2021年牡丹江市爱民区政府工作报告—全文
2021年牡丹江市爱民区政府工作报告
— 2021 年 2 月 2 日在牡丹江市
爱民区第十五届人民代表大会第七次会议上 代区长 付忠安
各位代表 :
我代表区人民政府 , 向大会报告工 作 , 请予审议 , 并请 列席人员提出意见 .
一、2020 年和 “十三五”工作回顾
2020年是爱民区发展进程中极其特殊 、极不平凡的 一 年 . 突如其来的疫情 、 六十年 一遇的暴雪 、历史罕见的台风 , 给我 区发展带来了前所未有的冲击和挑战 . 作为 一座发展中的老城 区 , 打赢抗疫大战 , 经受百年大考 , 压力更大 、任务更重 . 在 以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 , 我们坚决贯彻市委、 市政府和区委决策部署 , 紧密团结和依靠全区人民 , 保持战略 定力 , 坚定必胜信心 , 统筹推进疫情防控和经济社会发展 , 各 项工作总体向好 , 社会大局和谐稳定 .
一 年来 , 我们着重抓好五件大事 .
一是守 望 相 助 共 克 时 艰 , 成 功阻 击 新 冠 疫 情 。 疫 情 初
始 , 我们准确研判 , 除夕夜紧急关闭圆通讲寺等人员密集场 所 , 在全市率先打响疫情防控保卫战 . 突发公共卫生事件 一 级响应启动后 , 我们第 一 时间进入疫情防控战时状态 , 迅速
阻断首发聚集性疫情传播 . 我们始终肩负重点地区疫情防控 重任 , 全力保障康安医院 、 红旗医院担负起全省东南部危重 病例救治任务 . 我们全力支持高速路 口 布 防 , 为 守 住 城 市 “北大门”贡献 了 “爱民力量”. 我们沉着应对辖区密接人员 多 、 流调任务重等困难 , 累计管理密切接触者 1025 人 、 境 外返牡人员 571 人 、 重点地区返牡人员 4000 人 . 我们担负 着全市 50％ 以 上 单 体 楼 的 管 控 任 务 , 累 计 投 入 130 万 元 , “硬隔离”单 体 楼 265 栋 , 为 辖 区 百 姓 筑 起 了 安 全 “防 护 门”. 我们织牢织密疫情防控网 , 推行 “三点 一 线”检测法 , 7 天完成近 18.7 万城区居民核酸检测 . 我们严格落实属地 管控责任 , 全力做好辖区大中专院校 4 .9 万学生返校风险预 判 , 成功保障高校如期开学 . 进入常态化疫情防控 , 我们抓 哨点 、 重排查 、 强管控 , 外防输入 、 内防反弹 , 坚守来之不 易的防控成果 , 坚决保障人民生命健康安全 .
面对史无前例的考验 , 全 区 20 名处级领导干部 , 坚决 扛起疫情防控重任 , 率先垂范 、 深入 一 线 ; 1583 名 市 区机 关干部 24 小 时 轮 流 坚 守 社 区 卡 口 , 不 畏 严 寒 、 抵 住 酷 暑 ; 314 名 负 责转运 、 隔离 、 排查 、 流调的 “幕 后 英 雄”, 逆 行 而战 、 从未 退 缩 ; 329 名 社 区 工作 者 和 村 干 部 舍 小 家 为大 家 , 默默坚守 、 冲锋在前 ; 334 名人民教师关键时刻下沉社 区村屯 , 临危受命 、 无 私 奉 献 ; 700 余 名 网 格 长 、 低 保 户 、 企业家 、 退休老同志组建 了 132 个社 区 防控巡查队 , 日 夜巡 逻 、 严防死守 , 筑起 了 坚 固 的 “人民防线”; 公检法 、 城管 税务及驻区单位服从大局 、 分忧解困 , 构建了疫情防控 “最 强防线”. 我 区有 7 名个人和 8 个单位受到省市表彰 . 在此 , 我代表区政府 , 向全区人民 , 特别是医务 、 疾控 、 公安 、 应
急 、 社区等战线的同志们和广大志愿者 , 向此时此刻仍然坚 守在疫情防控 一 线的广大抗疫工 作者 , 表示衷心的感谢并致 以崇高的敬意!
