2021年2月8日在沃洲镇第一届人民代表大会第三次会议上
沃洲镇人民政府镇长王东峰
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
“十三五”发展成就和2020年主要工作回顾
过去五年，是我镇发展进程中很不平凡的五年。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大、政协的监督支持下，我们紧紧围绕县委“三县三区”决策部署和“123”工作重点，全力以赴抓建设谋发展，齐心协力保民生促和谐，较好地完成了历年工作任务，为“十四五”发展打下了坚实的基础。
这五年，我们克难上行，推动了经济发展再进位。全镇农村居民人均可支配收入从2016年的2.35万元增长至3.37万元，高于全县平均水平;工业生产总值从2016年的14.27亿元最高增长至21.56亿元;园区建设激发企业集聚效应，招商引资增强镇域发展后劲，整体经济总量和实力位居全县乡镇前列。
这五年，我们携手同行，推动了产业转型再升级。全镇规上企业从15家增加到24家，其中亿元以上企业6家。SKF成功落户并投产，万丰航空小镇列入全省第三批特色小镇创建名单，陀曼精密机械成为全国智能制造“新昌样板”，轴承云平台被省经信厅遴选为浙江省十大重点工业互联网平台。科技创新能力不断增强，共申报国家高新技术企业、省级科技型中小企业、省市级研发中心等20余家。
这五年，我们踏实笃行，推动了项目建设再突破。全镇推行项目建设八制式管理和“双牛奖”奖惩制度，成立全县首个乡镇项目管理中心，该管理模式获县领导肯定;项目建设因时而变、因地制宜，重点抓好政府性投资、园区建设、民生实事等项目建设，2020年共组织实施10大类65个建设项目。
这五年，我们谋定成行，推动了集镇功能再优化。完成三线入地、立面整治、农贸市场二星级提升改造等项目，成功创建省级卫生乡镇，镇容面貌明显改观;完成江拔线、象西线道路改造提升、梁柏台大桥建设和527国道、新江拔线、茶草湾公路等拓展延伸，交通路网不断完善，逐步构建起以镇政府驻地为中心，舒适便捷的镇村生活圈。
这五年，我们立说立行，推动了乡村风貌再提升。全镇土地开发造田造景，开发面积屡居全县首位;空倒房整治加速开展，控违拆违成效明显，屡次超额完成年度拆违任务;培育东郑、大坪头、银顶山等一批“网红”村，打造金龙滑道、美丽梯田等一批“网红”景点，文旅融合绽放异彩，乡村振兴扎实有效。
这五年，我们协调并行，推动了生态环境再改善。打好碧水攻坚战，完成集镇污水治理、集镇供水总管等项目建设，有效减少库区周边污水来源;长诏、钦寸水库饮用水水质保持在I类水标准，断面水质均值保持在Ⅱ类水标准。减少农业面源污染，完成长诏水库“139米以下”农作物清除处理工作。成功创建小城镇环境综合整治省级样板。
这五年，我们躬身力行，推动了民生福祉再增进。全镇钦寸水库移民有序安置，家庭人均年收入低于4600元的贫困户全面清除。便民服务中心“无差别”受理模式加速“最多跑一次”改革，社保医保、低保、双拥优抚等社会救助体系日趋完善。创新推行大调解制度，全力做好矛盾纠纷化解工作，社会大局和谐稳定。
各位代表，刚刚过去的2020年，为“十三五”画上了圆满的句号。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻上级决策部署，全面落实“六稳”、“六保”任务，全力打好“五大会战”，奋力实现疫情防控和经济社会发展统筹推进。全年实现一般公共预算收入5457万元，农村居民人均可支配收入33655元。
一年来，我们的主要工作和成效是：
(一)致力抓产业、增动能，经济发展稳中有为
一是工业经济加快恢复。着力稳企业稳增长，18家亿元以下规上企业实现工业总产值7.47亿元，增加值增速为11.8%;规上工业企业利润总额1.46亿元，增速为136.6%;完成工业投资2.6亿元，服务业投资1.6亿元。着力促转型促升级，完成落后产能淘汰企业3家，“低散乱”企业整治12家，完成“小升规”企业6家。着力抓创新抓突破，完成高新技术产业投资2.4亿元，申报银球、永冠、品诺等国家高新技术企业5家，启动沃洲企业数字化管理平台建设。
二是现代农业提质增效。绿色发展走在前，完成省级绿色先行区试点建设创建工作，完成农膜回收示范点建设，实现全镇农膜“减量化、资源化、无害化”管理;特色产品树品牌，持续放大小京生、茶叶等特色农产品的品牌优势，完成梅林山小京生基地一期项目建设，拓展新昌炒年糕门店7家;食品安全有保证，做好非洲猪瘟防控，农产品检测样品610个，动物产地检疫297次，检疫2866头，省级认定1家无公害农产品标志。
