2021年1月27日在洪桥镇第十七届人民代表大会第九次会议上
洪桥镇人民政府镇长沈华明
各位代表：
现在，我代表洪桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
团结拼搏砥砺前行用实干交出行稳致远成绩单
2020年是我们发展极具挑战、极富成效的一年。镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕镇党委提出的“打好‘滨湖’牌、承接‘龙之梦’”，建设“滨湖水乡、宜居小镇”总思路，聚焦精准精细，弘扬实干精神，团结凝聚全镇广大群众，圆满完成了全年各项目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。
2020年主要经济指标完成情况：
——财政收入完成2.42亿元，同比增长5.01%。
——规上工业产值完成41.18亿元，同比增长4.95%。
——固定资产投资(民间投资)完成8.29亿元，同比增长17.96%。
——软投入完成0.73亿元，同比增长56.01%。
——自营出口完成5.91亿元，同比增长8.04%。
——高新技术产业增加值完成10.66亿元，同比增长17.56%。
——合同外资完成1026万美元;实到外资完成503万美元。
一年以来，我们主要做了以下工作：
一、聚焦提质增效，有效推进镇域经济稳中有进。一是精准定位，经济动能更加强劲。坚持项目第一工作，向项目要发展、要增量。累计完成签约项目22个，其中亿元以上项目7个(5亿元以上项目2个)。认定市级“大好高”项目4个、县级工业“大好高”项目4个。坚持项目“一线工作”，注重项目全生命周期管理，共有亿元以上推进项目9个，其中4个已竣工投产。二是精准破难，产业质效更加优化。以亩均论英雄为导向，提升经济效益。共关闭低效企业41家，实施“腾笼换鸟”和原地技改项目15个。结合行业转型升级、低效企业达标提质等工作，全面推进13个厂房低改高项目，预计新增面积8万平方米。三是精准谋划，发展方向更加开阔。依托滨湖优势，全面谋划商贸服务业开发，做优小镇品质。已实施“退二进三”项目5个，新增商住面积5.2万平方米。晓荷江南二期、鸿润雅苑已预售，太湖汽车服务城项目正在主体施工，经济业态进一步丰富。
二、紧抓主导产业，高分创成省级特色农业强镇。一是省级特色农业强镇创建圆满收官。结合水乡漾荡特色，精准制定“一心、二环、三带、四站、五点”总体规划，以全省历史最高分通过省级特色农业强镇验收。“漾荡”品牌通过国家地理标志国家级答辩，荣获品字标浙江农产授权和湖州市农产品质量奖。二是集体经济提升成效显著。因地制宜制定“一村一策”。五村联建标准厂房项目顺利出租，年增收288万元。十村联建、八村联购、蟹塘整治、商铺购置等项目进展顺利。实现村级集体经济总收入3918.81万元、村均总收入261.25万元;经营性收入1371.36万元、村均经营性收入91.42万元。三是群众生活质量明显改善。持续开展“十百千万”助农增收行动，新增帮扶养殖基地36.6亩，由农合联党支部落实党员养殖户精准帮扶。创新形式开设“农产品直播”平台，帮助低收入农户销售农产品15000多斤。累计共帮扶低收入农户291人，人均增收15940元。
三、坚持精细管理，全力实现镇村面貌美丽蝶变。一是全力实施污染防治攻坚。持续开展治水治气工作，完成31项污染防治攻坚任务，借助环保“洗楼”整改问题642个，空气质量持续提升，在今年中央环保督查中实现“零问题”。全面完成四个重点地块污水“零直排”建设，深化“河长制”责任落实，完成杨家浦支线北横港生态修复，太湖蓝藻治理工作受到各级领导的肯定和表扬。二是全力提升村庄人居环境。创新提出“三支队伍”引领人居环境提升，改变政府大包大揽、群众袖手旁观现状。71户危旧房实现全销号清零，在去年7月防汛大战中起到关键性作用，时任省委书记车俊、副省长彭佳学等领导莅临指导并充分肯定。高质量完成站前大道南延工程，步入高铁经济时代。观漾大桥及南北连接道路全面通车，打通七斗漾河蟹养殖基地与滨湖大道的快速通道，承接龙之梦项目和太湖边旅游资源。三是全力落实动态长效管理。深化开展“三美创建”，结合诚信积分，将门前三包、垃圾分类、诚信经营等作为重要依据纳入美丽工厂、美丽农户、美丽商户评比，公开晾晒，形成广泛约束，长效巩固治理成果，获得“湖州市美丽城镇长效管理示范单位”荣誉。
