政府工作报告
2021年3月18日在赤松镇第十七届人民代表大会第八次会议上
赤松镇党委副书记、镇长叶朝阳
各位代表：
现在，我代表赤松镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是困难比预想多，成绩比预期好的一年，面对复杂严峻的宏观形势和新冠疫情的双重冲击，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决扛起“旅游+农业”发展组团的使命担当，紧紧围绕打造“新时代产业创新发展样板地”要求，全力实现“两手抓、两战赢”目标，为高水平打造“和美金东仙缘赤松”交出了一份高质量的“十三五”收官答卷。
回顾过去，我们深刻认识到，抢抓开局方能率先破局。疫情发生后，我们果断决策，迅速部署，为打赢疫情阻击战抢得时间、赢得主动。回顾过去，我们深刻认识到，顺势而为方能大有可为。我们抢抓“三区协同发展”“两城”建设的黄金期，实现了一批重点项目的高效推进、取得了一系列斐然成就。回顾过去，我们深刻认识到，顺应民心方能不忘初心。我们聚焦教育、卫生、文化事业发展，完善基础设施建设和精准帮扶体系，不断提升人民“幸福指数”。
一年来，我们主要取得了五方面工作成效。
(一)这一年，合力推进疫情防控，加快复工复产展现“赤松担当”
疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠疫情，我们迎难而上，共克时艰，及时启动应急响应机制，加强重点地区人员管控，筹集并保障医疗防护物资供应。纵深推进“网格化”联防联控，严格落实“五保一责任制”，形成“人”“物”“技”并防工作闭环。第一时间在金华东高速路口设置卡点，守牢全市“东大门”，保障市区生产、生活物资供应畅通有序;最快速度在豪晟宾馆和八方物流设立镇级集中隔离点，帮助企业解决外地员工回金隔离管控难题。截至目前，累计管控重点人群4500余人，确保了镇域范围内“零感染、零输入、零疑似”，取得了疫情防控重大成果。这场战役中，广大赤松人民守望相助、驰援互助，用众志成城构筑起战疫的钢铁长城，充分彰显了赤松力度、赤松速度和赤松温度。
经济运行企稳回升。面对疫情严峻挑战下经济下行的压力，扎实做好复工复产工作，稳住发展基本盘，经济呈现逆势上扬态势，多项重要经济指标均位列全区前茅，经济社会发展稳中有进、进中向好、好中趋优。2020年实现规上工业总产值11.61亿，同比增长2.54%;规上工业增加值2.5亿元，同比增长1.7%;主营业务收入利润率同比增长5.1%，比上年同期提高1.2个百分点;固定资产投资完成3.3亿元，同比增长262.7%，增速位列全区第一;限上消费品零售总额50.9亿，总量排名全区第一，占比46.5%;限上消费品销售总额83.8亿，同比增长9.8%。
复工复产多点发力。组建“1+1+1”服务团开展精准服务，制定稳企赋能“四大举措”惠企纾困，帮助544家个体工商户及企业兑现补助资金738.3万元。对接金华山旅发局、金东区科技局、经商局等，整合13项41笔共283.69万元涉企补助资金未到位清单，相关款项现已到位。指导企业申请科技贷1家，配合筹办“金华市汽车消费券发放”“金东汽车欢乐购”等系列活动，以刺激汽车消费为突破口有效推动全行业、全领域消费复苏，6月单月汽车城汽车销量达5512辆，创历史新高。
(二)这一年，全力加快城乡一体化，增强区域综合竞争力提振“赤松自信”
重点项目实现突破。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲，将争当“六事”干部主题实践活动与重点工作推进有机结合。凯利汽车欢乐广场项目下杨区块完成88亩无障碍清表，西九路进场施工。新鸿广场完成2号路、5号路施工建设，商业部分主体结构全部结顶，住宅区域正在动工建设。征迁大会战跑出新速度，西前路土地综合整治项目实现当年立项、当年完成。
镇村建设日趋完善。加大加快集镇建设和乡村提质步伐，进一步推进“污水零直排”建设进度，完成工程类项目初验8个、桥西新村2个雨污管网以及村级7个片区整改工作，涉及农房立面管改造1552户，雨污管网14691米，六小行业181家;全力推进小城镇建设项目收尾工程，完成赤松路以南环镇西路段道路施工项目;在集镇范围内建设“两定四分”点位10个;新建生态洗衣房14座;新完成10个村文化礼堂创建并通过验收，实现全镇覆盖。