二是全力兴产业稳增长 , 经济运行企稳回升 . 对冲新冠 疫情影响 , 坚决稳住经济基本盘 , 地区生产总值等主要指标 实现由负转正 , 位居城区第二 位 . 重点项目进展顺利 . 深入 实施 “1723”产 业 项 目 攻 坚 行 动 , 全 年 谋 划 包 装 项 目 113 个 , 洽谈推进项 目 73 个 , 签约项 目 28 个 , 开复工 项 目 48 个 . 经过专家论证 、 科学研判 , 总投资 4 .7 亿元的晟顶科技 年产 80 万吨复合肥项 目 签约落地 ; 通过精准选项 、 调整规 划 , 总投资 1 .8 亿元的海迪科技染料中间体项 目 开 工 建设 . 省百大项 目 “四率”在城 区 中率先达到 100％ . 12 个市百大 项 目 中 , 旭 日 新材料光引发剂 、 大河木业中密度秸秆板等 7 个项目竣工 投产 , 恒远药业扩能改造 、 笨笨乐二 期扩建等 5 个项目加速推进 . 工业经济稳步复苏 . 全面打响 “规上企业 保卫战”, 开展 “百人进企业送政策促开工”活动 , 为笨笨 乐 、 黑宝药业等 6 户企业争取贷款 6290 万元 , 为 22 户 企业 争取 “援企稳 岗 ” 资金 406.84 万元 , 为 245 户 企业兑现社 保减免政策 847.37 万元 , 为北方油 田 、 天擎科技等 18 户 企 业兑现 “民营经济 21 条”扶持资金 685 万元 . 坚持 “保增 长 、 增规上 、 促扭亏”, 恒远药业 、 林海石油 、 龙江环保等 企业实现 “三年倍增”, 康之源 、 通用石油 2 户企业新增为 规上企业 , 佳友电器 、 龙江环保等 80％ 以上规上企业扭亏 为盈 . 灵泰 药 业 、 恒 远 药 业 被 评 为国 家 级 “专 精 特 新”企 业 . 商服业有序回暖 . 坚持 “一 核多点”商业发展模式 , 月 星环球港 H 地块完成主体施工 , 百福隆生活广场 、 林校好
日 子等大中型商超正式营业 . 培养壮大新型健康养老产业 , 怡馨园颐养社 区 、 晟康疗养院等项目投产运营 . 加快推进服 务外包产业发展 , 国科恒泰医疗耗材等项 目 签约落地 . 与城 投合作建设再生资源综合利用园 区 , 39 个经营业户签约入 驻 . 鼓励 282 户 商 服 企 业 开 展 促 销活 动 , 发 放 政 府 消费 券 450 万 元 , 拉 动 社 会 消费 1549 万 元 . 特 色 农 业 持 续 壮 大 . 做好果菜种植 、林下经济 、 畜牧养殖等特色产业文章 . 丰收 大地百果园 “南果北移”项 目 正式投入运营 , 康顺嘉采摘园 成为全市最大有机草莓生产基地 . 刺五加 、 沙棘 、 大榛子等 特色种植业面积达到 3500 亩 . 枫丹龙猫养殖场成为全国最 大的龙猫养殖基地 , 鸵鸟产业基地项 目 正式落地 . 康之源成 为 国家级农业产业重点龙头企业 , 笨笨乐被评为全省最具带 动力畜牧养殖企业 .
三是坚决打好三大攻坚战 , 全面夯实发展底板 . 落实中 央省市工 作部署 , 抓重点 、 补短板 、 强弱项 , 筑牢爱民发展 根基 . 脱贫攻坚成果显著 . 在提前 2 年完成脱贫攻坚任务的 基础上 , 通过家庭种养 、 光伏发电等入股分红帮扶项 目 , 继 续加大增收力度 , 贫 困 户 人均收入 1 .47 万元 , 是国家脱贫 标准线 3 倍 以 上 . 污 染 防 治 措 施 有 力 . 9 项 中 央 环 保 督 察 “回头看”整改任务全部完成 , 综合整治 “散乱污”企业 6 户 . 秸秆禁烧实现 “零火点”, 综合利用率达到 90％ . 深入 落实河长制 , 45 个河湖 “四乱”问题全部整改到位 . 构建 农村人居环境治理体系 , 新建农村垃圾分拣中心 5 处 , 完成 农村改厕 50 户 , 村屯绿化 86 亩 . 开展违建别墅清查整治专 项行动 , 累计排查比对图斑 530 个 , 整改违建别墅 10 处 13 栋 . 推进农村乱 占耕地建房专项整治 , 完 成 外 业 核 查图 斑
1456 个 . 金融风险积极防范 . 顶住收支压力 , 严格执行财 政支出预算管控清单 , 全年三公经费只减不增 . 加强政府债 务 管理 , 做 到政 府 债 务 监 管 全 覆 盖 , 全 年 偿 还 政 府 债 务 3510 万元 , 无新增债务 .
四是抢抓旅发大会机遇 , 助推城区环境提档升级 . 紧扣 “办 一 次会 、 兴 一 座城”的 目 标 , 主动融入 、 全员参与 , 助 推桥北建设提档升级 . 旅游产业融合发展 . 以 “一 带 一 园 一 厅”发展思路为引领 , 依托辖区旅游资源优势 , 科学谋划牡 纺知青体验园 、 三道关民宿等项 目 , 全力推进三道关景区改 造 、 杨子荣事 迹 馆 等 10 个 重 点 项 目 建 设 , 推 动 红 色文 化 、 A 级景 区 、 乡 村旅游融合发展 , 旅游产业发展布 局 更 加明 晰 . 城区面貌更加靓丽 . 加强基础设施建设 , 翻建改造大庆 街 、 晓云街 、 新荣街等 6 条街路 . 全面打响 “迎旅发 、 优环 境”综合整治会战 , 按照 “先清底再建设”总要求 , 全区基 本实现 “干净 、 整洁 、 规范 、 秩序”. 围绕 “网面点”重点 区域 , 开展了老旧小 区 、 剩余小 区 、 围而不建征而未拆 、 建 筑 工地围挡 、 重点街路 、 老旧企业 、 废 品 收购站 、 “三溪 一 河”8 项重点整治 . 长达 10 年的凯旋城 A 区滞迁户及售楼 处拆除净地 ; 海林街兴中路 口 车辆私停乱放彻底清理 ; 完成 8 个老 旧 小 区 21.7 万平方米改造任务 , 受益居 民 2888 户 ; 清理 了 多 年 来 小 区 内 违 建 86 处 、 配 建 278 处 、 车 棚 8 处 , 清理垃圾 500 余吨 , 会战后形成的良好环境 , 赢得 了 居民的 广泛称赞 . 逾期未回迁问题有效化解 . 下大力气攻克房地产 领域历史遗 留 问题 , 23 号棚改项 目 异地安置 439 户 , 回迁 安置率达到 97％ . 为秀水名誉争取委贷资金 300 万元 , 170 户居民 顺 利回 迁 入 住 . 拓 宽 思 路 全 力破 解 矛 盾 难 点 , 为 6
号 、 10 号 (北 ) 等 4 个棚改项 目 发放临迁安置费 729.59 万 元 . 金邸公馆多年未回迁问题取得实质性进展 , 首批 127 户 现金购房业主实现回迁安置 .
