各位代表,同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。
一、回顾2020年，收官“十三五”
一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，面对千岛湖保护的高要求和威坪高质量发展的历史使命，按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，团结和带领全镇广大干部群众，务实创新，拼搏进取，积极作为，全镇经济和社会事业快速发展，呈现出百业俱兴，比学赶超的良好局面。
据统计，2020年全镇实现地方财政税收2300万元，同比增长39%;完成固定资产投资2亿元;完成招商引资1.1亿元;完成村集体经济总收入2179万元，其中经营性收入926万元,“3020”消薄任务全面完成;完成农民人均收入20046元，同比增长6.6%。
一年来，全镇上下坚守底线、区域共保，美丽生态持续向好
区域合作，生态环境持续改善。主动对接周边10余个乡镇，倡议生态环境共保共治共防，科学设定两省交界处拦网，确保交界断面水质始终保持在Ⅰ类。借助“同饮一江水、共护母亲河”新安江流域生态环境保护党建联盟活动，进一步推动浙皖毗邻乡镇生态资源共建共享，共谋深绿发展。
综合整治，镇村面貌持续美化。投资54万元打造美丽庭院2000余户，洞源村、岭脚村成功创建美丽庭院示范村。坚持八片环境比武大作战，成功创建洪圻村等4个省级卫生村，茶合村等5个杭州市健康村。集镇范围引进第三方垃圾分类服务公司，设置垃圾分类收集点23处，改建农村生活垃圾集中收集点70余处，规划建成17个村特殊垃圾堆放点，创新体制机制，完善管理模式，全面推进垃圾分类“四分四定”运行，成功创建汪川村等9个市级垃圾分类示范村。
五水共治，污染防治持续强化。投入130万元提升改造农村污水处理设施14个，确保短板终端运行正常;投入80万元创建驮岭脚村中水回用示范点建设，打造村庄污水治理新样板;投入50万元提升改造集镇农贸市场和老式隔油池，新增隔油池16个，新建83处废渣倾倒桶，实现污水废渣合理处置。投资640余万元实施七都源流域综合整治工程，共治理河道长度5.697km，整治护岸2.611km，威坪镇荣获省级“美丽河湖”称号。
一年来，全镇上下坚持深绿、精准招引，美丽经济质效提升
提升工业经济新质态。聚力项目突破。始终坚持“项目为王”，政府项目和社会投资项目同步推进，完成招商引资个性任务4个,完成固定资产投资2个亿;聚焦创新突起。投入100万元完成蓝色天使零土地技改项目，成功获评国家高新技术企业;产业主体培育上，实现新增入规企业1家，限上企业2家。聚心环境突围。继续强化中小微企业优惠政策扶持力度，电子商务新发展商城3家，服务农产品电商主体6个;规上工业企业实现产业数字化“触网”全覆盖3家，新增完成企业上云任务18家。
再造农业发展新优势。优化农业体系。积极推行农业标准化生产，形成以桑蚕、水果等为主导产业的优势特色产业体系。特别是在桑蚕精深加工上走在全省前列，初步形成一条年产值1.5亿元的蚕桑全产业链，成功创建了浙江省桑果特色农业强镇。细化为农服务。实施肥药减量增效行动，加强畜禽粪污、废弃物桑枝条等资源化利用，落实病死动物、农药废弃包装物集中处置和无害化处理，推广有机肥1600吨，配方肥500吨。提质消薄增收。整合资源、盘活资产、活用资金，探索形成“特色餐饮消薄、林下经济消薄、精品园区消薄、研学红旅消薄、线上带货消薄”等模式。共实现村集体总收入2179万元，经营性收入926万元，35个行政村全面完成“3020”任务。
聚焦深绿产业新动能。提优平台环境。优化完善深绿产业资源信息共享平台，聚焦大农业、大旅游、大健康、生态制造、总部经济等深绿产业，加大招商对接力度，以新项目促投资、调结构、增动能。提档载体创建。以千黄高速淳安段开通为契机，借助浙江省首批4A级景区镇优势，全力争创省旅游风情小镇，优化空间布局，整合镇域旅游资源，发挥产业特色和比较优势，完善公共配套，致力于打造长三角“威山湖”度假首选地。提升人气名气。全力推进深绿产业进入快车道，新安书画院正式启动运营，桑果演义小镇客厅顺利开馆运行，柿子树艺术精品酒店主体完成竣工验收;成功举办2020淳安威坪“威山湖”度假首选地乡村文化旅游节，吸引全国各地百余名优质客商齐聚，招引华体、中体、AECOM等大企业大集团入驻投资兴业，完成意向签约项目3个，投资超百亿。
