各位代表：
现在，我代表定塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的代表提出宝贵意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对风险挑战明显上升的复杂环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，镇政府深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，认真落实“六争攻坚”行动，紧紧围绕“聚力一二五、奋力上台阶”总体目标，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，全面做好“六稳”“六保”工作，根据“一路两镇三提升”发展方向，建立108项重点任务清单，国家级农业产业强镇完成初验收，成功创建省级美丽城镇样板，全镇经济社会实现平稳健康发展。全年财政收入7372万元，增长18.9 %;全社会固定资产投资7.5亿元，较去年基本持平。“十三五”规划目标任务基本完成。
一年来，我们打硬仗、勇作为，经济发展稳中向好。
疫情防控实现零感染。面对新冠肺炎疫情的大战大考，我们第一时间落实中央和省市县决策部署，交上了一份高分答卷。全体党员干部、志愿群众日夜奋战，强化终端管控力度，细化重点人员管理，落实村庄守小门举措，累计排查人员超5万人次，排摸重点对象1700余人，发放防疫口罩11万只、消毒液15吨，收到捐款捐物20余万元。落实精密智控机制，开展环境消杀、守小门等冬春季疫情防控。工业经济发展创新高。我们主动应变，落实复工复产专班机制，蹲点重点工程、外来用工企业，加强助企联企服务，精准落实服务措施，累计解决企业发展难题150余个，争取专项贷款3家、250万元，落实财政资金直补436家、182.4万元，复工复产指数位列全县第一。工业经济运行双底线考核全面翻绿，连续四年净增规上企业2家及以上，规上工业产值4.1亿元、增长14.32%，规上工业增加值7314万元、增长13.09%，外贸企业出口额1.5亿元，增长14.05%。坚持以招商引资为抓手，翻番完成浙商回归投资1亿元，金韵昌机械、澳翔化工、助鑫远宸等项目动建，宸信科技、和颐电器二期、拓新机械技改等项目投产，引进高新技术企业、县工程技术中心各1家。新增海运业投资1.5亿元，总运力达85万载重吨，保持稳中有进发展态势。全域旅游形成新格局。高质量获评省3A级景区镇、市非遗小镇、省A级以上景区村2个，编制完成《定塘镇全域旅游发展提升规划》，中坭灵岩火山峰景区开业运营，“橘中游庭”水上游乐项目完成签约，建成全县首条大塘红庙非遗街区、镇域首家省银宿级民宿，开展“书记捕鱼”“团团带你游定塘”等线上直播8次，累计接待游客近30万人次，实现旅游综合性收入2600余万元。
一年来，我们敢担当、抓落实，重点项目成效显著。
重点工程进展取得新突破。高速定塘连接线于去年5月通车，高速石浦连接线政策处理全面完成，实施沿线机耕路改道、农排线改造等“大、小三改”项目20项，总投资超1500万元。省级美丽城镇样板成功创建。按照环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”目标要求，紧扣农业型美丽城镇建设，统筹产业、人文资源，制定融合发展专项行动方案，投资3700余万元，实施菜场南路、农贸市场提升改造等项目24个，十五分钟社区生活圈进一步完善。成立7大专项整治小组，组建联合行政执法监督队伍，建立象山县民个协定塘分协，开展“你点我改”专题说事会6次，城镇精细化管理进一步深化。国家级农业产业强镇初步创成。举办第四届柑橘文化节系列活动，强化与网易宁波等主流媒体合作，建设盛平山电商数字示范基地，引进宁波象山网络直播学院，“田园定塘·橘光小镇”区域公用品牌效应持续凸显。开展规模主体梯度培育，四季桔歌、台洞纳湖、冷链物流等重点产业项目完成投资超2000万元，培育县级以上示范主体5家，创成农合联市级示范服务中心。实施长塘河水系综合治理、大塘中心河整治等项目15个，完成投资4400余万元，获县水利“大禹杯”金奖。推进大塘港流域治理，启动大塘港农田改造项目，拆除养殖场2家，新增生态河道4条，建成市级生态拦截沟、县级美丽河湖各1条。完成全年粮食种植面积和产量任务。
一年来，我们创示范、强改革，美丽事业不断深化。
美丽乡村精心建设。坚持示范引领，建成县级及以上示范村8个，启动定山村市域治理现代化试点建设。推动村级集体经济发展改革，新扶持发展项目3个，总收入超100万元的行政村占比超50%。稳步推进行政村规模优化调整，合并行政村3个，顺利完成村级组织换届，“一肩挑”覆盖率100%。美丽文化全面弘扬。新建橘光书吧、新时代文明实践站所26个，筹建宁波站海运文化馆，完成中坭建筑文化馆前期工作，即时启动横湾古船挖掘。开展非遗、节庆、文艺等活动70余场次，承办浙江省首届文化礼堂书画大赛获奖作品精品展，荣获江南文化名镇称号。获评市级新乡贤工作示范基地，创建县级新乡贤工作示范村2个，乡贤协治模式得到县委书记批示肯定，在全省新乡贤大会上作为典型案例交流。美丽环境持续改善。落实专项资金200万元，开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动，更换分类垃圾桶1万余套，清理各类废弃杂物100余吨、农业生产废弃物27吨。完成“三改一拆”1.5万平方米，顺利推进洋岙村地质灾害点、中坭码头改造工程。深化省级四好农村路建设，完成公路大中修8公里、绿化补植5500平方米，新建农村公路3条。全面实施污水处理第三方运维机制，完成终端提标改造47个，改造率达60%。