五是着力保障和改善民生 , 各项事业协调发展 . 10 件 利 民实事全部完成 , 全年民生支 出 3 .86 亿元 , 占 一 般公共 预算支 出 的 80.6 ％ , 创历史最高 . 民 生保障支撑有力 . 全 年发放救助资金 2519.78 万元 、 社会福利资金 472.62 万元 , 实现社会救助 “双兜底”. 高标准完成国有企业退休职工 社 会化管理改革任务 , 得到省财政厅高度评价 . 新增城镇就业 3432 人 , 再就业 3770 人 , 城镇登记失业率控制在 3 .9 ％ 以 内 . 化解农民工 欠薪投诉案件 15 起 , 解决拖欠工 资 580 万 元 . 社会事业稳步发展 . 投入 447.95 万元改造学校基础设 施 , 新增民办普惠幼儿园 12 所 , 学前教育 “三率” 目 标达 到 国家标准 . 提高公共卫生服务水平 , 39 个基层机构均设 立预检分诊 , 建设 “发热哨点诊室”9 家 , 建立家庭医生 团 队 60 个 . 顺利完成第七次全国人 口 普查工作 . 代表我市高 标准通过省妇 女 儿 童 发 展 规 划 评 估 验 收 . 社 会 治 理 不断 深 化 . 压实 安 全 生 产 “四 个 责 任”, 排 查 整 改 安 全 隐 患 2480 项 . 坚持 “三 到 位 一 处 理”, 省 级 精 准 督 察 案 件 全 部 化 解 . 落实 “三访 一包”工 作机制 , 实现重点敏感期 “零登记 、 零
清理 、 零违纪”.
各 位 代 表! 我 们 众 志 成 城 、 共 渡 难 关 , 携 手 走 过 了 2020 年 , 实现 了 “十 三 五” 圆满收官 . 回 首 过 去 五 年 , 在 市委 、 市政府和区委的正确领导下 , 我们不忘初心 、 牢记使 命 , 用耐力韧劲争取主动 , 用苦干实干战胜困难 , 交出 了 一 份让人民满意的答卷 .
五年来 , 我们坚持创新发展 , 内生动力不断释放 . 圆满 完成党政机构 、 农村集体产权制度 、 国家级 “救急难”试点 区等重点领域改革任务 , 行政效能显著提升 . 深入推进 “放 管服”改革和商事制度改革 , 全面提高 “一 网 一 门 一 次”办 事比例 , 新增市场主体 9104 户 , 营商环境更加优化 . 国家 级高新技术企业达到 15 户 , 科技型中小企业 105 家 , 发展 活力不断增强 .
五年来 , 我们坚持协调发展 , 产业结构不断优化 . 聚焦 “三篇大文章”, 秉持 “一体两翼”发展思路 , 深入实施 “六 大工程”. 牡三公路沿线精品农业产业带基本形成 , 康之源 、 笨笨乐等国家省级龙头企业带动作用凸显 . 生物医药 、 装备 制造和新材料等工业优势产业集聚发展 , 富通空调配套 、 轴 承 、 北方阀业 3 个小微企业园 区逐步壮大 . “一 核多点”商 贸模式初见成效 , 南北太平路成功贯通 , 高铁北站即将建成 使用 , 商服潜力逐步释放 .
五年来 , 我们坚持绿色发展 , 生态环境不断改善 . 深入 践行 “两 山”理念 , 全面打好蓝天碧水净土保卫战 . 关停亿 丰煤气等高污染企业 , 全面取缔建城 区 10 蒸吨及以下燃煤 锅炉 , 秸秆综合利用率达到 90％ . 河长制由全面建立转向 全面见效 , “三溪 一 河”水体得到明显改善 . 强力推进 “大 棚房”问题整改 、 “绿卫行动”和违建清底行动 , 有效处置 农村乱占耕地建房问题 , 牢牢守住生态红线 .
五年来 , 我们坚持开放发展 , 合作空间不断扩大 . 主动 融入 “一 带 一路”“龙江丝路带”和 “哈牡绥东”发展战略 , 发 挥区位优势 , 拓展合作空间 . 金钢钻碳化硼保持同行业出 口领 军地位 , 旭日新材料光引发剂出 口 28 个国家和地区 . 依托经开
区承载平台 , 龙腾电子液晶显示屏 、 电力电容器扩能改造 、 灵 泰药业富硒产品等项 目 以 “飞地”形式落地开工 .
