2021年3月11日在界首乡第四届
人民代表大会第九次会议上
党委副书记、乡长 钱江锋
各位代表：
现在,我代表界首乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2020年工作回顾
2020年以来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，面对多重复杂的考验与挑战，全乡上下不畏艰难，紧紧围绕“拥抱亚运时代 建设韵动界首”的发展战略，坚持“两手抓、两手硬、两战赢”，砥砺奋进，较好完成了年度各项目标任务，经济社会发展态势良好。
据初步统计，2020年，全乡实现农村经济总收入96978万元、农民人均纯收入22020元，同比分别增长6.5%和6.6%;全年实现地方财政收入229.7万元，比上年增长12.6%;固定资产投资3677万元，完成年度任务的122%，完成招商引资(税)项目5个，协议资金10000万元。
(一)践行“两山”理念，彰显康美生态“本色”
临湖整治腾出发展新空间。今年以来，界首乡主动对接、靠前服务，全面完成万源砖瓦厂综合整治省级验收和企业拍卖重组，历史遗留矛盾得到有效化解;完成千岛湖鸬鹚帐篷酒店项目土地后续利用指标盘活，海坞二号地块土地纳入招商等。同时，持续开展千岛湖临湖地带综合整治项目“回头看”，落实佳源建材等3个整治项目的长效监管。
生态提质展现发展新面貌。以农村人居环境百日攻坚行动为契机，常态化开展农村生态环境综合整治“三清三整三提升”活动，累计摸排整治点位273处，整改273处;推广垃圾分类新风尚，为全乡农户配齐户用垃圾桶，全乡农村生活垃圾实现“户分类、村收集和乡处理”转运，回收利用率达80%，资源化利用率基本达100%，鳌山、周源、桐子坞等3个市级垃圾分类示范村创建已通过县级验收;创新面源污染治理方式，依托农业社会化服务体系建设，推动肥药双控项目向服务化转型，3120亩果园统防统治和6670亩水土保持项目实现服务推广直达农户。
美丽乡村凸显发展新环境。实施亚运周边村庄环境整治提升，完成严家村省3A级景区村庄创建，投资50余万元完成严家中心村75户庭院提升改造;完成投资500万元的“骑遇周家”自行车主题文化精品村市级考核验收，启动并完成玛璜风情小镇和施家坪精品村年度建设目标;高标准推进国家级卫生乡镇创建，目前已顺利通过省市验收;完成新时代美丽乡村燕上和姚家两个村建设，完成松源村坑口环境整治二期年度目标等，为全域3A景区创建打下了坚实的环境基础。
(二)推动产业转型升级，打造深绿产业“特色”
绿色农业提质增效。一是全力推进山区农业产业，实现产业增收。依托杭州市山区农业产业整乡镇推进项目，推动资源整合、要素集成，为山区农业产业发展打通瓶颈。全乡主导产业(柑橘、茶叶、黄精)产值由2019年初的8600万元提升至1.15亿元;柑橘产业灾害保险实现全乡覆盖，种植风险抵御能力大大增强;基础设施水平显著提升，全年新增水肥一体化喷滴灌800亩，标准化基地70亩，运输轨道增加近3200米，割草机、微耕机等设备增加60余台。二是倾情打造“界橘”品牌，实现品牌效益。推出订单合同农业新模式，与橘农签订柑橘购销协议。投入30万元进行“界橘”包装设计采购，成本价发售橘农“界橘”包装5万余个。通过与千岛湖品牌农产品馆合作，开发集柑橘、茶叶等主导产业销售、文旅推广为一体的“界农鲸选”线上服务平台。界橘公司全年助农销售柑橘近100万斤，带领橘农增加收益70%以上，成为界首人自己的农业龙头企业。
产业设施配套升级。一是千岛渔港促进传统渔业转型。完成县重点项目千岛渔港建设，并与52户渔民达成合作协议，全力打造一个集水上运动休闲、渔事体验(传统捕鱼、鱼池摸鱼等)、渔文化展示与传播为一体的特色乡村旅游精品项目，自8月营业以来，实现营业额80余万元，接待游客3.5万人次。二是自行车小镇带动运动休闲产业。新建中财湖庄山地自行车公园、严家观渔漫骑自行车公园等，不断完善“一轴八环”80公里绿道骑行网路格局，提前完成自行车运动小镇中期建设目标。深化绿道联网工程，以运动休闲串联农旅产业融合发展之路，带动千汾沿线果农销售农特产品近100万元，真正将“骑行道”变为“致富道”。三是鲁能金山坪小镇成为界首旅游新地标。金山坪亚运小镇，位于千岛鲁能胜地核心区位，未来将作为淳安亚运分村重要赛事配套，为参赛选手、游客观众提供多维休闲度假体验。现已招引大乐之野民宿、安珀文化文创、空集青年公园、樊登读书等13个品牌商加盟运营。据统计，2020年“十一”期间，小镇慕名而来游客1.8万人次。
