政府工作报告
一、2020年工作回顾
2020年是极其特殊的一年，我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，经济社会发展面临严峻挑战。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记考察浙江安吉重要讲话精神，在省市县各级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕镇党委“聚焦一个中心打造八大样板”工作部署，全面深化“三服务”，扎实开展“招大引强攻坚、基础设施推进、乡村振兴提质”三大行动，全力推进独具杭垓特色的绿水青山就是金山银山理念转化，较好的完成了镇十八届人大八次会议确定的各项目标任务。全年实现财政收入7487万元，完成目标任务的120%;5项民生实事全面完成。
(一)两手抓，两手硬，高效作战实现“两战赢”
迅速开展抗疫部署。第一时间贯彻落实县委县政府重大公共突发卫生I级响应，迅速成立杭垓镇防控新冠疫情领导小组，有效落实防控“五个一”机制，累计排查外地返乡人员1400余人，发放提供口罩4.3万余个，酒精及消毒液2.1吨，配备各卡点额温枪320余把;全面开展“洗村”“洗楼”“洗厂”行动，累计排查户籍和暂住人口3万余人。
快速启动省际联防。在唐舍、桐坑、岭西、杭河、文岱、高村、七管、大坑、缫舍等省际交界区域打造多村联防队伍，开展防控卡点全天候值守，全面守好省际边界安全线。构建“1+18+N”防控体系，统筹全镇人力、物力实施联控联防，劝返外来人员2100余人，到目前为止实现“零输入”“零病例”，牢牢守住了安吉的“西大门”。
全速推进复工复产。开展“深化‘三服务’，助企开复工”专项行动，派驻企业专员服务145家企业开复工，组织外地员工有序返岗，开复工指数全县领先，解决各类问题500余件。积极开展纾困工作，共计补助小微企业和个体工商户800余家，补助金额超百万元。实施“外贸内销抱团作战”，成功举办首届中国竹木园艺之乡电商节，有效拉动电商销售5000余万元。
(二)谋创新，求突破，经济增长实现“逆飘红”
各项指标稳中有升。完成规上工业总产值1.86亿元，规下样本企业营收增幅19.3%，零售业营收增幅36%。深化“亩均论英雄”改革，完成低效企业出清33家，超额完成年度目标。完成股改2家，浙江省股权交易中心成长版挂牌1家。公积金扩面完成年度任务104.29%。外贸出口趋势稳定，完成外贸“三转”5000万元，自营出口1.85亿元，同比增长40%;新增出口实绩主体5家。
项目“双进”成效明显。全年完成在谈项目10个，新签约项目1个，实到外资1224万美元。全力破解“五未”项目难题，欣远技改项目已完成宿舍楼结顶。完成大乐之野二期主体建设;完成“飞地抱团”电商物流园项目竣工验收，并正式运营;悠然九溪茶园、名仕田园民宿等项目有序推进。
企业服务精准有力。以高质量开展“三服务”为抓手，全年召开各类企业座谈会9场，“两山”试验区建设研讨会12场，最大限度撬动改革杠杆。多形式拓展线上平台渠道，持续为我镇竹木产业、农产品销售注能;同步壮大农产品品牌;不断激活电商潜能，全年电商销售额突破4亿元大关，并荣获2020年度中国淘宝镇、浙江省电商镇等荣誉称号。
(三)强基础，聚动能，城乡面貌加速“展新颜”
基础设施大幅改善。交通基础设施全面推进，“申嘉湖”高速孝源至唐舍段主线全面贯通，“511”交通工程持续加快，总投资1.5亿元，完成九七线一期项目建设;完成九七线二期、磻佛线、双岭线、松坑至小岭脚等28.3公里县乡道政策处理，各项目均已进场施工。完成新上塘大竹竿至新桥、吴村村阴山坞至文官坞、姚村黄泥墩至万石坞道路改造提升，完成危桥改造3座。投资4800余万元完成16个村农饮水达标提标工程。高村红峰水库、尚梅牛头坞等三座水库除险加固工程快速推进。3689亩高标准农田完成主体工程建设，投资800万元，完成集镇至松坑10千伏供电线路改造。