五年来 , 我们坚持共享发展 , 民生福祉不断增强 . 累计 民生支出是 “十二五”时期的 1 .84 倍 , 承诺的 64 件民生实 事全部完成 . 师范附小完成异地新建 , 义务教育均衡发展通 过国家验收 , 四城 区 中率先实现区属学校 “标准化”. 困难 救助标准 “五连增”, “一 刻钟”社区服务圈全覆盖 . 改建的 北安乡卫生院投入使用 . 每千名老人拥有养老床位高于全市 平均水 平 . 城 镇 新 增 就 业 36725 人 , 下 岗 失 业 人 员再 就 业 26647 人 , 登记失业率始终控制在 4％以内 . “七五”普法圆 满收官 , 被评为全省 “七五”普法中期先进 区 . 48 个退役 军人服务站实现实体化运转 . 高效完成牡佳客专 、 哈牡客专 高铁征收任务 . 征收零散棚户 区 29 片 2171 户 , 拨付各项补 偿款 8519 .5 万元 . 老旧小区改造 135 .17 万平方米 , 受益居 民 18162 户 . “文明城市”创建完成国家验收 . 文体惠民 、 信访维稳 、 安全生产 、 人民武装工 作都取得新成绩 , 先后荣 获全省文明城 区 、 省级平安 区 、 省双拥模范区等各类荣誉称 号 20 多项 .
各位代表 , 五年来 , 我们始终把坚持和加强党的全面领 导贯穿政府工 作全过程 , 加快建设人民满意的服务型政府 . 我们严格落实全面从严治党主体责任和 “一 岗双责”, 认真 整改中央省委巡视反馈问题 , 严格执行中央省市改进工 作作 风密切联系群众规定 , 机关效能和工 作作风得到新提升 . 我 们坚持依法决策 、 民主决策 , 完善政府 工 作 规 则 和 议 事 规 则 , 办理人大代表建议 、 政协委员提案 181 件 , 答复率 、 满 意率均为 100％ .
这五年取得的成绩 , 源 自 于市委 、 市政府和区委的正确 领导 , 倾注着区人大 、 区政协的关心支持 , 得益于历届区委 和政府奠定的坚实基础 , 归功于全 区 人 民 的 共同 努 力 . 在 此 , 我代表区政府 , 向在各个领域和岗位上辛勤工 作的干部 群众 , 向 曾经为爱民区建设和发展做出贡献的老领导 、老同
志 , 向在爱民区投资创业的企业家们 , 向所有关心支持爱民 区发展的朋友们 , 表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同 时 , 我们也清醒地认识到 : 疫情变化和 外部环境存在诸多不确定性 , 主要经济指标增速处于低位 , 稳增长的基础尚不牢固 ; 立区型大项 目 、 好项 目少 , 推动高 质量发展任重道远 ; 公共服务能力和水平与群众期待还有 一 定差距 , 多元化 、 精细化治理体系亟待完善 ; 部分干部服务 意识 、 业务能力 、 抓好落实等方面还有待提高 . 对此 , 我们 将采取有力措施 , 认真加以解决 .
二、“十四五”时期和 2021 年目标任务
未来五年 , 是迈向第二个百年奋斗目标的关键五年 . 面对 新的发展任务 , 我们要在危机中育新机 、 于变局中开新局 , 科 学谋划 、精准施策 , 全力谱写爱民区振兴发展新篇章 .
“十 四五” 时期政府工 作总体思路是 : 坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导 , 深入贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、 四中、五中全会精神 , 统筹推进 “五位 一体”总体布局 , 协调推进 “四个全面”战略布局 , 持续贯 彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲 话和对我省重要讲话重要指示批示精神 , 坚定不移贯彻新发 展理念 , 坚持稳中求进工作总基调 , 以推动高质量发展为主 题 , 以深化供给侧结构性改革为主线 , 以改革创新为根本动
力 , 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 , 统筹 发展和安全 , 主动融入以国内大循环为主体、 国内国际双循 环相互促进的新发展格局 , 落实省委 “七个着力”和市委 “四个厚植”要求 , 聚焦省委 “十个新突破”和市委 “八个 新成效”目标 , 继续深化 “一体两翼”发展战略 , 全力实施 “六大工程”, 努力实现 “七个新跨越”, 加快全面振兴全方 位振兴 , 确保全面建设现代化爱民开好局、起好步.
今后五年经济社会发展 目 标是 : 锚定二〇三五年基本实 现社会主义现代化远景 目标 , 确保到 2025 年 , 全面振兴全方 位振兴取得显著成效 . 现代产业建设实现新跨越 . 做好 “三 篇大文章”, 不断提升产业链 、供应链现代化水平 , 增强经济 竞争力 、创新力及抗风险能力 . 产教融合实现新跨越 . 释放 科研院所和高校集聚优势 , 激活创新内生动力 , 加快科技平 台建设 , 推动科技成果转化 , 促进科技创新与工业 、 新文创 及 “互联网＋”等深度融合 , 以科技创新引领高质量发展 . 深化改革开放实现新跨越 . 全面完成重点领域和关键环节改 革 , 优化营商环境 , 市场主体充满活力 ; 主动融入 自 贸 区绥 芬河片 区 、 绥东试验区建设 , 加深与东莞对 口 合作 , 推动开 放型经济有序提升 . 生态文明建设实现新跨越 . 生产生活方 式向绿色转型 , 减少污染物排放总量 , 筑牢生态安全屏障 , 推动旅游 、康养 、食品 、 医药等绿色经济发展 . 社会文明实 现新跨越 . 践行社会主义核心价值观 , 健全公共文化服务体 系和文化产业体系 , 精神文化生活更加丰富 . 民生福祉改善 实现新跨越 . 实现高质量就业 , 推进巩固拓展脱贫成果 , 居 民收入增长和经济增长基本同步 , 基本公共服务体系更加健 全 . 治理效能提升实现新跨越 . 推进社会主义民主法治建设 ,
健全防范化解重大风险体制机制 , 增强突发公共事件应急能 力和自然灾害防御水平 , 基层社会治理水平不断提升 .
