各位代表：
现在，我代表定塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年。一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持“八八战略再深化、改革开放再出发”主题，全力推进市委“六争攻坚、三年攀高”和县委、县政府“双突破双驱动”总体部署，扎实开展“四个年”活动，凝心聚力，开拓进取，全镇经济社会实现平稳健康发展。成功创建省级柑橘特色农业强镇，并作为全市唯一乡镇入选国家农业产业强镇建设名单。预计全年实现社会生产总值37.97亿元，增长7%;财政总收入6600万元，增长4.2%;全社会固定资产投资7.7亿元，增长141%。
一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展总体平稳。
工业经济在宏观经济下行、中美贸易摩擦背景下，实现平稳运行。全年实现工业经济总产值5.2亿元，增长8.3%，其中规上工业产值3.2亿元，增长48.8%。企业梯队培育成效明显，连续第三年实现规上企业净增3家，累计达10家。加大科技投入，完成县科技型小微企业认定2家，入选市“3315计划”3家、市创新型初创企业5家。积极应对中美贸易摩擦，完成外贸进出口额1.3亿元，与去年基本持平。开展精准服务企业活动，减免税费900余万元，兑现奖励政策45万元，帮扶企业破解融资、用地等难题58个。集聚海运发展合力，新增海运企业2家，实现营运收入6亿元，总运力达72万吨、占全县总量的70%。
农业产业在创建特色农业强镇引领下，实现提质升级。全年实现农业总产值5.36亿元，增长7%。全力构建“一区两带多点”柑橘整体产业布局，加快四季橘歌、台洞纳湖等精品柑橘基地打造，投入2000万元建成柑橘农业湿地公园、柑橘种植及种苗示范园等项目12个，成功创建省级柑橘特色农业强镇。强化科研攻坚，依托象山柑橘学院平台，开展科研项目36项，吸纳专家68名。加大“田园定塘”区域公用品牌推广力度，承办县第三届柑橘文化节暨柑橘产业高峰论坛。坚持农业新品种扩面，新增“红美人”“甘平”等名优水果品种500亩。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建成现代农业园区三期项目8300亩、高标准基本农田7100亩。完善农产品质量安全体系，召开宁波市农产品质量安全信用体系推进会并作经验交流。加快新型经营主体培育，新增家庭农场、农民合作社19家。夯实农业发展基础，投入1800万元完成中娄河小流域治理、节水灌溉等项目5个。
乡村旅游在推动全域旅游发展带动下，实现新的突破。全年共接待游客约30万人次，增长10%，旅游综合收入3200万元。强化规划引领和项目引进，集中打造田洋湖、博览园、大塘港等以柑橘为主题的特色基地，新增A级以上景区村5个、省级休闲旅游示范区1个、市级专项休闲旅游基地1个。旅游基础设施不断完善，建成3A级旅游厕所2个、临时生态型停车泊位220个。坚持文化兴旅，启动建筑文化馆、海运文化馆、非遗特色街等项目建设，“二月二龙抬头”“五月廿七大塘庙会”“大塘龙舟邀请赛”等民俗节庆活动火热开展。
一年来，我们集中精力强攻坚，重点工程、专项整治推进明显。
全力保障重点工程建设。全面完成高速定塘连接线、高速石浦连接线政策处理，补征地30.4亩，拆迁房屋14户，补迁坟墓77座，推进机耕路改道、农排线改造等“大、小三改”项目12个，妥善处理纠纷矛盾169起，工程建设顺利推进，分别完成总量的90%、50%。全力保障110千伏新桥变工程建设，完成26个基杆塔政策处理，助推工程如期建成投用。
全面完成专项整治任务。强势开展涉海涉渔领域“平安守护”专项行动，落实定人联船制度，成立海保公司专业化管理，集中整治老旧渔船等突出问题，查扣涉渔“三无”船舶17艘，渔船安全得到有效管理。深入开展安全生产整治百日大会战，集中排查工业园区、加油站、家具市场、小作坊等重点场所298处，治理危化品、消防、电动车等领域安全隐患583个。全力攻坚“大棚房”整治，第一时间完成清理任务，清查拆除违建5000余平方米。全力保障横湾古沉船打捞，确保打捞工程顺利推进。
合力推进大塘港水质提升综合整治。加强工程项目建设，投入近1000万元实施大塘中心河、漕港村水环境等整治项目3个，启动长塘河等清淤项目2个，提标改造农村生活污水终端29个。开展退养还田专项行动，全面完成涉及15个村2500亩养殖塘退养工作。深化农业面源污染治理，推广有机肥600吨，回收农资废弃包装物8吨，建成农田生态拦截沟5公里。
一年来，我们坚持不懈提品质，美丽定塘不断彰显。
