2021年3月19日在中洲镇
第十七届人民代表大会第九次会议上
王小晶
各位代表：
现在，我代表中洲镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2020年工作回顾
2020年是“十三五”收官之年，也是中洲镇加快赶超发展的深化推进之年。一年来，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，战疫情、防汛情，促发展、抓清零，经济社会各项事业取得了新成效，较好地完成了镇十七届人大八次会议确定的各项目标任务。
据初步统计，全镇累计实现农村经济收入17亿元，同比增长3.98%;地方财政收入221万元，完成年初预算数的142.58%。;农村居民人均纯收入18701元，同比分别增长6.51%，其中低收入农户收入年增幅达16.7%以上，位列全县前列。镇域5条主要河流Ⅰ类水质占比80%，指标为近三年来最好，水质总体提升;农药化肥减量使用219.2吨，同比减少13%;15个村总收入达到862.48万元，经营性收入517.56万元，全面完成“3020”任务目标。
一年来，我们开展全域美丽创建，厚植生态优势，人居环境得到新提升。
1.深入开展生态治理。坚持拉高“千岛湖源头标准”，开展“污水零直排区”创建，对集镇建成区治污设施查漏补缺和精细化整改，为全市首个通过验收乡镇。并将成果向全镇覆盖，全年累计治污设施抢修210次685处，提标改造污水处理终端4座，不让一滴污水直排乱排。保持流域水质不降，将武强溪“河长制”智慧平台纳入钉钉系统，实施汛前河道清淤，完成4个河段18.4万方清淤工程。
2.深入提升美丽颜值。创设农村人居环境“整村推进、整镇提升”大比武活动，全年累计拆除危旧房42处2310㎡，旱厕等不雅建筑78处784㎡，整治乱堆乱放652处。创设考核激励等六大机制，规范化配备垃圾分类分拣员、督导员111名，垃圾分类收集点49个，巩固深化国家卫生镇创建成果，顺利完成垃圾分类市级达标乡镇及中洲、徐家、南庄、木瓜等 4个村垃圾分类市级示范村创建。顺利完成洄溪精品村市级验收，完成双许精品村项目年度任务，完成左川、木瓜、苏家畈美丽乡村一般村建设项目。
3.深入打造美丽样板。结合民生功能、产业发展、红色主题，以点带面，持续开展“美丽城镇、美丽乡村、美丽庭院、美丽河湖、美丽田园”多级联创，我镇先后被评定为浙江省美丽乡村示范乡镇、新时代美丽城镇建设市级达标乡镇，南庄村成功创建省级美丽宜居示范村，茶山村获评省级森林人家，月山红农场被评为省级示范性家庭农场。南庄烘干房、木瓜笋干房等提升改造为网红打卡点，深度融入红色氛围。
一年来，我们坚持发展导向，拓展红绿融合，深绿产业激发新活力。
1.推动规模化产业化发展。深化“白金芽母本茶之乡”创建，牵手“茅盾文学奖”得主王旭烽教授，合作开发挖掘白金芽茶文化品牌价值，今年全镇新发展基地500余亩，累计已超千亩。县重点项目千龙实业累计投资2000余万元，已种植珍贵果树、香榧及林下经济1100余亩，招待中心、露营基地、生态绿道已经建成投用。大力扶持总投资6000万元的郁林万头生猪基地建设，预计年存栏1.5万头，出栏2.7万头。总投资3000万元的茶山方志敏书院项目已完成投资300余万元，接待中心、民宿配套项目、绿道、水电路等已经相继投用。
2.推动集约化数字化发展。以产业集聚赋能群众增收，镇小微产业园入驻企业2家，常态化就业150余人，实现集体增收20余万元，从业人员户均增收3万余元。以能人带动赋能共同富裕，积极培育农业发展带头人、家庭农场经营户、来料加工经纪人等经营主体，修编完善产业发展专项政策，全年累计培育带头人43人，带动就业千余人。以数字招引赋能财税增收，成功促成泰正工业税源、中吴贸易税源、云一供应链等项目落地。全年已成功引进产业项目2个、税源项目3个、人才项目1个，吸引社会投资1亿余元。