2021 年是建党 100 周年和 “十 四 五”规划的开局之年 , 做好今年工 作至关重要 . 我们要按照市委 、 市政府和区委工 作部署 , 以 办好全省第四届旅发大会 为总 抓 手 , 积 极 融 入 “双循 环”格 局 , 务 求 首 战必 胜 . 力 争 地 区 生 产总 值 增 长 6％左右 , 一 般公共预算收入增长 6％ 以 上 , 规上工业增加 值增长 6％左右 , 固定资产投资增长 6％ 以上 , 社会消费 品 零售总额增长 6％以上 .
重点抓好以下九个方面工作 :
(一 ) 持续抓好疫情防控工作 。 时刻绷紧疫情防控这根 弦 , 全面落实疫情防控各项工 作 , 坚决守护好人民群众生命 安全和身体健康 . 提升应急处置能力 . 优化常态化精准防控 和局部应急处置相结合的指挥体系和工 作体系 , 与市级对应 组建 “1 办 12 组”疫情防控指挥体系 , 按照 “十个第 一 时 间”要求 , 完善突发疫情应对预案 , 定期开展应急演练 , 全 面提升核酸检测 、 流调溯源 、 隔离管控 、 物资保障等能力 , 随时做好向应急状态切换准备 . 抓实抓细防控措施 . 按照疫 情防控要求 , 结合区情实际 , 制定疫情防控总方案 , 细化工 作任务分解 , 压实 “四方责任”, 强化 “五有 一 网格”措施 , 严格执行 33 项疫情防控流程 , 织密织牢疫情防护 网 . 提高 药店 、 医院 、 村屯 、 社区等 8 类哨点预警能力 , 发现风险及 时 “吹哨”. 严密排查各类重点人员 , 建立机制 、 制定台账 、 监测研判 , 确保不落 一 人 . 加强重点场所管控 , 学校养老院 防风险 , 卫生疾控防院感 , 商超市场防聚集 , 坚决不发生聚 集性 、群体性疫情 . 从严抓好冷链食品 、进 口 食品管控 , 落
实 “一 码三单”, 谨防 “物传人”。突出抓好农村疫情防控 , 实行专班推进 , 坚决织密疫情防控网 。 全面做好核酸检测和 疫苗接种 , 做到应检尽检 、 应接尽接 。 强化疫情防控督导 。 继续开展 “双督导双结合”, 落实落靠处级领导 “六包 一 联” 工 作机制 , 发挥 6 个督察组督导检查作用 , 分行业分领域查 实查细问题漏洞 , 做好台账式 、 销号式整改落实 。 关心关爱 医务人员 、 公安民警 、 志愿者 、 街道社区和乡村等 一 线人员 身心健康 , 做好暖心保障 。 加强防疫宣传引导 。 引导群众戴 口 罩 、 勤洗手 、 多通风 、少 出 门 , 增强 自 我防护意识 。 倡导 市民群众本地过年 , 做到不聚集 、 不聚会 、 不聚餐 , 筑牢群 防群控的坚固社会防线 。 进 一 步发扬伟大抗疫精神 , 以 团结 抗疫促进管理提升 , 让 “敢打硬仗 、 能打胜仗”精神在爱民
扎根 。
(二 ) 持续巩固三大攻坚战成果 。 坚持方向不变 、 力度 不减 , 聚焦关键环节 , 尽锐出击 , 务求全胜 。 推进脱贫攻坚 和乡村振兴有效衔接 。 坚持 “四个不摘”, 健全完善返贫监 测和帮扶机制 , 时刻做好贫困人 口 动态监测 , 强化就业扶贫 和产业扶贫后续工 作 , 确保贫困户持续增收 。 继续打好污染
防治攻坚战 。 不折不扣完成省级生态环保督察转办信访案件
问题整改 。 编制 《农村生活污水治理专项规划》, 推进农村 生活污水治理 。 秸秆综合利用率达到 90％ 以 上 。 严格落实 河长责任制 , 强化入河排污 口 综合治理 。 有力有序有效处置 农村乱占耕地建房问题 , 坚决遏制新增 。 积极防范化解重大 风险 。 实现预算管理 一体化 , 提高预算管理水平 , 防范财政 资金支出风险 。 构建全覆盖预算绩效管理体系 , 提高财政资 源配置和使用效益 。 加强地方政府债券资金审计监督 , 管理
使用好地方政府债券 .