一年来，全镇上下坚定目标、特色打造，美丽镇村焕发新姿
镇村建设有序推进。提速工程建设进度。不断优化城区及村庄的交通基础设施，实现集镇跨湖发展和纵深发展。以接轨千黄高速为切入点，投资1.1亿元建成千黄高速威坪出口连接线并已对外通行;投资0.36亿元新建国家二级客运中心即将交付启用;投资2.89亿元提升改造屏三线完成进度70%。加大专项整治力度。梳理排摸困难家庭危房70户，非困难家庭危房86户，拆除62处，修缮加固94处，治理率达100%。拓展建管服务广度。农村建房审批提振加速，完成建房审批农户280户，建筑工匠培训28人，获优秀乡镇组织奖及最美农居一等奖。
镇村管理全面加强。规划管控更加严格。推动集镇总规控规与水功能区、风景区、土地利用、自然保护、产业发展等多规融合，强化规划落地和刚性执行。集镇环境日趋做优。投入20余万元修复提升集镇300余处窨井;投入50余万元提升改造农贸市场及零星商铺油污收集系统，巩固“污水零直排”建设成效;完成城区破损路面铣刨翻修6600平方米。集镇管理愈加长效。智能停车收费正式获批，引进新型停车收费管理平台，加装门禁道闸、智能感应地磁，用制度和科技改善交通环境;物业托管成功进驻，实现了乡镇级首个物业“大服务”模式，达到物管服务半径全覆盖。
镇村特色有点有面。美丽城镇突破推进。统筹推进镇村两级联动发展、一二三产深度融合和政府社会群众三方共建共治共享，成为“百镇样板、千镇美丽”，成功获评“2020年度新时代美丽城镇建设省级样板镇”。美丽乡村点面开花。实施百源经济、农旅融合、景区村落、生态修复等系统性工程。完成市级精品村2个，县级重点村2个，特色示范村2个，县级一般村9个，新建AAA级旅游厕所1个，荣获“2020年度浙江省美丽乡村示范乡镇”，成功入选省市第四批旅游风情小镇培育单位，并高分通过市级考核验收。
一年来，全镇上下坚固村社、全程服务，美丽民生不断改善
社会保障坚实有力。民生保障扩面提标。完成城乡居民养老参保1.23万人，完成医疗保险参保2.53万人，参保率100%。筹资91万元购买群体小额人身意外伤害险，实现全镇百姓小额保险覆盖率100%。发放最低生活保障资金1297余万元，1.57万人次，圆满实现“三个清零”。服务设施日益完善。投资70余万元完成镇级居家养老服务中心建设和叶家居家养老照料中心示范点建设。以医院作为经营主体，成功创建三星级残疾之家。
民生事业扎实推进。防疫抗汛保民生。按照“生命高于一切”的理念，在疫情防控和汛期抗灾期间，严格做好排查管控劝导等工作，落实14天居家医学观察人员241人，劝导取消婚嫁活动43起;排查进水房屋651处，转移疏散1400余人。公共服务察民情。积极深化最多跑一次改革，借力36个村(社)级代办员实现村级办事服务“零跑次”，实现一窗办理，一网通办，全年共办结事项6000余次，综合自助机办件5050次，满意率100%。顺利完成第七次全国人口普查登记工作，15天完成建筑物标绘2万余个，28天完成1.8万余户、5.03万人正式登记，工作进度居全县前列。
社会秩序和谐稳定。建立完善了镇、村、组三级矛盾排查化解网络，成立网格66个。制定信访工作包片负责制度，全年共处理信访案件482件，化解矛盾纠纷606件，接待群众来访463人次，办结率达100%。全面推进扫黑除恶专项斗争、反诈禁毒专项整治，组织50余人参加反邪教应急演练现场模拟实操，增强基层处置邪教突发事件能力，加大宣传警示教育作用。2020全年共开展消防演练活动10次，普法等安全知识讲座12次。
一年来，全镇上下坚决创新、组团竞赛，美丽党建切实增强
