2021年3月12日在百江镇第十八届人民代表大会第十次会议上
百江镇党委副书记、镇长 吴 磊
各位代表：
现在，我代表百江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾
过去的2020年是百江发展过程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情考验，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，在镇党委的坚强领导下，咬定目标、破难突围，围绕“两手硬”“两战赢”，扎实做好“六稳”“六保”工作，打好七大攻坚战，全镇经济社会发展取得新进展。经济责任制获二等奖，固定资产投资1.15亿元，其中，民间投资7484万元，生态环境和公共设施投资4716万元，工业投资2341万元;服务业增加值1.06亿元，社会消费品零售额1.61亿元;财政总收入1646万元，地方财政收入630万元;农民人均收入3.05万元。
(一)防疫防汛扎实有力。面对始料未及最严峻疫情，我们克服“疫区返乡人员多、居家监测点位多、红白聚会急事难、卡口分散管控难”的巨大压力，全镇上下严防联控、群管群治，164名重点疫区返乡人员无一感染，500多名居家隔离无一外出，98名乡贤群众自发捐款捐物，防疫期间共计收到群众的捐款52万余元。复工复产过程中，全镇171家企业产能恢复率、复工复产率连续保持在全县前列，我们通过家门口就业直聘会、专车抢人、亲清在线政策兑现等服务为49家企业解决了保障、采购、运输、人员、资金等最直接的问题。面对有史以来最严峻汛期，我们直面百江小流域多、突发性惯发型地质灾害多的困难，以“一刻不松、一处不落”的战时状态，转移62处危旧房农户171人。防汛结束后第一时间开展灾后救助工作，全县最早补助受灾房屋27处16.5万元，困难群众635户33.85万元，受灾企业26家49.68万元。
(二)经济建设稳步发展。项目招引成效明显。大力开展“招商季”“项目季”活动，新签约项目9个，总投资3.5亿元，其中亿元项目2个。出台“产业强镇”系列政策支持主体培育，鼓励企业做大做强做特，新增规上工业、服务业企业各1家。优质项目落地生效。乡贤、快递回归投资项目相继落地建设，其中百源湖项目一期旅游接待中心已完成;大野水岸项目已正式开工建设;“稻香樱语”省级田园综合体建设28个项目已基本完成;天子地玻璃桥项目已进入土地招拍挂供地程序;博润创谷产业基地项目准备开工建设;用微整治理念在七彩民宿集聚区市场化改造精品民宿19幢，吸引在外中青年、退役军人等“回流”创业，将增加床位120余张，产业集聚效益初现。主导产业融合发展。深化农文旅融合发展，不断加强与大地艺术节、袈蓝、索雅文化等优质文旅企业合作;百果之乡建设实质进展，现代农业孵化园项目正在施工建设，与省市农科院合作引进的水果节瓜、基质蓝莓、无籽沃柑等新品种、新技术、新模式已成功引试并大面积推广;利用省市县融媒体资源狠抓“云上经济”，以直播+主播带货的模式组织田园音乐节、主播带你游百江、“武林夜市”展销等系列旅游节庆活动引流聚财，拓宽农产品市场，共接待游客70余万人次，旅游、农产品销售等收入突破7800万元，荣获杭州市消除集体经济薄弱先进集体。
