在屏门乡第十七届人民代表大会第九次会议上
乡长徐红星
(2021年3月10日)
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2020年工作回顾
过去一年，是我们经受艰辛锤炼、接受考验压力的一年，也是我们在奋力谱写“三高一稳”发展新篇章过程中，成效显著呈现的一年。一年来，乡政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两手抓、两手硬、两战赢”，经济社会发展总体保持稳中求进态势。
据统计，2020年全乡实现农村经济总收入16.83亿元，其中农业收入3.19亿元，工业收入2.08亿元，旅游收入2200万元，税收收入950万元，地方财政收入460万元，农民人均可支配收入22580元。实现村集体经济总收入698.51万元，村集体经济经营性收入249.55万元，11个村均完成“3020”消薄任务，圆满完成脱贫攻坚“三个清零”行动，低收入农户可支配收入增幅高于全乡农民人均可支配收入增幅。
(一)系统治理，保护水平再上台阶。一是保护基础更加扎实。投入230万元实施污水提升项目，创建集镇污水零直排区，完成运维抢修问题300余个。抓实环保娘子军队伍建设，荣获2020年杭州生活品质总点评“十大人物”。更换四色大垃圾桶600余个，实施垃圾分类科普馆建设，承办市县垃圾分类现场会。二是环境整治更加深入。通过集中整治行动，清理乱堆乱放1350处、清理垃圾300余吨、打造节点80余个，在环保联合督查中，五水共治、清洁乡村、垃圾分类等均排名前列。实施佛岭后、将坑区域流域治理工程，河道水质始终保持在I类，荣获全省“五水共治”(河长制)工作考核优秀乡镇。加强农业面源污染治理，完成山核桃统防统治2000亩，茶叶、中药材统防统治、水土保持各1500亩。三是城乡面貌持续优化。建立“四位一体”的集镇规范化管理机制，持续优化小城镇综合环境。实施五和村小陵美丽乡村精品村和齐坑等4个美丽乡村一般村建设项目，打造金陵、五和美丽庭院示范村，统筹“八个最美”，提升农村人居环境，被评为省级美丽乡村示范乡镇。严格执行农民建房带方案审批，共完成建房审批74户、8057平方米，完成11幢D级和19幢C级危旧房解危。推进森林生态修复项目，新增人工造林73亩、人工迹地更新197亩。
(二)内培外引，深绿产业更具活力。一是绿色农业扩规提质。实施市级整乡镇推进山区农业产业发展项目11个，不断壮大传统农业产业规模，受疫情影响，茶叶产量较2019年减产8.03%，产值增长15.4%，实现减产不减收;全年新种植林下中药材6113亩，总面积近2万亩，预计产值6000余万元;华屏中药材厂正式投产，打造10个中药材党建示范基地,培育种植大户24户，“企业+基地+农户”的中药材产销模式已逐步形成。二是全域旅游提档升级。实施景区配套设施建设，推出日出、云海、冰瀑等网红打卡点，成功争创3A级景区镇，金屏峡谷列入县“两山银行”试点项目。参与承办古道淳安启动仪式、淳安县民间睦剧大赛、淳安县宣传文化领军人才培育“315”计划启动暨千岛湖“鱼拓·睦剧”作品展演活动，进一步打响“屏门里”品牌。巩固省级文化强乡创建成果，建设王羲之文化展示馆，推出绿狮、板凳龙等本土文化品牌活动展演和“屏门味道”系列美食作品。全乡共有民宿21家，床位480个，年均收入20余万元，带动农特产品销售200余万元。推进大培训产业，培训643人次,完成任务数的214%。三是飞地经济实现腾飞。引进浙江华粟智能科技有限公司，生产水下吸污机，落户临岐工业园，产值1000万元。引进杭州晟粟电子科技有限公司，落户临岐工业园，已经投产。引进省高新浙江萨宝信息科技有限公司，主要生产收银机，落户鼓山工业园，已经投产。
