政府工作报告
2020年4月23日灵洞乡第十七届人民代表大会第五次会议
乡长叶浩军
各位代表、同志们：
现在，我代表灵洞乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在市委市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，灵洞乡人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕市委市政府提出的“四大战略”目标，精准发力、狠抓落实，加快推进产业转型升级，跑出经济发展“加速度”，各项经济指标实现了较大幅度增长。全乡实现财政总收入5.71亿元，同比增长35.3%，增幅和总量均居全市前列。规上工业总产值58.56亿元，同比增长16.1%;规上工业增加值16.01亿元，同比增长47.52%。完成限上批发销售额25.88亿元，限上零售销售额8.8亿元。农村常住居民可支配收入4.2万元，同比增长17.9%。
(一)致力于壮大实体经济，产业发展量质并举
加大基础设施投入，修缮杨青桥、龚塘等区块道路，引进新奥燃气管道进企业，进一步降低生产成本，优化营商硬环境。加速“腾笼换鸟”，处置低效用地58.5亩，其他低效企业22.22亩，释放土地产能。增加招商引资力度，甬金迁建项目落户灵洞，新奥华纺织项目即将开工建设，立马高档面料项目已拟订项目招商框架协议。重视总部经济，形成总部集聚效应，完成总部税收1.1亿，同比增涨6.5%。精准培育小上规企业4家，夯实工业基础，助推经济增长。实施项目技改，优化产业结构，用技改提升、科技创新等手段，完成红狮等企业技改项目7项，技改投入1.3亿元。
(二)致力于服务中心大局，重点工作攻坚破难
紧紧围绕推进重点工作落地见效这根主线，倒排时间、挂图作战，稳扎稳打，逐项突破，确保工作顺利推进。金兰中线改建工程政策处理基本完成;甬金迁建项目一期政策处理全部完成，实现无障碍施工;绿色矿山创建有序推进。土地复垦项目正在全力实施，其中洞源全域土地综合整治项目220亩，完成土地复垦36亩。
(三)致力于维护社会稳定，基层治理创新有为
围绕“平安灵洞”建设，全面创新基层综合治理机制，借助“三百攻坚”、“两抓两提升”等活动，以抓好重大疑难信访化解工作为重点，强化党员+网格队伍建设，推广“无案村”创建工作，全年共化解督办件和疑难信访积案9起。唯人民利益为重，主动听取民声民意，全面落实“双民”代办制度，全乡推广“夜访入户”制度，全年民情民访累计代办718件。稳妥推进村务协商委员会工作，不断创新完善制度运行，发挥参事议事功能，听民意、纳民智，有力提升基层社会治理能力，更好助推乡村振兴。
(四)致力于保障改善民生，社会事业聚焦聚力
完成国家卫生乡镇创建，健全居家养老服务中心，深化“最多跑一次”改革，完成4个村便民服务中心的标准化建设;落实惠民政策，完善社会保障体系，基本医疗保险参保人员医疗费用零星报销232人，金额205万元。加强灵洞人文要素供给，发挥乡文化中心在新农村文化建设中的阵地作用，新建乡综合文化站和3家村级文化礼堂。优化绿道慢行系统，用绿道串联山水，激活自然资源，推动全民健身。全面开展农村环境卫生整治，发动群众集中清理了一批脏乱差问题，农村人居环境不断提高。
一年来，我们在推进全乡工作的同时，狠抓政府自身建设，全乡上下把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，提升党员干部党性修养，筑牢党性根基。严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，创新推进“一单一册”清廉村居建设，实现村级重点事项运行标准化、清单化。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，认真整改上级党委巡视反馈意见要求。完全服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理乡人代会建议意见7件。走村入户、进店访企，积极开展“三服务”等活动，及时办理反馈群众来信来访200件。在取得成绩的同时，我们也看到了自身存在的不足，工作标准不够高，过得去就行，差不多就好，缺少精益求精的专注精神;工作效率不够快，急事催着干，难事推着干，缺少主动担当的奋斗精神;工作作风不够狠，遇到问题绕道走，碰到难题踢皮球，缺少“不破楼兰终不还”的斗争精神。
二、2020年工作任务和重点工作
2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，也是我市深入实施“四大战略”的攻坚之年、村级组织换届之年。我们将学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，以“项目招引建设年”、“干部作风提升年”活动为抓手，抢抓机遇，逆势而上，在确保打赢疫情防控阻击战的同时，坚决打赢经济发展保卫战。
(一)抓好产业发展，增强经济活力
受疫情冲击，全乡经济下行压力增大，一季度各项工作进度受到影响，但我们将立足灵洞实际，积极谋划后建材产业布局，紧紧牵住项目建设这一“牛鼻子”，以项目建设来扩大投资、优化结构、增强发展后劲。一要推进重点项目建设，开展甬金金属科技二期、三期政策处理工作，全面完成金兰中线征迁工作，配合做好金建高铁、方下店码头等重大项目政策处理，确保项目无障碍施工。二要加大招商引资力度，发挥浙能兰电辐射作用，拓展能源产业链，加快推进新奥华纺织、立马高档面料项目落地建设。三要挖掘优势潜能，善用灵洞人经济，做好“以商招商”大文章，积极推进宝业建筑工业化等绿色建材项目签约落地，促进制造业高质量发展。深化“亩均论英雄”改革，完成低效用地处置，提高工业亩产税收;加快推进嘉宝化工与物产重组，壮大企业实力，提升社会效益。