镇村品质持续优化。完成国土空间规划一村一梳理、美丽城镇建设行动方案和杭垓镇城镇发展研究三大规划编制，以新上塘村为试点，出台村级农房建设专项方案。加快推进杭河、桐坑易灾地区安置区、缫舍“出红线、保水源”安置区，新上塘、桐杭、尚梅高速公路安置区块建设。全国文明城市创建展现杭垓力量，全年开展各类文明志愿活动5000余人次，完成点位提升70余处，清理乱投放100余吨，新增公益类广告200余处，集镇面貌焕然一新，全年共获得三季优胜单位、获评县级集体嘉奖单位。美丽城镇长效管理获得县主要领导批示肯定。
乡村振兴全面发力。全面聚焦村级经济壮大，抓住镇“两山”银行成立契机，积极推进磻溪村“美丽乡村体验馆”项目;提前完成大坑农业园区一期项目内部基础建设以及七管星火广场一期项目建设;岭西“安吉竹林鸡”荣获国家级农产品地理标志证书。完成桐杭村、松坑村美丽乡村精品示范村复评，积极推进和村村精品示范村、唐舍村经营示范村创建。景区村庄申报实现全覆盖。通过内部挖潜、多渠道盘活各类资源，新建村级综合楼5栋，文化礼堂4座;“飞地抱团”项目租赁权成功拍卖;全面完成粮食和生猪保供任务;提前实现村级集体经营性收入50万元以上全覆盖。
(四)推项目，强管理，聚力生态守好“水源地”
环保项目扎实推进。积极做好第二轮中央环保督查整改工作，高质量完成省级“污水零直排区”创建工作。分别投资500万元完成主河道水毁修复工程和集镇范围内雨污管网提升改造工程，新建、修复雨污管网4700米;完成污水厂提升改造任务，大幅提升集镇污水处理能力。完成毗邻水库片区周边沿线硬隔离工程，新建隔离网8千米。编制排水口整治方案，强化企业危废管控，建成小微企业危废收贮运营仓库。年度环保投诉办结率和满意度均保持100%。
长效管理不断深化。深入推进“河长制”“林长制”“路长制”，完成辖区河道岸线巡查全覆盖，完成问题点位整改50余处，完成水土流失治理面积12平方公里。建立水源卫队，进一步提升水库周边常态化管理。垃圾分类成为新时尚，新建省级垃圾分类资源化站点8个，垃圾不落地和信息化创建基本实现全覆盖。美丽乡村环境卫生长效管理取得新突破，全“好”的村达到11个，好评率达到90%以上。推进“四无”环境整治，排查整治问题794个，排查企业374家，整治隐患114处。
环境质量持续向优。坚决打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度保持在26微克/立方米，空气质量优良率达95.4%，位居全市乡镇前列。缫舍、和村、新上塘3处交界断面水质监测各项指标均位于全县前列。持续推进“三改一拆”，全年完成“三改”面积11.6万平方米，拆除面积3万余平方米;完成抚育造林5000亩，新建林道5公里，开展库区板栗林专项保护1万余亩，争取生态公益林保护专项资金1000余万元，成功获评“省级森林康养小镇”荣誉称号。
(五)优保障，促效能，民生治理交出“高分卷”
社会事业再上台阶。完成市级“社会组织服务中心”示范点建设，首创“政府+基金会+社会组织”精准助贫模式，吸纳爱心乡贤50余人、筹集资金500余万元，定向开展“帮、扶、助”工作，全年实施公益慈善项目2个，受助家庭20余户。新建市级统战示范基地1个。创就业服务质效提升，全年引进各类人才601人，新增创业担保贷款1131万。教育事业不断创优，中考“重点线”上线率完成指标的246%。高标准打造幸福邻里中心综合体，完成市级“儿童之家”、国家级“向日葵亲子小屋”项目建设;完成镇卫生院、中小学迁新改建招投标工作;完成农村电影院新建1家。圆满完成新兵征集任务，14名优秀青年光荣入伍。