党建引领，筑牢基层组织“堡垒”。规模调整聚人心。紧跟县委县政府、镇党委统一部署，精准布局，妥善推进，历时一个月完成调整行政村17个，覆盖4479户，涉及1.3万余人。组织换届添活力。落实“五好两确保”要求，集全镇之力，奋战两月，36个村社全部实现书记、主任“一肩挑”目标，平均得票率达96.44%。新引进主职干部17名，调整率达48.6%，32岁以下年轻干部任用率达19.56%。发展党员注新血。全年共计发展党员22名，其中女性9名，大专及以上学历15名，中级工程师1名;发展在外创业青年私营企业主3名;发展农村党员17名，其中村主任1名。
联盟竞赛，树好都美先锋“旗帜”。先锋引领争双强。持续深化“党建联盟争双强、三级打擂创先锋”活动，实行“组织联建、队伍联强、基础联抓、工作联动”，通过“自主竞赛、联盟摆擂、县级比武”三级打擂，汪川村党委荣获县级最强党支部。组团竞赛比干劲。组建8个党建联盟，成立“双强”联合体组团竞赛，践行“威坪有我、担当有我”的责任精神，变“要我干”为“我要干”，树立“要干就干”、“马上就干”的务实作风，以制度创新激发干部活力，以比学赶超提升干部工作效能。
严管厚爱，锻造党员干部“铁军”。以“治庸提能力，治懒增效率、治散正风气”为突破口，落实“党风廉政、一岗双责”要求，对“不作为、乱作为、慢作为”进行常态整治，保持“作风建设永远在路上”的高压态势，对碰触纪律规矩的，绝不手软。全年共谈话提醒137人次，通报问责5人，诫勉问责3人，发放监察建议书2份。全年处置案件线索12件，其中自主突破1件，办结12件，其中开除党籍1人，留党察看2人，严重警告1人，党内警告8人。
过去一年威坪的成绩有目共睹，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是在座的各位代表和全镇广大群众团结奋斗的结果，更离不开历届党委、政府打下的良好基础，在此，我谨代表镇人民政府向给予我们支持与监督的人大代表，并通过你们向全镇广大人民群众，向所有关心、支持威坪社会经济发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
新的一年，威坪征程时不我待，复兴使命催人奋进。着眼当下，依然还存在很多问题，具体表现在：优质农产品规模不大，抵御自然灾害、应对市场需求变化等风险的能力较弱;旅游产品结构有待优化，基础配套设施尚未完善，产业链不健全，制约了旅游整体发展水平;部分干部作风不实、不敢承担责任的现象依然存在;部分基层党组织引领发展的能力还不强，作用发挥还不充分等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。紧跟步伐，学党史、悟思想、办实事、开新局，以优异成绩迎接建党一百周年!
要谋划高速机遇。紧扣主题。坚持以改革创新思路，破解高速发展的难题。全镇上下共同努力，树立全民招商的理念，招引大项目、好项目为高质量转型发展提供强有力的支撑，努力早日实现长三角“威山湖”度假首选地的目标。紧盯主线。坚持以考核创新举措，破解临阵磨枪的乱象。完善镇村干部考核机制，分解目标任务，制定工作清单，落实列会制度。紧守主责。坚持以法治创新管理，破解非访越级的积案。严格落实首问责任制、包村包片责任制、重点人员盯控责任制、疫情防控责任制等。
要服务民生实事。多层面广泛征集民生实事项目，经充分论证和会议研究确定的集镇区域绿化提升等6项民生实事候选项目，提交大会请各位代表审议。对代表票决确定的5项民生实事项目，镇政府将坚决认真抓好落实，确定把实事办好、好事办实,不断增强人民群众的满意度和幸福感。
要坚守正风肃纪。严格执行中央、省市县关于作风建设的各项规定，进一步加强村级财务规范化管理，进一步从严规范干部行为。深入开展工程建设领域突出问题专项整治，严格规范土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购等行为，强化重点领域、关键关节的行政监察和审计监督。加强财政资金使用，压缩公用开支，控制行政成本，把有限的财力和资金用在发展经济、改善民生上。
各位代表、同志们，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，改革创新，真抓实干，推进威坪经济社会高质量跨越式发展，共绘幸福美丽威坪新画卷，力争实现“十四五”开门红，为全面开创特别生态功能区新局面，为全面开启“威坪高速时代”新征程而不懈奋斗!