四、广泛发动群众，奋力打造社会治理乡镇样板。一是整合有限资源实现“一盘棋”谋划。围绕社会治理新要求，创新谋划“党建引领、数字赋能、课题推进”社会治理现代化新模式。结合日常工作，把23项与社会治理有关工作作为子课题纳入“党建+社会治理”总课题研究，在“一盘棋”运转中边实践、边总结、边提升。同时打造社会治理智慧管理平台，实现整体化研究、智能化分析、集成化推进。二是把牢平安底线实现矛盾“就地解决”。坚持关口前移，健全矛盾隐患排查化解机制，全流程闭环管理。创新实践“解纷码”“三无村”创建等试点工作，打造“和治楼(村级矛调站)”“本富工作室”“警老伯”等自治品牌，历史积案实现全部清零，12345投诉下降19%。成功承办长三角第31次信用工作例会现场会。三是突出群众主体实现“共建共享”。打造“滨湖记忆·洪桥乡贤示范带”“军徽闪耀·退役军人服务站示范带”等品牌，搭建群众参与家乡建设的平台。荣获省新时代枫桥式退役军人服务中心(站)、市基层统战工作示范点等荣誉。持之以恒开展移风易俗，深化诚信积分体系建设，民风持续向好。
五、秉持实干精神，全面加强政府自身建设。一是强化法治政府建设。深入学习习近平法治思想，加强政府规范性文件和行政合同审查和备案。共审查政府规范合同20份，并及时提出相应修改完善意见建议。实施重大决策、干部任免、大项目资金使用等集体议事决策制度，认真落实镇党委、人大的决议、决定，人大代表议案3件，1件已办结、1件办理中、1件推进中，满意率100%。二是提升政府工作效能。严格执行《机关干部目标责任制考核办法》和《村级班子和村干部目标责任制综合考核办法》，坚持条线和村每周例会，“月晒季考”分析会、村书记双月例会等机制，促进全体镇村干部始终保持奋斗的姿态，工作效率显著提升。坚持开展“增情解难”大走访、“星期一驻村会诊服务日”等活动，督促干部真正沉下身子干，工作作风大有改善。三是营造风清气正氛围。严格落实政治巡查整改工作，以高压态势加强纪检监察力度，以铁纪确保纪律意识常抓不懈，廉洁之弦紧绷不松。2020年累计立案8件8人，给予党纪处理8人;查处违反中央八项规定问题1起，处理6人;查处形式主义、官僚主义问题1起1人。
与此同时，老龄、慈善、残联、统战等工作扎实推进，统计、科协、档案、地方志等工作有序开展，工会、共青团、妇联、关工委、红十字会等事业全面进步。
各位代表，2020年为“十三五”画上了圆满句号。以上这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于社会各界的关心参与，是广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表洪桥镇人民政府，向所有关心、支持、参与洪桥建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
取得一定成绩的同时，洪桥镇发展仍存在不足和差距，主要表现在：一是经济体量还不够大。经济总量偏小，工业龙头企业、县“50强”等企业少，耐火、纺织、铸造等传统产业转型升级步伐不够快。二是城乡管理精细化水平还不够高，群众的主体作用未能有效发挥。城乡基础设施建设、生态环境整治与人民群众日益增长的生活需求还有差距，群众主动参与社会治理的意识还需进一步强化。三是干部能力和作风还有待加强。面对新形势新要求，干部在开拓创新、攻坚克难、技能提升等方面仍有不足，提高效率、自我加压有待加强。针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中高度重视、谋划举措、加以解决。
乘势而上开局起步用奋斗开启高质量发展新征程
2021年是“十四五”开局之年，是“两个一百年”历史交汇的关键之年，做好2021年的工作使命光荣、责任重大。镇人民政府将在巩固当前良好发展态势中乘势而为，在抢抓长三角一体化发展机遇中顺势而上，围绕县委、县政府和镇党委决策部署，凝聚全镇广大群众力量，实现十四五开门红、开局红。