(三)改革创新活力充沛。“双创”能力不断提升。“双创”能力不断提升。围绕戏水天堂、旅游高地定位推进乐水小镇、田园综合体建设，通过科创+、文创+助力产业振兴，稻香樱语省级农业科技园区建设项目列入省级创建名单，是我县首个省级农科园区，也是首个农业人才载体，更是全省唯一以粮油为主题的产业园区。完成12个村乡村振兴规划编制，实现行政村全覆盖。创新动能不断增强。全面推进全镇全域土地综合整治工作，做到“九”久为功挖存量、一事多成求“乘”效，成功入选国家级试点项目。共挖潜建设用地复垦资源350余亩，已累计立项实施项目7个、194亩;完成垦造水田项目3个、210亩，新立项实施项目7个、196亩;完成高标农提升项目9个、848亩，新立项实施项目4个、557亩;完成批而未供等“三块地”盘活利用56亩。国土空间规划的力度深度精度等走在各乡镇前列。百江的土地整治品牌越擦越亮，县委常委会、全市全域土地综合整治现场会相继走进百江，相关做法得到县委方毅书记的批示肯定。发展成效不断凸显。全镇对上争取捷报频传，天子地景区列入国家级森林康养基地建设名单，省级旅游风情小镇、省级森林休闲康养小镇、市级整乡镇推进产业项目列入培育创建名单，双坞村创成3A级景区村庄，一系列资金将用于培育百江农业主导产业发展;翰坂村将传统林业调整为发展生态林业，谋划以金银花种植为产业方向，流转30余亩土地，创建“金银花小微农创园”，进一步拉长产业链条、拓宽增收渠道。
(四)生态环境全域靓化。做精做细环境整治。全年拆除各类新违建8处790平方米、既有违建19处7600余平方米，拆违量居二组乡镇前列，拆违量居二组乡镇前列。坚决贯彻、迅速落实推进乱占耕地建房排查整治专项行动相关工作，完成1317个疑似图斑的核查上报工作。排查整治小微水体50余处，7条主要河流水质均在Ⅱ类以上;集镇内环线景观游步道工程完工，集镇污水设施再提升工程基本完工，实施完成水郭翰林精品线路等 6 个项目，长达 35.7公里的绿道串联全域，为骑行爱好者打造观景新平台;高标准开展全国文明城市复评迎检工作，按照复评标准开展镇域环境大整治，为全县高分通过复评贡献力量;深入开展美丽庭院整治，共整治915户，双坞、后河在美丽庭院PK中均获优胜;成功创建为国家级卫生乡镇。做深做实垃圾分类。全方位宣传垃圾分类工作，举办各类培训讲座13场，发布宣传稿件160余篇，其中国家级媒体报道5篇，省级媒体报道27篇，市级媒体12篇。围绕“七比七好”千分考机制“月考定花”，设置垃圾分类红黑榜，全镇垃圾分类准确率达99%，垃圾分类工作全年飘红始终走在全县前列， “百分驿站”“百小芬”等垃圾分类工作品牌被频频点赞，5个村被评为垃圾分类省市示范村。
(五)民生保障提质增效。高质量完成民生实事。12个省市民生实事工程已完成，其中，2020年农村饮水提标达标项目，完成2个水厂、11个单村供水站和83公里主支管铺设建设，受益人口1.6万人。完成12条农村四好道路提升改造，总里程18.34公里，总投资2000万元;镇民生实事10个项目投入资金891万元已全面完成。高标准推进民生保障。完成地质灾害治理工程及应急排险工程10个、廊桥牌坊治理2座，筹集快递人基金慈善捐款73.32万元，帮助大病家庭61户，共计发放大病救助金22.5万元。贫困助学12人，困难群众临时救助200余人，实施困难家庭危旧房救助33户，相关做法得到市县充分肯定，被杭州电视台予以宣传报道。不动产确权登记1700余户，完成率居各乡镇第一。春节期间慰问60周岁以上老人的4287人，精细化管理社会救助，保障低保困难群众460余户，清退低保人员17人。高水平解决民生难题。建成运维市场化养老机构1家，探索乡村集聚养老、连锁养老新模式。针对全镇失地农民养老保险历史遗留问题，用“以人民为中心”的大局意识开展专项清理，全镇175户全部妥善处理，共计资金1825万元。新建2处农村家宴中心，成为全县创建省级农村家宴中心最多的乡镇。