美丽城镇加速提升。聚焦规划引领，美丽集镇建设全面扫尾，并作为全县唯一乡镇获评省小城镇环境综合整治行动突出贡献集体，美丽城镇创建全面启动。推动城镇精细化打造，增补、更换路灯115盏，修复破损设施139处，拆除违法建筑2万平方米，定山菜场通过省级放心农贸市场验收，县综合行政执法局定塘中队成功创建省级规范化中队。投入280万元市场化运作镇区环卫保洁，新增绿化养护、腐橘回收等服务项目，总面积达8.8万平方米。
美丽乡村全景打造。持续深化“千万工程”，镜架岙村成功创建县级美丽乡村特色村，金牛港村启动省级美丽宜居示范村建设。积极盘活闲置资源，大塘小学警务技能训练基地项目成功落户。深化农村综合改革，以盛平山电商村为试点，在全县率先打造农产品电商镇。完成农村自来水“一户一表”改造16个村6858户。加快“全域四好农村路”建设，新增农村公路3公里，修复田中线等主要路网7公里，完善道路安全设施75处，补种绿化5300平方米。
美丽生态逐步改善。推进农村环境卫生整治常态化，落实环境卫生专项资金200万元，“周打扫月通报”、交叉检查、保洁员季度例会等制度有效执行，提标改造太阳能垃圾站4座，实现农村垃圾分类处置全覆盖。积极开展“厕所革命”，新增改造农村公厕8座。加强乡村生态宜居环境建设，新增市级“一村万树”示范村1个，县级绿化提升村6个。坚持节能控能联动，整治“低散乱”企业6家。
一年来，我们持之以恒补短板，基层基础得到有效夯实。
社会事业协调发展。教育优质资源供给不断扩大，发放奖教惠师160万元，定塘中学综合楼动建，大塘小学完成撤并，老年大学正式开班。医共体整合加快推进，定塘卫生院全面纳入县第一人民医院医疗健康管理，实现专家坐诊136人次、接诊1800人次，开展二类手术3例。“健康定塘”建设有序开展，实现家庭医生契约式服务全覆盖，完成65周岁以上老年人健康体检3058人。文化事业繁荣进步，市级“非遗小镇”创建全面推进，建成文化礼堂7个、“艺+堂”1个，组织开展宁波市文化礼堂“我们的村晚”“我爱你中国”快闪、戏曲大家唱等文化活动56次，送戏、送电影下乡128场。婚丧礼俗整治进一步深化，智慧殡葬网上办理全面推行。推进乡贤组织规范化、长效化建设，完成乡贤参事会注册开户并正式运行。工会、共青团、妇联等作用切实发挥，民族、宗教、档案、老龄、关心下一代等事业取得新的成效。
社会保障更趋完善。加强社保精准扩面，社会养老、医疗保险参保率分别达92%、99%。推进养老服务提质工程，实现村级居家养老服务站点全覆盖。探索社会化救助，发放社会救助金908万元，慈善救助金42万元。完善镇村两级退役军人服务体系，发放重点优抚、生活补助金150万元。加强民兵预备役建设，高质量完成民兵整组和组训，落实基干民兵222名，训练民兵150人次。
社会环境平安稳定。深化平安定塘建设，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑涉恶案件5起，打击处理涉黑涉恶人员15名。依托“村民说事”“代表督事”“一中心四平台一网格”等社会治理载体，不断推进社会治理向源头化解，妥善处理非正常死亡事件11起、矛盾纠纷26起，受理群众来信来访来电网上投诉91件。加大毒品排查和打击力度，查处罂粟违法种植3起，铲除罂粟2700余株。筑牢食品安全防线，建成大塘麦糕小作坊联盟，新增农村家宴放心厨房和食品安全科普站各1个。健全大应急体系，加强应急救援实战演练，成功预防“利奇马”台风等自然灾害。
一年来，我们坚持勤政为民、实干担当，政府服务水平进一步提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“一线蹲点三服务”活动，严格执行精准抓落实“10条”制度，为群众解决问题120余个。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议25条。强化预算与支出管理，有序推进投融资体制改革，“三公”经费持续下降，财政管理绩效得到提高。深入实施基层“三清践廉”工程，全面推进“清廉村居”建设，农村小微权力运行进一步规范。
各位代表!上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协大力支持、有效监督的结果，更是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表定塘镇人民政府向所有为定塘经济社会发展作出贡献的同志们，向所有关心支持定塘建设事业的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，内外部环境复杂严峻，不确定、不稳定因素增多，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：工业经济体量总体仍然偏小，农业品牌知名度、美誉度仍然不够，乡村旅游仍处于散小弱阶段;优质公共服务供给与群众期待仍有差距;生态环境、公共安全等领域还有一些短板，影响社会和谐稳定的风险点仍然存在。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决和改进。