2021年总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕县“一二六十”工作体系，按照镇党委提出的“以奋斗的最美姿态开局起步，奋力开启高质量建设‘滨湖水乡宜居小镇’新篇章”的总思路，打好“滨湖”牌、承接“龙之梦”，聚焦精准精细，弘扬实干精神，为市委建设“重要窗口”示范样本和县委争创长三角社会主义现代化先行县贡献更多的洪桥力量。
2021年全镇经济社会发展的主要预期目标：财政收入增长10%以上，固定资产投资增长12%，工业性投入增长15%，规上工业增加值增长8%，高新技术产业增加值增长10%，自营出口增长8%。
2021年十方面民生实事：国家级特色农业强镇创建、曹大圩圩区整治工程、泗安塘流域整治工程洪桥镇一期工程、洪桥镇水美乡镇项目、蓝领公寓建设、新洪桥危桥改造及接线大中修工程、垃圾分类智能化平台建设、全域污水零直排改造续建、中道村幼儿园建设、老工业园区综合整治。
2021年主要工作安排：
一、打实腾改引组合拳，点燃经济发展新希望。一是抓牢“项目引擎”注入新活力。依托雅创高科智能制造产业园，围绕主导产业精准招商。计划全年新签约项目15个，其中亿元以上项目3个，新增规上企业15家。注重项目全生命周期管理，紧扣关键节点倒排计划，重点推进立邦新材料、太湖汽车服务城、阵图数控等项目竣工投产，大地块项目尽快盘活嫁接。二是推进“厂房改造”增添新空间。结合纺织、铸造等传统行业改造提升，加大力度全面开展工业园区旧厂房“低改高”。新启动厂房改造15个，增加发展空间8万平米。引导传统企业推进生产工艺智能化改造提升，力争全年实施“两化融合”项目5个，新引进高层次人才2人，新增政产学研合作项目6个。三是实施“退二进三”拓展新业态。坚持把滨湖优势攥在手里，依托龙之梦项目溢出效应，引导企业实施“退二进三”，提高存量土地产出效益，培育新产业。力争新启动“退二进三”项目3个以上，新增商住面积2万平方米，确保五湖置业、鸿润雅苑等项目全速推进。
二、擦亮农业强镇金名片，翻开美好生活新篇章。一是拉高标准，绘好路线图。围绕国家级特色农业强镇创建要求，再拉开框架，深化方案。突出融合发展，围绕“两漾一港”农文旅发展规划，启动乐水小镇建设，确保巴解美食城、河蟹加工等项目投入运营，创建农旅融合示范点10个，3A景区村1个。二是创新举措，畅通致富路。充分盘活存量资源，发展壮大村级集体经济，重点推进十村联建综合楼、千亩稻虾共生、蓝领公寓等集体经济项目，村总收入增加15%，经营性收入增加12%。强化镇农合联组织及会员的带动引领作用，在技术、销售、管理等方面“手把手”指导，将助农增收落到实处。三是做精做亮，打造名品牌。结合2021年河蟹节，开展全国“中华好蟹”评比大赛和浙江之最评比大赛，提升“漾荡”品牌影响力。进一步发挥“长兴漾荡河蟹”公众号等平台作用，发挥电商优势，线上线下同步宣传销售，真正让漾荡河蟹成为“网红”。
三、深化社会治理新模式，打开共治共享新格局。一是突出条抓块统、精密智控。按照市域治理现代化新要求，全面深化“党建引领、数字赋能、课题推进”社会治理现代化新模式，增强“党建+社会治理”总课题的全面统领，协同推进各子课题进一步总结提升，提炼亮点，形成品牌。全面完善大数据智慧管理平台，用好精密智控“数据链”，实现高效协同、整体智治。二是坚持关口前移、源头预防。长效落实好“12345”追溯制、全科网格包片制、“组团式”执法、“一人一组”责任管控体系等机制，织好矛盾排查“一张网”，确保在萌芽处发现隐患，在基层解决问题。全面深化诚信体系建设，明确奖惩机制，畅通群众参与社会治理的制度化渠道，形成闭环管理。确保历史积案始终保持清零状态，12345投诉件下降15%。三是始终依靠群众、凝聚群众。依托“增情解难”大走访、“三服务”等载体，深入基层倾听群众呼声，瞄准群众需求创新治理载体。持之以恒开展移风易俗、制止餐饮浪费、志愿服务等特色亮点工作，弘扬文明新风、让民风持续向好，不断提升洪桥百姓的幸福感、满意度。
