一、2020年主要工作
2020年，是充满挑战的一年。在市委、镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委“打好三大会战、建设三大名城”主题主线，围绕“十大责任捆绑攻坚行动”，狠抓落实，克难攻坚，打赢疫情防控和复工复产“双战役”，圆满完成各项任务，经济社会发展取得丰硕成果。全年全镇生产总值达15.43亿元，同比增长8.2%;规上企业产值4.58亿元，同比增长12.44%;全镇税收总收入达5270万元，同比增长10%;农村人均可支配收入达33497元，同比增长10%。2020年，我镇成功创成浙江省美丽乡村示范乡镇;落地并开工建设我市首个亿元级农旅项目——凤凰樱花谷;桐浦油菜花美丽田园入选全省“最美田园”，综合考绩实现B组优秀的新突破，为“十三五”划上了圆满句号，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
(一)2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们勤调度、严管控，众志成城全力抗击疫情。
第一时间组建疫情联防联控工作领导小组，班子挂帅、干部带头，迅速组建336个防疫微网格，排查回瑞返瑞人员7321人、排查湖北籍相关人员290人、指导使用温州健康码3.1万余人次、发放宣传资料及防护物资数近5万件。在辖区内报告2例确诊病例的情况下，我们负重前行，以坚强的战斗意志，成功抵御了疫情带来的防控高压、治理高压、舆情高压，跑赢了新冠传播速度，有效筑牢了全镇人民疫情防控的铜墙铁壁。在复工复产阶段，坚持防控复工“两手抓”，深入开展“三服务”活动，点对点解决企业招工问题、手把手指导企业有序复工，推动全产业链第一时间联动复工。
(二)2020年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们兴产业、强实体，在推动高质量发展上稳中求进。
传统工业稳步转型升级。不断深化“亩均论英雄”改革，全面排查整顿亩税3万元以下低效企业合计2.88万平方米，清理落后产能企业6家，实现产业层次由中低端向中高端迈进，促进节地水平和产出效益双提升。重点推进中小企业“升规”，加强分类指导，2020年新增规上企业9家，增速居全市第一，总体工业经济稳步、健康发展。现代农业不断提档晋级。持续抓好粮油生产，完成油菜播种面积3500亩，早稻播种面积4100亩，晚稻10200亩，粮食产量共计5810吨。大力推进新型农机设备更新和高标准农田建设，汇桐片粮食生产功能区通过省级粮食生产功能区提标改造验收，桐溪、五联等村完成标准农田质量提升工作，创成温州市级绿色发展示范区。特色产业催生美丽越级。紧扣“田园小镇”和“旅游小镇”两大核心特色，完成桐浦万亩花海田园综合体建设任务，基本完成油菜花基地滨水护岸及景观工程，美丽田园享誉盛名。加速推进桐溪景区综合提升，完成景区南入口景观提升工程以及通景道路两侧景观化改造，景区内部完成3A到4A规划审批。积极推动农村闲置宅基地“三权分置”改革，农村闲置农房盘活达100间。
(三)2020年，面对打造“田园花陌·画意桐浦”的重要机遇，我们打基础、利长远，在城乡融合发展的建设中主动作为。
环境治理呈现新成效。强力打好“八美八化”、“四边三化”、“三改一拆”组合拳，全年拆除各类违章110处，共3.6万平方米，清除垃圾542吨，完成绿化节点改造提升26处。率全市之先启动美丽乡村和农村生活垃圾分类示范村创建工作，桐浦等4个村获评市级美丽乡村示范村优秀村，黎明村获评2020年度浙江省美丽乡村特色精品村;云峰和黎明2个村被评为浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村，桐浦垃圾分类专业合作社模式被新华社专题报道，为全面推动我市美丽乡村建设打造了“桐浦样板”。重点项目跑出新形象。全面统筹安排，促成镇卫生院迁建项目顺利落地施工，已完成桩基础、地下水池等工作;镇公办幼儿园主体工程已基本完工;集镇中心农贸市场项目顺利结顶。强势推进政策处理，仅用1个月就实现亿元项目凤凰樱花谷落地开工，目前已完成一期8000余株樱花种植。精心筹备“觅云山居”民宿村建设项目，完成基础配套整体规划，民宿接待中心和文化长廊已经完成扩初设计，第一批完成流转农房36间，旱地309亩，一期落地悦慢、草果两家民宿。自加压力，超市指任务数，完成毛坦自然村造田造地15亩，缓解用地紧张难题。交通路网拉开新格局。在建好、管好、护好、运营好农村公路方面上持续发力，建立四级联动机制，完成20余公里的农村公路大中修改造、12余处农村公路安全隐患整治，为近百公里农村公路安装路灯50余盏，新增停车场4个，停车位599个，不断给农村道路环境增靓补短，大幅提高群众出行品质。