(六)社会治理持续优化。抓信访促稳定。开展“四无村创建”，共处置各类信访328件，解决实际问题率达95%，化解前端矛盾纠纷500余件，信访效能全县第一，信访件同比下降50%，成功化解上访22年之久的徐云姣等4名重点信访积案，为多年的百江之痛解套;分析研判工程建设、政策兑现、疫情防控、换届选举等重点领域的矛盾纠纷和涉稳问题，做到过程平稳，全镇未发生一起重点领域的不稳定事件。抓基层促发展。圆满完成村级组织换届工作，共产生新一届村两委班子成员97人，年龄结构、文化程度、村干部队伍活力等都有所改善和提高，8个领头雁为第一次当选，多人是带富致富能力强的企业家，为今后五年的发展奠定坚实基础;对照标准，有力推进平安村创建，全县平安村创建中红榜村8个，无黑榜;全镇39个专职网格员阻止违建行为13起，非法盗采10起，非法电鱼15起，帮助救助走失老人2人。抓平安促和谐。深入开展“平安三率”宣传工作，进一步提升社会群众知晓率、参与率、安全感，发送宣传短信47.2万余条，创新宣传载体，翰坂村民编排的《共建平安新百江，美好生活共分享》睦剧作品，以老百姓喜闻乐见的方式提升群众知晓率;投入60万元建成应急救援站1个、综合救援库室 15个;对辖区1056间老旧民房进行全面消防安全“体检”，排查治理260个火灾安全隐患点;对全镇15个重要交通卡点实行“两站两员”制度，劝导不文明行为1100余人次。
(七)自身建设持续加强。注重法治建设。用法治思维规范执政建设，开展国有企业改革，实施村级合同、资源提级管理，立足百江实际实施村级工程质量安全管理责任制、质量评议制，在全镇开展以“增效降费”为目标的驻点监理、驻点审计制度，扎紧“制度的笼子” 服务工程质量，通过对全镇涉及8000万元的80个项目进行专项工程质量监管，节省政府资金150余万元。注重队伍建设。围绕换届开局提振士气，强化“领头雁”的带动作用，将队伍建设与重点项目推进紧密结合，开展“月月有主题，季季有收获”服务三农为重点的8090蓄能计划、我们的“青村会”，聚力提能奠定发展基础。注重廉洁从政。落实党风廉政建设“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面构建廉政风险防范制度，推进权力在阳光下运行。“三公”经费支出同比下降22%，会议费用下降58%，发文同比下降39%。
与此同时，人武、统计、老龄、关心下一代、宗教事务、档案管理、反电信网络诈骗、禁毒、反邪教等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、综合执法、规划和自然资源、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为百江镇的各项社会事业发展作出了重要贡献。
各位代表，2020年我们“不忘初心、砥砺前行”，圆满收官“十三五”。五年来，我们坚决落实省市县党委政府和镇党委的决策部署，咬定青山、脚踏实地，着力正风气、强基础、优环境、聚合力，经济社会发展取得不俗的成绩，为迎接“十四五”新挑战打下了坚实基础。
过去的五年，是经济社会发展稳步提升的五年。我们始终坚持发展是第一要务，千方百计为百江产业谋发展、为百江人民谋幸福。各项经济数据指标逐年提升，人民生活水平日益提高、幸福指数不断攀升。农民人均收入较2016年提高80%。
过去的五年，是城乡环境面貌发生蝶变的五年。小城镇环境综合整治获得市级示范，集镇面貌由“乱”至“序”。“五水共治”、“无违建创建”考核连续五年获得县级优秀，全域水质Ⅱ类以上，拆违量名列前茅，环境面貌由“好”至“美”。
过去的五年，是各项事业发展成果丰硕的五年。我们紧盯农业基础，做强优势产业，不断增强绿水青山比较优势。“游在百江”功能布局基本形成，省级优质项目相继落地，并实质推进。我们不断打响百江品牌，先后获得国家级全域土地整治试点、国家级森林康养小镇、国家级卫生乡镇、中国最美旅游生态小镇、省级农业绿色发展先行区、浙江省旅游强镇、浙江省森林城镇等金字招牌。