三是旅游经济危中育机。乡村旅游多元发展，成功创建3A示范村1个，2A级景区村2个，A级景区村1个，万丰航空小镇、天姥阆苑成功创建国家3A级旅游景区，一年来全镇共接待游客32万余人次，旅游经营总收入2900万余元。文旅招商成效显著，接待投资意向客户62批次，成功签约招商项目10个，总投资12.95亿元，其中亿元以上产业项目5个，项目落地6个，落地率达60%。
(二)致力抓攻坚、提质量，项目建设闯关夺隘
一是重点项目强势推进。完成文化广场大楼装修一期工程、小微企业集聚区建设，美丽城镇再添地标。完成银顶山、安仁、寨岭等6个村的停车场道路硬化、入口景观等项目，新农村建设再下一城。完成土地征收161亩，土地清表213亩，为产业项目落地保驾护航。省“一事一议”财政奖补项目扎实推进，三花生态农业园项目政策处理进展有序，盐帮古道2期工程平稳实施，梁柏台红色教育基地一期工程顺利完工并完成布展。
二是土地供给稳步推进。全力抓好耕地供应和耕地保护。完成龙皇堂孟冢坞、大市聚莲花心、水帘黄子岗等4个旱改水项目，验收总面积373.62亩;基本完成严丹赤岩头坪、东宅羊大岭等2个旱改水项目，总面积158亩。完成东郑、梁高等4个村的农整先行复垦项目，面积19亩。消化批而未供土地45亩，供而未用土地74亩。完成西山、东郑、沃洲、黄坛等4000亩高标准农田建设。
三是民生工程纵深推进。深化殡葬改革，完成坟墓迁移915穴，完成鳌峰村葛塔陵园、黄坛村大坪陵园、西山村大指陵园等3个片区公墓建设;加强水利维护，完成龙潭顶水库、长泉水库除险加固工程;重视移民后扶，20个后扶项目共计补助资金1283万元，项目报结率全县最高;推行文化新风，建成农村文化礼堂4家，撤并低小散民办幼儿园1所。
(三)致力抓品质、补短板，发展环境持续改善
一是集镇品质加快提升。常态化开展交通管理，维持集镇秩序;全年累计拆违建筑面积约40407.8平方米，完成年度拆违任务的102%，顺利通过无违建乡镇复评;做好国家卫生乡镇创建工作，8月底顺利通过市级验收，10月底顺利通过省级暗访。
二是乡村振兴有效深化。深入实施消薄和增收计划，完成严丹赤、梁高等9个经济薄弱村和395户低收入农户创新发展“五比”竞赛;持续推进人居环境整治，完成易腐垃圾资源化处置站建设，空倒房整治涉及154户面积达9235平方米，闲置农房激活吸收投资3500万元;不断完善农村基础设施，完成鳌峰、知新通村道路建设，完成沃洲、寨岭村农村饮用水达标提标工程。
三是生态环保卓有成效。切实落实属地乡镇责任，提前11天完成长诏水库饮用水水源地保护一期房屋搬迁签约工作，共签约118户，签约率100%;集中人员于10月底前攻坚完成钦寸水库水源地保护区内龙皇堂村、祝家庄村37家工业企业的关停签约工作，签约率100%。PM2.5年均浓度16.71，低于县平均水平35.7%。建立六级责任体系，常态化开展33河11湖保洁督查及水质检查工作。
(四)致力抓民生、保稳定，发展成果全民共享
一是民生保障持续加强。完成全镇低保和低保边缘户临时爱心卡发放，合计发放571张285500元;完成2021年城乡居民基本医疗保险缴费17604人，参保率达99.98%，社会保险参保扩面参保率达99.78%。完成两癌筛查和农民体检8000余人，其中两癌筛查超额完成任务，60周岁以上农民体检率为历年最高。完成全镇14户C级、D级危旧房腾空改造。
二是公共服务不断改善。“最多跑一次”改革再深化，做好237项可办民生事项的受理，西桥弄水库水费收缴窗口进驻镇便民服务中心;退役军人服务再提升，成立全县首家企业退役军人服务站，梅林山村成功创建省级“新时代枫桥式退役军人服务站”;体育设施再完善，完成1个百姓健身房、2个小康体育村升级工程建设，举办沃洲镇首届老年人运动会。
三是基层治理稳步推进。积极做好两会、国庆等重大节会期间的安保稳定工作;高度重视初信初访和信访积案化解，全年办理来电及网信件344件，来信来访件35件，完成市级信访积案化解5件，县级信访积案化解5件;全力推进新时代“枫桥经验”本土化，沃洲司法所成功创建省级“枫桥式”司法所;统筹做好反邪教、扫黑除恶、反电信诈骗等各项工作。
(五)致力抓作风、提效能，政府建设全面加强
一是法治建设积极落实。深入学习贯彻习近平法治思想，牢筑法治根基;全面推行政务公开，通过政府门户网站、微信自媒体等平台公开政务信息250余条;加大农村普法力度，在全镇24个行政村设立公共法律服务点;规范执法队伍，共17名行政人员通过行政执法考试取得执法证。