社会保障更加完善。退役军人服务工作持续深化，全年慰问救助困难退役军人112人。聚焦困难救助，帮扶低保家庭297户427人、持证残疾人1006人;养老、医疗保险参保率分别达99.3%、99.6%;农房保险参保率达100%。深化“无欠薪”行动，全年调处劳动纠纷116起。实施计生关爱，完成奖特扶新增241人，慰问特殊家庭38户60人。优化养老服务管理，落实特困老人集中供养19人，户院挂钩9人;完成困难群众危房改造19户。完成村级居家养老服务照料中心社会化运行全覆盖。创新“一体四化”生态节葬杭垓模式，完成整改提升101处。
社会治理高效和谐。立足杭垓实际，创新“平安边界365”体系工作机制，搭建省际毗邻乡镇沟通平台，有效保障地区平安稳定发展。高质量完成镇级矛调中心建设;严格履行安全生产、消防安全监管职责，完成地质灾害点整治6处，督办整治1119件安全隐患，治理成果入登全县《余村经验》期刊。完成村级避灾安置点建设6个。持续推进“七五”普法工作，和村村获评“省级”民主法治村。高质量完成第七次人口普查工作;依托“智慧城管”“最多访一次”等现代化智能数控平台，全年调解纠纷487起，办结县转办信访件16起，整治“三小车”181辆，实现“平安杭垓”十五连冠。
(六)强法治，重落实，自身建设展现新高度
依法行政持续强化。深入推进现代化法治政府建设，定期向镇人大报告工作，主动接受人大和社会依法监督，高质量办理人大代表议案14件，建议4条，满意率达到100%。
政务服务更加务实。深入优化政务服务体系，加快融入全省政务服务“一张网”，进一步提高“12345”阳光热线办理效率，全年受理热线573起，满意率不断提高;支持工、青、妇、工商联、科协、残联等群团开展工作。
廉政建设常抓不懈。严格执行“三重一大”事项集体决策，严格落实“一岗双责”要求，坚持全面从严治党，落实好县委巡查整改工作，做好各项审计整改。强化风险意识，加强政府债务管理，加强政务公开。
各位代表，2020年各项成绩的取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于省市县各级党委政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界人士的监督支持，得益于全镇广大党员干部群众的共同努力和团结奋斗。借此机会，我代表杭垓镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持杭垓发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展还存在不少问题。比如：重大产业突破方面还有所欠缺;经济总量增幅还不够大;在村级经济壮大、社会民生治理等方面与群众的要求还有差距，等等。对于以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施，在下步工作中努力解决。
二、2021年重点工作
2021年是具有重大历史意义的一年，既是建党100周年、“十四五”规划的开局之年，也是我镇奋力打造“省际窗口”新形象，全力迈进高速发展新时代的启动实施之年。综合各方面考虑，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入按照县定目标增长10%，农民人均纯收入同比增长8%以上。
2021年政府工作整体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神、省市县委全会精神和镇党委十五届五次会议精神，深入贯彻习近平总书记视察浙江、安吉重要指示精神，按照镇党委奋力打造杭垓镇“省际窗口”新形象，全力迈进高速发展新时代的部署要求，持续按照“一中心、四片区、八样板”建设方略，深入开展产业转型提质、乡村振兴提能、基础设施提升三大行动，为我县建设“重要窗口”县域样板贡献杭垓力量。
重点做好以下4个方面的工作：
(一)开局冲刺，不断拓宽产业振兴新渠道
