政 府 工 作 报 告
2021年2月7日在镜岭镇第十七届人民代表大会第九次会议上
党委副书记、镇长 张 钰
各位代表、同志们：
现在，我代表镜岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是疫情防控攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年。今年来，镜岭镇坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，围绕“丹霞风情·山水镜岭”全域发展目标，紧紧团结和依靠全镇人民，迎难而上，主动作为，圆满完成了年度各项目标任务，全镇经济社会事业呈现良好发展态势。全年实现财政收入1861.36万元，其中一般公共预算收入1082.05万元;农村居民人均可支配收入32625元，同比增长6.5%。
这一年，我们众志成城战疫情，复工复产有力有序。
始终坚持把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务来抓，组建战疫联盟，发动1900余名党员干部、网格员、志愿者投身抗疫一线，逐户走访摸排，累计核对处理大数据信息1007条，设置卡口96个，管控居家医学观察对象102人，分发宣传资料10000余份，合力织牢疫情防控安全网，守好各村“小门”。积极推进复工复产，建立“一企一策一清单”机制，安排45名驻企服务员，助力企业成功克服疫情，抢占复工先机。
这一年，我们全力以赴谋发展，产业经济不断增长。
一是工业发展稳中有进。加快转型升级，新增规上企业1家，完成企业数字化改造4家，上云8家，“个转企”17家，淘汰落后产能1家，整治“低散乱”企业5家，建设5G基站24个。创建科技型企业5家、产学研项目1个，规上企业全年投入科研经费451.8万元，同比增长172.8%。完成重大生产安全事故隐患集中挂牌督办整治，排查整改安全隐患570项，开展企业员工安全大培训165人次。
二是农林水利稳步推进。全年累计茶叶产量733吨，园林水果1508吨，蔬菜19707吨，新建农业科技示范基地1个，外婆坑玉米饼、安山碧玉有机茶等农产品品牌知名度不断提高。深入落实“河长制”，巩固“污水零直排区”创建成效，完成4个山塘综合整治工程、2个河道综合整治工程建设，蟠龙水库除险加固工程总体形象进度达95%。组织开展全县山洪灾害防御应急演练，镜岭村成功创建省级气象防灾减灾标准化村。镜岭镇被评为省级“五水共治”优秀乡镇。
三是乡村旅游异彩纷呈。全力抓好大古·云延、镜岭老街、旅游市场等重点项目落地，加快39个乡旅项目建设，新增6个A级景区村，成功创建省4A级景区镇，外婆坑村成功创建国家3A级景区，被评为全国乡村旅游重点村。顺利完成天姥清风廉旅节点提升工程建设，开发清廉文创产品，廉旅融合文章做精做深。成功举办2020浙东唐诗之路·天姥山越野挑战赛，雅庄村入选省级民宿(农家乐)助力乡村振兴改革试点，“镜岭味道主题馆”顺利开业，“镜岭味道”品牌获绍兴市伴手礼大赛金奖，山谷里民宿作品《山谷里的蓝》获浙江省“浙宿好礼”乡村民宿伴手礼大赛综合奖。
这一年，我们千方百计优环境，村镇面貌日新月异。
一是美丽示范引领升级。成功创建省级美丽城镇基本达标镇、省级园林城镇，完成新时代美丽乡村3个精品村、7个达标村创建，推进5个村美丽乡村项目建设、7个村“三线”整治工程，创建美丽庭院示范户1180户，小泉溪江被评为省级“美丽河湖”，镜岭镇被评为市级乐水小镇，外婆坑、雅庄、溪西、安山被评为市级水美乡村。持续抓好“三治一提升”、垃圾分类和人居环境整治，全年累计清理房前屋后乱堆乱放537处、整治709处，新增生活垃圾资源化处置站3个，垃圾分类宣传点位5个，积分兑换小屋6个。镜岭镇入选市级生活垃圾分类头雁工程名单，被评为市级生活垃圾分类达标镇，镜岭村被评为市级垃圾分类示范村，楼基、雅庄、溪西、大古年、肇圃被评为市级垃圾分类准确村。“千万工程”成功经验被浙江卫视《“两山”理念15年》特别报道。
二是土地资源高效盘活。扎实推进土地开发、高标准农田建设、农村土地综合整治、空倒房整治等项目，全年开发土地资源160亩，完成2个村空倒房整治任务。完成C、D级危旧房治理23户，有效防治地质灾害。强势推进拆违控违，累计拆除违建面积30136平方米，拆后利用率94.26%。强化要素保障，全年完成土地征用549.981亩，迁移坟墓10穴，房屋搬迁13184.42平方米，配合完成长诏水库水源地搬迁任务。
