一、“十三五”发展回顾和2020年主要工作
过去的五年，是北白象夯实基础、积厚成势的五年，面对复杂严峻的经济环境和各种挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，凝心聚力、开拓进取，顺利完成“十三五”规划的主要目标任务，开创了经济社会发展新局面。
——从综合发展指标看，2020年，全镇工农业总产值472.4亿元，是2016年的1.46倍，年均增长7.9%;城镇居民人均可支配收入6.68万元，农村居民人均可支配收入4.07万元,年均增长7.6%和8.8%;限上批零住餐销售总额41.38亿元，年均增长14.5%，主要经济指标总量和增幅均居乐清前列，2019年综合实力跃居全国第64位、浙江省第10位，获评小城镇环境综合整治省级样板镇。
——从产业推进水平看，规上企业增长至170家，其中产值超亿元企业33家，国家高新技术企业66家，省级高新技术研发中心11家，累计投入技改资金100亿元，电气、电子信息、新材料等前三大制造业产值占比88.8%，企业上市总量居全市第1;农业基础持续巩固，累计实现粮食总产量5.9万吨，建成粮食生产功能区4200亩，建立农业专业合作社3家;第三产业不断壮大，路之遥·奥特莱斯、百佳广场、江南洲际酒店等一批商贸项目建成投用，前程、西漳等大型农贸市场相继开业，成功获评省级电商镇。
——从城镇能级提升看，全社会固定资产投资五年来累计投入257亿元。持续做强交通网络，打造电器城大道、白象大道、象石公路等“四纵”，以及中心大道、北环南路、104国道等“四横”道路网，打通象西路、象南东路两大“卡口”;狠抓商住配套建设，先后建成万城世贸国际花园、中投御园、国力茗都、华鸿中央墅等一批精品住宅小区，建成大型停车场9个、停车位3500个，居民生活品质不断提升。
——从生态环境改善看，秉持绿色发展新理念，持续打好“五水共治”“垃圾分类”“四边三化”等环境治理组合拳。推进美丽乡村建设，创建“清洁乡村”66个，获评“美丽乡村”12个，创成垃圾分类减量化资源化温州市级试点村12个，成功复评“省级卫生镇”;强势推进大拆大整，拆除违法建筑面积216.2万平方米;深入开展水环境综合治理，完成全镇65条河道、17个小微水体剿劣目标任务;新增污水管网 388.7公里，完成重点区域污水源头治理管控，整改补建隔油池256处。
——从社会事业发展看，文体设施加快建设，村居健身苑、篮球场、健身路覆盖率居乐清首位;充分挖掘乡土文化，首饰龙民俗和林顺奎细纹刻纸工艺名扬全国;社会保障机制日趋完善，残疾人、社会慈善救助事业深入人心，发放各类民政补助4796.8万元;矛盾纠纷排查化解取得显著成效，处理矛盾纠纷案件4864个，镇人民调解委员会获评司法部试点工作表现突出集体称号;扫黑除恶等专项斗争取得实效，打击黑恶团伙18个;安全生产形势全面向好，消防百日攻坚、食品安全百日严打等各类专项行动有效开展，各类突发事件应急处置工作进一步加强。
各位代表!2020年是“十三五”收官之年，是我镇发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实乐清市委市政府和镇党委的各项决策部署，克服经济下行压力，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，展现了“千磨万击还坚劲”的工作干劲和发展后劲，交出了一份“两手硬、两战赢”的高分报表。
2020年，我们众志成城，全力打赢疫情防控硬仗。疫情防控成果斐然。坚持外防输入、内防反弹，第一时间成立疫情防控领导小组，强化“落地查人”和“闭环管控”措施，精准调配防疫物资，严格落实健康码、乐闪通等精密智控机制，所有境外输入人员和国内中高风险抵(返)人员均实现有效管控，有效遏制了疫情蔓延。经济回升态势向好。坚持纾困解忧，成立企业生产服务组53支，帮助解决资金周转、物资供应、人员上岗等各类问题151个，对接上级“点对点”专车接回企业高管、技术骨干552人，为企业招聘员工342人;坚持精准施策，落实“惠企32条”等系列政策，减免增值税、所得税2500万元，镇域企业3月底基本实现全面复工，经济社会迅速走上正常有序轨道。