四、打好全域美丽生态牌，绘就绿水青山新画卷。一是全力兜牢生态底线。始终保持污染环境问题“零容忍”态度，落实全链条防控、全形态治理、全地域保护，打好污染防治攻坚。深入实施耐火、轻纺、井盖三大行业整治，确保建筑工地7个100%，实现PM2.5均值33ug/m³以下，空气优良率均值达87.7%。加大河长制巡查力度，不断提高太湖蓝藻防控能力，让洪桥成为碧水蓝天代名词。二是合力建设美丽乡村。持续深入推进中道村精品村建设，确保10月竣工验收。新启动万仕桥精品提升村的建设，全力争取东王村精品村项目。深化“三支队伍”模式，健全运行机制、丰富运行载体、降低创建经费。结合新时代文明实践志愿服务活动，打造“秩序卫士”、“环境卫士”、“三美创建找茬团”等特色队伍，让群众成为建设美丽家园的主角。三是精细落实集镇管理。按照《洪桥镇城镇精细化管理标准流程手册》，组建督查小队定期入企、入店、入户开展常态化检查，巩固治理成效。按照小区溯源管理与沿街店铺智能收运监管模式，深化“四定一线一平台”，逐步扫除分类盲区。完善工业园区主体管网布局，实施企业危险房屋和棚披清理，提升园区品质。
各位代表，面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们将致力于推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。我们将坚决做到：始终坚持对党忠诚。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实镇党委各项决策部署，以更高的标准、更强的举措将党的领导落实到政府工作各个领域、各个环节。始终坚持改革创新。坚持改革思维，深入实施数字经济“一号工程”，充分运用好社会治理智慧管理平台，以政府数字化转型带动经济治理、社会治理、文化治理、生态治理的数字化转型，推动决策更加科学、治理更加精准、服务更加优化。始终坚持实干担当。坚持“实绩论英雄”，完善机关干部考核办法和对村考核办法。通过“考核”指挥棒，做到“考事”与“考人”相结合，引导广大镇村干部守好“责任田”，干出“新业绩”。坚持每日一碰头、每周一例会、每月一总结等机制不动摇，营造全镇上下比学赶超、实干争先良好氛围。始终坚持清正廉洁。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”等精神，继续严控“三公经费”支出。强化“一岗双责”，畅通群众信访举报渠道。扎牢制度的“笼子”，管牢“任性”的权力，以清廉本色更好地为群众服务。
各位代表、同志们!百舸争流，奋楫者先。面对十四五新征程，唯有实干方能扛起新使命，唯有奋斗方能展现新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结全镇广大干部群众，重整行装再出发，以奋斗的最美姿态开局起步，全力为高质量建设“滨湖水乡、宜居小镇”努力奋斗!
名词注释
1.退二进三：在产业结构调整中，缩小或退出第二产业，发展第三产业。
2.一心、二环、三带、四站、五点：七㘰漾综合性体验服务中心;北环交通线：太湖村入口→七㘰漾→中道路，南环交通线：中道→东王→长洪路→集镇;太湖风情观光带、河蟹养殖产业带、精品水果体验带;博士专家站、技术指导站、产业合作站、院校工作站;生态沟渠点、加工项目点、蟹苗培育点、河蟹交易点、农旅融合点。
3.污水零直排：通过全面完善辖区内污水管网，开展雨污分流，基本实现污水“应截尽截、应处尽处”。
4.三支队伍：由党员、承包组长、村民代表组成，通过小部分人带动，带领群众合力提升人居环境。
5.三美创建：美丽农户、美丽商户、美丽工厂创建评比。
6.“三无村”创建：无上访村、无诉讼村、无刑事案件村的创建。
7.两个百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
8.四定一线一平台：四定是指定时、定点、定人、定桶;一线是指集镇音乐线;一平台是指垃圾分类智能化平台。
9.两漾一港：七㘰漾、芦圻漾、北横港。
10.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
11.“三公”经费：财政拨款安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。
12.一岗双责：指各级党委领导干部在履行岗位工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。
13.三服务：服务群众、服务基层、服务企业
