一、2020年主要工作和成效
2020年，是充满艰辛和挑战的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣市委、市政府决策，严肃执行镇党委的具体工作部署，积极主动面对新冠肺炎疫情的冲击和严峻复杂的经济形势，围绕“六稳”“六保”要求，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了目标任务。全年预计实现国内生产总值62亿元，同比增长4.9%。规上工业总产值36.8亿元，同比增长4.5%;规上工业增加值同比增长9.9%，自营出口15.4亿元，同比增长10%;人均可支配收入45920元，同比增长5.2%。
一年来，我们全力增动能、促增长，经济发展更有质量。坚持把稳企业作为稳经济的首要任务，疫情期间以“三服务”为抓手，大力支持企业复工复产，累计走访企业2800余家次，帮助解决具体问题320余个。用足用好减税降费等市镇两级扶持政策，500余家小微企业及时获得中央“两直”补助资金，推动117家小微企业获得贷款5.8亿元。落实企业投资项目承诺制，实现全过程审批“最多80天”。坚持促转型稳增长，大力实施数字经济提升工程，新建5G网络基站3个，完成6家企业数字化车间改造，企业上云491家，技术合同成交逾1亿元。新培育市场主体622家，新增“小升规”12家、“下升上”4家，培育国家高新技术企业7家，省科技型中小企业15家。坚持抓项目保发展，完成民间投资6.87亿元。扎实开展“双招双引”和项目建设攻坚行动，通过余缺对接帮助企业牵线出让地块8块，落地注册新公司5家。诸暨光大枫桥文旅基金注册成立并启动运营。全域3A级景区镇创建成功，紫薇山开发项目有序推进，三贤文化馆正式开工。
一年来，我们倾力抓建设、增品位，城乡面貌更有亮点。着力完善基础设施，群众出行更加顺心。继续实施枫桥古镇三期项目建设，东乐公路等9个道路交通建设工程完工，新枫江桥完成危桥改造。致力提升镇容管理效能，加强渣土、镇容、拆违的“联合执法”，小城市培育连续两年获评省级优秀，成功创建国家卫生镇。着力打好污染防治攻坚战。投资2500万元创建“污水零直排区”，高分通过省级考核验收;改造5只农村生活污水处理终端。完成园区汽配企业废气整治工作，为928家企业核发排污许可证。顺利通过“第二轮中央生态环境保护督察”检查，存在问题如期整改销号。投资2000万元对青岭水库等6个水利工程实施改造提升，孝泉江成功创建绍兴市级美丽河湖。新增9个自然村实现城乡规模化供水，5个行政村新建体育设施。加快补齐农村环境短板，阳春村获评3A级景区村。完成黑臭水体专项整治。抓实农村生活垃圾分类和处理终端规范化运维工作，杜黄新村成功创建为绍兴市级垃圾分类示范村，魏廉村、新择湖村等4个村创建为市级智能分类村。
一年来，我们奋力优服务、强投入，民生事业更有保障。民生保障扎实推进。有限财力倾斜民生领域，高质量完成省纪委督办的64户困难群众危旧房改造。有力开展疫情防控，快速阻断疫情传播，排查重点人员近万人次。全年发放社会救助、居家养老等补贴1120万元，诸暨市首家重度残疾人托养机构在敬老院挂牌。加大教育投资，补助100万元改建枫桥镇小食堂，新枫桥镇中完成主体工程，教育布局更加合理。稳步发展医疗事业，促成3名省级医疗专家新开设名医工作室，心血管病高风险人群筛查干预覆盖4600余人次，70周岁以上老年人完成流感疫苗接种。坚持三产融合激活乡村经济，实施2850亩“旱改水”和75亩土地复垦项目，全年完成3.89万亩粮食播种。激活闲置农房33幢，吸引社会资本2610万元，农村产权交易成交960万元。深化新时代文明实践，村级关爱基金捐款410万元，受惠3400多人次，新建农村文化礼堂5家，开展送戏下乡等文化活动460余场;抓实移风易俗工作，倡导节俭办酒377场。