2020年，我们精准发力，全力加快产业优化升级。工业经济转型升级。强化数字赋能、科技赋能、资本赋能，规上工业、规上工业高新技术产业、规上工业战略新兴、规上工业数字经济核心产业增加值同比增长7.4%、7.6%、7.1%、9.3%，四项指标增速均居“三镇一区”首位。正泰物联网传感器产业园一期建成投产，工信部试点项目正泰智能园二期完成主体建设，省“152”重点产业项目——正泰仪表能源量测项目代表温州参加全省第九批扩大有效投资集中开工现场会，益而益智能家居、新亚智能线材等省“152”项目开工建设，新亚电子、万控智造荣获国家工信部制造业单项冠军示范企业，正泰、朗诗德等4家企业荣获“浙江制造精品”，正泰低压电器入选浙江省首批“未来工厂”。新建智能化技改项目44个，正泰数字化工厂、宝泰新能源汽车玻璃生产线等亿元以上技改项目竣工投用;新增科技创新型企业47家、国家高新技术企业10家，规上企业技术研发支出10亿元。市场主体优化升级，温州新年上市第一股新亚电子在上交所主板上市，3家企业报省证监会辅导备案，上市企业总数达4家;新增“小升规”企业37家，完成“个转企”132家，新增产值超5亿元企业1家、超10亿元企业1家。要素保障不断夯实，开工建设老厂房改造项目13个，改造面积16.4万平方米，完成低效工业用地整治395.2亩;中方、赖宅、石船等三个高新工业园区建设加快推进，园区面积拓展到2.33平方公里。现代农业晋级提档。稳住农业基本盘，全年粮食总产量达10532吨，新增高标准农田1059亩，1526亩粮食生产功能区提标改造项目开工建设，669亩清淤堆场就地还田项目通过市级验收，创成省级水稻千亩示范片1个、水稻“两壮两高”栽培技术示范点1个、水稻高产百亩示范方8个。服务业加快发展。鳌峰文创街区靓丽开街，商业综合体路之遥·奥特莱斯广场二期顺利开业，实现限上社会消费品零售总额增长12.7%，大幅领先全市平均水平。
2020年，我们统筹发展，全力演绎城乡面貌蝶变。城镇品质持续提升。启动“全域美”建设三年行动，西漳公园改造一期竣工投用，完成联芳入城口、大桥北入城口及北环南路等主干道绿化改造提升，“西岑湿地公园”建设一期初显成效，前西岑获评市“最美乡村”，创成省森林城镇、省3A级景区镇，高岙村获评省A级景区村。城镇配套加速完善。坚持大干交通、干大交通，电器城大道、北环南路、白象大道南延、象石公路三期、茗西通村道路竣工通车;数字赋能城市治理，竣工投用大桥工业园区、集镇区5G网络基站，新建视频监控200路、人脸识别110路，布设天翼智慧云音音柱100个，新建智能公交廊点10个，新增公交线路1条;做好防灾避灾工作，推进永乐河综合治理工程，硐桥芦谷山塘、乐东山塘等2个省级风险隐患点完成减蓄排险工作。生态环境逐步改善。以高压态势攻坚铁腕治水行动，完成琯头浃清淤治理，南岙廿里桥水质稳定在IV类;强化污水源头管控，完成178家园区企业、“六小行业”污水配套设施改造提升;垃圾分类工作全域铺开，完成樟湾、金炉垃圾中转站改造提升及51个村(社)、10个小区的集中投放点布设。
2020年，我们保障民生，全力优化公共服务供给。兜底保障坚实有力。发放各类民政补助款1272万元、义务兵优待金225万元;“残疾人之家”建成投用，走访残疾人家庭1524户;拆除整治各类危旧房36户、加固21户，发放公租房租赁补贴51户;完成镇级居家养老服务照料中心、颐养老年公寓改造;提升白象中学避灾安置中心等6个镇村避灾点，新增“枫桥式”镇企退役军人服务站17个。教育文化更加繁荣。四小扩建、六小水潭校区改建、三山中学改扩建项目竣工投用，镇中心幼儿园进场施工;镇文化中心竣工投用，25家文化礼堂完成改造提升，开展“扣好人生第一粒扣子”、“垃圾分类就是新时尚”等主题教育实践活动20场，镇城市书房创成温州市“十佳城市书房”、“五星级城市书房”。基层治理不断夯实。坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念，做优基层治理“四个平台”，提升“全科网格2.0”建设水平，扎实推进“五一一工程”和社会治安防控体系建设，各类警情持续下降，其中盗窃和诈骗发案率分别下降17.2%、56.2%;全力开展消防隐患“百日攻坚”、安全生产专项整治三年行动，累计整治出租房、合用场所14914家，新增电瓶车集中充电桩插口10530个，累计安装智能烟感8862个;扎实开展信访维稳、扫黑除恶专项行动，化解纠纷384起，扫除犯罪集团1个;打赢“黑格比”台风登陆防御战，提前转移群众2526人;人口普查、“七五”普法相关工作顺利完成。
2020年，我们争先创优，全力加强政府自身建设。深化强化依法行政。全面加强法治政府建设，常态化开展政府班子成员集体学法，自觉接受镇人大监督，办理人大代表议案和建议17件;推行民生实事项目票决制，建立三级民主决策制度、民主议事程序。做优做细政务服务。推动“最多跑一次”改革脱虚向实，加速数字化转型步伐，全面推广“瓯e办”便民服务系统，通过“最多核一次”、“代办点+自助服务终端+网格员服务”等创新模式，办理各项行政审批业务103844件，办理时限平均压缩50%。抓严抓紧作风建设。切实履行政府系统“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”隐形变异问题，把牢地块出让、项目招投标等重点领域关口，完成审计整改问题28个。