(二)抓好社会治理，深化平安建设
一要深化整合资源。强化“党员+网格”机制建设，因地制宜发挥乡村两级综治信访平台、村务协商委员会、党员联系户等机制作用，继续完善物防、技防、人防体系，进一步夯实群防群治基础，着力提升群众的安全感、幸福感。二要创新思路促化解，结合灵洞社会治理实际，梳理问题纠纷，创新工作思路，转变工作方法，下大力气解决因征地拆迁、村务财务、矿山改革等方面存在的突出问题，努力把合理诉求解决到位，把生活困难帮扶到位，把无理诉求沟通解释到位，对无理滋事闹访的依法处置到位，全力减存量、遏增量。三要深入排查化解各类不安定因素，做到早发现、早处置、早化解，把更多的问题解决在萌芽状态和初始阶段，巩固好灵洞和谐稳定的发展大局。我们必须树立起安全稳定的底线思维，扛起党委政府的政治责任和使命担当，上下一心、各方参与、同舟共济，把矛盾纠纷化解在基层一线，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
(三)抓好环境治理，保护灵山秀水
一要统筹推进“五水共治”“三改一拆”和“无违建”创建工作。以深化“八有八无”创建为核心，积极推进污水零直排创建，巩固治水成效;推进“三改一拆”和“无违建”创建工作，坚持拆旧控新两手抓，重点整治道路两侧、房前屋后乱搭乱建，坚决做到发现一起及时处置一起。二要加强大气治理。加强“低散乱”、“六小”行业治理，同步推进道路交通管控和企业源头治理，动真碰硬，坚决打赢蓝天保卫战。三要打造文化旅游新业态，谋划灵洞全域旅游布局，加快推进洞源村全域土地综合整治及生态修复，推进农业生态园建设，突出生态优势和农业特色;加快推进六洞山研学馆、章侨文化园建设，高质量举办霞客古道毅行、栖真寺晒经节等文旅活动，努力创建省级美丽乡镇。
(四)抓好服务保障，提高民生福祉
当前，疫情对经济社会发展造成重大影响，潜在风险和不确定因素的增多，给企业、群众、基层带来了一些现实的困难，越是这个时候，我们越要强化服务意识，为企业和群众办好实事、解决难题、赢得支持、加快发展。一要全面落实好服务企业的政策措施，深入走访调研企业，精准把握企业难点、及时反映企业需求、协调解决企业问题，把服务企业真真切切落到实处，让企业在逆势发展中抢得更多先机。二要全面消除贫困，按照“一户一册一干部”的要求，因地制宜，精准扶贫，全面清理危旧房，让困难群众不愁吃、不愁穿、不愁住，坚决打赢脱贫攻坚战。三要全面加强民生保障，进一步落实好卫生计生、教育、医疗、养老、社会保障、便民服务等工作。继续落实好党员“走亲联心”、党员代跑服务、民情民访代理员制度，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
三、全面加强政府自身建设
为确保精准贯彻落实上级要求，切实提高政府效能，我们强化自身建设，不断提高治理能力现代化水平，坚持用更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。
(一)旗帜鲜明讲政治
以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，用理论学习把握思想方向，严格落实党委理论中心组学习会、周一夜学、主题党日活动等制度，扎实党员干部的党性根基。坚持“三会一课”制度，通过全领域、多渠道地开展理论学习，使全乡党员干部把理论学习短板补得再扎实，把理论基础打得更牢靠，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面，确保上级党委政府要求执行到位。
(二)依法履职尽责任
认真梳理政府职责，完善工作程序，统筹依法推进招商引资、项目落地、民生实事、信访维稳等政府工作，运用法治思维、法治方式做好政务公开工作;认真办理人大代表建议、政协委员提案，严格执行重大决策法定程序，主动接受法律监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。
(三)担当作为抓落实
严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”专项整治，坚决反对形式主义和官僚主义新表现，强调求真务实，增强工作实效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，要旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动全乡干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
(四)转变作风提效能
以提升作风建设为抓手，一要讲品格，从严要求守底线。坚持严以律己、率先垂范，具备清白做人、干净做事的硬气。坚持一心为公、执政为民，具备无私奉献、不计回报的公心。坚持防微杜渐、常怀敬畏，具备危机意识和“底线”思维。二要敢担当，主动作为谋发展。在发展面前，要做敢担当、能担当、善担当的勇者。在困难面前，千万不能群众看干部，村里看乡里、乡里等市里，错失工作良机。三要顾大局，攻坚破难强能力。我们既要为自己干，更要为全局干;既要谋划灵洞发展，更要服务全市经济发展;既要做好本职担使命，更要勇立潮头作表率。
各位代表、同志们，实干不负人民，奋斗创造未来，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，坚定必胜信心，发扬斗争精神，为推进实施全市“四大战略”做出灵洞贡献!