三是基础建设全面提升。不断完善交通体系，杭绍台高速镜岭互通顺利通车，楼基出口景观提升工程有序开展，下潘至长蛇山联网公路和2个农村道路改造提升项目完成验收。体育中心、农特产品市场、镜岭老街二期、镜岭江两侧、集镇道路及绿道沿线配套提升等项目有力推进，小城镇环境综合整治创建成果不断巩固。
这一年，我们不遗余力惠民生，基层治理提质增效。
一是民生保障持续加强。始终把保障和改善民生放在突出位置，实施低收入农户倍增计划，做好结对帮扶工作，提前完成11个经济薄弱村消薄任务。落实社会救助专项政策，做好低保户“一户一档”动态管理，强化社会托底保障，完成适老化改造4户，建设农村居家养老服务照料中心公建民营9家。积极推进殡葬整治专项改革，完成一期390穴东昇生态公墓建设。加强民生保障，完成12个农村饮用水达标提标工程，顺利解决磐安土地开发引发的下游水污染危机，保障百姓安全用水。
二是治理能力不断提升。认真落实党政一把手抓信访工作责任制，全力推进信访积案和重要交督办件化解，牢牢守住平安稳定红线，全年化解市、县级积案10件，化解率100%，雅庄村被评为省级民主法治村，黄岙、小泉溪被评为市级民主法治村。深化“最多跑一地”改革，建成全县首个乡镇社会矛盾纠纷调处化解中心，并召开全县现场会，创新探索“1+3+N”基层治理镜岭模式，以“镜岭老娘舅”为核心的专家调解队伍成功调解各类矛盾纠纷35件，调处信访件266件，矛盾纠纷调处率达99%;打造全市首个“微法庭”，引进“12309检察服务中心”，乡村检察官入驻镜岭矛调中心调解纠纷工作在《浙江日报》头版报道。
三是宣教文卫百花齐放。深入开展爱国卫生运动，推进全国卫生乡镇创建。深化“和合同心”统战工作模式，完成全县基层统战信息化系统试点开发，探索“一站一册一平台”基层统战工作新路径，为全县基层统战工作提供“镜岭样板”。率先成立新乡贤联谊会，凝聚乡贤力量132人，调动参与矛盾调解8起，引进新乡贤投资项目8项，建设爱心理发室5个。抓好新时代文化建设，完成5个村文化礼堂建设，验收评分名列全县前茅，完成楼基村小康体育提升工程和镜岭百姓健身房建设，组织农民“村晚”活动7场，开展手机摄影、插花等实用技能培训7场，受益群众1400余人次。外婆坑村获全国民族团结模范集体、全国文明村荣誉，镜岭镇红十字会被评为全省突出贡献红十字基层组织，镜岭镇新时代文明实践所被评为市级优秀服务团队。
这一年，我们刀刃向内抓作风，政府建设持续加强。
一是坚持效能为要，打造过硬队伍。大力倡导“马上就办、办就办好”工作作风，推进权力“瘦身”、服务“健身”，着力提升政府效能。细化镇村干部“精细化管理、积分制考核”制度，加强干部队伍建设，全年累计开展各类专项检查38次，约谈镇村干部100余人次，通报批评13人次;机关干部累计加分62人次、扣分130人次，村主职干部累计加分21人次、扣分124人次。
二是推进依法执政，建设法治政府。高度重视法治建设工作，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，督促领导干部依法履职。坚持民主集中制，严格履行重大事项上会讨论制度，确保做到依法决策、依法执政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，加强党务、村务、财务“三务公开”，广泛听取群众意见，不断提升政府服务水平。
三是强化清廉建设，筑牢思想防线。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，自觉遵守中央“八项规定”，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，筑牢反腐思想防线，树立清新务实政风。积极配合县委巡察工作，全面完成各村集体项目招投标工程、集体“三资”管理、低收入群众帮扶等反馈问题整改。
这一年，工会、共青团、妇联、人武等各项工作正常开展，取得了新成绩，为全镇经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表、同志们，2020年成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开全镇干部、群众的共同努力。在此，我谨代表镜岭镇人民政府，向在全镇各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的干部群众，向所有关心、支持和参与镜岭建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