二是廉政建设系统开展。强化镇村政治生态监督，形成“四清单”、“两档案”、“政治生态自评表”及“分析评估表”等存档资料171份，政治生态报告27份，完成363份“清廉申报”相关工作。重抓涉纪信访，完成信访答复10件，案件14个，处理人员14人次，通过“四责协同”工作机制解决矛盾纠纷100余个。
三是队伍建设从严从实。创新推出年轻干部成长联盟“导师制”，今年来共组织干部培训活动9次，提升年轻干部专业素养;深入实施“三述三评”制度，并在中层干部选拔中加入竞职演说环节，激发干部干事积极性;村级组织换届选举工作圆满实现预期目标，交出高分答卷。
同时，人民武装、统一战线、团工妇、新闻外宣等工作均取得新成绩。
各位代表，过去一年，我们高质量做好行政区划调整的“后半篇”文章。乡镇数量的减法带来“人、财、物”等资源要素的加法，通过不断完善镇村协调发展空间格局，合理优化资源配置，集镇聚集辐射带动作用不断彰显，新镇融合的活力不断迸发，资源的加法逐步变成发展的乘法。
各位代表，2020年是极不寻常的一年。当疫情来袭，全镇上下勠力同心，共织“硬核”防控网。抓“早”，第一时间成立工作专班，落实“三清一管好”要求;抓“紧”，全体机关干部下沉一线，严守各村、企业、学校、农贸市场等重点地区“安全门”;抓“细”，全年共开展10次全面摸排，摸排全镇农户13006户，企业408家，个体工商户2016家。疫情防控转入常态化后，全面落实“内防反弹、外防输入”各项措施，巩固我镇疫情防控良好成果。
各位代表，回望来路方能照亮前路。“十三五”的胜利收官，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员，向驻镇站所、企事业单位、结对单位，向所有关心、支持、参与我镇建设发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题和挑战：一是经济运行下行压力加大，尤其现在国内疫情多点散发，境外疫情持续蔓延，外贸出口压力加大，实体经济困难增加;二是镇域统筹还需强化，集镇品质距离群众对美好生活日益增长的需求仍有差距;三是社会治理难度不断增加，园区、库区信访群体活跃，不稳定因素依然存在;四是政府自身建设还有待加强，工作人员创造性开展工作的能力有待提升。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。
2021年主要工作安排
今年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是我镇在历经乡镇融合、疫情防控等社会变局后，抢抓新机遇、谋求新发展的关键之年，做好今年政府工作，事关全局，意义重大。
今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委市委县委全会精神，认真践行习近平总书记浙江考察重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，全面贯彻新发展理念，坚持政治引领、创新添速、项目为王、服务提优、作风从严，为“十四五”发展开好局、起好步。
我们的目标是：力争全年一般公共预算收入增长8%左右，农村居民收入增长与经济增长基本同步;全面完成各项约束性指标。
重点做好以下五方面工作：
一、突出产业提质、优化升级，打造经济发展主引擎
增强工业经济支撑力。做强主导产业，充分发挥以“SKF球轴承”、“陀曼智造”为代表的龙头企业带动作用，吸引更多产业链上下游的优质企业来集群发展。稳住传统产业，对西山工业园区进行改造提升，淘汰落后产能。壮大新兴产业，发挥以“万丰通用航空”为代表的新兴产业辐射带动作用，打响航空小镇品牌，推动工业高质量发展。
激发现代农业新活力。大力发展特色农业，以三花生态农业园、兆丰生态园、梅林山小京生基地为核心的农产品示范基地，逐步打造成为现代农业园区和特色农产品优势区。完善农业产业链，做好“互联网+”文章，拓宽小京生、牛心柿等优势农产品销售渠道，增加农业“造血”活力，巩固脱贫成效，进一步促进农业增效、农民增收。
提升全域旅游吸引力。深化全域旅游，以龙头景区为核心，推进节点串珠成链;以梁柏台红色教育基地为依托，做强红色旅游文章;以创建省新时代美丽乡村示范县为抓手，加快推进湖畔茶香线亮点打造，实施西山村旅游公厕、大坪头村旅游环线打造、东郑村游线改造提升等7个精品村项目，总投资570万元。加强文旅宣传推介，打造一批文创产品，助推全域旅游精品化发展。
二、突出项目带动、招商拉动，注入赶超跨越新动能
凝心聚力攻项目。抓好产业项目，加快推进三花生态农业园、馨馨养老家园等一批项目从蓝图变实景;完成总投资600万元的梁柏台红色教育基地(二期)项目建设，为文旅发展注入新的活力。强化用地保障，统筹抓好龙皇堂、祝家庄等村350亩土地开发项目，坑西、西山等村50亩土地整治项目，后梁村1200亩高标准农田建设以及土地征收等工作，进一步盘活已征土地，提升附加值。