二、2020年工作安排
2020年是高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年。当前，全球形势复杂多变，我国经济运行稳中有变、变中有忧，挑战前所未有。我们面临更加严峻复杂的外部环境，但也面临更加难得的发展机遇。随着高速定塘连接线、高速石浦连接线、G527国道岳井洋大桥及接线等重点路网的建成和启动，定塘区位优势逐步突显，再加上全面实施乡村振兴的战略机遇、三门湾区域一体化建设的开发机遇、国家级农业产业强镇、省级美丽城镇的创建机遇，今日之定塘，正处在赶超发展的关键期、综合优势的转化期、提档增速的最佳期。我们必须勇于扛起使命担当，始终保持战略定力、坚定必胜信念，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局面，全力以赴让定塘在高质量发展的道路上行稳致远。
根据县委、县政府的工作部署，以及镇党委第十三届五次会议提出的目标，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江、宁波和象山工作的重要指示精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委“双突破双驱动”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，扎实推进治理体系和治理能力现代化，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各线工作，奋力开创现代化田园特色城镇建设新局面。建议主要预期目标为：全镇社会生产总值增长7%，财政总收入增长5%。围绕上述目标，我们将重点实施以下七大工程：
(一)以创建国家级产业强镇为抓手，实施农业产业升级工程
全力创建国家级柑橘产业强镇，健全以红美人为主打的柑橘全产业链，推进柑橘种植示范园区、优质苗木基地、柑橘副产品加工等项目建设，逐步建立健全柑橘物流、冷链、商贸体系，继续扩大定塘柑橘产业影响力。提升科技支撑能力，健全柑橘学院社会化运行机制，建立农业科技园区，完善大学生创业合作平台，加大科技创新推广力度。推动田园美观化、农业旅游化，引导发展农耕体验等新业态，促进文旅深度融合，建成和运行田洋湖片区多彩农业美丽田园。完善农产品质量监管体系、现代农业技术推广体系，推进农业绿色化、标准化发展。强化农业品牌打造，在传统展示展销、节庆营销等基础上，进一步依靠网红、电商等新手段，提升公用品牌知名度。加快农田水利基础设施建设，完成高标准农田建设、农业综合开发等项目，切实提高农业生产条件。培育和引进更多新型经营主体，推进“龙头+农户”产业链延伸，将小农户引入现代农业大格局。
(二)以开展工业经济突破年为抓手，实施工业短板提升工程
深化工业富镇和产业争先行动，加快规上龙头企业、行业骨干企业、高成长企业发展和培育，实现规上工业总产值增长8%，新增亿元企业1家、规上企业1家。加快小微企业集群发展，推进小微工业园区扩建。坚定不移实施招商引资“一号工程”，开展飞地招商、靶向招商、产业链招商，争取实现实际利用外资350万美元、内资1.1亿元、浙商回归5000万元。大力开展招才引智，充分发挥乡贤参事会、定塘籍在外人士桥梁纽带作用，着力引进一批高层次人才项目。加快推进百斯特机械、宸信科技等项目建设，助推在谈项目落地转化。以“绣花功夫”做好企业服务，用心当好服务企业“店小二”，构建“亲”“清”政商关系。积极争取海运业扶持政策，谋划成立劳务统一派遣公司，用更主动更优质的服务吸引县内外海运公司汇聚，推动海运业高质量发展。
(三)以“多村联创、多线联建”为抓手，实施美丽乡村示范工程
坚持精品引领，创建省级美丽宜居示范村1个、县级特色村2个。实施村集体经济发展三年行动计划，加快把美丽资源转化为美丽产业，力争全镇村集体经济收入增长8%。推进“三抢联动、双向流动”工程，鼓励土地流转、“三权分置”，加大闲置资源盘活力度，进一步释放改革红利和制度活力。强化农旅融合，加快小湾塘花田景观、大塘小学警务训练营、灵岩山户外休闲基地等节点打造，启动旅游集散中心建设，新增A级以上景区村3个，争创省3A级景区镇。推进建筑文化馆、海运文化馆、非遗特色街、沉船遗址公园等项目建设，结合围垦堵港文化、沉船文化等历史文化资源，讲好定塘沧海桑田演变故事。深化农业农村体制改革，完成农房确权颁证。实施自来水“一户一表”改造村14个，改善1.4万农村人口饮用水条件。实施农村环境综合整治专项行动，积极开展“厕所革命”，推进农村生活垃圾分类处置和资源化利用。