一年来，我们着力打基础、建机制，社会治理更有成效。编制全省首个《村规民约制订工作规范》，完成社会矛盾纠纷调处化解中心建设。办理涉黑刑事案件4起，社会治安形势持续向好。健全应急管理体系，联动抓好食品药品安全、交通安全、防汛防灾等领域的隐患专项整治工作，切实筑牢各类安全防线。扎实开展安全生产大检查，开展案件联合执法行动，处罚生产经营单位6家，罚款10万元，拆除影响消防违章建筑1.07万平方米，整改完成绍兴市级重点隐患挂牌督办单位1家、诸暨市级2家。严抓严管工程项目，全年累计发出各类整改通报53则，暂停企业投标资格5家，涉及处罚金额18.6万元。完善城建联席会议制度、宅基地指标审批制度等，加强土地利用管理。
一年来，我们还着力加强自身建设，坚持依法行政，自觉接受各类监督，广泛听取各界意见，及时办理代表提案。积极支持工青妇组织开展工作，有效发挥社会组织作用，老龄、关心下一代等事业健康发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。在此，我谨代表镇政府，向所有关心支持枫桥建设、为枫桥发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢。
二、2021年工作总体要求
面对过去所做的工作，正确看到成绩，能让我们增强信心;清醒把握问题，能让我们增强忧患意识、发展意识，激发工作动力、执行效力。为此，我们必须看到：
一是经济发展后劲不足。土地储备资源不足。市场主体培育力度不大、成效不佳，远未形成雁形梯队结构。高新技术企业和优质项目缺乏，企业亩均税收不高，园区企业总体税收贡献不高，产业发展亮点不多。二是乡村振兴推进不力。村级集体经济发展途径不宽。人居环境整治工作推进不深，垃圾分类、环境卫生、乱搭乱建等关键小事监管不严。三是财政压力只增不减。收支平衡严重失调，保运转、保民生的压力进一步增大;“过紧日子”的意识不够深入，财政资金使用的绩效管理工作有待进一步加强。四是政府服务还有差距。基础设施、公共服务等领域欠账较多，就学、就医、社保、住房、养老、文化服务等还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。一些干部业务研究不深，未能充分利用政策为企业赢得利益;一些干部公正意识、服务意识缺乏，工作执行力不强。群众、企业呼声期望与政府回应行动之间仍有差距。
今年政府工作的总体要求是：按照市委、市政府的总体工作部署，遵循镇党委的具体决策，从“枫桥经验”发源地的定位出发，围绕“实干开新局，奋进新征程”这一主题，深入实施“五大工程”，奋力开创枫桥经济社会发展新局面。
三、2021年主要工作
综合分析，建议今年镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%;工业总产值增长5%;规上工业增加值增长10%;财政收入增长6%;自营出口增幅高于全市平均水平。
围绕上述目标要求，重点抓好以下十项工作。
1.优化营商环境。围绕解决项目落地、投产和企业发展经营中的困难等内容，着力优化服务运行体制，加快工作响应速度。坚持以能不能推进经济发展、提升政府形象为评价原则，对日常工作中存在的负面问题，及时向镇党委提出建议处罚措施。正视存在问题，致力提高各职能线办业务素质，持续深入开展“三服务”活动，提升服务效能;加强与企业的工作联系，更好促进与企业的沟通协调。避免片面理解和简单套用上级政策对企业实行处罚的行为，倾力解决更多实际问题。加强便民服务中心建设，抓好企业投资项目全流程“最多80天”服务保障工作。