一年来，我们强效能、优服务，民生福祉持续增进。
民生实事推进有力。成功创建国家级卫生城镇、全县唯一省四星级食安办、省市级卫生村6个、健康社区3个，完成全国第七次人口普查、两癌筛查、结直肠癌筛查、流感疫苗接种等公共卫生保健预防事业，率先实行食品安全第三方“智慧协管”模式。定塘中学综合楼投入使用，普高上线率创历史新高。茅石线(镇区至葫芦门段)路灯安装、镇工业集聚区雨水管道改造等民生实事工程有序推进。深化“三服务”活动，协调解决各类问题130余个。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表提案23件。社会保障更加健全。提高特困人员、城乡低保补助标准，发放帮扶救助资金超530余万元。建成区域性居家养老服务中心，基本实现居家养老全覆盖。认真落实中央决策部署，成功打赢脱贫攻坚战，创造灵活就业岗位183个，农村年人均收入9000元以下家庭实现清零。购买政府救助责任保险，提升公众救助保障能力。健全退役军人服务保障体系，获评全国首批示范型退役军人服务站。平安建设不断深化。完善“一室一库一格”基层大调解格局，建立镇矛盾纠纷调处化解中心，打造村民说事示范村3个、特色村9个，试点建立“党建+乡村振兴顾问团”，镇村两级化解矛盾纠纷100余起，其中被司法部收录调解案例1起，化解信访积案7件、化解率近90%，获省禁毒社会工作优秀案例奖项2个，“壹品”调解室获评象山唯一省级金牌人民调解工作室。持续开展安全生产和“一打三整治”专项行动，发现并整改隐患520处，查扣“三无”船舶1艘。完成道路修复、安全设施设置60余处，整改交通安全隐患100余个，探索轻微道路交通违法行为的教育惩戒模式，交通事故率下降25%。
各位代表，“十三五”规划圆满收官。经过五年奋斗，我镇综合实力、竞争力、影响力不断提高，人民生活品质跃上新台阶。财政一般预算收入7372万元、增长85%，连续四年净增规上企业2家及以上，海运业营运收入6亿元、增长50%，农业总产值8.1亿元、增长84%，旅游业高峰收入3200万元、增长113%。过去五年，镇政府一任接着一任干，交通区位实现逆转，城乡面貌显著改变，“一镇一品”效应凸显，社会文明达到新高度，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
各位代表，回顾2020年工作和“十三五”发展历程，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协大力支持、有效监督的结果，更是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表定塘镇人民政府向所有为定塘经济社会发展作出贡献的同志们，向所有关心支持定塘建设事业的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展道路上还存在一些短板。主要是：经济持续复苏保持较快增长面临较大压力，农文旅融合发展资源整合力度不够;城镇管理依然较为粗放，优质公共服务供给能力仍需提升;生态环境、公共安全等领域存在薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决和改进。
二、“十四五”发展展望
“十四五”时期，是定塘开启社会主义现代化建设新征程的五年。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，外部环境不稳定性不确定性明显增加。我国已进入高质量发展新阶段，双循环新发展格局加快构建，发展具有更多优势和更好条件。象山发展正面临海洋时代、亚运时代、轨交时代交叉叠加历史机遇。定塘全面迎来高速时代，面临着全面推进乡村振兴的战略机遇、宁波南湾新区的开发机遇，我们将始终胸怀“两个大局”，保持战略定力，发扬斗争精神，坚持系统观念、创新思维，勇于在危机中育先机、于变局中开新局，加快建设社会主义现代化田园特色城镇。
总体目标是：到2025年，经济总量和发展质量跃上新台阶，一般公共预算收入年均增长7%。党建统领切实加强，交通优势初步发挥，乡村振兴全面深入，民生福祉持续改善，深度融入长三角一体化发展格局，在象山加快打造宁波市辐射温台地区的“桥头堡”中争当排头兵。
——打造交通枢纽小镇。“两横两纵”交通路网初步建成，成为象山中南部对外门户。中心镇地位日趋凸显，镇区格局持续扩容，配套功能不断完善，路网沿线美丽乡村、美丽产业、美丽环境多点开花。
——打造绿色产业小镇。始终坚持绿色生态发展理念，现代农业体系初步构建，产业结构加速转型，智慧农业初具规模，绿色导向、标准引领和质量安全监管走深走实，提高农业良种化水平，建成特色农产品优势区。税源型工业、现代服务业扩量增效。
——打造康养旅游小镇。以康养旅游产业发展为导向，“ 两山”转化通道更加丰富，海洋文化、大塘围垦文化、农耕文化、柑橘文化成为特色IP，一二三产业发展深度融合，乡村经济业态进一步丰富。
——打造基层善治小镇。坚持以人为本，推进以人为核心的新型城镇化，全面深化改革取得实效，城镇精细化管理成效凸显，数字化政府建设纵深推进，“平安定塘”体系更加健全，“四治融合”乡村治理模式示范成果丰硕。
——打造幸福宜居小镇。以人民为中心的发展思想贯穿于发展全过程，“博浪斗潮、勇于创新”的定塘精神大力弘扬，就业、教育、医疗、社会保障等民生领域持续发力，“千村示范、万村整治”工程扎实推进，广大群众在乡村振兴中更有获得感幸福感。
各位代表，实现未来五年的奋斗目标，任重道远、使命光荣。我们相信，在镇党委的坚强领导下，通过全镇上下的共同努力，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够实现!