各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省市县委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大全力支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心和支持百江发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也看到了发展中面临的矛盾和问题，主要表现在：一是核心竞争力不强，缺少能够支撑产业发展的大企业和大项目;二是产业结构单一，特色产业的发展需要加快步伐;三是基础设施存在短板，农田水利、道路交通、公共服务等基础设施需进一步改善;四是少数干部的创新意识、服务意识不强，工作能力有待进一步提高。对于这些问题和困难，我们将加倍重视，在今后的工作中，将采取有效措施，认真加以解决。
二、“十四五”发展主要目标任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。对标百江的定位和要求，十四五期间百江将正式进入拥高时代，长三角一体化、亚运会时代、大花园建设都将会给百江带来诸多发展机遇，百江需要用抢的姿态争做乡村振兴的优等生、生态旅游小镇的模范生，为建设“重要窗口”贡献百江力量。
“十四五”发展指导思想是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神，全面落实县委、县政府的决策部署，统筹推进“游在百江、住在百江、康养百江”总体布局，以经济建设为中心，以“美美转换”为目标，坚持生态环境与产业发展共美，绘就乡村振兴新画卷，为加快打造村强民富镇美的乡村生活样板地而努力奋斗。
“十四五”时期经济社会发展主要目标是：围绕发展建设“庄园小镇·戏水天堂·旅游高地”的目标，做大做强生态农业、生态旅游项目，发展优质农林产业，加大生态产业建设;结合生态资源和产业发展，致力新型工业发展。力争在“十四五”期间，实现财政收入、农村居民人均可支配收入、固定资产投资、服务业增加值和社会消费品零售额“五个翻一番”。
为实现上述目标，重点抓好三个方面工作。
(一)高标准打造集镇核心区。百江集镇地处“游在百江、住在百江、康养百江”功能布局的中心，通过“三改一拆”“五水共治”“小城镇环境综合整治”等工作深入开展，环境基础较好，配套设施健全，基层微循环的主体地位将逐步凸显，尤其是杭淳开互通和服务区的落户。十四五期间将加快推动乡镇集镇中心功能建设配套，保障发展民生，将研究启动集散中心、形象景观设计建设及内环线交通工程立项建设，提升改造集镇旅游咨询、住宿餐饮、文娱休闲等配套功能，为旅游综合体提供高效便捷的资源配套服务，不断推进七彩小镇等精品民宿集聚区优化升级，打造山区乡镇美丽城镇的标杆，围绕高速互通支线建设和旅游大项目落地运营，优化交通组网和节点串联。
(二)系统性建设三大集聚区。继续坚持生态优先、绿色发展，走出一条百江开发与保护并重，生态效益、经济效益、社会效益相得益彰的发展路径。优化省级田园综合体区块建设。以集镇东北区块四村为承载平台，以省级田园综合体、农科园区项目为发展动能，围绕六稳六保全力构建农业科技现代化体系，推动历史文化和生态价值融合发展，做精做深双坞樱桃谷花果游、冷水下淡水沙滩戏水游、窑子山梯田茶园梯田游、大地艺术田园艺术中心稻田游、金塘坞民俗街民族风情游5大农文旅融合产品，建设运营百江之窗。加快推进百江作为桐庐粮仓的主体地位，不断提升基础设施项目建设，落实淡水沙滩、紫燕山-小坑产业储备区的用地空间储备，深化项目招商。