乡村现代服务业体系建设初见成效。一是以赛事提升服务水平。举办界首自行车运动小镇铁人三项比赛、首届山地自行车邀请赛等，累计吸引来自30个国家、国内70家俱乐部、2000余名中外运动员。大型体育赛事的成功举办，统筹了全乡服务产业，实现了全域服务产业联动协调。二是以培训提高服务质量。持续开展乡村旅游、园林绿化、“千名村姑当主播”、园艺布展、养老护理培训等，今年来累计培训500余人次，其中68人取得园林布展职业资格证书。连续3年举办民宿技能大赛，极大地促进了民宿服务水平提升。三是以新媒体培育服务新业态。5月22日“渔您相遇 多彩界首”首场直播带货活动，实现销售额5.24万元，为乡村两级干部带去了新的经营乡村理念、为广大农户带去了新的营销模式和路径探索。柑橘节、千岛渔港、薰衣草庄园系列活动、界橘采摘游等线上直播，悄然成风。
消薄增收举措坚实。面对增收难题，我们不等不靠、因地制宜、创新举措，涌现了一批茶油书记、西瓜书记，建基地、种养殖等多点开花，实现了村集体经济的长效增长。据统计，2020年全乡实现村集体经济总收682.6万元，村集体经营性收入343.6万元，全乡八个行政村圆满完成了“3020”消薄目标，为下一步完成“5030”任务目标打下了坚实的基础。2020年全乡低收入农户321户476人，同比分别减少10%、16%。
(三)统筹社会事业发展，增添幸福民生“底色”
灾情防控坚定有力。面对新冠疫情，界首乡坚持防疫和生产“两手抓，两手硬”。广大党员干部、基层群众、民兵、商会组织等勠力同心、联防防控、捐款捐物，乡域村出入通行证、暖心蒲公英上门代办服务、固定+流动健康码申领推广工作等得到社会各界肯定。同时依托“三服务”活动，收集复产复工问题89条，解决76条，有效破解了疫情防控和复工复产难点堵点问题。面对2020年超强梅汛，全体党员干部坚守一线，指导各村开展风险排查和生产自救，连夜转移109.5米以下住房群众40户84人，开展道路抢险10处，发放赈灾款111.6万元，全力保障了人民群众安全。
基层治理持续提升。行政村规模调整平稳有序。本次行政村规模调整涉调11个村，涉调率84.62%，为全县最高，更有6个村实行非整建制调整;撤并率38.46%，居全县前列;全乡面上99.33%的通过率，有6个村更是达到100%的通过率。完成村级组织换届试点工作。作为杭州市村级组织换届试点单位，我们迎难而上，全面破解换届重点难点问题，圆满完成8个行政村村级组织换届工作，形成了一套可学习可复制的界首经验界首模式，为全县面上村级组织换届提供有益经验和借鉴。
社会事业协同推进。截止2020年12月底，发放低保救助金275.58万元，残疾人两项补贴135.63万元。深化低收入农户结对帮扶机制，统一为低收入群体购买人身意外伤害保险和农业保险，建立低收入农户子女就学补助机制、低收入农户产业扶持以奖代补申报等。完成6户困难老年人家庭适老化改造项目、5户困难残疾人家庭无障碍改造，全面完成残疾人第三代残疾人证发放工作。城乡基本医疗保险、城乡居民医疗保险参保率均已达标。完成周源村浙江省示范型儿童之家创建、完成乡镇示范型居家养老服务中心创建;完成毛演等六个自然村老年食堂配送点建设，实施“云上严家”智慧乡村建设，建成1个乡级矛盾调解中心，8个村级矛调中心，完成施家坪农民集聚区二期摇号选房;推进“家门口就业”，落实就业337人。与此同时，计生、气象、人民武装、科协、关心下一代等事业健康发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些困难和不足，主要体现在：在“共抓大保护”背景下，发展环境约束趋紧，在“乡村振兴”进程中，人才保障与经济社会发展需求存在脱节，在“亚运小镇”盛名下，产业结构有待优化、乡村现代服务业有待提升，在“人民群众对美好生活向往”期盼下，基础设施、民生保障以及公共服务等方面还存在较大差距。对此，我们将立足实际、着眼长远，切实采取有效措施努力补齐短板。
二、2021年工作预期目标和主要任务
2021年，是“十四五”开局之年，亦是界首深化“拥抱亚运时代 建设韵动界首”战略，奋力抢抓“前亚运”宝贵时机，全面提质界首经济社会发展的关键之年。根据县委十四届十次全会和乡党委四届六次会议精神，2021年政府工作的指导思想是：以落实党的十九届五中全会精神为指导，充分认识亚运之于界首的重要意义，全面贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，以打造亚运时代千岛湖全域旅游新地标为目标，以“一轴两镇三组团四基地”全域产业规划为发展脉络，以创全域3A级景区为发展载体，以乡村现代服务业为发展路径，奋力开创“橘红界首 亚运小镇”新局面。