(三)为民惠民，民生福祉有效提升。一是基础设施持续改善。实施河隐线路面大中修8公里，隐大线大中修2公里和将坑、大源2个自然村的错车道建设，改善出行条件。建设佛岭后等4条林道共计6.6公里。自来水厂项目完成工程进度的40%，完成隐将等4个村的农村饮用水提升工程，确保村民能喝上好水。二是公共服务持续提升。常态化推进疫情防控工作，落实各项防控措施，加强重点人员管控。投入230万元实施屏门乡中心小学提升改造工程，不断改善教学环境，2020年高考中，全市状元花落屏门。精心做好国卫创建各项准备工作并通过省级评估，老年人体检工作得到省级卫生部门的肯定。完成五和村屏前童氏宗祠修缮项目，完成五和村小陵、隐将、童家坪、金陵等4个村文化礼堂建设，实现文化礼堂行政村全覆盖。三是民生保障持续加强。完成城乡居民养老保险参保3116人，城乡居民医疗保险参保7398人。成功创建示范型乡镇居家养老服务照料中心，老年食堂实现行政村全覆盖。完成市级社会组织公益创投项目实施并通过验收，成功创建示范型乡镇级社会组织服务中心。改造提升乡退役军人服务站和6家村级服务站，荣获杭州市首批“新时代枫桥式退役军人服务中心”。推进“残疾人之家”规范化、标准化建设，创建三星级“残疾人之家”。四是社会秩序持续稳定。全力推进“四个平台”建设，建立乡村矛调中心，扎实做好维稳安保和信访矛盾纠纷化解，妥善处置杭黄铁路土地复垦、弃渣清运等历史遗留问题。全方位开展防电信网络诈骗，深入开展交通安全整治，加大头盔佩戴宣传。严格落实“两备案一承诺”制度，扎实稳妥处置欠薪问题。强化重点节点、重点领域的安全隐患排查整改，抓好食品安全工作，完成农产品质量安全监测412批次。全面完成行政村规模调整和村组织换届工作，完成第七次人口普查入户登记工作。加强人民武装工作，完成征兵6人。
(四)锐意进取，自身建设得到加强。一是坚持依法行政。坚持重大事项向党委请示报告，自觉接受人大监督。加强政务公开，向社会各界通报政情。严格执行政府合同法律审查制度，开展提升法治建设人民群众满意度普法专项行动，新建6个村级法治公园，创建县级文明规范公正司法所。二是提升行政效能。利用周一夜学等平台，开展针对性培训，提高机关干部的业务水平。严格落实首问责任制，发挥村级代办员作用，让群众少跑腿、不跑腿。三是推进廉政建设。认真落实中央“八项规定”精神及作风建设有关要求规范小额公共资源招投标程序，严格执行各项财务规章制度，厉行勤俭节约作风，严格控制“三公”经费的管理使用。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全乡广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向所有关心支持和参与屏门经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到政府工作还面临一些困难和挑战。一是产业发展面临诸多瓶颈，各类资源没有形成合力，经济效益不明显，村级自我造血功能薄弱，带动群众创业致富步伐不快。二是社会面总体平稳，但个别积案影响全乡大局的和谐稳定。三是一些干部能力、素质和作风与新时代发展的需要不相适应，主动担当、奉献意识、为民服务意识不强。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。
二、2021年工作目标
2021年，乡政府将继续围绕乡党代会提出的全力开创“高标准保护、高质量发展、高品质生活，持续稳中向好态势”的“三高一稳”新时代屏门里发展新局面的目标定位，全力以赴做好以下几个方面的工作：
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全力以赴推进高水平保护。一是完善治理体系。围绕“全域优化”的目标，完善适合本土实际的美丽乡村、集镇管理、四边三化、农林水保护等长效管理机制，使保护更加系统、科学和精准。完善“一巡多功能”机制，形成综合巡查、问题交办、快速处置、及时反馈、责任追究的工作闭环。二是提升治理能力。实施31个终端动力提升和1个污水零直排村工程，完成生活垃圾中转站和资源化处理站废水处理提升改造工程，实施五和、齐坑2个垃圾填埋场建设。加强农业面源污染治理，实施山核桃统防统治1.05万亩，山核桃禁用除草剂项目1.15万亩，确保肥药使用负增长。深化百万亩国土绿化行动，完成人工造林222亩。加强河道采砂、渔业管理，推进美丽河道建设。三是打造美丽城乡。扎实推进美丽城镇建设，优化集镇功能，完善集镇保洁机制，打造屏门精美对外展示窗口。实施童家坪新时代美丽乡村精品村，秋源、上中、将坑新时代美丽乡村一般村项目建设。推行农民建房审批联席会议机制，严格执行农民建房带方案审批，扎实推进高品质提升农村人居环境提升三年行动。