成绩固然可喜，但我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现在：一是受疫情影响，工业企业产值提升速度还不够快，产业层次还不够高;二是信访维稳压力仍然较大，重要时期越级信访现象仍有发生;三是项目建设还不够快，面对乡村旅游项目多、要求高、建设周期长等困难，克服力度还不够大，方法不够多。对此，我们要采取更加务实管用的措施，切实加以解决。
二、2021年主要任务
2021年是“十四五”开局之年，是建党一百周年，也将迎来经济社会发展的重要历史窗口期。今年，全镇工作的指导思想是：高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、以及省市县全会精神，对标“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口’”建设，围绕“丹霞风情·山水镜岭”全域发展目标，努力实现经济综合实力更强、城乡发展品质更高、生态环境质量更美、群众幸福指数更优、社会治理水平更好，为镜岭“十四五”发展开好局、起好步。
2021年主要预期目标为：全镇地区生产总值增长7%以上，财政收入增长8%以上，农民人均可支配收入增长7%以上，全面完成各项约束性指标任务，争取实现更高质量、更高效益、更好效果。根据目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作：
一、聚焦产业转型，提升经济发展质量
一是推动农业提质。坚持农业基础地位，大力发展茶叶、水果等特色产业，扩大农业产业园规模。强化质量管控，提升农产品质量，进一步打响安山、外婆坑、暖谷山等优质茶叶品牌知名度。
二是促进工业升级。抓好企业转型，加快整治“低散乱”，推进“个转企”、“下升上”，淘汰落后产能，拓展工业经济发展新空间。加大对科技型中小企业的培育力度，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快科技成果转化。抓好安全生产，做好企业安全隐患排查整治，坚决防范重大事故发生。
二、挖掘特色资源，推进全域旅游
一是完善基础配套。围绕十九峰景区扩容目标，加快建设一批景区村，安排一批乡旅项目建设，推进安山古道、镜岭老街、雅庄特色街区、雅庄民宿集聚村等投入运营。围绕配套提升，完善标识标牌、线路导览、停车场等旅游基础设施，推进杭绍台高速镜岭出口服务区、新镜线二期、农村道路提升改造等项目建设。
二是丰富旅游业态。聚焦游客体验，进一步丰富研学体验游、丹霞风情游、清风廉旅游、越野赛事游等特色游线，打造互动式、体验式活动，加快构建“一村一品”“一线一韵”新格局，真正把游客引过来、留下来、乐起来。推进文旅融合，进一步深挖整合农、文、旅资源，做大做强“镜岭味道”品牌，打响镜岭旅游风情小镇知名度。
三是加大招商力度。积极盘活闲置资源，充分利用新媒体、新科技、新平台，广发招商信息，加大推介力度，引进优质投资项目，助力镜岭旅游提档升级。紧盯已落地项目，加快马放澜山民宿投入运营，推动大古·云延度假区启动建设。
三、坚持环境优化，提升镇村面貌
一是围绕人居环境抓整治。深化“千万工程”，践行“两山”理念，以月度检查和专项考核为抓手，常态化抓好“三治一提升”、垃圾分类、人居环境整治工作，推进美丽乡村、美丽河湖、美丽庭院、国家卫生乡镇创建行动，进一步优化镇村面貌。深化落实“河长制”，加强监督巡查，巩固水环境治理成效。启动新一轮景区村、精品村和美丽乡村建设，结合特色优势，加快打造具有镜岭特色的美丽乡村示范。
二是围绕集镇秩序抓管理。坚持“规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋”原则，抓好集镇精细化管理，着力提升小镇品质。加大拆违控违和空倒房整治力度，做到“无规划不建房，可利用尽开发”，提升村庄空间利用率。整合执法资源，完善执法体系，加强集镇重点区域综合管理，保障集镇安定有序。