各位代表，回顾过去的五年，奋进历程令人难忘，发展成果来之不易。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于市委市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全镇人民的辛勤付出、无私奉献，得益于历届领导班子的开拓进取、励精图治。在此，我代表镇人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向离退休老同志、公安干警、社区干部，向监督、支持政府工作的人大代表，向所有参与北白象建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在全面总结“十三五”工作成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多困难和问题：一是产业数字化转型、智能化改造仍需提速，“大好高”项目招引、高能级平台支撑不足;二是公共服务配套存在短板，城市精细化管理、系统性规划水平不高，教育、医疗、养老事业离群众美好生活的需要还有较大距离，市政、水利等基础设施还需进一步完善，安全生产、消防安全等基础仍比较薄弱;三是要素制约难题尚未破解，企业发展仍受限于土地、人才、资金等要素制约;四是政府服务效能有待提升，部分干部思想不够解放，担当作为、服务大局意识有所欠缺，“四风”问题整治不彻底。对于这些问题和不足，我们将采取切实措施，努力加以解决。
二、“十四五”时期目标任务
“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化强国新征程的第一个五年，也是实现两个百年目标的交汇期。市委市政府创造性提出 “五市五区”战略，为北白象未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇。站在新历史起点，立足新发展阶段，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、温州市委十二届十一次全会和乐清市委十四届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，加快建设智造强镇、商贸大镇、文旅名镇、花园城镇、幸福集镇，高水平建成产城融合样板、交通集散样板、乡村振兴样板、宜业宜居样板、镇域治理样板，做强温州大都市核心扩展区，奋进全国镇域经济五十强，争创社会主义现代化先行镇。
——着力拥江发展，推动城市能级新跨越。融入柳白一体化拥江协同发展大局，积极对接瓯江两岸协同发展规划，提速推进瓯江北岸高品质滨江岸线建设，高起点、高标准谋划做好生产、生活、生态三大空间布局;大幅提升中心城区首位度，加快推进“四纵四横”道路框架向外延伸，全力护航翁象大道、中心大道三期等重大项目建设，启动S325省道前期工作，着力打造对外综合交通枢纽;聚焦补齐城市化发展短板，全力攻坚西岑湿地公园建设，以建设未来乡村为目标，打造“人与自然的栖息地”。
——着力数字转型，加快建设创新型城镇。深化数字经济一号工程，紧扣产业数字化和数字产业化，以产业大脑+未来工厂建设为引领，以数据供应业务为纽带，系统塑造、全面推动产业数字化变革，初步构架全要素、全产业链、全价值链的数字经济运行系统;全力实施创新型领军企业、高新技术企业、高成长企业培育计划，不断激发创新主体活力，依托正泰低压智能电器研究院等高能级科创平台，更好推动科创成果的转化落地、孵化裂变，着力培育隐形冠军产业梯队，力争到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重突破15%，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到3.5%，规上全员劳动生产率达到32万元/人。
——着力要素支撑，开创产业发展新格局。坚持聚众智、塑生态，强化土地资源、资金投入、人才引进、科技创新等“四大保障”，推动城市能级与品质同步提升;激活存量扩大增量，大力推广“亩产效益” 综合评价体系，统筹调控建设用地，加快城镇低效土地再开发步伐，综合利用旧村、旧居、旧厂房“三旧”用地缓解供需矛盾;全力保障“十四五”项目建设资金需求，拓宽投融资渠道，积极盘活各项财政资金和国有闲置资产，争取省、市级专项补助资金，引导社会资本进入公建领域;坚持创新强镇、人才强镇首位战略，贯彻落实人才蓄水池“38条意见”和高层次人才招引“双8条”，加大硕博研究生招引力度，营造良好人才环境。