营商生态持续向好。深化园区“二次开发”，突破土地资源瓶颈、优化资源配置，结合亩均效益评定工作对我镇低效用地逐个列表，逐项盘活，加快实现经济发展方式从数量型向质量效益型转变。盘活名印、固德地板等地块闲置土地60亩，引进年产值5000万以上的规上企业3家，名扬小微园区新建厂房入园率达90%，芸香锁业新建厂房全部完成招租，洋铭五金71亩闲置工业地块厂房建设完成。进一步完善企业“培育链”，挖掘企业内生动力，完成培育小升规企业3家，国家高新企业3家，省科技型中小企业5家，市级科创基地1家。
(三)这一年，聚力深化全域旅游，打造产业地标彰显“赤松特色”
创文攻坚善始善成。以决战决胜姿态高标准完成全国文明城市精品示范镇创建，为三年创文画上圆满的句号。高规格打造精品示范村5个、示范道路3条、示范综合市场1个、示范学校1所、示范窗口5个、示范卫生院1所。其中北山口村、双门村精品示范村建设及仙桥综合市场项目建设更是被评为优秀市级示范项目。成功举办金华市“垃圾革命”和“五水共治”工作现场会。全面推行“门前五包”责任制，文明创建工作实现常态化、长效化、制度化。更令人欣喜的是，我镇获金华市全国文明城市创建先进集体嘉奖、区政府突出贡献集体嘉奖，双门村获评金华市先进集体。
特色品牌亮化升级。始终坚持“形成一个品牌，带活一个产业，富裕一方农民”的发展理念，举办“云上樱桃节”“2020年金秋佛手节”等活动，做大特色产业、加快农民增收致富。始终把外宣工作作为重中之重常抓不懈，建设地标品牌、打造地域名片，樱桃、佛手、馒头在中央、省、市各级主流媒体上先后亮相。去年“赤松”在《中央电视台》《中国组织人事报》等央媒报道11次，在《浙江日报》《浙江卫视》等省媒报道14次，在《金华日报》《金华新闻联播》等市媒报道21次，整体外宣成绩相较往年同期实现翻番。
旅游能级优化提升。不断完善旅游业要素配套，集聚精品项目，打造“吃、住、娱”的二日游目的地，助力全域旅游发展。大力推进“一村一韵、一户一景”建设，打造美丽乡村“升级版”，推动全域旅游范围延伸、品质提升，已完成赤松“十四五”旅游规划中期会审。全年创建完成A级景区村4个、AA级景区村2个，AAA级景区村1个、美丽庭院1249户，大源、北山口、牌塘等示范村基本完成。加压推进景区农房管控和风貌提升工作，完成违法建筑整治68宗，完成农房外立面改造83幢，沿线景观绿化提档基本完工。投资约2700万元，总长6.8公里(赤松段)的盆景长廊精品线项目全面完成，赤松溪生态廊道(一期)通过验收。成功获评“浙江省级森林城镇”称号。三十六院溪高端民宿试营业并成为金华新的网红打卡地。
(四)这一年，倾力提级公共服务，完善基础设施抒写“赤松情怀”
社会保障惠民殷实。及时发放和拨付各类救助资金共计250余万元，向16家居家养老照料中心、19个配送点发放运行补助资金185万元，新增低保申请21户26人。户籍育龄妇女免费享有计划生育生殖健康服务覆盖率达到100%;流动人口计划生育服务管理达到70%以上;免费计划生育药具上门发放率达到100%。全镇新增充电桩2095个。24个行政村消防体验点和15个村志愿消防队全部建设完成。推进退役军人服务保障体系建设，完成全镇1000余名退役军人建档造册工作，对标“枫桥式退役军人服务站”创建标准，完成1个镇级、8个村级退役军人示范窗口，进一步夯实服务载体，切实保障退役军人合法权益。
社会事业高效推进。仙桥小学新建项目已纳入区政府重点实施项目，完成征迁报批。饮用水达标提标工程涉及的4个村已100%完成，实现了城乡供水“同标同质”，惠及5500余人。四联村河道整治项目完成官沿头自然村段的河道整治，村庄内涝的历史遗留问题已得到有效解决。110KV楼店变线路改造全部完成并已经送电。完成全镇18076户、41589人的第七次全国人口普查短表信息录入及1290户人员长表信息录入、行职业代码编写，圆满完成人口普查工作。完成金华山与金东区农村污水第三方运维对接，对王宅等5个村的污水终端进行提升改造。
社会治理扎实有效。紧紧抓住“平安赤松”这条主线，按照“一个体系、四项机制”的工作要求，深入推进“清初访、化重访、消积案、保稳定”和“四清三降两提升”活动，区级以上交办重点信访积案基本化解。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，联动开展“防风险、控发案、保平安”百日攻坚，全面落实“一村一警”工作模式，实现了警力驻村全覆盖，夯实了乡村治安基础，社会大局保持和谐稳定。常态化建立网格员巡查走访、事件上报、交办、督查整改工作机制，完成“党建+应急管理”标准化建设。利用现有资源完成镇级避灾中心和应急物资仓库建设。
