在大墅镇第十七届人民代表大会第九次会议上
2021年3月4日
镇长余旭权
各位代表：
现在，我代表大墅镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2020年工作回顾
2020年是极不简单、极不平凡的一年。一年来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力和社会各界的关心关注下，勠力同心、众志成城，在疫情防控、复工复产、防汛救灾、村级组织换届等大战大考中不辱使命、担当作为，经受住了“压力测试”，交出了“高分答卷”，较好的完成了镇十七届人大七次会议提出的各项目标任务，全力开启了“大美大墅”建设的新征程。
坚持宜居宜业，城乡面貌焕发新颜
始终把“守护绿水青山，厚植生态底色”作为奋斗目标，坚持生态优先、绿色发展，积极构建山水美、城乡美、环境美、生活美的发展新格局，城乡人居环境得到大幅提升。
1、城镇管理更精更细。投资400万元完成大墅镇集镇“污水零直排”创建工作，连续2个月在全市“斩污清流”攻坚赛中进入前五名，并顺利通过市县联合验收，集镇已基本实现雨污分流，实现“晴天无排水、雨天无污水”。投资700万元建成低小散业态安置店面房5幢共计1932平方米，为产业发展提供新空间。成立凤林社区，招聘社区专职工作人员2人，启动凤林社区党群服务中心等社区筹建前期工作。进一步巩固国卫创建成果，在实行集镇保洁市场化运作的基础上，对集镇垃圾分类也同步实施市场化运作，实现集镇环境有序管理。
2、村庄面貌更净更美。自筹资金50万对镇垃圾填埋场进行生态化改造，筹资40万元提升农村截污纳管水平，完成大坞等村污水处理终端提升改造项目，大墅镇获评杭州市农村生活污水治理设施提升改造先进乡镇、孙家畈终端获评杭州市农村生活污水治理设施提升改造最佳终端。全面开展垃圾分类工作，投入20余万元对镇村两级40余个垃圾分类收集点进行了改造;完成全镇农户垃圾桶更换工作，设立13个再生资源回收站，新建建筑垃圾填埋场3处;孙家畈村成功创建省级高标准垃圾分类示范村。积极开展美丽家园建设，投资205万元推进岭干村环境整治提升及基础设施配套工程;栗月坪村完成精品村二期工程等项目，精品村项目基本完工;大墅村成功创建3A级景区村庄。
3、生态环境更绿更优。落实统防统治、农药化肥减量、有机肥推广等工作，全年实施农业中药材统防统治项目3个300亩，水果统防统治项目2个250亩，水土保持项目2个250亩，推广各类配方肥250吨。积极开展“森林生态系统修复工程”的建设，完成健康森林大径材培育项目面积1075亩，森林抚育205亩，低产林改造630亩;积极发展林下经济，推进林下种植示范基地建设，全年完成170亩林下香榧种植基地，160亩林下种植推广基地，20亩春笋冬出基地。
洞溪村完成“一村万树”项目，进一步优化林分结构。强化河长制工作，2020年我镇四条河流水质均为I类;交接断面水质主要指标监测结果水质类别为I类。此外，严抓露天焚烧、野外用火等非法行为;持续开展乱占耕地清理，无违建监管、沿湖沿线黄土裸露整治等工作，全年共发现整治违章建筑9处，拆除违建103平方米;沿湖沿线巡查发现并整改12处。
坚持善作善成，治理能力显著提升
坚持实干为上的工作作风，不断提高党员干部“抓落实、求突破、见实效、干成事”工作本领，实现治理体系和治理能力的显著提升。
一是抗疫防汛共克时艰。各村抱团服务，干部群众守望相助，有效管控重点人员，全面推广“健康码”。在复工复产中，协调驻镇部门抱团服务，助力复工复产，千济方等成为全县首批复工企业，“山货触网，直播售货”活动上了央视新闻联播，获市委书记周江勇点赞肯定。面对超强梅汛，全镇上下众志成城，接续奋战，第一时间转移安置群众67户161人，实现人员零伤亡。
二是村调换届平稳有序。精细组织行政村规模调整，平稳有序的将原有的17个行政村调整到13个行政村，积极开展集体活动、干部走访等，推动涉调村组织融合、资产融合、发展融合，全力做好村规模调整后半篇文章。高质量完成村级组织换届工作，13名村党组织书记全部实现“一肩挑”，村委会选举的得票率排名全县前列，全面完成村监会、社管会等村级配套组织换届工作，做到了过程顺利，结果圆满。
三是工作氛围风清气正。进一步规范政府权力运行机制，深化政务公开，推行行政权力公开透明运行，提高政府的公信力和执行力。认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受党委领导和人大监督，推进民主决策和依法行政。加强政府廉政工作，严格规范村级“三务公开”，持续加强村级财务管理，全力支持镇纪委开展村级巡查、专项整治等工作，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。
各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是在县委县政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的密切配合下，共同努力取得的成果。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持和参与大墅经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
“知人者智，自知者明”。在取得成绩的同时，我们也清楚地看到，当前大墅的发展还存在诸多问题，主要表现在：一是大墅镇作为中心镇，中心镇地位不够突出，集聚功能有待完善，交通、土地等制约发展的关键因素尚需破题;二是公共事业、民生保障短板依旧突出，人口老龄化、产业空心化问题更加明显，村级集体经济自我造血能力仍相对薄弱;三是生态环境保护风险隐患依旧存在，乱砍滥伐、野外用火等违法行为时有发生，垃圾分类的普及率和正确率仍有待提高;四是新的优质增长点尤其是高税收项目培育不足，可用财力与民生保障、基础建设、环境提升等方面的支出存在较大缺口;五是部分少数镇村干部攻坚克难、勇挑重担的担当不足，满足于过得去，不寻求新突破。