全力推进产业升级。全域推动杭垓绿色经济发展，狠抓一、二、三产融合;进一步优化集镇工业区块，完成低效出清收储20亩;进一步完善经济发展政策，强化企业培育，力争完成外贸自营出口增幅10%;完成服务业、工业“小升规”各1家，实现浙江省股权交易中心成长版挂牌1家;做强“中国竹木园艺制品之乡”品牌，电商交易额冲刺5亿元。打造杭垓特色农产品的公共品牌，全力提高农产品的附加值。以农业园区、经济合作社等为载体，拓展唐舍冬笋、桐坑笋干、岭西六月霜、姚村山核桃、文岱覆盆子等特色农产品销售渠道，力争实现农林产品销售增幅50%以上。大力发展农村休闲、观光旅游、生态体验等产业，实现生态资源的综合管控和高效利用。打造杭垓网红打卡点，吸引人气，提升杭垓知名度。
全力抓好项目“双进”。坚持通“堵点”补“断点”，聚力重大项目破关推进。打好“项目谋划、集中推进、精准服务”组合拳，全面保障重点项目推进;欣远技改项目全年完成总投资的60%;竹抱泉项目一季度开工，年底投产;大乐之野二期6月对外营业;悠然九溪项目二季度开工建设。通过政府主导优化、企业自主改造等模式，谋划小微企业园建设，完善电商物流园运营体系;推进竹笋加工基地尽快开工，积极争取毛竹粗加工试点落地。
全力优化营商环境。厚植招商沃土，结合“三服务”、“最多跑一次”等举措，不断提升“政策”质感。坚持“主动走出去，热情请进来”，充分发挥“杭垓人大会”的集聚效应，针对产业特点和存量资源优势开展精准招商，以商引商。以招引重大产业类项目为目标，对新上塘、尚梅、桐杭、唐舍片区千顷竹海、千亩梅园、千年梯田进行重点招商，着力引进产业带动力强劲的文旅、农旅融合项目。
(二)聚焦基础，重点提升镇村品质新形象
深度打造美丽集镇。高质量完成国土空间规划编制，不断优化集镇风貌，积极争取政府专项债，启动美丽城镇创建，加强城镇基础设施改造提升，持续探索城镇经营管理新方法。力争S306省道集镇段改建纳入至县交通规划，拓展集镇向北发展。巩固全国文明城市创建成果，启用综合执法所新办公场所，强化“智慧城管”系统运用，不断提升智慧化管理水平。积极推进“智慧用电”;推进生活垃圾“定点定时”投放和清运扩面，完善垃圾分类收集处置网，做好资源有效利用，垃圾分类意识不断提升。
全面提升基础设施。加快推进申嘉湖高速孝源至唐舍段项目，计划于今年10月份建成通车。聚焦镇村道路互联互通，以“511”交通工程推进为主抓手，加速完成县道九七线、磻佛线等28.3公里农村公路改造提升，积极争取相关道路纳入至“511”工程，全力优化交通路网。完善水利基础设施，计划于二季度前全面完成第一轮8座病险水库的除险加固工程，积极做好农村饮用水后期运维管理工作。强化旅游基础设施，积极争取公路驿站、乡村停车场、星级旅游厕所项目。完成缫舍片区7公里10千伏供电线路改造项目。完成年度地质灾害点整治任务。
加速推进乡村振兴。统筹镇村、片区规划布局设计，持续加强“三线三度三性”立体管控。积极推进杭河、桐坑安置区完成场地平整、缫舍安置区启动建设，加快新上塘、桐杭、尚梅高速安置区块市政建设。持续推进杭垓村等多村文化礼堂及综合楼建设，实现全镇村级文化礼堂全覆盖。以“两山银行”为载体，对大坑农业园区，松坑水杭垓等区块进行项目招引。盘活高村、姚村等各村闲置宅基地，规范发展高端民宿产业。持续推进三村示范，高质量完成和村村美丽乡村精品示范村创建。实施村级经济增收“三色”管理办法，多渠道优化村级收入结构，探索村级异地物业集体增收新路径，启动松坑多村抱团综合物业项目;进一步夯实村级年集体经营性收入50万元以上成果。强化三资管理，增强资产资源保值增值能力，切实提高村级资产资源使用效率。
(三)拉高标杆，高位彰显“水源净地”新标准
高标准推进污染防治。继续做好第二轮中央生态环保督察问题整改，打好污染防治攻坚战，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动。深化大气污染防治，PM2.5年均值保持在26微克/立方米以下，空气质量优良率95%以上。严格落实生态环境保护责任，有效完善《杭垓镇生态环境保护考核奖励补助办法》，加强土壤防治和清废工作，力争完成8个地块的工程监测，清除固废320吨，危废60吨。