(五)这一年，努力建设服务型政府，提升行政效能彰显“赤松形象”
务实高效理政。深入推进平安共同体建设，切实维护政治安全，全面落实涉稳问题排查化解机制，全年实现进京零上访。镇级矛盾调解中心完成初步建设。全面开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，共接到上级交办件44件，做到信访程序无差错，办结率98%以上;排查矛盾纠纷260起，调解案件数共256起，其中包括4件疑难复杂案件，矛盾调解成功率达98.5%;8890除不予受理的件外，共计回复685件，回复率100%;化解重点信访积案3件。深入推进“四级网格建设”，1000余名红色网格员为群众提供代办服务128件。
依法规范行政。推进法治政府建设，圆满完成“七五”普法任务。农村法律顾问到村开展法治宣讲20余次，列席村务联席会40余次，提供法律意见40余次。进一步打造“无证明小镇”，全年共办理涉“无证明”事项671件。公开政府信息150条，规范性文件网上公开全面施行。
严格廉洁从政。开展政治监督谈话，强化意识形态学习，认真落实“一岗双责”。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。坚决落实全面从严治党战略部署，持之以恒纠正“四风”，持续强化审计监督，严控“三公”经费等一般性支出。自觉接受社会各界监督，10件人大代表议案和建议全部如期办复。
各位代表!过去一年，奋斗历程铿锵激越，发展成就振奋人心。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学指挥的结果，是镇人大、镇政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民砥砺奋进、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志和社会各界人士表示诚挚的感谢!向奋战在疫情防控一线的广大干部群众特别是广大医务人员、党员、派出所民警、基层干部、志愿者表示崇高的敬意!
发展之路从无坦途，我们清醒地认识到高质量发展还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：新冠肺炎疫情造成的部分经济指标没有达到预期;产业结构依然存在不平衡，支撑高质量发展的大项目、好项目偏少;受经济下行压力影响，工业持续低位运行，投资力度仍需加强，消费热点不足;高新产业支撑带动能力仍需提升，科技创新能力还不够强;治理体系有待完善，治理能力水平还需提高;民生领域还存在很多亟需解决的不足与短板;“六种脸谱”问题依然存在，全面从严治党仍需持续加强。对此，我们将直面矛盾、正视问题、迎难而上，用更大的决心和有力的措施，对症下药、整改落实、统筹推进，努力把政府工作做得更好不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。
二、2021年工作重点
2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年、设区20周年，是“三区协同发展”的全面起势之年，更是奋力开启“和美金东、希望新城”现代化新征程的起步之年，“和美金东、仙缘赤松”赶超先行跨越之年。开局关系全局，起步决定后势，我们必须牢固树立抢先就是领先的争先意识，紧扣区委四届十次全会提出的“重点做到‘十个方面赶超先行、十个方面争当尖兵’”工作要求，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，迈好第一步、跑出加速度，扛起新使命、干出新作为。
根据中共赤松镇第十二届代表大会第六次会议部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，立足“旅游+农业”发展定位，以推动高质量发展为主题，以打造“新时代产业创新发展样板地”为主线，打响五大战役，在危机中育先机、于变局中开新局，不断把各项事业推向前进，为开启“和美金东、希望新城”现代化新征程贡献赤松力量，以优异成绩庆祝建党100周年、设区20周年!