三、2021年工作安排
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是我镇开局起步、加快赶超的关键一年。按照中央农村工作会议精神，根据县委十四届九次全会和镇党代会部署，今年政府工作将坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步扬优势、补短板、强支撑，奋力推动经济社会发展取得新突破，实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。建议主要预期目标为：全镇社会生产总值、财政总收入分别增长7%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
(一)发展橘色美丽经济，高质量创成国家级农业产业强镇
创成国家级农业产业强镇，健全种苗、种植、销售、初加工、社会化服务等全产业链体系，完成种植示范园区、优质苗木基地、冷链物流中心等项目建设。实施区域公用品牌保护提升计划，探索柑橘产业选果分级机制，拓展网红直播、线上营销等新业态，创新柑橘文化节举办形式，持续扩大定塘柑橘产业影响力。实施数字农业“1121”工程，建设叶口山村智慧农业庄园，积极培育规模主体和龙头企业。推进大塘港流域治理，建设养殖示范园区，完成大塘港农田改造项目，落实大塘田园生态农业科技示范区项目合作，积极招引海上金牛田园综合体，强化与省农科院等科研机构合作，加大有机肥施用、绿色防控等推广力度。加快农田水利基础设施建设，完成浮礁渡新闸、沙地大坑里山塘维修加固等工程，切实提高农业生产条件。稳定粮食种植面积和产量，做好耕地地力保护、种粮补贴等工作。实施渔民联合工会规范化建设，完善多元化服务体系，先试先行创建样本。
(二)加快重大交通建设，高水平谋划区域发展空间格局
全面提升交通区位优势，推进“两横两纵”交通主干道建设。盯紧盯牢高速石浦连接线项目建设，实时跟踪建设进度，确保今年顺利通车。及时启动定影公路前期政策处理工作，倒排时间节点，加强攻坚力量，为项目年内动建创造条件。明确G527国道等已规划道路红线布局，限制附近宅基地审批范围，调整周边地块产业发展布局，引导规模化、规范化经营。持续推进省级农村四好公路建设，实施菜场北路路面浇筑、峰北路道路改造、老马漕线道路亮化等工程，新建田洋湖、大湾山等农村公路1.5公里，开展田中线、盛平山等农村公路改造提升5公里。全面迎接高速时代带来的流量红利，围绕交通路网建设沿高速田园风景线、环大塘港康养旅游风情线、环大塘岛美丽乡村示范线，完成县级文明示范线暨美丽风景线打造。充分利用高速桥下空间，建设美丽廊道。完成大塘港绿道提升工程，谋划礁横至白墩沿港道路，打通集产业发展、观光旅游、便民惠民的环岛14公里绿道。
(三)坚持全员招商引资，高起点释放“产业飞地”活力
坚持项目为王，积极融入长三角一体化发展，承接上海、宁波产业、科技、人才溢出效应，精准开展产业链基金链招商，充分利用县级平台，以企招企、以商招商，积极招引税源型企业，优化营商环境，完成实际利用外资350万美元、县外内资1亿元、浙商回归5000万元。坚持制造业“一号工程”不动摇，开展“雄鹰”“雏鹰”行动，持续推进“小升规、规上亿”，紧盯金韵昌机械、宸信科技、助鑫远宸、和颐电器等项目建设，协助美星机电、晨博电器释放产能，力争规上工业产值、规上工业增加值均增长15%，新增亿元企业1家、净增规上企业1家。持续推进“腾笼换鸟”“空间换地”，做好能大厂区西区等闲置资源集约利用。主动把握县级产业扶持政策，做好政银企对接，推动海运业平稳健康发展。
(四)深化美丽城镇管理，高效能全面实施乡村振兴战略