谋定2021年，谱写“十四五”
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是淳安特别生态功能区建设的深入推进之年。要坚决落实县委、县政府和镇党委决策部署，以县委十四届十次全会和县第十六届人民代表大会第五次会议精神为指引，围绕“威坪高速新时代”，谱写“十四五”新篇章，深化“五美”指标，聚焦“五大”领域，争创“五新”高地。
“五美”指标：即美丽党建、美丽生态、美丽经济、美丽镇村、美丽民生。主要目标有：美丽党建，确保大党建考核位居全县前列，开展纪念建党一百周年系列活动;美丽生态，确保交界断面水质保持Ⅰ类，大环保考核力争全县前三;美丽镇村，争创省旅游风情小镇，巩固美丽城镇成果，打造长三角“威山湖”度假胜地;争创美丽乡村示范，完成2个市级精品村、12个一般村建设，建成百源经济产业带;美丽经济，实现全镇生产总值增长6.5%，服务业增加值、农业增加值分别增长8%、1.5%;实现全年税收、招商引资同比增长20%;完成固定资产投资1.5亿元，其中社会资产投资5000万元;美丽民生，完成农民人均可支配收入增长8.5%以上，其中低收入农户收入增长12%以上;力争80%以上的村完成“5030”消薄任务;综治信访同比下降20%，力争零进京、零非访。
(一)聚焦高标准保护，树立“生态新标”
浙皖跨区作战。坚持把千岛湖生态保护作为最大政治担当和第一责任。全力推动省市县三级联动保护，深化跨区作战，主动对接周边10余个乡镇，联防联控联治，充分发挥“垃圾联合打捞队伍”和毗邻乡镇干部“美丽联防护卫队”作用，开展“一巡多功能”湖岸线环境整治行动，做到交界处湖面垃圾实时监控、一线管控，保证交界断面水质始终保持优质水平，坚决打赢“小金山保卫战”。协同千岛湖保护地方性法规制定实施，严厉打击生态环境违法违规行为。
全域系统治理。坚持山水林田湖草共治，全面推进农村环境综合整治和垃圾分类工作，以村庄清洁行动春季战役为契机把清洁乡村和垃圾分类有效结合，投资10余万元用于全镇垃圾分类设施进行更新，对东方小区垃圾收集点进行改建;投资1400余万元将73个无动力终端提标改造为动力终端，提升入河入湖水质标准;启动驮岭脚村污水零直排行政村创建，及唐村村、横塘村污水项目建设;投入100万余元用于集镇污水运维提标升档，引入专业团队，市场化运作管理;有效推行有机肥替代化肥行动，确保农药化肥使用量下降12%以上;探索高陡坡山核桃退耕、108米以下无证土地休耕工作。
环境攻坚比武。严格执行《农村环境综合整治考核办法》和《农村环境综合整治提升竞赛机制》，开展都美大行动组团比武，全力以赴打赢“治水、治污、治脏、治乱、治违”等多场硬战。成立镇环境督查队伍，自查自纠与督查相结合，每周报送三张清单报表，每月交叉检查全覆盖，夜学对各片检查问题实行滚动播放，张榜公示每月排名，推动形成干净整洁有序的村庄生态环境。
(二)聚焦高质量发展，打造“高速新区”
规划引领高速新区。以打造杭千黄精品旅游线上又一个5A级景区为指引，深化集镇空间整体规划，抓好重要功能区块、重点片区开发布局，厘清生态图谱，强化国土空间管控。主动对接省市县有关部门，全力推动水功能区、总规控规、风景区、土地利用、产业发展规划、城镇开发边界等多规融合。以高起点、高品位、高质量为目标，争创高速新时代星级旅游度假服务区。
旅游引领纵深发展。借助高速快车道，全力推进“四化四全四优”转型提质工程，以“特色、高端、精品”为导向，打造集全域旅游、生态农业、健康养生、文化创意于一体的旅游品牌，着力提升旅游接待能力，巩固旅游产业主导地位。依托“乡村文化旅游节、铁人三项赛、农村特色趣味运动会、白桃节、蓝莓节、年猪节”等活动吸引游客驻足。大力发展大产业培训、夜间经济、研学活动等，力争全年实现游客量同比增长10%，旅游经济收入同比增长15%。
