2021年1月28日在石门镇第十七届人民代表大会第九次会议上
石门镇人民政府镇长 刘海军
各位代表：
现在，我代表石门镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、不忘初心、砥砺前行的2020
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，石门镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇人民的监督支持下，团结和带领全镇人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现财政总收入8496.28万元，一般公共预算收入2996.07万元，分别增长7.6 %和4.2%，农村居民可支配收入28259元，增长7.8%。喜获浙江省食品安全工作成绩突出集体、浙江省(2021-2023年)运动休闲旅游示范基地、衢州市平安建设突出贡献集体等荣誉，清漾村被评为第二批全国乡村旅游重点村。
一年来，我们始终坚持生命至上，镇域平稳高效保障
一是疫情防控滴水不漏。围绕“外防输入、内防集聚”的防控目标，通过“一日一交办、一日一晨会、一日一专报、一日一督查”，形成工作闭环，全力做好疫情防控工作。截至目前，劝停农村聚餐宴席180户3985桌，摸排在外人员7735人，其中境外人员60人，中高风险地区57人，低风险地区从事重点行业17人，实行健康监测人员159人。同时，复工复产高效开展。平稳推进小微企业和个体工商户“两直”补助工作，现场核查小微企业38家和个体户211家，指导50多家企业开展“两直”补助自主申报。全镇187家企业获取补助资金154.2万元，其中157家个体户，发放补助金额94.2万元;30家小微企业，发放补助金额60万元。
二是平安稳定成效卓然。始终坚持以信访积案化解为抓手，以提升“三率一度”为目标，积极探索“网格+警务”治理模式，制定出台《石门镇网格警务工作实施方案》，将网格警务考核纳入《石门镇网格工作绩效考核实施细则》，充分发挥老娘舅团队和法律帮帮团作用，通过多方协作、合力攻坚，全力打造平安石门。2020年，我镇共接收信访件306件，其中12345件248件，办结率100%，核实率100%，满意率87.5%;成功调处矛盾纠纷341件，其中形成书面案卷的166件;来信来访58件，与去年同期相比，下降70.85%;市县两级交办积案7个，全部销号，实现清仓见底，全年保持零赴京。6月5日，全市党建统领基层治理暨信访积案化解工作互看互学现场会在我镇召开，市委童书记对我镇的信访工作体系和积案化解工作表示高度肯定。
三是安全生产常态高效。安全无小事，同全镇15个行政村及43家制造业企业签订安全生产消防责任书。积极推进企业安全生产检查工作127次，发现问题隐患108个，开具责令限期整改指令书17份。对辖区内5家企业8个重大危险隐患进行挂牌督办整改，目前已全部如期整改到位。完成辖区内9家木质加工企业的安环险投保工作，指导并督促辖区内10家重点制造业企业建立“一企一档”，组织企业员工开展线上线下培训共735人次。开展“低散乱”企业整治，完成8家企业的整治工作，其中关停淘汰1家，改造提升4家、整合入园3家。指导10家企业录入智慧安监系统。
一年来，我们积极应对疫情冲击，社会经济稳步发展
一是项目建设高效推进。全镇谋划重大前期项目30个，引进招商项目6个，有效投资入库项目22个，完成固定资产投资7890万元。完成征迁土地186.07亩，其中集镇扩容146亩，镇南外环线31亩，春风江山9.07亩。围绕春风江山项目建设，多次协调项目推进中的相关问题,完成坟墓迁移18穴，道路施工土地政策处理10亩，完成蓝城高压线涉及的20亩土地和燃气管道建设涉及的45亩土地政策处理。完成土地出让22.6亩，其中住宅用地出让21.5亩，江郎觅境项目1.1亩。启动春风江山项目270亩土地报批程序。
二是旅游经济形势大好。高端民宿建设全面铺开。蓝天白云、如归民宿获评省级银宿，镇域省级银宿增至4家，投资300余万的高端民宿“山田花舍”于2020年7月初开业，“江郎觅境”计划今年7月对外营业，蓝城·春风江山小镇将与国内知名民宿品牌“宿集”共同打造150间高端民宿客房，计划2022年正式对外营业。江郎山飞行基地成为新晋“网红”，长山源峡谷漂流正式对外营业，长山源村旅游接待综合体项目建设已全面启动。
三是集体经济多元发展。积极探索村集体经济多元化发展模式，在全盘谋划、精准施策、结对帮扶、跑项目上做足功夫。谋划村集体经济增收项目30个，其中延龄村筹资220万元建设2000平方米白菇基地，每年可带来经营性收入近10万元，溪底村筹资800多万元建设的集旺铺、商超和仓储功能于一体的集镇农贸市场综合体项目，预计每年可为村集体经济创收50万。15个村总收入1579.34万元，同比增长62.82%，其中经营性收入391.52万元，同比增长71.39%。