2.培育内生动力。激励现有纺织、汽配企业充分借助各类激励政策，推进数字化发展、高质量发展。积极开展内部余缺对接，盘活闲置土地等要素资源。加快市场主体培育工作，统筹整合税务、市场监管、环保等站所资源，形成服务小微企业发展壮大的专门力量，推动“小升规”“下升上”工作迈出新步伐。充分利用“亩均论英雄”综合评价机制，倒逼企业淘汰落后产能。强化内部培育的理念，注重政策和要素资源激励的针对性和有效性。拓展对现有企业的服务方式，推行政府出资、专家就经济形势和政策要素进行专题讲解的模式，有效拓展企业发展视野，充分激活企业发展潜能。坚持立场公正、姿态透明，确保可用财力、有限资源向成长性好的企业倾斜。对新用地企业既服务又严管，保障项目及时投产，促进企业做强、做精。
3.积蓄发展动能。坚定不移抓项目。推动紫薇山文旅休闲区项目、三贤文化馆有序建设。稳妥、严谨支持杭派服饰产业园项目的后续建设，公开、透明推进纺织产业园项目建设，加快金阳纺织项目落地的前期准备工作。大力招引投资强度高、科技含量高、税收贡献高的优质项目，深入推进乡贤回归工程。以北出口两创智造园区为主阵地，调理发展传统产业的同时，主动争取“与杭同城”红利，培育发展智能制造、文化创意等新兴项目，助推产业体系优化升级。加快培育高新技术企业，鼓励企业加大研发投入和高层次人才引进力度，确保高新技术产业投资增长10%以上。
4.打造美丽城镇。高质量推进美丽城镇省级样板镇创建工作。坚持高水平规划引领，立足加强基础设施建设，提升完善集镇生活、旅游功能，加快推进项目前期谋划，确保项目实施的可行性，充分彰显枫桥古镇建设的个性化色彩，提高古镇活力，实现美丽城镇带动美丽经济的发展。加快“光大枫桥文旅基金”实体化运营，为美丽集镇建设和全域旅游项目的生成掀开新篇章。继续深化小城市培育试点工作，提升城镇内涵式发展水平。加强美丽古镇的常态化管理，规范户外广告管理，创新广告设置、使用模式，探索推行社会化运行机制。严格执法，重点抓好占道经营、随意停车、垃圾乱倒、私拉乱接等混乱行为，提升集镇治理能力和水平。全面启动绍大线改线、枫店线拓宽工程项目建设，枫山线改线完成各类前期准备工作。重点加强对农贸市场卫生保洁、经营秩序、食品安全的日常监管。保障对集镇绿化养护、基础建设的经费投入，充分激发村级主体作用的发挥，更好实现政府主建、村级主管的长效管理新格局。切实把握枫桥学院建成投运的历史机遇，优化集镇发展规划，加强与市城乡集团等国有企业的合作，尝试推进废弃厂房、空置土地的回收工作，腾出集镇拓展的新空间。
5.建设富裕乡村。制定政策，引导传统农业向效益农业转型发展，做深传统农产品深加工、形象宣传的文章，提高农业经营效益，大力引导弟兄农庄、杜黄新村粮食功能区等特色农业经营户，发展特色“体验式”农业。充分把握“枫和里乡村公园”旅游项目建设机遇，深入挖掘沿线特色乡村记忆，打造美丽乡村走廊。吸引社会资本与闲置农房有效对接，扎实有序抓好危旧房治理工作。组织村两委干部外出学习考察，增强集体经济发展的主体意识，主动寻求有效途径。鼓励各村社积极承担镇级财政保障的环境保洁、河道清理、绿化养护等公共服务项目，拓展村级集体经济增收渠道。
6.优化人居环境。高水平推进村级文化礼堂建设全覆盖，坚持建设和运营并重，实现硬件水平和文化活动相得益彰，真正提升乡村文化品位。持续推进移风易俗工作，管好用好村级关爱基金，努力打造全国新时代文明实践中心建设“先行试验区”乡镇样板。持续整治农村人居环境，严肃日常考核、加强长效管理，持续深化“垃圾分类、厕所革命、环境卫生”三大工作，扎实有序推进“美丽庭院”创建。提升“四好农村路”建管养护水平。完成生活污水终端提升改造，抓实日常运维工作;加强农业面源污染整治，做好重大动物疫病防控工作。深入推进“无废城市”创建工作，建成投运镇垃圾分拣中心，提高垃圾综合处置能力。推进“污水零直排”后续监管工作，完善污水工程日常运维管理，致力解决遗留问题。深化河湖长制责任落实，做好枫桥江等水体水草清除、水面保洁工作，打造“美丽河道”。完成杜庙至大地塔公路等9条农村公路建设改造，打造畅通安全的路网环境。加快杨家坞水库等水利工程建设，做好山塘水库除险加固;投资3700万元，启动青西畈电排站建设，提升集镇排涝能力。长效常态抓好“无违建”监管工作，重点做好拆后土地利用工作。