3.推动特色化个性化发展。重点围绕“可爱的中国畅想地”做文章下功夫，引进中国摄影家协会、全国洪氏文化研究会、上海景域驴妈妈、杭州聚人户外、千岛湖鱼儿的家等实力强劲企业出谋划策，挖掘文化旅游资源。桃花源中推介会、武强溪上溯溪行、武陵庄里省亲会等亮点活动精彩纷呈。全国摄影大展评选、浙皖9乡镇红色古道嘉年华等主题活动不断吸睛，抱团发展的合力不断彰显。今年来新增“浙里红”首批红色教育基地、首批省青少年红色基因传承基地、首批市清廉文化示范点、市级中小学生研学旅行教育基地等荣誉。全年累计接待游客20.71万人次，收入2100余万元，基本恢复至去年水平。
一年来，我们坚持保障群众生命财产安全，战胜重重困难，民生福祉有了新改善。
1.众志成城筑牢铜墙铁壁。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下全员投入战斗、严防死守，以超团结、超常规、超严厉的举措强力推进卡口执勤、人员核查等各项防控措施，先后涌现了轮胎书记、漫画战疫、跨省救援、线上村晚等感人事迹亮点做法，全镇累计申领健康码2万余人，精准排摸返乡人员2800余人，为保障全县零疫情贡献了基层力量。迅速启动最强梅汛阻击战，党员干部、热心群众冲锋在山塘水库、危旧房屋、交通干线、水域溪岸，将各项损失降到最小，全力守护人民群众生命财产安全。期间累计巡防点位8500余处，划定警戒区30处，转移群众37人次。完善应急抢险救灾机制，完成全镇地质灾害隐患精细化调查评估和“浙江安全码”赋码工作。严格落实安全生产属地责任制，安全生产形势持续稳定。
2.多线作战提升公共服务。深化“美好教育”“放心医疗”行动，镇属学校办学条件、教学质量进一步提升;卫生院引进DR拍片、彩色B超等医疗设备，乡村卫生室实现一体化管理，药品全部实现零差率，医疗条件进一步优化。启动厦山水厂、驻镇单位职工宿舍楼建设，提升完成叶村、李家畈、枫林坞等村自来水工程、49幢C、D级危旧房治理、乘麻公路联网工程。基本完成第七次全国人口普查工作。扎实推进农村文化礼堂建设，茶山村获评五星级，中洲村、徐家村获评四星级文化礼堂。快速推进新时代文明实践中心建设，镇史馆、图书馆、健身馆、舞蹈馆先后投用。木瓜村、枫林坞村、双许村入选浙江省善治村，第一批市级传统村落名录。
3.提标扩面夯实民生保障。开展“三个清零”脱贫攻坚专项行动，全年新增低保低边221人，取消149人，确保小康路上一个不少。深化养老服务改革，完成镇级居家养老照料中心改造提升，村级照料中心、老年食堂常态化开放。稳妥推进残疾人家庭无障碍设施改造、老年人家庭适老化改造。认真落实最低生活保障、特困人员生活补助等民生融杭政策，做好养老、益联保等社会保险参保缴费工作，做到应保尽保。扎实推进人武优抚工作，全镇2名退役军人获颁“中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”纪念勋章，1名现役军人获得立功嘉奖表彰，5名优秀青年走向军营，镇级退役军人服务站开门运营。深化和谐劳动关系建设，健全防欠薪机制，全年累计备案54项，预警3条，有效保障群众利益。坚持数字赋能基层治理，累计完成“雪亮工程”村级监控布点37个，化解信访积案3件。
一年来，我们着力强化自身建设，凝心聚力、真抓实干，履职担当树立新形象。
1.乡村基础更加夯实。有序推进行政村规模调整，全力推进行政村规模调整工作，挂牌成立调整后的茶山村、南庄村、樟村村、徐家村，行政村总数由19个调整为15个，发展后劲、优势定位更加凸显。高效完成村级组织换届，选举产生“组织放心、群众拥护、干事有为”村两委干部92名。精准辅导开门履职，在全镇面上首创村级干部荣退仪式暨任前培训活动，激发履职担当激情，创新推出开门一件事履职形式，各村分别围绕矛盾纠纷化解、环境整治提升、消薄增收攻坚自选课题，全力履职作为。
2.依法行政更加规范。严格履行重大行政决策法定程序，注重发挥政府法律顾问作用，确保政府工作在法律框架内运行。组织开展《民法典》专项导学、法治公园建设等举措，法治思维深入人心。加强行政合同管理，全年完成行政合同法制审查31份。坚持政务公开，通过政府门户网站、微信公众号等途径公开政务信息379条，公共权力运行更加阳光透明。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇十七届人大八次会议确定的11件代表建议，解决落实率持续提高。