(三 ) 持续开展产业项 目 攻坚 。 把招商引资和项 目 建设 作为加快发展的关键和核心 , 为振兴发展积聚能量 、 提供支 撑 . 推进项 目 四库建设 . 科学分析 GDP 支撑构成 , 找准产 业优势和发展方向 , 精准编撰三次产业 “项 目 四库”. 加强 前期调研 , 围绕 8 个重点方面 , 建立谋划包装项 目 库 ; 实行 项 目研判机制 , 科学论证项 目 可行性 , 建 立 招商 引资 项 目 库 ; 依托专业招商 、 产业链招商 、 云招商等方式 , 精准对接 经济发 达 地 区 和 “3 类 500 强”企 业 , 建 立 对 接 洽 谈 项 目 库 ; 全力抓好签约项 目 落地建设 , 实行专班全程跟踪服务 , 建立重点推进项 目 库 . 搭建项目承载平台 . 持续实施 “三个 三”资产盘活计划 , 力争年内盘活闲置厂房场地 34 万平方 米 . 推动东北化工 、 煤焦化等企业 “腾笼换鸟”, 招 引 新兴 项 目 入驻 . 扩建富通空调配套园 区 , 推动上下游企业协同发 展 . 依托优势资源激发 自 身潜力 , 与开发区合作 , 采取 “一 区两园”方式 , 力争将大庆路化工 园 区晋升为省级园 区 . 与 城投公司合作 , 利用大庆路中部收储土地 , 建设装备制造园 区 . 与 三 甲 医院合作 , 整合怡馨园颐养社 区 、 晟康疗养院等 项 目 资源 , 打造养生养老园 区 . 不断优化营商环境 . 持续深 化简政放权 , 梳理公布政府权责清单 , 推出 一 批 “告知承诺 ＋容缺受理”许可事项 , 拓展 “一 件事 一 次办”覆盖面 , 提 高 “一 网 通 办”实 办 率 , 让 政 务 服 务 更 加 便 民 利企 . 强 化 “四员”意识 , 重点项 目 实行专班推进 , 提供全程 “保姆式” 服务 . 全面加强事中事后监管 , 实现 “双随机 一 公开”监管 全覆盖 . 完善政策解读机制 , 通过 “点对点”发送 、 上门精 准推送等方式 , 确保政策直达企业 . 建 立 政 企 常 态 沟 通 制
度 , 拓展企业诉求反映渠道 , 确保项目推进中的问题精准对 接 、 有效处理 . 认真研究市里和开发区政策 , 制定我区扶持 政策 , 吸引更多优质项 目 落户 . 加快重点项目建设 . 扎实开 展 “双十三”产业项 目 攻坚行动 , 新谋划包装项 目 100 个 , 新洽谈推进项 目 100 个 , 新签约项 目 30 个 , 开复工 项 目 30 个 . 重点推进月星环球港商业 区 、 灵泰富硒产 品 2 个省百大 项 目 , 世茂六期综合体 、 万腾新型建材产业园 区等 12 个市 百大项 目 , 牡丹江市历史文化馆 、 榛好科技示范基地等 38
个区级项 目 , 确保完成 目标任务 .
(四 ) 持续推进乡村振兴 。 以实施乡村振兴战略为统领 , 发展现代农业 , 开展环境整治 , 深化农村改革 , 全面激发三 农发展新活力 . 调整农业产业结构 . 实施 “扩 、 优 、 提”计 划 , 推动传统农业向现代农业转型 . 扩大特色种植面积 , 以 百禾园示范基 地 为带 动 , 引 导 农 户扩 大富 硒 农 产品 种 植 面 积 ; 扶持丰收百果园 “南果北移”项 目 , 建设锦绣黄桃育苗 基地 70 亩 以 上 ; 推进康顺嘉草 莓 园 二 期 扩 建 项 目 建 设 , 9 栋高效 日 光温室全部实现立体栽培 . 优化畜牧养殖品质 , 挖 掘龙猫 、 鸵鸟等特色养殖潜力 , 全力发展观光 、 娱乐 、 皮草 加工等上下游产业 ; 落实 “两牛 一 猪”扶持政策 , 推动笨笨 乐向养殖 、 销售 、 肉制品加工全产业链发展 ; 扶持祥源 、 沐 淋等家庭农场扩大规模 , 带动周边农户增收致富 . 提升林下 经济效益 , 用好坡耕地退耕还林政策 , 鼓励康之源大榛子 、 北安村沙棘向深加工产业发展 , 实现林下经济稳步增长 . 扎 实推进乡村建设 . 全力构建农村垃圾治理体系 , 探索第三方 专业运营公司托管运营模式 , 确保农村垃圾分类处理 、 日 产 日 清 . 多元推进农村户用厕所改造 , 在羊草沟村打造 “室 内
非水冲生 态 厕 所”试 点 。 全 面 推 进 村 庄 绿 化 , 实 现 宽 道 栽 树 、巷道种花 、 广场绿化 , 完成年度绿化任务 100 亩 以上 。 积极争取各类项目扶持资金 , 新建农村桥梁 2 座 , 将三道关 村五组 、 六组道路纳入交通改造规划 。 深化农村土地改革 。 探索集体经营性建设用地入市 , 利用村企共建 、 资金注入等 方式 , 谋划推进放牛新型建材园 、 八达物流园等项 目 。 全面 实施非城中村宅地 一体确权颁证工作 , 年末确权颁证完成率 达到 90％以上 。 积极对接 一 米 、 金丰等专业农业托管公司 , 稳妥推进土地社会化托管服务试点工 作 , 为下步实现全覆盖
奠定基础 。
(五 ) 持续助推工业提档增效 。 坚持 以 “工业立 区”为 主导 , 不断提升工业经济支撑力和贡献率 。 推动医药产业裂 变扩张 。 加快灵泰药业富硒产品项目建设 , 延伸富硒产品产 业链 , 提高富硒液态肥和农产品知名度 。 支持恒远药业研发 平台和扩能改造项目尽快投产达效 。 提升黑宝药业冻干粉市 场份额 , 加快与知名药企合作重组进程 。 推动仁合堂药业调 整产品结构 , 提升保健品和功能食品比重 。 巩固提升装备制 造产业 。 引 导企业集聚发展 , 形成上下游吃配 、 资源共享 , 由低端走向高端 。 鼓励通用石油 、 井田石油等企业建立完善 研发中心 , 年内新增装备制造高新技术企业 2 户 以上 。 做大 做强新材料产业 。 重点推进海迪科技染料中间体项 目投产达 效 , 金钢钻碳化硼重组项 目 取得实质 性 进 展 。 依 托 现 有 资 源 , 招引上下游配套企业 , 力争华星净水剂项 目 与晟顶科技 年产 80 万吨复合肥项 目 年内同期开工 建设 。 积极推进产教 融合 。 发挥辖区高校 、 科研机构 、 高新技术企业等优势 , 打 造 “产教融合示范 区”。鼓励高校和科研院所科技创新 , 促
进科研活动向产业活动和经济效益转化 . 支持通用石油 、 北 方石油等企业建立完善研发中心 , 提升企业研发能力 . 建立 校企 “产学研用”合作机制 , 开展技术攻关和成果转化 , 力 争全区技术合同成交额增长 5％以上 . 支持大中专院校为企 业开设定制课程 , 培训企业急需技术人才 ; 企业为高校提供 实训就业基地 , 吸引高校毕业生本地就业创业 . 鼓励外地研 发团队和技术人才 , 通过技术入股 、 承包经营 、 合作开发等
形式入驻企业 , 突破关键技术 , 推动重点产业转型升级 .