——着力民生改善，努力提升群众幸福感。坚持教育优先，科学合理调整中小学空间布局和规模，加快大桥工业园区配套学校建设;深化医疗卫生体制改革，推进基层医疗服务能力提升;积极发展体育事业和体育产业，推进公共体育设施建设，形成高水平全覆盖的公共体育服务体系;构筑现代化治理体系，画好智慧应急“一张图”，增强应急处置、防灾减灾能力，精准智慧、科学高效应对突发事件和自然灾害;全面落实消防安全、安全生产责任制，深入排查风险隐患，将事故提前化解在萌芽初期，坚决遏制重特大事故发生。
三、2021年重点工作
2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，解放思想、坚定信心、埋头苦干，全方位推动高质量发展，大踏步实现赶超跨越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
(一)厚植产业动能，抢抓经济发展新机遇。坚持把发展制造业的着力点放在新旧动能转换上，发挥平台集群化打造、产业数字化转型、要素精准化供给的赋能作用，打造先进制造业高地。聚力集群赋能。做好双黄楼工业园供地工作，打造以正泰能源量测项目为中心，辐射中方智能电气小微园、赖宅智能装备产业园等4个小微园的智能电气产业集群，拓展产业平台空间;做强资本市场 “白象板块”，力争新增辅导备案企业1家、报会1家、上市1家;加大雏鹰、小巨人、单项冠军等企业培育力度，全年力争“小升规”35家以上，专精特新80家以上，争取新增5亿元企业1家，省“隐形冠军”企业2家。聚力数字赋能。围绕大桥工业园区、沿江产业带、物联网园区等三大产业集聚节点，高标准打造传统制造业提升区、现代工业集聚区、数字经济核心区，形成“串点成线”的工业科创走廊;狠抓智能化技改，新增技改项目56个、千万元以上项目11个，完成投资5亿元以上，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上，总量占乐清全市25%以上;建立工业经济大数据平台，探索应用“企业码”和“亩均指数”，助推政府数字化治理转型。聚力要素赋能。深化要素市场化配置改革，精心筛选科技型、高成长型企业择优供地，全面启动低效工业用地排查清理工作，启动老旧厂房改造项目24个，新增改造面积13万平方米，开工建设小微园2个;瞄准“高精尖缺”，全力打好“人才新政42条”“510”计划等组合拳，做大白象人才资源总量，优化“引育留用管”人才举措;持续优化营商环境，加快推进琯头电器创业园改造提升、工业邻里中心建设等工程。
(二)建设品质城镇，注入能级提升新活力。坚持以交通路网、市政配套、服务产业建设为主攻方向，打造城镇发展能级新高地。构建综合交通网络。做好翁象大道、白象大道北延、象西路、赵家硐公路桥改造提升前期政策处理工作，推进桥下桥危桥改建工程，开工建设中心大道三期、南园四路、白垟线等项目，加快推进“四纵四横”道路框架向外拓展，打造温州北翼综合交通枢纽。完善城镇基础设施。新增城市绿地3.1万平方米，推动休闲步道向全镇延伸;建成北白象天然气综合站、110千伏象南变;推进乐柳虹平原防洪排涝一期工程政策处理工作，改造提升乐东水库;建成温州七都至琯头段抗旱应急供水管道项目，新建供水管道3公里以上。培育城区消费业态。推进鳌峰创业街区、象南非遗街区等十大文旅工程，构建“白象记忆”公共文化空间;做大做强“一核八轴多节点”月光经济，以奥特莱斯商圈、西岑湿地公园为核心，以白象大道、北环南路等“四纵四横”道路网为轴线，以鳌峰创业街区、美食街等特色街区为节点，打造美丽经济增长极。
(三)提升人居环境，展现城乡面貌新颜值。深化全域美丽八大行动，着力推进全域美三年行动计划，打造全域美丽示范标杆。筑牢绿色根基。铁腕治水严防反弹，全面落实“河长制”，提速推进“污水零直排”项目建设，全力巩固提升白慎河、乐琯运河、镇东河等断面水质，完成永乐河整治工程，做好河道日常管护工作，加大涉水污染打击力度;以“蓝天保卫战”、“无废城镇”为契机，抓好PM2.5和臭氧“双减双控”，着力实现固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味，促进生态环境全面改善。绘就山水画卷。全力推进西岑湿地滨水公园、生态治理改造、景观亮化等工程项目，7月份主体工程基本完工;提升城镇重要节点景观，加快打造大桥工业园区104国道沿线、白象大道沿线、中心大道与白象大道交叉口、中心大道与电器城大道交叉口、奥特莱斯桥下空间等绿化提升项目;创建新时代美丽乡村16个，构筑覆盖11个村的美丽乡村风景线，打造北环南路两侧400亩美丽田园观光带。强化精细管理。攻坚垃圾分类，加速实现前端精准分类投放、中端规范分类收运、后端标准分类处理，确保全镇生活垃圾分类收集全覆盖;实施老城区有机更新行动计划，加速建设联芳、西才、樟湾等旧村改造项目，完成20万平方米违法建筑处置;探索“城市大脑”运营，提高城市保洁、市政养护、交通治堵等精细化管理水平。
