向，为我们今后的发展提供了战略指引。从发展后劲来看。在“十三五”期间，我们提出创建“十里风荷”小镇、“果香小镇”的总体思路，尤其是通过近年的努力成功打造“十里风荷”风情带，既是对习近平总书记“两山理念”的深入执行成果的直接体现，又是对“示范窗口”建设的一次及时响应，“人人有事做，家家有收入”的思想观念已经深入群众心中，走绿色发展之路的信心更加坚定。纵观村头之前发展步伐缓慢的最主要原因就是区位劣势，而即将建设的杭淳开高速将打破这一劣势，打通全新的空间区位布局，为村头的加速崛起带来了全新的机遇。
2021年我们的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实中央和省、市经济工作会议及省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，始终保持战略定力和实干定力，提高在“示范窗口”建设中的政治站位和使命担当，以党的建设为引领，以高质量发展为目标，统筹做好动能转换、开放融合、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工作，只争朝夕、不负韶华，继续向前奔跑，努力开创村头各项工作新格局。
综合分析各方面因素，2021年全镇经济和社会发展主要预期目标为：实现全镇工农业总产值年均增长6%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上，10个村村集体经营性收入达到20万元以上，2个村村集体经营性收入达到50万元以上。
根据上述要求，2021年我们必须着力抓好四个方面工作：
(一)在乡村振兴上开创新局面。始终坚持绿色发展的理念，不断壮大美丽经济，提升发展动能。一是不断壮大“十里风荷”产业。依托资源禀赋，按照“浙西荷美风情第一镇”目标定位，遵循生态化、绿色化的要求，注重休闲、体验、观光一体化发展，推动荷花产业从原生态走向科技化、品牌化。通过产业链前端后端延伸，打通种、养、加、销等关键环节，提高价值链，带动农民增收和产业壮大。通过荷花景观打造、荷文化创新挖掘及精致化整合，形成旅游脉络。二是谋划启动“浙西地质文化小镇”建设。依托萤石矿产资源，打造可持续、高溢出的“一园三区”：一园，主要是浙西莹玉产业园，包含绿色矿山、宝石加工及交易、工业旅游，打造萤玉文化创意中心和矿洞探险主题乐园。三区，分为士谷地质研学区、温泉民宿休闲区、荷风茶韵观光区。士谷地质研学区：主要依托士谷村地质特色，通过地质遗迹调查、地质文化村规划设计、配套设施提升改造工程三部分进行建设。温泉民宿休闲区：加快对地热、温泉的探索，打造独具特色的浙西首个温泉小镇。荷风茶韵观光区：根据我镇现有产业，地质研学和温泉休闲引流后，有效推动农产品销售，促进农民增收，推动全面乡村振兴。
(二)在镇村建设上谋求更多突破。落实新一轮镇总体规划和控制性详细规划、村庄规划修编工作。推进“五网”基础设施建设，加大对农村地区基础设施建设的投入力度，打通农村基础设施“最后一公里”。深入推进“厕所革命”，加快补齐短板，全镇环境卫生服务社会化外包管理，实现我镇环卫一体化工作和农村生活垃圾清运全覆盖。加大乡风文明银行建设力度，大力培育文明乡风，积极治理大操大办、老无所养等问题，让村规民约、红白理事会、乡贤等发挥作用，教育引导群众持续践行好“文明有礼八个一”，推动社会风气持续转好。
(三)在民生幸福上拿出更实举措。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，我们要聚焦民生福祉，切实保障和改善民生。巩固提升脱贫成效。认真总结扶贫经验，将乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，把脱贫成效长期坚持下去。对扶贫项目要建立长效机制，确保项目运行长久、发挥效能。持续回应群众期盼。支持教育公共事业发展，全力推动集中办学工作，全面完成控辍保学工作任务，积极营造尊师重教的社会氛围。强化村卫生室建设与管理，保障基层群众的基本医疗服务需求。推进文化科技创新体系建设，大力弘扬社会主义核心价值观。加强社会救助统筹，保障困难群众的基本生活，实行动态管理，确保不缺不漏、应保尽保。及时补齐基础短板。加快云山东路建设进度，做好与交通部门对接，争取早日实现道路贯通。有序推进“甘泉润万家”提标达标三年行动，加快管网延伸工程，让老百姓喝上放心水。推进村头中心幼儿园、村头中心小学的迁建工作，大力提升教育环境。配合做好杭淳开高速的前期政策处理工作，为无障碍施工打下夯实的基础，改善镇区交通大格局。强化社会综合治理。健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，强化领导干部接访下访督访，深入排查化解基层矛盾纠纷。巩固提升扫黑除恶成效，依法严厉打击各类违法犯罪活动。落实食品安全、安全生产责任，抓好农村、校园等重点区域的安全隐患排查，坚持用“四个最严”标准，推进食药监管社会共治。建立健全基层应急管理组织体系和工作机制，全面提升综合防灾减灾救灾能力。
(四)在政府自身建设上下更大力气。一要加快职能转变。深化乡镇“条抓块统”改革，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向党委请示报告。二要深化依法行政。全面推进依法治镇工作，加强合法性审查，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。三要加强廉政建设。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。
各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更高的标准和要求，以更大的勇气和魄力，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为推动村头更好更快发展，为决战决胜全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗!