(六 ) 持续发展现代商服业 。 挖掘消费内 生潜能 , 推进 服务消费提质扩容 . 优化商贸发展布局 . 深化 “一 核多点” 商业模式 , 以月星环球港为核心 , 加快商业中心主体施工 , 全力打造 “环球大道”核心商圈 . 依托北安路 、 新华路 、 兴 平路现有商业业态 , 打造特色消费街 区 , 聚行业 、 聚人气 . 规范四化钢材市场 、 驿博再生资源 、 龙 林 石 材 城 等 专 业 市 场 , 推动产业集聚发展 . 做大做强凤凰城再生资源综合利用 园 区 , 打造全省规模最大再生资源产业集聚 区 . 激发消费市 场潜力 . 研究制定促进消费实施办法 , 形成释放消费潜力的 政策合力 . 支持好 日 子 、 百福隆等商贸 企 业 开 展 促 消费 活 动 , 扶持商储公司举办第四届农民大集 , 整合闲置门市 、 临 街巷道等发展夜市经济 , 做实拉伸特色消费链条 . 鼓励拓展 线上销售 , 完善阿福乐 e家销售平台客服管理系统 , 实现婴 童类保健食品全线推广 . 积极与哈尔滨商业大学对接 , 全力 推进爱民直播电商共享基地建设 . 积极发展高校经济 . 发挥 高校集聚优势 , 以文化街 、 兴 中路为重点 , 积极引进书城 、 影院 、 美食 、 酒吧等各类文化娱乐项 目 , 满足现代大学生生 活需求 . 依托祥合林苑 、 绿地凯旋城 、 诗苑新城等闲置商业
空间 , 招引健身中 心 、培训机构 、 品牌服饰 、 茶吧饮品等商 业业态 , 拉动高校消费 , 活跃区域经济 . 促进房地产市场复 苏 . 抢抓 2021 年棚改政策实施最后 一 年和国土空间规划调 整契机 , 推进军马场上库片区尽早列入棚改计划 . 盘活现有 停滞工 程 , 启 动 旧物批发市场和 8 号棚户区项 目 , 协调相关 部门调整规划 , 确保项 目 早 日 开 工 建 设 . 推 进 企 业 退 二进 三 , 调整轴承厂 、 迈克机床 、 五化周边地块土地性质 , 整体
进行推介招商 .
(七 ) 持 续 建 设 宜 居 宜 游 美 好 家园 。 聚 焦 “景 城 一 体 化”, 提升城市建设水平 , 切实改善 发 展 环 境 和 人 居 环 境 . 做好空间布局规划 . 依据市国土空间布局及 “一 核 一 区三协 同”发展框架 , 综合考虑地形地貌 、 资源禀赋 、 环境容量和 基础设施等因素 , 聘请专业机构 , 做好空间规划 , 构建 “一 路 一 带五点”布局 , 围绕月星环球港点亮桥北中轴线 , 依托 西山北山打造近山风光带 , 把五化厂 区 、 西环路棚户 区 、传 统 工业 区 、 青龙溪沿线等改造成为具有区域特色的重要标志 点 , 将爱民区建设成为特色宜居城 区 . 加快城区建设步伐 . 依托空间布局规划 , 上项 目 、 快建设 , 提升城市品质形象 . 以月星环球港商业 区 、 公铁联运交通枢纽为牵动 , 开启桥北 商业中心建设 . 对老四百片 区 、 海林街兴中路 口 、 地明街兴 平路 口 等 3 个地块进行绿化 , 建设 “口袋公园”. 对 “三溪 一 河”两岸 、 街路两侧 、老旧小 区 内的违建进行拆除 . 加强 小区门前路 、 主次干路人行道等改造 , 翻建整修海林街 、 祥 伦街 、 圣林街等 10 条道路 . 叫 响旅游特色品牌 . 借助第 四 届旅发大会契机 , 构建 “一 带 一 园 一 厅”全域旅游发展 格 局 . 打造乡村 “景观带”. 做好牡三公路沿线规划布局 , 开
通牡三公路南北景观直通车 , 建设近郊精品旅游路线 . 提档 升级百果园 、 鸵鸟产业基地等项 目 , 穿 点 连 线 融 入 休闲 民 宿 、果蔬采摘 、特色养殖等元素 , 开展草莓采摘节 、 乡村代 言人等活动营销 , 建设省级乡村旅游示范点 . 打造城市 “后 花园”. 以三道关 、 黑宝熊乐园景区为主体 , 改造升级景 区 基础设施 , 以 点 带面开发民宿度假游 , 发 展 知 青 文 化 体 验 园 , 借助新媒体等方式扩大景 区 品牌影响力 . 打造城 区 “会 客厅”. 建立 “政校行企”联动机制 , 支持古 一 文创园项 目 做好营销推介 , 吸引新文创企业入驻 . 鼓励巴客元素电竞平 台举办具有影 响 力的 大 型 赛 事 ; 加 快 杨 子 荣 事 迹 馆 筹 建 工
作 , 完成内部布展 , 建成红色教育新阵地 .