(四)2020年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。
强化群众住房保障。2020年我镇共完成农村旧房审批70处360间，建筑面积约6.48万平方米，排名全市各乡镇前列。持续推进历史遗留宅基地清理，优化审批流程，简化审批手续，历史遗留宅基地清理工作完美收官。持续做好农村危房动态监管和新增危房整治工作，委托第三方专业机构对辖区内351户贫困户居住用房开展安全排查，完成一户一档台账整理和治理解危工作，确保居住安全。强化重点群体保障。加快推进环桐溪景区康养中心项目，颐和家园顺利结顶，康馨颐养园完成桩基建设。常态化进行低保动态调整，全年新增低保12户20人，清退不符合对象45户78人，发放困难群众临时生活补助6.9万元。全面落实关爱残疾人政策，发放困难残疾人生活补贴208人，重度残疾人护理补贴420人，建成投用残疾人阳光庇护中心。强化教育卫生保障。幼小教育快速发展，桐浦镇中心小学、沙岙小学被列入温州市乡村“小而优”示范校，桐溪小学获评市长教学质量奖。积极推进医共体建设，大力推进居民电子健康档案建设，建档率达到90.77%。文体事业更加繁荣，实现文化礼堂全覆盖。加强退役军人服务，创成镇村两级退役军人服务站22个，完善拥军奖励政策，营造当兵光荣氛围。
(五)2020年，面对日益复杂的安全稳定形势，我们强机制、善把控，在社会治理的务实创新上脚踏实地。
夯实安全生产基础。2020年以来，我镇共开展网格排查各类生产经营单位2752家次，涉及550家企业，排查企业隐患392处，整改率达100%，对其中存在重大安全隐患的1家企业列入市级隐患库、4家企业列入镇级隐患库。联合各部门常态化开展联合执法，严厉打击合用场所和无证无照企业。进一步整合镇安全生产互助联盟力量，新增85家企业，建立“三行业+三团块”分联盟，通过企业互查，使企业逐步完成由“执法检查挑毛病，被动应付”到“自查隐患抓整改，主动提升”的转变。构筑智慧治理格局。深化智慧城镇建设，完善“基层治理四平台”运行机制，以“互联网+”模式推进社会治理现代化。加强综治网格化建设，强化网格日常管理，2020年累计录入各类事件数1745起，事件流转率及结案率均为100%。探索智慧安防村居建设，搭建浦东村智慧安防一站式精密智控平台，荣列温州市级智慧安防小区品牌示范点。健全维稳保障机制。严格矛盾纠纷定期分析研判制度，仔细排查化解社会矛盾纠纷，全年调解案件20起，化解率100%，稳控率100%。全年12345平台举报件共计165件，案件办结率及满意度均达100%。积极开展反邪教、扫黑除恶、反诈骗工作，利用大型LED宣传屏开展各类平安宣传，提高群众安全意识。
各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表桐浦镇人民政府，向各位代表以及所有关心、支持、参与桐浦发展的各级领导、各界人士、广大干部群众、离退休老同志和心系家乡的海内外乡贤，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战：一是外部不确定因素增多，经济持续回升向好的基础还不稳固，重大产业支撑项目还不足，产业发展受资金、土地等要素资源制约严重。二是发展动能仍显不足。经济总量偏小、结构还需优化，高新产业的支撑力和带动力不足。三是基础设施欠账多，城镇有机更新缓慢，村级发展不平衡，村集体经济造血功能、供血能力普遍偏弱。针对这些问题，我们必须要沉着思考，勇于担当，主动作为，一步一脚印去解决。
二、2021年工作目标
2021年是“十四五”开局之年，更是中国共产党建党100周年。站在新的历史起点上，我们要深刻把握习近平总书记提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局的新观点新理念，精准领会市委“青春都市·幸福瑞安”的发展定位，做大做强区域交通优势，主动融入，积极作为，实现桐浦的高质量发展、竞争力提升、现代化先行。
今年工作的总体要求和发展目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府各项决策部署，以“六重六比”、“十大责任捆绑攻坚行动”为抓手，坚持稳中求进工作总基调，全力完成产业经济振兴、美丽城镇建设、新冠疫情防控三大重点工作，引导全镇党员干部敢于担当、勇于作为，迎难而上、乘势而为，以更开放的思想、更有力的举措破解发展难题。2021年全镇生产总值力争达到16.97亿元，同比增长10%;财政总收入同比增长10%;规上工业产值达到5亿元。
(一)聚焦三产融合，在产业转型升级上探索新动能