三是围绕基础配套抓提升。紧盯工程进度，加快推进镜岭江两侧景观提升、镜岭老街二期等美丽城镇项目建设，完善农贸市场、停车场、商贸综合体等配套设施。做好要素保障，加快完成十九峰景区、杭绍台高速、新镜线二期等项目征迁扫尾，做好镇村自来水费收缴等工作。
四、注重民生事业，创新基层治理
一是健全社会保障体系。坚持人民至上，围绕“四个确保一个力争”总目标，全力打好冬春季疫情防控攻坚战。加强民生兜底，提高养老保险、社会保险、医疗保险参保率，扩大基本惠民政策覆盖面。着力“消薄”攻坚，充分利用项目建设、结对帮扶等手段，提升自主“造血”能力，壮大村集体经济收入。
二是优化基层治理能力。健全基层治理体系，充分发挥矛调中心作用，完善社会矛盾预防化解体系，切实把矛盾纠纷降下去、把群众满意度提上来。加大信访维稳力度，做好信访规范化受理和答复，落实重要时期维稳安保人物，聚焦积案和督办件化解，维护全镇平安稳定。深化“平安镜岭”建设，加大对人员密集场所、出租房等区域专项检查，重视法制宣传和民主法治村建设，推进扫黑除恶专项斗争，营造浓厚法治氛围。
三是促进社会文明发展。强化文明阵地建设，加强镇文化综合站运行管理，推进村级文化礼堂建设全覆盖。组织开展文化活动，利用农民文化节、农村村晚等平台，弘扬民间艺术，丰富群众精神文化生活。发挥群团组织作用，创新活动载体，助力全国文明村、文明家庭、最美镜岭人等评选，提升群众文明素养。
三、加强政府自身建设
各位代表，目标在前，重任在肩。我们要以更大决心、更高标准、更严要求，扎实推进“三件事”、“四张清单”制度，集中精力干大事、干实事、干成事，着力提升治理效能，建设人民满意的政府。
一是坚持党的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻各级党委工作要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到政府部门履行职责全过程，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。
二是推进依法行政。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，坚持把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策法定程序，完善政府权责清单，推进行政复议规范化建设，加大合法性审核、公平竞争审查和备案审查力度。坚持重大事项向人大报告，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，虚心听取社会各界的意见。加大党务、政务、财务公开力度，积极打造“阳光政府”。
三是强化效能提升。坚持把抓落实作为政府工作生命线，推行“任务项目化、项目清单化”机制，以实干抓落实、苦干创新业、快干争示范、善干强担当，提升政府作风效能。用好考核“指挥棒”，完善镇村干部“精细化管理、积分制考核”制度，加强镇纪委监督执纪，倒逼干部认真履职，激发干事创业热情。保持真诚朴实的为民情怀，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以政府“实干指数”提升群众“幸福指数”。
四是优化工作作风。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”问题。树牢政府“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，集中财力办大事，把财力真正用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。推进重点领域作风监管，加大反腐败力度，加强对政府采购、工程招投标、征迁、扶贫、农村“三资”管理等领域的督查检查，严肃违法违纪案件调查处理，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，打造干部清正、政府清廉、政治清明的优良政治生态。
各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，真抓实干，攻坚克难，在“十四五”开局之年，奋力开创“丹霞风情·山水镜岭”高质量发展新篇章，为新昌“重要窗口”建设做出新的贡献!