3.工作作风更加务实。修订完善镇对村考核细则、机关干部积分制管理办法，党员干部干事创业方向更明、谋事更实。持续打造村书记“茶山论坛”、周一青年干部大讲坛、大整治大比武、项目一线攻坚等抓人促事平台，推动镇村干部全方位锻炼提升。积极构建镇级层面“上班时间人工受理、下班时间机器代办”，村级事务员24小时代办的便民服务体系。严格规范村级小微权力运行，全年规范实施镇村项目招标96个，成交金额4888.16万元。定期开展镇村干部“履职体检”，全年共查处各类违法违纪案件线索24条，党纪处分7人，问责4人，谈话提醒23人。
一年来，我们坚持民生优先，全力办好民生实事。截至目前，推进农村饮用水改革、实施美丽乡村主题村落打造等6件民生实事已经全部办结。
同时，宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密、社团、计生等工作进一步加强，支持工青妇等人民团体工作力度进一步加大。
各位代表，巍巍武强山脉刻画红色使命，潺潺武强溪水记录奋斗历程。过去的一年，我们在困难中求突破，在逆势中稳民生，取得的成绩令人鼓舞，也足以坚定我们继续攻坚克难的信心和决心。一年成绩的取得，源于县委、县政府的正确领导，源于全镇干部群众的团结战斗，源于社会各界的鼎力支持。再次，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回顾一年来的工作，我们也清醒的认识到，我镇赶超发展的路上还存在不少短板和不足，主要表现在：对外宣传推介力度不够，外界认可度知名度还有提升空间;对内红色引领乡村振兴探索不够，两山转化路径还没有完全打开;少数干部群众破旧立新勇气不够，发展的信心不足、本领恐慌。对此，我们将在新一年的工作中大胆创新、大胆实践，采取行之有效的举措，提升赶超发展的活力。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是淳安特别生态功能区建设纵深推进、全面突破的关键之年。围绕县委提出的“全力开创特别生态功能区新局面，全面开启社会主义现代化新征程”思想指导，镇党委提出的“奋力打造红色中洲‘可爱的中国畅想地’”路线指引，镇政府将精准聚焦建党百年给予，抢抓党史教育活动红利，全面纵深推进红色中洲“可爱的中国畅想地”建设。
2021年工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻落实十九届五中全会精神，紧扣淳安特别生态功能区建设任务，紧抓“十四五”规划要义，深化破旧立新、改革创新，突出红色赋能乡村，跨越全面小康，奋力打造红色中洲“可爱的中国畅想地”。
主要目标任务是：①推动“绿水青山就是金山银山”转化类指标：出境断面水质保持I类，地区生产总值增长6.5%，服务业增加值、农业增加值分别增长8%、1.5%，规上工业增加值增长6.5%。②推动“红色引领乡村振兴”类指标：完成“可爱的中国畅想地”项目投入资金1000万元以上，实现接待旅游团队500批次以上，过夜游客突破10000人次。③推动“革命老区人民福祉提升”类指标：农村居民人均可支配收入增长8.5%，其中低收入农户收入增长12%以上，推动60%以上的行政村完成消薄增收“5030”目标任务。
三、2021年工作思路
新的一年，围绕上述目标及重点工作安排，镇政府将立足深厚的红色文化资源，一流的生态环境资源，优质的民俗文化资源，始终聚焦五个方面重点工作，全力打造“五个镇”。
一、聚焦生态环境再升级，全力打造“生态优镇”。继续加强与安徽上游交流互动，深化武强溪跨县联防联治，探索复制鱼票制、河长先遣队等创新做法，持续巩固浙皖护水保渔成果。深化“五水共治”，推动木瓜水库、厦山老虎口等交界断面水质监测，持续开展农村环境整治和垃圾分类，争创省市级垃圾分类示范村。有效实施控肥减药，从源头减少污染。巩固集镇“污水零直排区”创建成果，实施治污设施改造提升，确保全域水质排放达标。开展集镇环境卫生、集镇秩序、镇容村貌整治，全力建成环境美、生活美、产业美、治理美的小城镇。高标准实施美丽庭院、美丽乡村建设，完成双许精品村创建任务，积极创建浙江省森林城镇。