(二)全力以赴推进高质量发展。一是做精农业产业。扎实推进市级整乡镇山区农业发展项目，培育种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业主体。加强林下经济培管和示范基地打造，引进中药材精深加工、保健品开发等项目，培育道地药园，完善专业仓储等配套设施，拓宽延伸产业链，让中药材的投入逐渐产生大效益。二是做强文旅融合。实施景区配套设施提升工程，整合旅游、文化、农产品等资源，推出“屏门里”系列旅游活动，培育文创经济，开发文创产品，加快融入千岛湖旅游圈、杭黄旅游线路，实现从低小散到高大融的转变。积极推进“两山”银行试点项目，推动两山公司实体化运营，带动多领域的“两山”高水平转化。在“红色旅游、绿色发展、健康养生”等领域推动大培训产业，打响大培训品牌。三是做优“飞地”平台。做好浙江华粟、杭州晟粟、浙江萨宝等企业的跟踪服务，促进企业向研发设计、售后服务等产业链延伸。强化招商引资力度，积极招引中药材产业、水饮料产业、高新制造业等实体项目落地。强化科技人才引进，推动企业与人才深度融合。
(三)全力以赴推进高品质生活。一是繁荣社会事业。常态化制度化推进疫情防控工作，抓好重点地区、重点部位和重点人群的排摸管控。推进家庭医生签约、两癌筛查等服务，做优乡村基本医疗卫生服务，争创国家级卫生乡镇。推进小学高年段教育资源整合，改善教学条件。完成历史文化资源普查工作，实施佛岭后郑氏宗祠修缮工程，提升文化礼堂作用发挥。实施金屏峡谷绿道工程，开展全民健身活动。二是强化民生保障。做好城乡居民基本养老、基本医疗保险工作，推进“西湖益联保”实现80%的参保目标。实施村级居家养老照料中心提质，完善老年人助餐、送餐等服务。关心关爱残疾人、退役军人、低保家庭、独居老人、留守儿童等群体。深化镇街协作、山海协作、联乡结村，完成“5030”消薄目标，持续推进低收入农户增收。完成自来水厂项目建设。抓好政府民生实事项目和农业、林业等方面的工程建设。三是创新社会治理。深化六和工程，加大矛盾纠纷化解力度，妥善解决弃渣清运等遗留问题。深化和谐劳动关系，健全防欠薪机制。加强安全生产、食品安全、森林消防、交通整治等工作力度，营造安全稳定的社会环境。加快省社科院调研课题——“文化建设引领乡村治理”的成果转换,提高老百姓的幸福感。
(四)全力以赴加强政府自身建设。一是以“务实”展现政府作为。弘扬“三牛”精神，对标年度目标任务，狠抓落实，确保“件件有落实，事事有回音”。培养克难攻坚和不留后路的勇气，主动担当作为。坚决反对相互推诿扯皮，强化“相互补台才有平台”的理念，坚定支持理旧账，形成工作合力。二是以“法治”规范政府行为。坚决贯彻落实乡党委各项决策部署，自觉接受乡人大和社会各界的监督，严格按照法定程序履行职责。运用法治思维开展工作，健全规范性审查、合同法律审查等制度，加强政务公开，深化法治建设人民群众满意度普法专项行动。推行村级财务电子化审批制度。三是以“清廉”树立政府形象。树牢底线意识，把纪律挺在最前面。对工程项目等领域开展常态化监督检查，确保权力透明规范运行。推进作风建设，力戒“以文件落实文件”等形式主义。倡导勤俭节约，打造节约型政府。
各位代表，政府民生实事项目是乡政府长期坚持的一项制度，我乡全面推行政府民生实事项目代表票决制。前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了林下经济培管和示范基地打造等8项2021年政府民生实事候选项目提交本次大会，请各位代表审议票决。
各位代表，同志们!使命艰巨，责任重大，让我们在乡党委的坚强领导下，进一步坚定发展信心，狠抓工作落实，为开创屏门更好的明天而努力奋斗。