(八 ) 持续增进民生福社 。 高度关注后疫情时期群众关 切 , 办好 10 件利民实事 , 让服务更有温度 , 让百姓更加幸 福 . 推进教育 优 质 发 展 . 继 续 加 大 教 育 投 入 , 升 级 改 造 新 华 、 北安等 6 所学校基础设施 , 加强信息化建设 , 打造 2 所 “智慧校园”. 创建 1 所省级冰雪特色学校 、 1 所省级校园足 球示范校 、 1 所心理咨询室 、 1 个红色思政教育基地 、 1 个 劳动实践基地 . 扶持普惠园和托幼机构发展壮大 , 确保 “三 率” 目标始终保持国家标准 . 深化 “四零承诺”, 确保教育 公平 . 提升公共卫生服务水平 . 组建健康专家委员会 , 推进 “健康爱民”行动 , 加快疾控中心实验室 、 社区卫生服务中 心和村卫生室建设 , 全面提高疾病预防控制能力和应急反应 能力 . 全力稳就业促就业 . 精准对接援企稳岗 、 创业补贴 、 种子资金等政策 , 深入实施职业技能提升三年行动 , 扎实开 展高校毕业生 、 农 民 工 、 退役军人等重 点 群 体 就 业 援 助 行 动 , 力争全年新增城镇就业 2910 人以上 , 登记失业率控制
在 5 .5％以内 . 着力加强社会保障 . 实施低保提标扩围 , 兜 牢基本民生底线 . 加强三级退役军人服务站建设 , 保障困难 优抚对象 、 退役军人基本生活 . 谋划包装新华 、 黄花等 17 个养老服务项 目 , 争取列入省级项 目 库 . 建成街道居家养老 服务中心 6 个 , 社 区 日 间照料驿站 9 个 . 与北京光大 、城投 公司 、 驻区养老机构合作 , 探索第三方社会组织运营居家养 老服务模式 , 实现养老服务专业化 、 规范化发展 . 提升社 区
服务能力 . 加大社区配套用房回收改造力度 , 装修改造社 区 2 个 . 优化街道 (乡镇) 网格设置 , 推进公安 、 消 防 、 城管 等职能进网格 , 加快形成 “社 区 (村屯) 吹哨 、 部 门报到”
的有效治理格局 . 保持社会大局稳定 . 依法做好村 (居) 委 会换届选举工 作 . 推动扫黑除恶常态化 , 提高人民群众安全 感 . 加强国防动员和后备力量建设 , 做好双拥优抚工 作 , 维 护退役军人合 法 权 益 . 扎 实 开 展 安 全 生 产 三 年 专 项 整 治 行 动 , 坚决遏制较大以上安全生产事故发生 . 落实信访 “三访 一包”工 作机制 , 开展化解积案三年整治行动 , 依法处置重 复越级访及恶意访 , 积极创建信访 “三无” 乡镇街道 , 切实
保持社会安全和谐稳定 .
(九 ) 持续加强 自 身建设 。 以政治建设为统领 , 努力构 建法治政府 、 高效政府和廉洁政府 , 持续提高执政能力和服 务水平 . 切实加强政治建设 . 把学习党的十九届五中全会精 神作为首要政治任务 , 持续巩固 “不忘初心 、 牢记使命”主 题教育成果 , 严格落实意识形态责任制 , 坚决做好巡视整改 “后半篇”文章 . 认真履行政府系统党组织管党治党主体责 任 , 不断增强 “四 个 意 识”, 坚 定 “四 个 自 信”, 自 觉 做 到 “两个维护”, 不断提升政治判断力 、 政治领悟力 、 政治执行
力 . 切实加强依法行政 . 落实政府重大行政决策规定 , 自 觉 接受人大法律监督 、 政协民主监督和社会舆论监督 , 定期向 人大报告工 作 、 向政协通报情况 , 务实办好人大代表建议和 政协提案 . 规范政府议事决策程序 , 认真执行 “三重 一 大”、 会前学法等制度 , 全面启动 以 民法典为重要内容的 “八五” 普法工作 . 切实加强工作作风 . 树立 “说 了 算 、 定 了 干 、 马 上办”工 作导向 , 倡导 “严细实”, 推动工 作重心下移 , 一 竿子插到底了解情况 、 现场办公 、 解决难题 . 坚决整肃不作 为 、 慢作为 、 乱作为 , 确保各项工 作件件有着落 、 事事有 回 音 . 切实加强廉政建设 . 严格履行全面从严治党政治责任 , 坚持抓好政府系统党风廉政建设 , 规范执行中央八项规定及 实施细则精神 , 以更大的决心和力度整治形式主义 、 官僚主 义 . 坚持精打细算 、 开源节流 , 把有限的经费用在促发展 、 保民生上 , 切实用政府的 “紧 日 子”换取群众的 “好 日 子”.
各位代表 , 时代催人奋进 , 使命激荡人心 . 让我们更加 紧密地团结在 以 习近平同志为核心的党中央周围 , 在市委 、 市政府和区委正确领导下 , 团结和依靠全区人民 , 守初心 、
担使命 , 应变局 、 开新局 , 奋力谱写爱民 区 “十 四 五”发展 新篇章 , 以振兴发展的优异成绩庆祝建党 100 周年!