紧盯产业改造提升。以保障农业生产为基础，“农业+旅游+康养”发展为主线，大力发展休闲农业、科普农业、创业农业，形成一条完整的多元化循环农业产业链，打造独具特色的桐浦田园综合体标杆。坚持人才驱动、创新驱动、数字驱动，积极推进高新企业发展，实施新一轮科技型企业“双倍增”和高新技术企业与规上企业“双迈进”行动，促进企业挖潜增效，力争年内培育高新企业7家，升规5家，规上企业增至25家。坚持项目为王理念。围绕桐溪河滨水景观带和美丽田园、桐溪景区两个核心的“一带双核”布局，以农旅融合促进旅游品位提档升级。抓好凤凰樱花谷、田园综合体等重点农旅项目推进力度，加强油菜花基地景区配套设施和节点项目建设，做大“花”经济，形成山田互动农旅新样板。以桐星全域整治为抓手，加快桐溪风景区周边精品项目开发，推动桐岭山综合旅游招商推介，打开桐溪旅游格局。创造优质营商环境。积极开展“三服务”活动，严格执行减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工、物流成本，激发市场主体活力。深化以“放管服”改革为重点的九大领域改革，不断提高服务效能。切实为企业解决一批难题，以更优的营商环境促进产业振兴。
(二)聚焦民生短板，在美丽城镇建设上拼出新亮点
以优质环境赢口碑。打好“八美八化”、“三改一拆”、“四边三化”、“青山白化”组合拳，防控结合持续抓好环境乱象整治。积极探索乡村公园、未来乡村建设，深化美丽示范村创建，顺势利导推进高桐线沿线村庄环境提升，开展村级环境整治擂台比武，塑造一批典型美丽村庄，为创建省级卫生城镇奠定基础。探索村级垃圾消纳机制，加大非法垃圾倾倒查处，精细化做好绿地日常养护工作，巩固环境整治成果。以基础建设补短板。加快城镇基础设施建设，继续推进污水管网建设和截污纳管提升工程，加快“零直排”进程。完成桐浦卫生院、公办幼儿园、环桐溪康养中心等项目建设，提升城镇配套设施。加快商住地块出让，以项目推进城镇品味，有效推动集镇有机更新。稳步推进村解困房、高速安置房等民生工程建设，改善群众住房。以民生保障聚民心。坚持尽力而为，实施好一批重点民生工程，提升人民生活品质。支持社会福利和慈善事业发展，以康养中心为基础，发展多层次、多支柱养老体系。优先发展教育事业，深化教育改革，探索乡村学校发展模式。依托文化礼堂，进一步完善公共文体设施，加快文旅休闲特色小镇建设。统筹完善医疗、失业、工伤保险、公积金制度，稳步提高各项社会保障待遇标准。加强公共卫生服务体系建设，常态化开展疫情防控，落实全民疫苗接种，全方位全周期保障人民健康。
(三)聚焦高效治理，在社会治理水平上做出新成效
健全“共治”体系。持续深化县乡权责重构改革，进一步整合站所力量，着力打造乡镇、站所、村三元联动架构，形成信息共享、业务共管、项目共建、成果共享的群防群治大闭环。扎实抓好安全生产、道路交通、建筑施工、消防安全等领域常态化检查，确保有效整改、长效保持。紧盯平安建设负面清单，针对平安建设重点领域和薄弱环节制定全时段工作计划、拟定年度攻坚方案，继续冲刺提升平安建设实际成效。提升“智治”水平。紧抓未来乡村和智慧城镇建设契机，逐步推广浦东智慧安防村居建设经验。建立全科网格和站所联动联查机制，充分利用“基层治理四平台”，实现信息共享、问题共解，不断提升网格“微治理”水平。增强“自治”能力。鼓励引导新一届村两委干部主动积极参与综治工作，弘扬正气，鼓舞士气，形成村干部竞相干事的良好局面。优化基层治理效能，充分发挥群团组织的作用，以密切群众联系为核心，充分激发群众的自治能力，保障经济社会平稳有序发展。
(四)聚焦职能转变，在政府自身建设上务求新作为
提高站位，永怀忠诚之心。坚持把政治标准作为第一标准，加快政府治理体系和治理能力现代化。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治执行力，确保党委的决策部署在桐浦一贯到底、高效落地。依法尽责，弘扬实干之风。弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队意识，推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。注重培养先进典型，发挥带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，全镇上下形成你追我赶，竞相干事创业的良好局面。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，认真开展法治政府建设。克己奉公，绷紧勤廉之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节的审计监督检查，强化公共投资项目和公共资金监管，最大限度压缩权力寻租空间，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。