启动动感乐享区块建设。以集镇西南区块四村为承载平台优化节点组织，加快改造提升国家4A级景区天子地晋位升级，全力推进百源湖休闲旅游度假综合体、秾秀生态园等核心旅游项目建设，并以罗溪为轴串联乡村夜间经济游产品，同步沿轴线规划建设田园绿道，配套家庭农场等休闲采摘游项目，推进罗湖公园、造型植物产业园等打卡景点建设，力争田园综合体建设取得新突破，积极谋划小学、卫生院等闲置房屋的产业招商。推进康养百江区块建设。以集镇西侧区块五村为承载平台，立足于毗邻杭黄高铁文昌站的区位优势以及优良的生态景观基底，深度谋划区块特色康养项目发展规划，全力推进大野水岸度假村等重大项目建设，加大对小京坞区块、东辉坑口区块、郭村明坑坞区块及翰坂洪坑山区块闲置农房在文化创意、康养休闲等招商力度，建设集高端养生、精品民宿、旅游综合体等一体的百江西大门高铁导流区。
(三)前瞻性把握重要节点建设。在国土空间规划、全域土地综合整治、乡村振兴规划、旅游综合体“一核三区”战略规划基础上，梳理各节点建设推进计划，陆续做好区块节点专项规划，整体推进重要节点建设。提高节点串联度。“十四五”期间，继续深化田园综合体区块至集镇范围内绿道建设，并铺设3米宽度的沿溪(田园)绿道全面串联罗山动感乐享区所有旅游节点。同时加速乡村道路优化提升，实现村道与节点互通互联。提升游客体验感。加快推进数字旅游、深度体验建设，推动综合体内所有旅游节点及服务设施建设，尤其是5G时代的旅游新场景，有序推进综合体电子导览系统建设，分期投入智慧旅游观光车，完善综合体内智慧公交系统。针对田园、水街、绿道等夜间旅游产品，沿道布设体验项目，实现内部信息实时畅享。加深文艺色彩度。注重将本地红色文化、进士文化、诗词文化及农耕文化物化植入旅游节点建设，让艺术赋能丰富文化韵味，加强与大地艺术节项目对接，做好乡村振兴发展的土壤和空气，利用新媒体新场景不断精进打造引爆点网红点建设。加强环境承载力。加大农村环境整治提升，加快农村饮用水、污水处理、垃圾中转站等项目建设和提升，强化运行保障体系建设，确保大客流时节综合体内整体环境能够经受考验。
三、2021年工作目标任务
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，更是百江建设美丽乡村3.0版本和打造“新时代乡村振兴样板地”的关键之年。我们要紧扣“一个中心”、扛起“五面大旗”，坚持疫情防控和经济社会发展“双轮驱动”，全力以赴打好“六大攻坚战”，以时不我待的姿态跑出美丽新元年百江速度。
综合各方面因素，建议今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入与地方财政收入增长超过县增长;农村居民人均可支配收入增长13%;固定资产投资增长35%;服务业增加值和社会消费品零售超额完成县下达计划目标。重点抓好五个方面工作：
(一)着力强化特色，进一步加大主导产业优势
农业产业做大做强。以粮油、茶叶、特色水果等农业主导产业为核心，围绕数字赋能、科技赋能、文创赋能做大做强百江红、稻香樱语等品牌成为“明星产品”，全镇计划粮食播种9600亩。深入谋划农产品深加工文章，用工业化的思维做农业产业，加快谋划食品产业园建设，深化与中国水稻所、省农科院的产学研用合作，延伸农业产业链到深加工，做大农业企业服务输出，提高农产品产业链和附加值，围绕五统一建设好品质研究院、检测中心项目，建设完成返乡入乡创业园并市场化运营，谋划现代化、高标准的“万头猪场”建设。