一年来，我们聚焦身边关键小事，民生福祉明显改善
一是积极发展社会事业。投资100多万元对敬老院进行基础设施改造，新建镇级示范型居家养老服务中心及石门镇残疾人之家，并投入使用。实施长山源村里余自然村宅间道路硬化及村停车场建设工程、泉塘村花峡线至西街道路及基础设施配套工程。实施四好农村公路建设工程5个(界牌安基至江郎山1公里联网公路建设、花峡线至旧街580米农村联网公路建设、江山如画党建示范带花峡线道路隐患整治光能一体路灯安装、西山村村委至黄金垄农村联网公路建设、延龄村昭明至塔底农村公路大中修)，实施石金公路沿线新群村等港湾式停靠站建设9个。
二是持续推进民政帮扶救助。全面开展民政社会救助专项整治行动，完成全部救助系统在册共668户1018个救助对象的复核工作。镇慈善分会及各村慈善工作站累计救助154户困难群众，救助金额102910元。15个行政村均建立居家养老服务日间照料中心，在溪底村建立镇示范型养老服务中心，并开展助配餐服务，日均助配餐80多人。
三是扎实推进脱贫攻坚。纵深推进新一轮结对帮扶工作。每月动态更新，切实做到“不落一户不落一人”，对照“四好八有”的要求，全面推行“四个一”工作，掌握低收入农户的政策享受情况，督促全面落实各项扶贫政策，建立一户一档。开展受疫情影响低收入农户就业帮扶、产业帮扶需求和家庭年人均收入8000元以下滚动摸排工作，通过纳入低保特困、慈善慰问帮扶、结对帮扶、党员连户帮扶等措施，全面实现我镇10户17人家庭人均收入8000元以下对象清零。
一年来，我们持续践行绿色理念，生态环境不断优化
一是“五水共治”强势推进。始终秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，紧抓“污水零直排区”创建及“农污治理”两项重点工作,全面提高我镇雨污分流和污水处理能力，纵深推进五水共治各项工作。投资1018万元实施“污水零直排区”创建工作;投资180余万元对4个农村生活污水处理终端及界牌村的污水管网和窨井进行修复;完成全镇221户低收入农户饮用水安装任务;投资2945万元，按期完成安装饮用水管道65公里提标达标工程;投资50万元进行镇域范围内2处水毁修复，投资58万元进行2处池塘综合整治。
二是环境整治高标推进。开展“500米精品示范带”创建评比，结合江山市高水平推进农村人居环境提升“百日攻坚”行动方案，全面推进每月“千人大会战”，结合衢州有礼“八个一”，全面开展烟头不落地活动，发放烟头不落地倡仪书12000份，开展“三清、三整、三提升”活动，人居环境得到显著提升。
三是建设用地复垦形势良好。对标“4138”工程，全力推进建设用地复垦项目及垦造耕地项目。实施建设用地复垦项目6批，涉及294个区块185.5935亩，目前江山市级通过五批验收，验收面积166.035亩，衢州市通过四批验收，验收面积133.332亩。在建垦造耕地项目三个，其中下徐岗二期垦造耕地项目和长山源村达坝山垦造耕地项目已通过衢州复核验收，西山陈村垦造耕地项目完成江山市市级验收。新建延龄村小洪岗山垦造耕地项目，目前已完成设计等相关工作，计划尽快对外招标。
一年来，我们不断强化自身建设，政府形象日益提升
一是强化党建统领。平稳高效完成村组织换届工作，对标“选足选稳选优”要求，15个行政村村组织换届选举一次选成选足，得票率创历史新高。扎实开展乡村振兴讲堂活动，通过课程设置特色化、讲堂联动体系化、经费保障多元化，我镇16个讲堂已经为党员群众送上了400多节高质量课程，赢得群众一致点赞。
二是构建便民体系。实施平安石门综合体项目建设，我镇大治理(大执法)模块、大服务模块、石门法庭成功入驻，共设置信访接待中心、综治工作中心、法律服务中心、诉讼服务中心、便民服务中心、综合指挥中心等6大功能区块。同时，设置网格+代表工作室、网格警务工作室、老娘舅工作室、心理咨询室、矛盾纠纷调解室等，真正实现服务群众“最多跑一次”、群众解忧“最多跑一地”。
三是加大作风整治。深化运用监督执纪“四种形态”，综合把握党的政策策略和纪律法律要求，将惩前毖后、治病救人方针贯穿全面从严治党全过程。今年以来，石门镇纪委组织运用“四种形态”处理74人次。坚持定期检查、随时督查相结合，紧盯春节中秋国庆等重要节点，对各行政村、职能办公室值班、会风会纪、工作纪律等开展常态化检查85次。坚持高频度检查，以形式主义、官僚主义为重点，对镇村两级干部存在的不作为、乱作为，对党委政府布置的工作任务推进不力、推诿等现象的监督检查6次。紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处违规公款吃喝、违规发放津补贴等行为，防止回潮复燃。