(四)以创建省级美丽城镇样板镇为抓手，实施城镇精细化管理工程
按照“五美”“十个一”标准，实施田园农产品交易中心、区域性养老中心、镇区道路管网铺设等建设项目32项，全力推进省级美丽城镇样板镇创建。提升镇域交通网络，建成高速定塘连接线，推进高速石浦连接线、G527国道岳井洋大桥及接线建设，全力争取定塘至影视城公路，实施茅石线至大湾山村道路扩建、菜场北路及菜场南路道路硬化工程，新增农村公路1.1公里。开展美化净化等“五化联动”，加大乱停车、乱占道、乱设摊整治，完善“路长制”、环卫保洁常态制等长效管理机制，进一步改善城镇秩序和环境。巩固治水剿劣成果，推进长塘河、大塘中心河综合整治，提标农村污水处理终端20个，推进大塘港两岸生态修复，完成2500亩生态还田工程，切实提升大塘港水质。
(五)以统筹社会民生事业为抓手，实施基层保障工程
加大教育投入，提升奖教惠师额度，成立名师工作室，启动定塘镇中心小学体艺馆建设，建成定塘中学综合楼。提升医疗服务水平，深化区域医共体建设，动建定塘中心卫生院住院楼。加强乡风文明建设，强化非遗保护、民俗节庆活动举办及文艺精品创作，加快定塘镇志编写，实现文化礼堂全覆盖，修缮历史古建筑5处。深化乡村移风易俗，落实婚丧礼俗整治常态化。不断加强乡贤组织规范化建设、乡贤工作品牌化打造、乡贤贴心化服务，提高乡贤归属感，把乡贤关心故土的深厚情意，转化为对定塘改革发展各项事业的坚定支持。积极发展群众体育、老年体育，加大体育赛事举办力度，新建门球场1个，增设村级室内健身房1个、体育设施50套。不断完善社会保障体系，扩大城乡居民养老、医疗等保险覆盖范围，稳步提高保障待遇和水平。优化养老服务供给，推进居家养老政府购买服务，新建区域性居家养老服务中心1家。健全社会救助机制，深化福利、慈善、红十字等公益事业。优化退役军人服务管理，全力做好优抚安置。加强全民国防教育，大力开展优抚双拥活动，推动军民深度融合发展。
(六)以推进乡村治理体系建设为抓手，实施平安定塘工程
围绕“大平安、微治理”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“一中心四平台一网格”运转模式，完善基层大调解格局，努力构建共治共享的社会治理新格局。深化“三治融合”基层治理，推进“村民说事”标准化建设，畅通群众合理诉求渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解信访积案。持续深化扫黑除恶专项斗争，扫除群众身边“小黑小恶”。落实意识形态工作责任制，提升重大舆情和突发事件舆论引导能力，做到舆情和事件同步处置。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助。压实压紧安全生产责任制，开展涉海涉渔、道路交通、消防等重点行业领域专项治理行动，坚决守住安全生产底线。最严标准监管食品安全，深化小作坊联盟创建，打造食品安全科普站和农村家宴放心厨房各1家。深化应急管理体系建设，加强应急队伍建设，认真做好森林消防、防汛防台等工作，切实提高防灾减灾救灾水平。
各位代表，为民办实事是镇政府长期坚持的重要工作。经过前期广泛征求意见和论证，我们列出了十项民生实事候选项目，提请全体代表投票表决。我们将严格责任考核、狠抓工作落实，确保如期完成、惠及百姓。
(七)以提高政府执行力为抓手，实施治理效能工程
始终绷紧政治规矩这根弦，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。践行以人民为中心的发展思想，做到与群众感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。增强执行意识，实行重点工作清单式管理，形成回路闭环体系，确保工作落到实处、抓出实效。常态化开展“三服务”活动，努力用脚步丈量民情、用服务增添民利。加强政务诚信建设，提升政府透明度，及时回应社会关切，形成良性互动。聚焦政府数字化转型，纵深推进“最多跑一次”改革。严格落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠“四风”，锲而不舍正作风。坚持政府过紧日子，压缩一般性支出，提高财政资金使用绩效，稳步化解政府债务。强化清廉村居建设，整治群众身边的不正之风。
各位代表!使命呼唤担当，实干铸就未来!让我们在镇党委的坚强领导下，迎接挑战、抓住机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为加快建设现代化田园特色城镇而努力奋斗!