7.发展社会事业。进一步健全社会救助体系，升级现有慈善基金规模和救助制度，扩大村级关爱基金，激发乡贤参与热情。扎实做好社会救助对象动态管理，实现应保尽保、应退尽退。提升养老服务，完善镇级居家养老服务照料中心运行管理。切实加强移民村的移民资金管理，用足用好发挥实效。加强殡葬管理巡查力度，提升村级公墓管理水平。以陈家社区、永宁村、乐山村等6个村级居家养老中心为示范，推进全镇送餐制度实体化运行。加强村级便民服务中心建设，抓实村级代办员、文书的业务培训。扎实推进农村医保、就业再就业、法律援助工作，促进计生、残联等各项民生事业均衡发展。支持第二人民医院拓展途径柔性引进省级专家，提高医疗水平。稳步推进屠家坞村、乐山村等卫生室迁改工作，为偏远群众提供便捷、优质的医疗服务。发展教育事业，确保新枫桥镇中如期开学，进一步优化教育规划布局，改建老枫桥镇中校园。确保民生实事支出，认真办好2021年度民生实事，着力解决群众普遍关心的突出问题;切实抓好大溪村等村的饮用水问题，及早完成枫谷线、五桥线、镇东路、齐乐路、东乐公路等道路亮化工程。
8.加强社会治理。严格抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决防止疫情反弹。严管秸秆焚烧、工业废气废水排放、渣土和固体废物填埋等污染行为，从严开展保护蓝天、碧水、净土等各类专项执法检查。切实加强对私挖开采矿山、私自破坏山林、随意倾倒渣土等不法行为的打击力度，提高政府公信力。严肃监管农村产权交易，有效保障村集体利益。结合基层治理四平台，扎实推行联合执法工作机制和协同响应机制，确保执法高效规范。严格管控农户私人建房审批、建设等各个环节。抓好集镇社区规范化建设，优化体制、加强管理。加强全科网格员队伍建设，建立工作考核淘汰机制，提高工作绩效。着力抓好公共安全、食品药品、安全生产、劳动用工、清薪维稳等方面突出问题。加强应急管理建设，完善机制、加强管理，动态优化运作模式。
9.注重管理绩效。正视收支矛盾突出的严峻形势，更加严格财政资金使用的统筹监管，强化“过紧日子”的意识。更加注重绩效化管理，切实加强对违章巡查、安全检查、社区管理、服务审批等编外人员的考核评价。加强拆违制度的管理，监管民工使用，注重拆后利用，整改拆后失管的弊病。加强对各类中介业务的监管。切实执行重大决策风险社会化评价制度和各类政策的合法性审查，既追求工作稳定，又防范工作的盲目性和资金使用的随意性。优化支出结构，严格控减一般性支出、广告宣传费用。充实人员力量，以工程质量、工程变更为重点，严肃工程监管。切实严肃村级工程监管，推行工程审计和纪检抽查相结合的方式。动态清点核查镇集体资产，妥善保管，规范处置。加强工业园区的管理，清理侵占绿化带的无序行为。着力提高城建联席会议质量，严肃审批方案的规范执行。
10.正视自身建设。坚持以实际行动彰显担当，以实际业绩兑现承诺。贯彻落实镇党委的决策部署，增强危机意识，围绕党委对全年工作的谋划，细化责任，以更加严谨的履职姿态，严肃推行清单式、限期制管理，确保各项决策部署不折不扣落实到位。自觉接受人大监督，严肃面对群众反响强烈的干部办事作风问题。坚持依法行政，加强诉源综合治理和行政复议、行政诉讼工作，坚持以反面案例开展警示教育，提升依法履职能力。畅通政府和群众互动渠道，做到问需于民、问计于民。
开局关系全局，起步决定前途。让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚守勤勉务实的工作作风、担当作为的工作境界，把责任和承诺真正写在岗位上、刻在事业中，紧紧依靠全镇人民，为枫桥镇的全新开局努力奋斗!