进一步巩固美丽城镇创建成果，制定市政管理、改造、施工标准，完善全时段、全覆盖精细化管理机制，推动联合执法体制改革，试点建设市级综合应急救援队伍，实施绿化美化工程。创建“两山”转化示范点，重点打造中站精品村、花港省级美丽宜居示范村、定山县级文化特色村、中坭建筑文化村等。发展壮大村级集体经济，落实光伏发电等产业帮扶政策。申报大塘港多村联建项目，开展污水终端提标改造20个，推动美丽庭院示范创建，健全环境整治、垃圾分类长效机制。做活大塘红庙非遗街区新业态，做强非遗集市日品牌，做大特色夜经济，争创省级非遗小镇。引导乡贤资源回归，串点成线打造研学线路，完成宁波站海运文化馆建设，动建中坭建筑文化馆，用好用足叶口山围垦文化陈列馆，积极配合开展古船挖掘、保护和再开发工作，筹建象山横湾海船遗址公园。争创新时代文明实践中心示范样板，建成市级文明镇。实施公共文化服务优化工程，提升农村文化礼堂“建管用育”一体化建设水平。加大中坭灵岩火山峰景区推广力度，落地“橘中游庭”水上游乐项目，推动以沙地村为龙头，辐射带动中娄片影视民宿区、大塘片田园民宿区建设，开展环大塘港骑行、龙舟赛等休闲体育项目。借力旅游服务公司智囊团，积极对接象山影视城，深化组团式营销，承接周边景区“溢出效应”，丰富旅游特色产品。积极开展资源招商，发展大塘港路亚钓、方前村青埠湖康养基地、下营村红色旅游等业态，加快构建“农+旅、文+旅、体+旅、康+旅”四位一体发展体系。
(五)完善基层保障治理，高标准构建“平安定塘”体系
坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，加大来返象人员排查力度，加强重点人员分类管控，做好重点场所防控，广泛开展爱国卫生运动，以强大的工作合力推动防控措施落实落细，扎紧风险防范化解的管控闭环。建强镇矛盾纠纷调处化解中心，整合基层治理四平台，规范做强全科网格，建立“四治融合”基层治理体系，深化“一室一库一格”基层大调解格局。做实村级治理中心，完成定山村市域治理现代化试点创建，探索“村民说事”新形态，率先开展“大网格+一事互通”治理模式建设。健全安全生产维度治理体系，突出抓好涉海涉渔、消防安全等重点领域隐患整治，提升防台防汛水平。实施“大数据+食品安全”监管平台融合，优化第三方“智慧协管”模式。强化信访源头治理，推进“四无信访村”建设。落实扫黑除恶常态化、长效化机制，深化“雪亮”工程向田间地头延伸。动建镇中心医院住院楼、镇体艺馆，打造特色中医馆，新增四星级母婴室、村级婴幼儿健康照护点各1个。全面开展进镇道路一期、大塘港库岸闸门新建等民生实事项目建设。持续推动社保扩面提标，强化社会救助和社保兜底，支持发展慈善、社会福利、残联、红十字等事业。
各位代表，为民办实事是镇政府长期坚持的重要工作。经过前期广泛征求意见和论证，我们列出了十项民生实事候选项目，提请全体代表投票表决。我们将严格责任考核、狠抓工作落实，确保如期完成、惠及百姓。
(六)加强政府自身建设，高执行力打造高效清廉政府
树立大局意识，永葆“春蚕到死丝方尽”的为民情怀。开展“庆祝建党100周年”系列活动，坚决贯彻落实中央、省市县各项决策部署。常态化开展“三服务”活动，发扬钉钉子精神，切实解决涉及民生的关键小事和老大难问题。树立系统意识，胸怀“登泰山而小天下”的雄心壮志。加强前瞻性思考、战略性布局，强化干部创新能力，进一步打开认知空间、发展空间，迎接新挑战，追求新作为。树立执行意识，践行“撸起袖子加油干”的责任担当。完善大抓落实机制，实施项目化推进、清单式管理、责任状落实，确保工作落到实处、抓出实效。树立廉洁意识，保持“一寸丹心向日明”的高尚情操。严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹。坚持政府过紧日子，压缩一般性支出，提高财政资金使用绩效。
各位代表，功崇惟志、业广惟勤。让我们在镇党委的坚强领导下，以学深悟透的“韧劲”、统筹谋划的“干劲”、时不我待的“拼劲”，只争朝夕、真抓实干，为加快建设社会主义现代化田园特色城镇而努力奋斗!