(四)筑牢福祉之本，绘就民生民利新愿景。全面保障和显著改善各项民生工作，努力以干部“辛苦指数”提升群众“幸福指数”，打造宜居宜业幸福集镇。完善多层次社会保障。强化医疗卫生保障，完善城乡基本医疗卫生制度，加强与优质医疗机构合作，持续开展“双下沉、两提升”工作;深化医养结合改革，推进机构养老、社区养老、居家养老服务体系建设;加强残疾人服务救助，加大无障碍设施建设;加速智慧停车系统建设，新增停车位800个以上，进一步优化城乡一体的镇域交通体系。推进高质量民生工程。强化教育配套设施供给，加快建设镇第六小学、中心幼儿园，完成温州大桥工业园区学校前期政策处理，加大校园周边环境整治力度，完善校园卫生设施;推进文件事业蓬勃发展，完善农村文化礼堂、公共体育设施、文化站、百姓书屋等一批基层文体设施，构筑高质量全覆盖的公共服务体系。建设高水平平安白象。完善“一中心四平台一网格”整体智治体系，做优“云上公安”治理系统，构建立体化信息化社会治安防控体系，进一步加快人脸识别、智慧安防小区、在线警务等设施建设;开展道路交通安全专项整治行动，聚焦事故压降抓打击、聚焦重点领域抓排查、聚焦意识提升抓宣传、聚焦常态严管抓落实，切实保障事故总量的下降和管理水平的提升;健全风险排查整治机制，完善应急管理体系，坚决防范重大事故发生，持续巩固两类民房等消防安全重点领域整治提升工作，统筹加强安全生产、治安防控、扫黑除恶、网络治理等工作，扎实推进危化品、道路交通、渔业船舶、食品药品、地质灾害等领域安全整治;做好疫情常态化防控工作。
四、打造人民满意政府
2021年，新时代、新挑战对政府自身建设提出了新要求。我镇将深入贯彻落实市委市政府、镇党委的各项决策部署，牢固树立“快马加鞭，勇争第一”的信念，全面实现政府能力水平提档升级，力争建设依法行政法治政府、担当作为实干政府、践行初心为民政府、作风优良清廉政府。
(一)以“依法行政”的作为理念铸就法治政府。牢记“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚定不移厉行法治，做到敬畏法律、遵守法律、活用法律，以法治规范政府行为，提高依法行政能力。自觉主动接受人大、纪检及社会监督，认真倾听工商、文化、卫生等各界人士的意见建议，高效优质办理人大代表提议案。
(二)以“担当奋进”的拼搏姿态铸就实干政府。说一千、道一万，不如甩开膀子埋头干。提高干事的本领，对标全省前列，坚定“五镇五样板”发展目标，推动各项工作项目化、清单化、节点化落地，确保一盯到底、抓实干成。强化干事的担当，大力倡导想干事、敢干事、能干事的担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。
(三)以“俯首耕耘”的贴心服务铸就为民政府。坚守为民谋福的初心和使命，走好群众路线，深入基层一线，了解群众所思所虑所想，回应群众所急所望所盼，以深沉的人民情怀办好基层的民生实事，切实解决群众在就业、教育、医疗等方面的操心事、烦心事、揪心事。
(四)以“风清气正”的政治生态铸就清廉政府。纵深推进政府系统全面从严治党工作，扛起党风廉政“一岗双责”主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，“四风”问题整治、反腐倡廉建设常抓不懈。树牢“政府过紧日子，群众过稳日子”的思想观念，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，强化审批服务、工程建设等重点领域监管和资金使用审计，营造“风清气正”的政治生态。
各位代表，恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乐清市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，始终激扬奋斗精神，保持奋进姿态，勇挑重担，勇开新局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为争创社会主义现代化先行镇而努力奋斗!