综合分析各方面因素，建议2021年经济社会发展的主要预期目标为：实现地区工业总产值增长10%;财政总收入增长15%;完成规上产值12.6亿元，规上工业增加值增长8%;限上消费品零售总额52亿元;计划完成区重点项目6个;完成固定资产投资3亿以上。
围绕以上目标和要求，重点打好五大战役：
(一)一以贯之保稳定不动摇，打好“两手抓”攻坚战
一手抓疫情防控。时刻绷紧思想之弦，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人防”“物防”“技防”，织密监测预警网。严密抓好入境人员、中高风险地区人员和高风险岗位重点人群闭环管理，强化行政村、学校、市场等重点区域和场所防控，扎实做好集聚性活动预案备案、新冠疫苗全员接种等工作，确保不出现聚集性疫情，确保不发生疫情风险点失管漏管。深入排查风险隐患，强化突发疫情应急处置，广泛开展防控措施和防护知识的宣传普及，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，力争不发生本土新增病例，继续交出防疫高分报表。
一手抓经济发展。突出工业主导地位的理念，以工兴镇、以工强镇，通过工业来拉动一产、带动三产，通过工业来强市富民。全面推进三服务2.0，为工业经济发展创造最佳条件。紧扣区委“拼争项目攻坚年”工作任务和要求，主动融入西城战略部署，争取更多重大战略平台、试点和政策落地，全面赋能高质量发展。聚焦各项经济指标提档，新增培育“小升规”企业2家、国家高新技术企业2家，综合实力和排名实现争先进位、主要指标实现全区领跑。做大做强“限上消费品零售”龙头经济优势，以稳增长、扩总量为目标，助推汽配城、汽车城产业升级。强化顶层设计，推进园区“二次开发”，加快东方精工科创园80余亩闲置用地盘活，探索镇东工业园区基础设施升级路径，加快数字园区部署步伐，提高园区承载力、竞争力。
(二)一以贯之促发展不动摇，打好拼争项目攻坚战
加大招商引资力度。创新招商模式，突出精准招商，加快推进镇域经济快速转型高质量发展。绘制“链条树”，列出“清单表”，主动对接行业龙头企业、符合赤松发展规划企业，开展精准化、专业化招商推介活动。建立招商任务分解机制，镇班子带头找资源、跑项目、谈合作，每月列出招商计划表，逐个拼争;建立招商工作调度会制度，每月专题研究重点招商项目，逐项攻坚。持续打好产业链招商、资源招商、商会招商、乡贤招商、以商招商等一系列“组合拳”，全力招大引强、招新引优，全面招才引智、招院引所，实现亿元以上项目落地。
加快项目推进速度。牢固树立“项目为王”理念，强化“以项目论英雄”的鲜明导向，坚持做到“项目清单化、清单责任化、责任数据化”。建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”包抓机制和“周调度、月督察”推进机制，实行清单管理，以周保月、以月保季、以季保年。全力推进新鸿广场、警务训练基地等6个“拼争项目攻坚年”责任项目建设进度。抓紧凯利汽车欢乐广场地块出让，争取项目早日开工建设。尽快完成“污水零直排”项目扫尾工程，推动1.2万亩高标准农田早日开工建设，加快推进仙桥小学新建等民生项目和“连心路”工程、灯明工程等交通项目。配合做好2021-2035年国土空间规划，为赤松高质量发展提供用地保障。
加深氛围营造热度。充分挖掘潜能优势，围绕区委提出的“四高一增一突破”要求，根据赤松产业特色、村情民情、发展模式、资源优势，进一步论证、策划、包装一批大项目、好项目，不断充实项目库，力争钱兆鹏纪念馆、王淮文化创意园等更多项目进入区委区政府计划盘子。深入开展村级项目“擂台比拼”活动，让“拼争项目没有局外人”意识深入人心，在全镇掀起大干项目、干大项目的火热氛围。
(三)一以贯之优环境不动摇，打好旅游能级提升战
深化全域旅游发展。紧扣“旅游+农业”发展定位，全面开启全域旅游2.0版开发建设，将我镇打造成为旅游资源强镇、全域旅游强镇，争创AAAA级景区镇。全年计划完成A级景区村创建4个、AA级景区村1个。做好赤松山景区“二次开发”提升旅游竞争力。加快打造“仙缘赤松微旅小镇”二日游目的地，推动双门民宿、三十六院溪高端民宿正式营业，完成盆景长廊二期和景区风貌提升二期项目建设。加大宣传推广力度，持续增强锦林佛手园、三十六院溪等网红打卡地的游客吸引力。充分整合全镇旅游资源，穿珠连线成面打造美丽风景线，赋能“三纵两横”旅游发展规划。
做大做强特色产业。深化农业供给侧改革，大力发展盆景、佛手、樱桃等特色产业，强化规划引领，创新产业组织方式，按照规模化、品牌化、高端化、精品化的思路，延伸拓展产业链，加强技术服务、科学防灾减灾、强化政策落实、扩大宣传推广，推进现代种植业转型升级。致力建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建立，打造精品盆景园、佛手种植基地。依托“中国佛手之乡”的金字招牌，重点培育农产品加工行业及衍生产品研发行业，将“佛手”元素融入其中，努力实现佛手富民产业的迭代升级。