二、聚焦产业项目再攻坚，全力打造“发展重镇”。整合红色资源，深化红色教育、红色研学等红旅产品开发挖掘，不断优化疗休养、康养团建、红色旅游等旅游线路，协调推进“方志敏研究会”建立，推动方志敏书院、旺凤农文旅综合体、郁林生态基地建设，不断做强红色中洲特色小镇经济品牌。注重精品化、特色化发展现代绿色农业，扶持鼓励以千龙生态源、瓦洱登庄园等为重点的观光体验游。继续通过举办节庆活动、参加展销和网络营销，加大对白金芽茶、黄金茶、竹荪、金丝黄菊等“中洲红”系列农产品宣传，打响农业有机品牌。利用标准厂房和储备资源，实施精准招商选资，加快一批招商项目落地。以曦光照明、鑫义服装等企业为引领，强化技术改造和品质提升，推动灯具制造、纺织服装等传统优势产业改造升级。
三、聚焦乡村振兴再提质，全力打造“创新强镇”。全力配合实施乡镇绿色发展财政奖补机制等创新试点，充分用好智慧巡河、整体智治、智慧乡村等平台，打造乡村数智发展新高地。围绕建党百年节点，整合资源探索“大茶山”农文旅融合示范区、民宿主体公司等模式，将资源优质发挥最大化。借力社会公司、在外乡贤等各方力量，不断充实红色内涵，形成红色落地的具体方案，举办全国红色旅游高峰论坛、全省红色文化巡礼等品牌活动，提升红色中洲“可爱的中国畅想地”“先遣队浴血战斗的地方”等品牌影响力。实施人才精准招引，实施本土人才提质工程，有力提升人才引领力和推动力。
四、聚焦民生关切再出发，全力打造“幸福小镇”。完善重大疫情防控体制机制，常态化推进“精密智控+网格化管理”，坚守“零疫情”净土。强力推进厦山水厂、卫生院宿舍楼、乘麻公路等项目建设。全力保障村级老年食堂、居家养老照料中心、村卫生室等公共服务常态化正常运行，全力争创杭州市健康乡镇。发挥文化礼堂惠民功能，全力争创南庄村五星级文化礼堂。规范低保动态管理，落实困难群体精准帮扶;深化区县协作、联乡结村，通过做强白金芽和“两干”基地、来料加工等途径，持续推进村集体消薄、低收入农户增收。继续强化“四个平台”和专职网格员队伍建设，落实信访代办制和领导包案制，力争全年信访总量明显下降，满意率明显提升。完善安全生产、食药监管、防灾减灾等管理机制，抓好安全施工、防火防汛、校园平安等工作，坚决杜绝重大事故发生，全力维护社会和谐稳定。
五、聚焦效能建设再优化，全力打造“担当名镇”。围绕强化干部锻炼、提升综合能力，进一步锻造红色先遣队。大力弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化，完善争先创优平台、实绩赛马舞台，深化“三服务”、大比武活动，健全干部考核评价激励机制，推动干部知行合一，奋勇争先，结合实际创造性开展工作，大力倡导“简单事立即办,复杂事限时办，特殊事紧急办”。严格执行“三重一大”决策制度，规范和落实学法用法制度，自觉接受人大和社会舆论监督，用好法律顾问，严格落实规范性文件、行政合同等审查、备案制度。强化农村“三小”权力、“三资”监督管理力度。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，不断强化重点领域廉政风险防控，坚决整治各类歪风邪气。
同时，我们将加强宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、商会、科协等群众团体开展工作，汇聚各方力量共同推动全镇经济社会持续健康发展。
各位代表，为民办实事是政府的重要职责。我们将继续抓实“关键小事”，办好“民生大事”。前期，通过广泛征集、充分研究，正式形成6件民生实事候选项目，现提交大会票决确定5件。
1.完成霞童、叶村两个村的文化礼堂建设，实现全镇文化礼堂全覆盖。
2.完成厦山水厂建设，铺设主管网并实现通水，提升饮用水安全。
3.开展道路交通和病危桥改造，提升交通通行能力。
4.开展学校“两堂两室”建设，完善学校软硬件等基础设施建设，提升办学质量。
5.特定人口人身意外伤害险全覆盖，提升居民生活保障水平。
6.茶山村北上文旅综合体配套工程，进一步优化投资环境，打响可爱的中国畅想地品牌
各位代表，同志们：实干者最美丽，奋斗者最幸福。新一年的工作已经拉开帷幕，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、务实创新、爬坡过坎，奋力打造红色中洲“可爱的中国畅想地”。