高质量绘就美丽生态。继续坚持封山育林，严守耕地红线，积极推进林下经济、森林抚育、高标准农田、农村土地综合整治等绿色项目，进一步加大毛竹林流转力度，加快对竹产业等惠民产业经营和管理的探索，完成水土流失治理面积12平方千米以上。继续对接西溪流域综合治理项目，谋划和村至磻溪绿道建设，启动森林古道项目建设。充分挖掘古村、古道、古树、古桥，发展绿色康养项目。
高效能持续长效管理。深入推进重大水源地生态保护及生态修复工作，确保重大水源地生态安全。严格落实“河长制”、污水终端“站长制”工作，高标准做好城镇污水处理厂运维工作，严管农村生活污水处理设施日常运行，确保三处县控交接断面水质全部保持在Ⅱ类以上。完善赋石水库周边硬隔离和农村生活污水截污纳管再提升建设。着力将污水零直排、农村生活污水、三改一拆、垃圾分类等生态文明工作纵深推进。
(四)共建共享，全面开创民生治理新格局
稳步推进“暖心”工程。加快推进县级民生PPP项目，力争镇卫生院迁建项目一季度开工建设，积极推进中小学改扩建项目建设。争取杭垓派出所迁建项目纳入至县计划。继续高质量打造“一体四化”节地生态安葬杭垓模式，全力争创省级节地生态安葬示范乡镇。完善教育政策，关心关爱教师队伍，力争中高考成绩再创新高;提升卫健服务，提升群众健康素养水平。积极争创省级大学生创业基地，设立农村社会治理研究基地，进一步提高社会组织参与本土社会治理的参与度。
不断完善“惠心”工程。纵深推进“最多跑一次”改革，建立“家门口”服务品牌，打造群众办事不跑腿的“家门口” 服务驿站。强化城镇人员就业创业，全年引进大学生及各类高技能人才不少于600人;帮扶残疾人等困难群体就业，积极保障残疾人合法权益。常态化运行镇级幸福邻里中心，为全镇提供公益慈善项目，指导社会组织孵化、兴趣爱好培训、心里咨询、儿童早教等服务，打通群众服务“最后1公里”;深化参保扩面，力争养老、医疗“双险”参保率100%。
强力抓稳“安心”工程。继续推进“3+N”杭垓社会治理模式，深化完善我镇库区管理“水源卫队”建设，持续细化“365平安边界体系”建设，充分发挥镇级矛调中心的作用，切实把矛盾纠纷化解在基层，推进安全生产综合治理三年行动，新建镇专职消防队，构建新的消防救援体系。抓好农业安全生产管理和农产品安全检测工作，全面确保农产品安全。深化“两个排查见底”行动，积极整治隐患单位，为“平安安吉”建设贡献杭垓力量。
三、建设现代化智治政府
各位代表、同志们，干好新一年、开局“十四五”，必须坚持镇党委领导，广聚各方力量。我们将牢固树立“四个意识”、强化“四个自信”，自觉做到“两个维护”，全力打造更加法治、高效、阳光的智慧化治理现代政府。
强化依法行政，打造规范履职的法治政府。严格规范重大行政决策制定和执行，落实“三重一大”决策制度，进一步完善法律顾问和公众参与机制，积极促进依法履行各项政府职能。进一步提升综合行政执法水平，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。
强化效能运转，打造上下协同的高效政府。构建镇村一体、部门协同、政企银联动的协同高效运转机制。强化政府数字化转型，依托“浙政钉”“浙里办”“掌上办”等数字化平台，持续深化“最多跑一次”改革;推进无纸化办公，借助大数据共享，进一步实现精文减会，切实为基层减负。
强化公平公正，打造公开透明的阳光政府。自觉接受人大、纪委、公众和舆论监督，认真办好人大代表议案和建议，注重成果转化;抓好“12345”阳光热线平台案件办理，用好“掌上矛调”APP，主动做好政务公开，积极吸取社情民意等。
各位代表、同志们，新时代赋予新使命、新征程再创新辉煌。让我们紧密的团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为奋力打造杭垓镇“省际窗口”新形象，全力迈进高速发展新时代而努力奋斗，以优异的成绩向建党100周年献礼!