巩固提升创建成果。高水平推进“新城五创”，将“四清四整四提升”专项攻坚融入常态化管理，扎实做好创建“后半篇文章”。按照“六美六大六新”要求，全力构建美丽智治体系。抓优美丽庭院创建，完成示范村达标村3个、美丽庭院创建900户以上。抓细美丽园区创建，巩固提升镇东工业园区，加强道路保洁、高空剪枝、门前五包等规范管理，加快展现干净、整齐、有序的园区面貌。做好集镇垃圾分类日常化、习惯化，推进“两定四分”工作向村级延伸，投入约120万元在13个行政村打造40个点位。
(四)一以贯之抓民生不动摇，打好民生改善阵地战
提升公共服务。以与移动签署战略协议为契机，推进“数字政府”“掌上办事”建设，开启政务服务智能化新征程。持续推进“最多跑一次”改革，实现“一窗受理、一次办好”，切实履行好社会管理和公共服务职能，减少办事环节、简化办事手续。坚持下基层、进企业，密切联系群众，深入调查研究，下大力气解决好群众和企业关心关注的热点问题，全面提高政府的公信力和执行力。加快“最多跑一次”改革向村级延伸，加速数据共享。持续抓好无证明事项管理。出台村级便民服务中心建设、管理、运行规范，建立科学合理的考核制度。
办好民生实事。紧盯赤松镇中心幼儿园的建设进度，确保如期开园招生。计划完成镇级生态公墓建设。完善落实社会救助工作制度，进一步落实低保动态调整。做好城乡居民医保和社保的参保缴费和待遇发放、全民参保以及各项就业政策的落实。深入开展爱国卫生运动，积极开展健康促进村、健康促进家庭和健康促进企业创建，提升全民健康素养。完善镇残疾人之家，落实残疾人就业工作，定期开展残疾人群走访慰问，做好残疾人员动态更新。做好拥军优抚工作，保障退役军人合法权益。强化村级文化礼堂“建管用育”，精品提升2家，“老旧”改造3家，达标完善18家。落实落细镇村两级党群服务中心建设提升。大力推进农民建房工作，呼应农民建房的合理需求，加大对无房户、住房困难户的保障力度，着重解决建房遗留问题。
深化平安建设。坚持“大平安”理念不动摇，推进“基层党建+社会治理”创新，深化“一警情三推送”“一村一警”等工作机制，促进红色全科网格治理体系和治理能力升级。进一步完善民情民访代办机制，发挥“三大员”作用，健全“一个体系、四项机制”常态化运行机制，推进镇村矛调中心(站)规范化建设。认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实提高对各类矛盾风险的发现、防范、化解管控能力，推进“智安村社”“平安乡村”三级联防到户监控建设。多角度、多维度开展信访积案“大化解”行动，积极探索化解路径，力争积案清仓见底。深入推进安全生产、消防安全、食品安全、道路安全等问题治理，守牢安全底线，确保社会和谐稳定。
(五)一以贯之转作风不动摇，打好政府建设持久战
旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。
赶超先行转作风。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“实在、实干、实绩”工作导向，严格“三重”工作项目化、闭环化管理，努力实现政府工作“定必干、干必成、成必优”。
认真履职强法治。认真贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，规范法治政府建设。严格执行重大行政决策制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，推进重点领域政务公开，确保权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法活动，切实增强全民学法、尊法、用法、守法意识。
清正廉明守底线。严格落实全面从严治党，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，纠治享乐主义、奢靡之风。抓好重点领域、重大项目、关键岗位廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。继续过好“紧日子”，建立健全厉行节约长效机制，进一步压缩一般性支出，把更多财政资金用于企业帮扶、民生改善。
各位代表!人到半山，惟有赓续前行，才能够登高望远;船到中流，惟有奋楫争先，方不惧风高浪急。面对百年未有之大变局，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强带领下，绘就新蓝图、阔步新征程，为“和美金东、希望新城”现代化新征程贡献赤松力量，为“和美金东、仙缘赤松”建设书写崭新篇章，以优异成绩向建党100周年、设区20周年献礼!