这些问题部分是长期制约大墅发展的关键问题;部分是涉及民生关乎群众的热点问题，我们都必须高度重视，认真剖析，切实加以解决。
2021年工作预期目标和主要任务
各位代表，同志们，2021年是“十四五”规划的开篇之年，也是乡村现代化的起步之年，更是大墅镇加快乡村振兴发展的攻坚之年。面对错综复杂的发展环境和更加繁重的发展任务，我们深知使命光荣、责任重大，我们必须要始终坚定“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以人民为中心，抢抓发展机遇、细化目标任务、实化推进举措、强化责任落实，只争朝夕扎实干，不负韶华勇担当。
综合考虑各方因素，2021年全镇发展的预期目标是：农村经济总收入66.49亿元，财政收入1136万元，服务业总产值2.63亿元，农业、规上工业增加值分别增长6%、3%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长5%;农民人均可支配收入26300元，其中低收入农户收入增长12%以上。围绕目标和要求，我们要着力做好以下工作：
以实施乡村振兴跨越年为契机，激发发展潜力
实施生态振兴，建设宜居环境。积极开展“污水零直排村”创建，提升污水运维保障水平。全面提升农村生活垃圾分类工作水平，提高垃圾分类的普及率和正确率。强化河长制工作，加强交接断面水质监测。巩固落实108米高程以下耕地退出、统防统治、农药化肥双减量等专项工作，动态监测沿湖沿线裸露黄土复绿。积极开展“森林生态系统修复工程”，积极开展森林抚育、绿化造林等项目，提高森林覆盖率和健康质量。
实施文化振兴，厚植乡村底蕴。持续挖掘儒洪“赶十八”、栗月坪孝子坊、孙家畈村红军墙等传统历史和红色文化，增强文化认同感。深入实施文化惠民工程，加强农村文化礼堂和镇文化中心站的“建管用”水平，大坞村争创五星级文化礼堂，推进片区文化联盟和文化礼堂精品带建设，深入推广儿童之家等优秀服务品牌。积极开展晒家风亮家训等活动，着力深化移风易俗，传习善行义举，构建乡村两级新时代文明实践体系。
实施消薄增收，助力民富农丰。以农贸市场为阵地，实质性启动洞溪农产品公司，打造农产品加工、销售、展示于一体的综合性农品馆。加快推进大墅镇消薄增收产业园建设，有序推进太阳能光伏项目，以抱团联合发展的方式实现镇村可持续增收。鼓励各村盘活闲置资源，积极对接“两山银行”、在外乡贤等招引项目，发展物业经济。支持各村积极发展林下经济500亩，香榧种植130亩，建立党建消薄增收基地，增加村民收入和集体收益，确保60%以上的行政村集体经济达到“5030”目标。
坚守对党忠诚，牢记勤政为民。加快效能政府的建设，大力倡导实干兴镇、实干为民，发挥“周二合署办公”、“三服务走访”、“干部结对帮扶”等渠道真正为民办实事、解民忧，探索建立村两委干部值班考勤制度，实施组织和干部两张红黑榜制度等，整治干部“慵懒散慢”等不良风气，解决敷衍拖拉等突出问题，造浓干事创新的氛围，提振敢于担当的精气神。
恪守从严务实，推进依法行政。善用法治思维和法治方式解决问题，加快法治政府建设。维深入推进政府公开和政府信息公开，完善政务公开制度、丰富政务公开途径、提高政务公开质量。主动接受人大和社会的监督，严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，强化审计监督，规范决策程序。
严守廉洁从政，加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神和省市县有关作风建设规定，坚持不懈纠正“四风”。抓好源头治理，预防腐败滋生，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。切实做好项目建设、资金管理等工作的规范管理，不断增强政府公信力和执行力，努力建设为民务实清廉的法治政府和人民满意的服务型政府。
各位代表，同志们，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，开拓进取，拼搏奋进，为全面建设“大美大墅”、开启社会主义现代化新征程而努力奋斗。
以实施民生事业提升年为基础，凝聚发展合力
完善城乡基础设施。实施集镇入城口等重要节点的美化、亮化改造。争取启动110KV输变电工程。积极推进大墅中心小学教学楼建设等项目，进一步优化教学环境。启动大墅镇敬老院改扩建项目及居家养老服务照料中心示范点建设，进一步提升养老水平。统筹抓好美丽河湖、美丽田园、美丽庭院“三美工程”，推进精品村等美丽乡村项目建设。力争启动实施大积线至大坞村联网公路、洞溪村景观堰坝等项目，进一步美化人居环境。动态开展农村危旧房“清零”、饮用水改造提升等工作，推动美丽乡村建设。
健全社会保障体系。及时有效的做好残疾人、低收入农户等弱势群体的救助和保障工作，有序推进适老化改造工作，积极开展“春风行动”活动，加强干部结对走访。认真落实各项惠农政策，严把惠农资金，确保粮食补贴、农机补贴等强农惠民政策落到实处。扎实推进疫情防控常态化工作，加大镇村卫生一体化建设力度，抓实抓好人口计生服务，提高农村医疗卫生服务水平。
提升平安建设工作。深化“最多访一次”工作机制，落实属地责任，做好源头防控，深化领导包案制等，提高初信初访的化解率，力争信访总量下降10%以上。积极推进“三无乡镇”建设，坚决打击非法用工和恶意欠薪行为，切实做好安全生产、森林防火、校园平安等工作，确保平安创建有序推进。深入推进“乡村钉钉”的使用和开发，深化基层治理新模式。
以实施勤政务实推进年为支撑，保障发展活力