双招双引精准发力。积极推进跃阔文旅项目、天子地康养基地项目、造型植物产业园等优质项目落地。借助乡贤和社会力量，引导科技、资金进乡村，青年、乡贤回农村，解决村级集体经济提升和农民家门口致富的难题。聚焦现代农业、生态旅游等重点产业，借力稻香樱语省级农业科技园，进一步延伸人才培养和招引链，吸引一批顶尖科技人才领衔的项目入驻，为百江产业发展夯实“智力支撑”。
重点项目提质增效。全面启动省级农业科技园区、市级整乡镇农业产业推进等重点项目建设，加快推进公路驿站、百江之窗等项目落地见效。聚焦快递回归、乡贤回归服务百源湖、大野水岸、清水湾、七彩小镇项目建设运营。注重将本地红色文化等植入，拉长游览线路，丰富文化韵味。同时，加强与大地艺术节项目对接，不断精进完善旅游节点建设，以节点为媒，经济唱戏，谋划好双坞樱桃节、沙滩啤酒节、田园音乐节等节庆活动。
(二)着力改革创新，进一步增强核心竞争能力
强化土地要素保障。持续深化全域土地综合整治和国土空间规划工作，打响“国字号”品牌，不断夯实土地改革文章，为全县土地整治提供百江经验。着力把“全域整治+”的规划亮点区块变愿景为实景。开展实施农田增效靓色行动，力争完成建设用地复垦项目100亩以上、垦造水田项目300亩以上、高标农提升项目1000亩以上，为重点项目落地提供土地支撑。积极探索集体经营性土地入市改革，继续推进宅基地优地优居计划，加强资产资源资金盘活和收储。
强化区域特色发展。按照“游在百江、住在百江、康养百江”的功能布局，推进区域特色化发展。重点对小作坊、小木厂等五小产业进行集中整治，谋划食品产业园区建设，推进4个示范农居点项目落地。积极推进省级旅游风情小镇创建，完成A级景区村庄全覆盖，推进樱桃谷、“两山”产业、艺术乡村等项目落地，探索乡村产业发展标准地模式和坡地点式项目，通过项目集聚、联片联动、乡村经营等方式不断提升百江吸引力和知名度，与开发区等深化“飞地合作”，围绕职工疗养生态游、体验游、消费游，重点打造2条集餐饮、住宿、景点、采摘、农事体验于一体的旅游线路，不断刺激消费拉动内循环。
强化产业融合推进。整合百江诗歌和叶长庚将军等红色旅游资源，结合党史学习教育推进将军纪念馆建设献礼建党百年，做活红色经济。借美丽乡村3.0建设东风扎实开展乡村资源资产家底整合，聚焦村级消薄增收，进一步实现资源变资产、资产换资金。引导传统企业通过市场拓展、产品创新、品牌培育，向微笑曲线两端延伸，不断增强核心竞争力，依托乐水小镇建设推进山水资源的保护与活化，在开源节流基础上创新管理，推进一二三产融合发展，打通转化通道，以“六产”的思维推进农旅融合，围绕旅游六要素，推动文旅融合、乡旅融合，实现乡村面貌景观化、农事生活旅游化、乡风民俗产品化、农副产品商品化，在守护好绿水青山的同时推进农文旅融合发展。
(三)着力夯实基础，进一步加快“五大乡村”建设
夯实绿色基底。深入实施“五水共治”“农村乱占耕地建房排查整治专项行动”“垃圾分类”“迎亚运山体修复景观提升专项行动”“碧水亮剑计划”等工作，加快建设“四好农村路”，推进全域美丽河湖建设;以美丽城镇创建为抓手，持续整治环境卫生、城镇秩序和村容镇貌，深入开展庭院、围墙整治等基础工程，积极打造美丽田园、美丽庭院、美丽农居、美丽绿道、美丽厂区、美丽林道等“美字品牌”，不断改善生态底板。
建设“五大乡村”。围绕“五大乡村”建设目标，按照“示范引领、全域推进、巩固提升、打造升级”的要求，全力打造美丽乡村3.0版本。优化社会治理数字平台，加快建设“亲清地图”，推进数字技术与乡村产业发展、公共服务和社会治理融合;扎实推进联盟村“艺术乡村”试点建设，在村庄建设中融入艺术，在品牌打造中融入艺术，在促进农民全面发展中融入艺术，提升乡村价值魅力，激发乡村的内在潜能;以省级民主法治村创建为标准，强化体制机制建设，推进乡村依法治理，构建乡村共建共治共享社会治理格局;深入开展新时代文明实践、新村夜话等活动，加强村规民约的制定和更新，推动乡村文化转化为人人践行文明的内在自觉;持续改善农村创新创业环境，提升乡村的发展活力，让乡村成为美好生活的实现地。