2021年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长8%以上，农村居民可支配收入增长8.5%以上，服务业增加值增长10%以上，地方财政税收增长6.5%以上。围绕上述目标的实现，我们将重点抓好以下几方面工作：
(一)坚持绿色发展，打造与时代相应的美丽乡村
毫不动摇围绕县委县政府“奋力打造‘重要窗口’生态特区魅力风景线”的战略部署，深入实施美丽乡村提升计划，打造美丽乡村升级版，开启新时代美丽乡村新征程。一是全域实施人居环境整治。以全域3A级景区创建为目标，构建村庄整治、村容焕发、村民自觉的三位一体美丽乡村建设体系，统筹推进生态保护、环境整治、美丽乡村等系统工程建设，开展全域村庄环境地毯式综合整治，深度改善村庄环境状况，全域提升人居环境。二是精品打造沿线景观节点。以“突出亚运元素、兼顾休闲功能、浓厚运动氛围”为目标，高标准推进千汾沿线和亚运场馆周边村庄景观改造提升，重点实施姚家果香小镇、玛璜风情小镇、施家坪精品村建设，提升桐子坞、严家、鳌山3个3A级景区村庄，实现沿线“一村一景、处处是景”。三是深度推进“平安界首”建设。坚持不懈推进“平安界首”建设工作，全面夯实民生保障工程，不断提高百姓归属感、幸福感，着力塑造文明之美，让界首不仅具有美丽的颜值，更具有温暖的人文情怀。
(二)坚持特色发展，发展与界首相符的深绿产业
紧紧围绕“一轴两镇三组团四基地”全域产业协调发展规划，全面推进“橘红界首”再上新台阶。一是山区农业产业整乡镇推进项目。根据项目计划，2021年大力推动燕源片茶叶、黄精产业发展升级，将茶叶、黄精的深加工和品牌化发展作为燕源农户增收的重要抓手。加大柑橘品种更新力度，完善柑橘仓储、物流产业链条，打通界橘销售的最后一公里。二是自行车运动小镇项目。聚焦2022年杭州亚运会自行车赛事，加快推进“浙江省自行车运动休闲小镇”创建，持续举办铁人三项赛、自行车运动赛等，推广自行车运动、研学、夏令营等旅游产品，营造全域自行车运动休闲氛围。三是休闲渔业示范项目。继续提升千岛渔港、鳌山渔事基地等渔业转型项目，全力推进千岛湖休闲渔业示范乡镇创建，在非二级水域保护区范围内划定具体范围开展试点建设，展现滨湖小镇特色魅力。
(三)坚持融合发展，推动与亚运相宜的现代乡村服务业
围绕乡党委提出的“以‘现代乡村服务业’作为界首今后产业发展的主方向”，不断厚植经营乡村的发展理念，努力将界首打造成亚运时代千岛湖全域旅游的重要能极和创业乐土。一是围绕亚运、鲁能胜地，构建服务格局。全面融合鲁能胜地联动发展，深度融入西南片区联片发展，鼓励更多的百姓参与到鲁能胜地配套发展中来，努力形成界首“后勤保障、绿色胜地、生态后厨、员工服务”四大基地，实现与鲁能胜地全方位同频共振、联动发展。二是依托大培训产业，健全服务体系。以千岛湖大培训产业为抓手，以服务亚运为目标，深化与省市县就业处“一月一主题”就业帮扶，为“亚运小镇”建设培育、输送服务力量，壮大界首服务业经济。三是立足产业转型升级，提升服务质效。引导民宿产业、农业园区等软硬件设施提升，创新农(渔)业、运动休闲产业发展，使之适应时代、适应亚运需求;强化招商引资服务，积极对接鲁能胜地、千岛湖樱花岛重大投资项目，将界首绝版山水资源转化为现实发展优势。
(四)加强政府自身建设，锻造界首铁军
面对发展新形势，我们将加强自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的政府。一是加强学习，提高科学理政能力。全体干部员要以夜学、青干班等“六个课堂”为切入点和结合点，孜孜不懈，不断提高政治素养、业务能力和服务水平。要兼顾当前与长远，理清思路举措，提高执政水平。二是锤炼本领，提高为民服务能力。常态化开展乡村干部行不行、党员素质好不好等“六问”主题活动，不断追求新的发展和突破;在党的建设、亚运保障等“六场攻坚战”中检验和提高干事创业本领，力促干部“想干事、敢干事、会干事、干成事”，让有为者有位，为担当者担当，以过硬的本领和政治担当，满怀激情地投入到界首经济社会建设中。三是廉洁自律，提高法治建设能力。牢固树立过“紧日子”思想,一体推进“不能腐、不敢腐、不想腐”的长效机制，以法治思维推动科学决策、民主决策，切实提高行政决策质量和政府法治水平。
各位代表，风起扬帆正当时，砥砺奋进谋新篇。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持五个振兴战略，推动全域联动发展，紧紧团结全乡人民，准确识变、科学应变、主动求变，为奋力打造亚运时代千岛湖全域旅游新地标、开创“橘红界首亚运小镇”新局面努力奋斗!