多措并举抓招商。量身订制展现沃洲品质的招商资料，通过媒体外宣、活动推介等多种宣传方式，让沃洲的好资源“走出巷子为人知”;发挥商会、乡贤桥梁纽带作用，倡导“走回来”反哺家乡、“走进来”投资家乡。力争全年完成亿元以上工业项目引进3个，5000万元以上一、三产项目3个、1000万元以上旅游项目招商3个以上、2020年已签约项目落地率达80%以上。
数智赋能提效益。支持小微企业开展技术、管理和商业模式创新，提升智能化水平;加大对高新技术的投入，培育一批高成长型企业和行业隐形冠军。切实发挥“沃洲数治”平台作用，促进企业运行及时管控、政企服务高效对接、产效分析提质增效，全面提升区域经济管理的精细化水平。
三、突出精致建设、精细管理，打造生态宜居新高地
做靓美丽城镇。结合园区规划统筹集镇建设，完善集镇排污排水、垃圾处理等配套功能，增强集镇的辐射力和吸引力;全面完成文化广场大楼装修工程，完成集镇节点亮化、骑行绿道建设等总投资3500万元的7个美丽城镇建设项目;结合国家卫生乡镇创建，长效抓好绿化美化、秩序整治等工作，提升集镇形象与品质;加快农民集聚区建设，加速农村人口向城镇集聚。
做精美丽乡村。“环境成色”更亮，坚持以“一分两清三化”为抓手，打好厕所革命、垃圾分类、空倒房整治组合拳，持续巩固和提升农村人居环境;加强农田水利设施建设，推进山塘综合整治、农村饮用水达标提升等工程，完成投资308万元的桐枫坂水库除险加固工程。“经济成色”更足，结合闲置农房激活计划，盘活农村闲置资源，发展康养、农家乐、农事体验等新业态，壮大村级集体经济。
做优生态环境。加强生态文明建设，聚焦蓝天、碧水、净土、清废四大行动，守护绿水青山生态底色。稳步实施长诏水库饮用水水源地保护二期约100户的房屋搬迁工作，完成投资1900万元的长诏水库库区范围内农村生活污水终端提升改造工程。常态化抓好农村桔梗焚烧污染控制工作，着力保障空气质量。
四、突出以民为本、共建共享，厚植美好生活新福祉
社会保障再完善。优化公建民营居家养老服务照料中心服务，实现更高水平的老有所养。加强“枫桥式”退役军人服务站建设，提升退役军人服务保障水平。持续深化殡葬改革，新增三湾陵园、塘湾陵园2个片区公墓，总投资约1000万元。认真办好社保、医保、残联、临时救助等民生实事，兜牢社会保障底线。
社会事业再进步。打造片区式便民服务代办点，将便民服务传达至基层的“神经末梢”。鼓励镇卫生院创新服务，推广家庭医生服务团队流动岗，将健康服务触角延伸至所有乡村。深化职业教育校企合作、产教融合，并继续做好职业技能培训，提升个体职业素养。新建农村文化礼堂4家，实现农村全覆盖。
社会治理再深化。常态化抓好疫情防控工作，巩固来之不易的疫情防控成果;提升应急处置能力，守住防汛防台等各类底线，扎实推进安全生产综合治理三年行动计划。夯实镇、村两级反诈责任体系，力争电信(网络)诈骗发案数低于全县平均值5%以下。继续做好省、市级民主法治村创建活动，让法治精神落地生根。发挥矛调中心实质性作用，加强品牌调解室建设，切实做好矛盾调处和信访化解。
五、突出务实有为、廉洁高效，彰显政府建设新作为
提升服务质量。始终把思想政治建设摆在首位，加强政治能力锤炼，增强政治担当。常态化开展“三服务”活动，以靠前服务、精准服务推进干部作风转变和服务效能提升，将执政为民的理念融入到思想感情里、落实到具体工作中。
推进依法行政。自觉将政府活动纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序履行政府职能。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众的舆论监督。发挥政府法律顾问作用，着力提高政府决策水平法治化、科学化。
突出清廉建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒查纠“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把财政资金用在刀刃上。规范村级“小微权力”运行，深入推进“清廉村居”建设，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。
各位代表，胸中若有凌云志,不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为沃洲高质量发展而不懈奋斗!