紧抓和谐稳定。积极开展“四无村”创建，加大力度扫除矛盾纠纷苗头，销号重难信访积案，化解重点人员和社会不稳定因素，守牢社会平安稳定底线;进一步优化社会治理，调整深化专职网格员队伍建设，建立群防群治工作机制，落实常态化巡防;对照标准，扎实开展“平安村创建”，重点聚焦交通安全、消防安全领域，严格落实“两站两员”制度，建成交治站6个，以平安促稳定，以稳定促发展。
(四)着力改善民生，进一步提升群众幸福质感
提升社会保障水平。继续做好农村困难群众住房救助、城乡居民养老保险、西湖“益联保”等工作，大力开展农村房屋安全隐患排查整治工作，城乡医保参保率达到 99.7%以上。保障全镇680名困难群众、 851名残疾人群众的生活水平，完善社会保障网。启动百江卫生院“慢病康养”病房建设，进一步提升医疗服务保障水平。更加关爱留守儿童，积极为他们办实事、解难题、送温暖，努力建设幸福家园。
推进社会事业发展。计划投入2600余万元用于民生实事工程建设，对前期项目落地进行充分的调查论证、分析研判，在项目实施过程中做到全过程严格监管，使民生实事工程更加体现民生，更加注重产业发展。依托重要时间节点，开展“迎亚运”主题运动会，“建党百年”学习会等系列活动，不断增强全面思想和身体素质。
不断做好扶贫帮困。规范管理“百江快递人慈善基金”，加大对困难群众和特殊群体的慰问、补助和奖励，进一步推进百江慈善公益事业发展。积极开展困难党员、退役军人等特殊群体的关心关爱，高标准退役军人服务中心。完善低收入农户动态管理机制，努力实现“一个不漏、一个不错”。
(五)着力优化机制，进一步提高政府治理能力
坚持为民理政。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。健全全覆盖、全过程、全天候的“三服务” 工作体系，实打实、硬碰硬地解决企业、群众、基层反映的关键小事和老大难问题。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，确保防控不松懈、疫情不反弹。
完善体制机制。优化镇村干部考核制度，加强考核指挥棒作用，以实绩论英雄。建立镇干部学习制度，进一步增强镇干部的业务水平。规范村级权力运行、三资、小型工程等重点领域，抓好村级集体经济合同、组级经济、村级工程审计等提级管理，深化落实村级问题合同的整改和新合同的长效管理，着力解决组级经济管理混乱问题，破解村级工程管理问题，在提升工程质量的同时节约建设成本。不断深化农民建房体制机制改革，探索实施“源头管控、过程管控、结果留痕”的农民建房审批新模式。
坚决清廉从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进清廉政府、清廉乡村建设，以点带面将清廉元素不断深入人心。强化政府过紧日子、群众过好日子的措施，以财政体制改革为契机，完善内控制度，用好内控平台，在加强预决算执行和规范资金统筹、监督基础上，努力化解债务，继续压减日常公用经费支出和“三公”经费支出，集中财力办大事，强化资金资产管控。健全廉政风险防控制度，营造清正廉洁、干事创业的更好氛围。
各位代表，使命重在担当，实干创造未来。过去一年，我们既经历惊心动魄的风云突变，又收获了豪情万丈的砥砺前行。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，扬鞭奋蹄，闯关夺隘，继续为打造村强民富镇美的“庄园小镇·戏水天堂·旅游高地”不懈奋斗!