品牌引领转型升级。围绕做优品、保优质、强品牌，持续发展壮大绿色农业，重点打造六都源百源经济带，计划流转土地1100亩，打造精品农业产业园2个。强化新型农业经营主体培育，创建县级以上农业龙头企业、专业合作社、家庭农场2家。提标改造粮食生产功能区150亩，建成高标准农田100亩。全面推进传统农业、工业转型升级，吸引人气、吸引人才、吸引产业，推动浙皖边界旅游产业协作和发展。计划投资5000余万元，建设以“一窗口、一研发、一车间、一展馆、一平台”为主要元素的浙皖三产融合(扶贫)产业园。
(三)聚焦高品位建设，共筑“滨湖新镇”
打造美丽城镇升级版。谋划2021-2023年重大基础设施建设方案，完成集镇泛光提升、景观提升设计方案，完成迎亚运·东方路段环境风貌提升设计方案。并投入600余万元，实施美丽城镇续建项目，对城市泛光照明、桑国演义馆周边配套设施、湖滨路银杏风情大道等节点进行美化提升;全力推进屏三公路东方大桥至唐村段改建工程，计划今年10月建成通车;完成威坪客运中心搬迁及运营。
打造美丽乡村升级版。坚持围绕规划引领、因地制宜、全域旅游、同步发展的打造理念。根据抓重点、抓示范、抓精品的原则，按照“点上精致、线上出彩、面上美丽”的建设思路，持续推进省新时代美丽乡村建设，计划完成达标村创建8个，其中精品村2个。启动高洲自然村“浙派民居”农居点基础建设，完成形象进度30%。
打造城市智能升级版。在智能交通和智能停车的基础上，全力推进政府数字化转型和城市大脑建设，实现威坪集镇范围5G网络全覆盖。依托“四个平台”，整合公安、交警、城管等多方资源，共同维护集镇秩序;利用污水运维智能监控和饮用水智能监管第三方运营，联合供电、移动、电信、华数等部门，共同服务民生保障。
(四)聚焦高品质民生，引领“文明新风”
优化民生保障“零距离”。落实城乡居民养老保险、医疗保险收缴工作，确保按时足额完成目标任务。巩固完善小额人身意外伤害险、西湖益联保等民生实事。计划投入3500万元，启动威坪镇敬老院改扩建项目，全面提升居家养老服务能力水平。持续推进农村危旧房整治工作，发现一处、整治一处、提升一处，确保老百姓的生命财产安全。统筹做好最低生活保障、特困人员供养、临时救助等工作。
深化社会治理“零容忍”。强化源头防控，深化网格管理，推进信访积案化解专项行动。完善社会管理综合治理信息系统，健全流动人口库、特殊人群资料库、矛盾纠纷处置资料库、警务讯息库信息等。提升矛盾纠纷调处和应急处置机制，做到“四个一”，即一个问题、一套班子、一个方案、一时间解决。对重管对象实行24小时管控。加强研判公共事件管理、安全事故预防、灾害应急处理的能力，排查汛期风险、安全生产、疫情防控等隐患，努力化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。
强化消薄增收“零掉队”。按照“因地制宜、各展所长、宜农则农、宜工则工”的原则，实施一村多策，全面提升村集体经济持续发展的内生动力，争取60%以上行政村集体经济达到“5030”目标。用好托底政策，完善最低生活保障、特困群众救助等政策，实现应保尽保。开展好一户一策一干部、春风行动等结对帮扶活动，深化区县协作、联乡结村，逐步构建先富带后富、村村共同富机制，确保低收入农户人均可支配收入增长12%以上。
(五)聚焦高效能治理，谱写“党建新篇”