今年来，我镇所取得的成绩，是全镇上下共同努力的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表监督支持的结果，是全体镇、村干部职工艰苦奋斗的结果，是社会各界特别是外出乡贤鼎力支持的结果。在此，我谨代表石门镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持石门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和问题，主要是：产业规模不够大，质量效益不够高，疫情冲击下经济发展压力增大;重大项目储备不足，招商项目落地不够，投资增长依然乏力;城镇建设较为滞后，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存在短板;政务服务有待提升，部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们必须胸怀“两个大局”,抢抓发展机遇，保持战略定力，采取更有效、更务实的措施来应对解决。
二、接续奋斗、苦干实干的2021
2021年是“十四五”开局之年，也是站在新起点上全方位推动高质量发展超越的关键之年，为确保“十四五”顺利开篇，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力在危机中育先机，于变局中开新局，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的石门新篇章。
2021我们将举全力、出实招，经济发展不懈怠
一是大力抓好项目建设。继续做好建设用地复垦、高端民宿、镇南区块等项目建设，推动石门经济社会发展，为“一地三区”建设贡献石门力量。
二是大力做好项目招引。以“打造中国最优营商环境”为指引，以“融衢接杭”为契机，继续引导全镇干部树立“不招商不发展”理念，使招商引资成为全镇经济发展、群众增收的强力引擎，成为全面建成小康社会的助推器。
三是大力发展旅游经济。发挥毗邻5A景区的区位优势，加大联家垄水库、划船丘水库的招商引资力度。推动镇域现有民宿的提升改造，加快引进高端民宿品牌集群建设，创建浙江省级高端民宿聚集区。谋划江郎山余家坞旅游风情一条街、江郎山—张家源健身游步道建设，申报浙江省旅游风情小镇，争创国家级江郎山生态旅游度假区。
2021我们将严要求、动真格，从严治党不停歇
一是坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行市委市政府决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用。
二是坚持廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。
三是加强队伍建设。坚持党建统领，制定出台管理办法，加大对村级队伍的规范和管理，尤其是村民小组长、网格长和网格员三支队伍。指导各村制定更新村规民约，实现优质高效村民自治。
2021我们将抓民生、促保障，人民中心不动摇
一是持续加码基建工程。加快石门卫生院和石门幼儿园的迁建工作，借力蓝城·春风江山的康养板块和优质一体化教育资源，改善石门的教育和医疗条件。推进污水零直排区、敬老院提升改造、通景公路连接线、村道硬化等民生项目，改善群众的出行、养老环境，提升群众的幸福感。
二是持续加码新农村建设。实施集颐养春风、乐活青溪、田园达蓬、文化清漾和长山思源等不同主题的服务功能区于一体的江郎山乡村未来社区建设，为江郎山景区发展及游客服务提供互补，将江郎山景区和未来社区结合成为一个互补互助共同成长的文化康养型共同体。实施集镇功能区建设，聚集派出所、法庭、银行等职能部门，结合美丽城镇和诗画风光带建设，实现新老集镇融合换新。
三是持续加码社会救助。做好2021年度低保低边核查、重残大病核查、困难救助等工作，做到应保尽保、应退尽退。开展100户“适老化”工程改造项目，做好适龄老人养老服务补贴核发工作，指导15个村居家养老中心助配餐和日常运营监管。
2021我们将稳大局、保平安，社会治理不松劲
一是抓实疫情防控工作。按照“两手抓、两手硬”的工作要求，继续常态化开展疫情防控工作，特别是境外人员信息摸排工作，保障群众健康和安全。
二是用好平安石门综合体。深入推进“县乡一体 条抓块统”，利用矛调中心，高标准落实矛盾纠纷调处、初信初访化解、网格治理、基层四平台运行、平安创建、综合治理等工作，运用大数据成果，促进镇域治理现代化，提升基层治理的成效和水平。真正实现服务群众“最多跑一次”、群众解忧“最多跑一地”。
三是驻牢安全防线。关注重点人群，健全矛盾纠纷化解机制。深入一线做好矛盾纠纷排查调处工作和信访积案、初信初访化解工作。深入开展安全生产，抓好消防、食品等领域安全监管。
各位代表，潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，为全方位推动石门高质量发展而努力奋斗!
